-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція системи блискавкозахисту на дотискувальній компресорній станції «Дашава» (Будівельні роботи та поточний ремонт)
Торги не відбулися
3 449 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 34 490.00 UAH
мін. крок: 1% або 34 490.00 UAH
Період оскарження:
05.04.2024 13:49 - 16.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Номер:
4a5d5d4982de4ec1a3946f13e1e7af12
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-05-006909-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скріншот інформація з сайту ДІАМ.pdf 15.05.2024 00:46
- скарга на рішення Замовника Дашів.pdf 15.05.2024 00:46
- Декларація на провадження ГД СС3.pdf 15.05.2024 00:46
- Відповідь ДІАМ від 24.04.2024.zip 15.05.2024 00:46
- ПРОТОКОЛ 24_087_ВтО-в-1.pdf 15.05.2024 00:46
- тд_24_РО_087_додаток_2_перелік інформації.pdf 15.05.2024 00:46
- Відповідь ДІАМ від 13.05.2024.zip 15.05.2024 00:46
- ПКМУ 314 від 18.03.2022р (зі змінами).pdf 15.05.2024 00:46
- 300 Лист усунення невідповідності.pdf 15.05.2024 00:46
- скарга на рішення Замовника Дашів.pdf.asice.zip 15.05.2024 00:53
- sign.p7s 15.05.2024 00:54
- рішення від 17.05.2024 №8711.pdf 17.05.2024 16:21
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.05.2024 №9193.pdf 28.05.2024 13:03
- рішення від 27.05.2024 №9193.pdf 30.05.2024 11:00
- Пояснення по суті скарги.docx 21.05.2024 14:29
- Пояснення по суті скарги.pdf 21.05.2024 14:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.05.2024 09:26
Дата розгляду скарги:
27.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.05.2024 16:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.05.2024 11:01
Пункт скарги
Номер:
4612e0a0c0ab4a83bc6f330384a642f5
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення Замовника, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Опис заперечення:
Акціонерне товариство «Укртрансгаз» 10 травня 2024 року опублікувало Протокол № 24_087_ВтО-в-1, щодо прийняття рішення уповноваженою особою «Укртрансгаз» за предметом закупівлі: «Реконструкція системи блискавкозахисту на дотискувальній компресорній станції «Дашава» (Будівельні роботи та поточний ремонт)», ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2024-04-05-006909-a. Відповідно до результатів рішення уповноваженої особи Замовника тендерна пропозиція Скаржника була відхилена.
В Протоколі рішення Замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника визначив:
Пропозиція учасника ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (код ЄДРПОУ 37037256) відхиляється у зв’язку з тим, що учасником на виконання вимог пункту 3.6. Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації в складі тендерної пропозиції не надана сканована копія чинної на кінцеву дату подання тендерних пропозицій Ліцензії, виданої Учаснику на провадження будівельної діяльності з відповідним класом наслідків (відповідальності) СС3, або витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо наявності в Учасника чинної відповідної Ліцензії.
У відповідності до пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. від №1178 (із змінами) (далі – Особливості), замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією до 01 травня 2024 15:43, але Учасник не виправив виявлені невідповідності в цій частині.
Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (код ЄДРПОУ 37037256) відхиляється у відповідності до абзацу п’ятого підпункту 1 (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) та згідно абзацу п’ятого підпункту 2 (не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) пункту 44 Особливостей.
В Протоколі рішення Замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника визначив:
Пропозиція учасника ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (код ЄДРПОУ 37037256) відхиляється у зв’язку з тим, що учасником на виконання вимог пункту 3.6. Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації в складі тендерної пропозиції не надана сканована копія чинної на кінцеву дату подання тендерних пропозицій Ліцензії, виданої Учаснику на провадження будівельної діяльності з відповідним класом наслідків (відповідальності) СС3, або витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо наявності в Учасника чинної відповідної Ліцензії.
У відповідності до пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. від №1178 (із змінами) (далі – Особливості), замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією до 01 травня 2024 15:43, але Учасник не виправив виявлені невідповідності в цій частині.
Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (код ЄДРПОУ 37037256) відхиляється у відповідності до абзацу п’ятого підпункту 1 (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) та згідно абзацу п’ятого підпункту 2 (не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Ліцензії або документи дозвільного характеру
Тип порушення:
Ліцензії або документи дозвільного характеру
Опис суті пункту скарги:
З врахуванням наведених в № 1 Обґрунтувань Скарги, ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» звертає увагу, що Замовник в своїй діяльності сам визнав право на здійснення господарчої діяльності на підставі Декларації. А саме, в своїй наступній Закупівлі (Ідентифікатор закупівлі:UA-2024-04-30-008215-a), Замовник в своїх вимогах п. 3.6 Додаток II до тендерної документації) визначив:
І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ
3.6. Сканована копія чинної на кінцеву дату подання тендерних пропозицій Ліцензії****** на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів зі значними (СС3) наслідками (далі – Ліцензія)******, та/або зареєстрованої декларації, про провадження господарської діяльності з будівельних робіт в умовах воєнного стану Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів зі значними (СС3) наслідками (далі – Декларація)******
****** Учасник може надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію у вигляді посилання на Реєстр будівельної діяльності щодо наявності в учасника чинної відповідної Ліцензії або інформацію у вигляді посилання про наявність Декларації у відповідності до Постанови КМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 (із змінами). За таким посиланням повинна відображатися інформація щодо відповідного класу наслідків (відповідальності) та реєстраційний номер Ліцензії та/або Декларації. У разі, якщо у відкритому доступі відсутні дані про Ліцензію, Декларацію, зокрема інформації щодо класу наслідків (відповідальності), Учасник надає електронну та/або скановану копію/-ї Ліцензії/-ій (включно з додатком) та/або Декларації (з додатком у разі наявності) з відповідною інформацією про клас наслідків (відповідальності).
1. Відповідно до Постанови КМУ від 18 березня 2022 року № 314 (зі змінами) «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова) установлено, що:
- у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг).
ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» також звернулось за Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі - ДІАМ) – як до центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, з проханням надати підтвердження можливості застосування чинної Декларації про проведення господарської діяльності з будівельних робіт та можливості її застосування замість Ліцензії на будівництво (відповідно до Постанови КМУ від 18 березня 2022 року № 314).
ДІАМ відповідно до звернень Скаржника надала підтверджуючі відповіді в яких зазначено, що відповідно до ПКМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 (далі – Постанова № 314) установлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі – декларація). Одночасно ДІАМ повідомило, що в Реєстрі будівельної діяльності на дату надання відповіді наявні відомості щодо декларації ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» (код ЄДРПОУ 37037256) від 11.09.2023 № 045408/23, реєстраційний номер ML01:ML01:3916-5345-9027-7590 (файл «відповідь ДІАМ від 24.04.2022», файл «відповідь ДІАМ від 13.05.2022».
Скаржник під час подачі документів про усунення невідповідностей (на вимогу Замовника), надав необхідні документи та відповідні роз’яснення, щодо наявності Декларації на провадження будівельної діяльності, її чинності та право її застосування замість Ліцензії на провадження будівельної діяльності (файл «300 Лист усунення невідповідностей», файл «Декларація на провадження ГД СС3», файл «відповідь ДІАМ від 24.04.2022».
Додатковим обгрунтуванням своєї позиції Скаржник зазначає, що відповідно до інформації розміщеної на офіційному сайті Державної інспекції архітектури та містобудування України за посиланням - https://diam.gov.ua/servis/yak-otrymaty-deklaratsiiu-na-provadzhennia-hospodarskoi-diialnosti, вказано:
що під час воєнного стану право на провадження господарської діяльності набувається шляхом подання декларації (Постанова КМУ від 18 березня 2022 року № 314). Така декларація на цей час замінює ліцензію на будівництво (файл «Скріншот інформація з сайту ДІАМ»).
Подана декларація засвідчує набуття права на провадження господарської діяльності суб'єктом господарювання замість ліцензії на провадження господарської діяльності.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» не погоджується з рішенням Замовника, як з таким, що не відповідає вимогам діючих нормативних документів.
І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ
3.6. Сканована копія чинної на кінцеву дату подання тендерних пропозицій Ліцензії****** на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів зі значними (СС3) наслідками (далі – Ліцензія)******, та/або зареєстрованої декларації, про провадження господарської діяльності з будівельних робіт в умовах воєнного стану Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів зі значними (СС3) наслідками (далі – Декларація)******
****** Учасник може надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію у вигляді посилання на Реєстр будівельної діяльності щодо наявності в учасника чинної відповідної Ліцензії або інформацію у вигляді посилання про наявність Декларації у відповідності до Постанови КМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 (із змінами). За таким посиланням повинна відображатися інформація щодо відповідного класу наслідків (відповідальності) та реєстраційний номер Ліцензії та/або Декларації. У разі, якщо у відкритому доступі відсутні дані про Ліцензію, Декларацію, зокрема інформації щодо класу наслідків (відповідальності), Учасник надає електронну та/або скановану копію/-ї Ліцензії/-ій (включно з додатком) та/або Декларації (з додатком у разі наявності) з відповідною інформацією про клас наслідків (відповідальності).
×
-
Назва доказу:
тд_24_РО_087_додаток_2_перелік інформації
-
Опис доказу:
Визнання Замовником права Скаржника на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на підставі зареєстрованої Декларації, про провадження господарської діяльності з будівельних робіт в умовах воєнного стану. На завершення обґрунтування Скаржник зазначає, що в судовій практиці по аналогічному випадку суд в своєму рішенні також став на сторону, що подання у складі тендерної документації декларації замість ліцензії не є порушенням законодавства про публічні закупівлі в період воєнного стану та вимог тендерної документації (Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 у справі № 420/3472/23).
-
Повʼязаний документ:
тд_24_РО_087_додаток_2_перелік інформації.pdf
1. Відповідно до Постанови КМУ від 18 березня 2022 року № 314 (зі змінами) «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова) установлено, що:
- у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг).
ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» також звернулось за Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі - ДІАМ) – як до центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, з проханням надати підтвердження можливості застосування чинної Декларації про проведення господарської діяльності з будівельних робіт та можливості її застосування замість Ліцензії на будівництво (відповідно до Постанови КМУ від 18 березня 2022 року № 314).
ДІАМ відповідно до звернень Скаржника надала підтверджуючі відповіді в яких зазначено, що відповідно до ПКМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 (далі – Постанова № 314) установлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі – декларація). Одночасно ДІАМ повідомило, що в Реєстрі будівельної діяльності на дату надання відповіді наявні відомості щодо декларації ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» (код ЄДРПОУ 37037256) від 11.09.2023 № 045408/23, реєстраційний номер ML01:ML01:3916-5345-9027-7590 (файл «відповідь ДІАМ від 24.04.2022», файл «відповідь ДІАМ від 13.05.2022».
Скаржник під час подачі документів про усунення невідповідностей (на вимогу Замовника), надав необхідні документи та відповідні роз’яснення, щодо наявності Декларації на провадження будівельної діяльності, її чинності та право її застосування замість Ліцензії на провадження будівельної діяльності (файл «300 Лист усунення невідповідностей», файл «Декларація на провадження ГД СС3», файл «відповідь ДІАМ від 24.04.2022».
Додатковим обгрунтуванням своєї позиції Скаржник зазначає, що відповідно до інформації розміщеної на офіційному сайті Державної інспекції архітектури та містобудування України за посиланням - https://diam.gov.ua/servis/yak-otrymaty-deklaratsiiu-na-provadzhennia-hospodarskoi-diialnosti, вказано:
що під час воєнного стану право на провадження господарської діяльності набувається шляхом подання декларації (Постанова КМУ від 18 березня 2022 року № 314). Така декларація на цей час замінює ліцензію на будівництво (файл «Скріншот інформація з сайту ДІАМ»).
Подана декларація засвідчує набуття права на провадження господарської діяльності суб'єктом господарювання замість ліцензії на провадження господарської діяльності.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» не погоджується з рішенням Замовника, як з таким, що не відповідає вимогам діючих нормативних документів.
×
-
Назва доказу:
Скріншот інформації з сайту ДІАМ
-
Опис доказу:
Відповідно до інформації розміщеної на офіційному сайті Державної інспекції архітектури та містобудування України за посиланням - https://diam.gov.ua/servis/yak-otrymaty-deklaratsiiu-na-provadzhennia-hospodarskoi-diialnosti, вказано: що під час воєнного стану право на провадження господарської діяльності набувається шляхом подання декларації (Постанова КМУ від 18 березня 2022 року № 314). Така декларація на цей час замінює ліцензію на будівництво. Подана декларація засвідчує набуття права на провадження господарської діяльності суб'єктом господарювання замість ліцензії на провадження господарської діяльності.
-
Повʼязаний документ:
Скріншот інформація з сайту ДІАМ.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація на провадження господарської діяльності СС3
-
Опис доказу:
Наявність Декларації на провадження господарської діяльності з класом наслідків СС3
-
Повʼязаний документ:
Декларація на провадження ГД СС3.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь ДІАМ від 13.05.2024
-
Опис доказу:
Відповідь Державної інспекції архітектури та містобудування України, як центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (на звернення Скаржника), що відповідно до положень пунктів 1 та 2 Постанови № 314 установлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності.
-
Повʼязаний документ:
Відповідь ДІАМ від 13.05.2024.zip
-
-
Назва доказу:
Відповідь ДІАМ від 24.04.2024
-
Опис доказу:
Відповідь Державної інспекції архітектури та містобудування України, як центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (на звернення Скаржника), що у Реєстрі будівельної діяльності на дату надання відповіді наявні відомості щодо декларації ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» (код ЄДРПОУ 37037256) від 11.09.2023 № 045408/23, реєстраційний номер ML01:ML01:3916-5345-9027-7590і
-
Повʼязаний документ:
Відповідь ДІАМ від 24.04.2024.zip
-
-
Назва доказу:
300 Лист усунення невідповідностей
-
Опис доказу:
В листі надані роз’яснення, щодо наявності у Скаржника Декларації на провадження будівельної діяльності, її чинності та право її застосування замість Ліцензії на провадження будівельної діяльності та відповідність вимогам ТД Замовника
-
Повʼязаний документ:
300 Лист усунення невідповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 18 березня 2022 року № 314 (зі змінами)
-
Опис доказу:
Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану
-
Повʼязаний документ:
ПКМУ 314 від 18.03.2022р (зі змінами).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, прийняте Протоколом Уповноваженої особи Замовника № 24_087_ВтО-в-1 від 10.05.2024 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО"