Реконструкція гуртожитку по вул. Сибірцева, 25 в м.Бахмут Донецької області

Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради б/н від 07.05.2018 року встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Новатор-СТ» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією, умовам тендерної документації та відсутні підстави про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, які наведені у ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та вирішено: визнати учасника ТОВ «Новатор-СТ» переможцем торгів та укласти з ним договір на закупівлю робіт по об’єкту «Реконструкція гуртожитку по вул. Сибірцева, 25 в м. Бахмут Донецької області», UA-2018-03-30-000906-a». Визнання ТОВ «Новатор-СТ» переможцем сталося внаслідок: - ігнорування Замовником вимог ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Новатор-СТ»; - поблажливого ставлення Замовника при перевірці пропозиції ТОВ «Новатор-СТ» на відповідність її технічним вимогам, що поставило учасника ТОВ «Новатор-СТ» у привілейоване становище стосовно інших учасників, в тому числі ТОВ «ТД Схід-Капітал» (код ЄРДПОУ 35842735). Так, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". В інформаційній довідці Вих. № 190/04-18 від 12.04.2018 року ТОВ «Новатор-СТ» зазначено, що ТОВ «Новатор-СТ» підтверджує, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таке підтвердження ТОВ «Новатор-СТ» не відповідає дійсності, оскільки із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.05.2018 за № 1003959141 станом на 10.05.2018 стосовно ТОВ «Новатор-СТ» (код ЄДРПОУ 35729623) отриманого за допомогою сервісу «Платний запит» на сайті Міністерства юстиції України за адресою сторінки в мережі Інтернет https://usr.minjust.gov.ua/ua/paidextract, вбачається що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) ТОВ «Новатор-СТ». До того ж, ТОВ «Новатор-СТ» у своїй тендерній пропозиції не надало довідку в довільній формі, в якій були б зазначені законодавчі підстави відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) ТОВ «Новатор-СТ» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і яка передбачена пп. 5.5.7. п. 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Окрім того, в додатку 3 до тендерної документації Замовником викладено Технічне завдання на закупівлю по предмету «Реконструкція гуртожитку по вул. Сибірцева,25 в м. Бахмут Донецької області» разом із «Відомість обсягів робіт Реконструкція гуртожитку по вул. Сибірцева, 25 в м. Бахмут Донецької області (коригування)», якої ТОВ «Новатор-СТ» не дотримався. В пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник зазначив, що Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. За наведених обставин, у відповідності до пункту 9 частини 1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник зобов’язаний прийняти рішення про відмову ТОВ «Новатор-СТ» в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію вказаного учасника, проте він визначив ТОВ «Новатор-СТ» переможцем. Тобто, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «Новатор-СТ» визначивши його переможцем, що в свою чергу порушило права та законні інтереси ТОВ «ТД Схід-Капітал» на добросовісну конкуренцію, прозоре здійснення закупівлі Замовником по об’єкту «Реконструкція гуртожитку по вул. Сибірцева, 25 в м. Бахмут Донецької області» UA-2018-03-30-000906-a», як того вимагає ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно статті 42 Конституції України, держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Види і межі монополії визначаються законом. Відповідно до ч. 8 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються правові засади і гарантії підприємництва; правила конкуренції та норми антимонопольного регулювання. Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовник приймаючи рішення про визнання ТОВ «Новатор-СТ» переможцем торгів на закупівлю робіт по об’єкту «Реконструкція гуртожитку по вул. Сибірцева, 25 в м. Бахмут Донецької області», UA-2018-03-30-000906-a» вчинив антиконкурентні дії, якими незаконно надав привілеї пропозиції ТОВ «Новатор-СТ» перед пропозиціями інших учасників, в т.ч. ТОВ «ТД Схід-Капітал», що заборонено частиною 3 статті 15 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» і за своїм змістом суперечить меті ЗУ «Про публічні закупівлі», спрямованої на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно пункту 9 та 10 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарг приймаються органом оскарження виключно на його засіданнях. За наведених обставин, керуючись ст.ст. 42,92 Конституції України, ст.ст. 17,18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 15 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та умовами тендерної документації, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «Новатор-СТ», зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради б/н від 07.05.2018 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Новатор-СТ». Більш детально та обгрунтовано викладено у скарзі ТОВ "ТД Схід-Капітал" Вих. № 15 від 10.05.2018р., що додається, із долученням до неї: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.05.2018 за № 1003959141 станом на 10.05.2018 стосовно ТОВ «Новатор-СТ» (код ЄДРПОУ 35729623).