-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 44810000-1 Фарби (44810000-1 Фарби (придбання будівельних матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом))
ДК 021:2015 44810000-1 Фарби (44810000-1 Фарби (придбання будівельних матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом)) згідно документації.
Завершена
350 599.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 752.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 752.99 UAH
Період оскарження:
04.04.2024 10:55 - 09.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
f2d9fcfeb6524982ae7c53c385ce0d8a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-04-002757-a.c1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Скаржник вважає рішення замовника щодо визначення переможцем - ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» необґрунтованим, протиправним та таким, що порушує права Скаржника шляхом порушення замовником принципів здійснення публічних закупівель. Рішення про неправомірне визначення переможця процедури закупівлі порушує права та законні інтереси Скаржника на неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, на участь у закупівлі на підставі принципу змагальності, а відтак на отримання комерційної вигоди в частині отримання прибутку від продажу товару Замовнику, в тому числі у разі відміни тендерну, рішення замовника за яким оскаржується, та оголошення нової процедури закупівлі. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі, як такої, що суперечить положенням Особливостей та Закону з наступних причин.
Пов'язані документи:
Учасник
- бежева ДекАрт 2_8.jpg 23.04.2024 01:12
- біла ДекАрт 2_8.jpg 23.04.2024 01:12
- зелена ДекАрт 2_8.jpg 23.04.2024 01:12
- сіра ДекАрт 2_8.jpg 23.04.2024 01:12
- скарга.docx 23.04.2024 01:12
- Таблиця відповідності.pdf 23.04.2024 01:12
- тех специфікація.pdf 23.04.2024 01:12
- скарга.pdf 23.04.2024 01:12
- sign.p7s 23.04.2024 01:13
- рішення від 25.04.2024 № 7365.pdf 25.04.2024 15:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.05.2024 № 7851.pdf 03.05.2024 14:51
- рішення від 02.05.2024 № 7851.pdf 07.05.2024 13:46
- Надання відповіді на запит АМКУ.pdf 29.04.2024 17:53
- Надання відповіді на запит АМКУ.docx 29.04.2024 17:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.04.2024 10:58
Дата розгляду скарги:
02.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.04.2024 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.05.2024 13:47
Дата виконання рішення Замовником:
23.05.2024 14:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано замовником.
Пункт скарги
Номер:
e1cf5195ffea4c7c9ae5271099eb78aa
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» підлягає відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Опис заперечення:
Вимоги замовника щодо підтвердження технічних, кількісних та якісних вимог Замовника до предмету закупівлі учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» не виконані.
Також учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» не виконано вимоги замовника щодо документального підтвердження усіх технічних характеристик товару, що зазначені у специфікації до закупівлі.
Також учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» не виконано вимоги замовника щодо документального підтвердження усіх технічних характеристик товару, що зазначені у специфікації до закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати завірену належним чином копію чинного сертифіката відповідності, або сертифікат (паспорт) якості, або сертифікат походження товару або інший документ про якість продукції, (при цьому вказівка кольору не є обов’язковою) , виданий виробником або офіційним дистриб’ютором/імпортером із зазначенням всіх технічних характеристик товару, зазначених у технічній специфікації до закупівлі, а також надати технологічну картку, що завірена лабораторією.
У технічній специфікації Додатку 1 до тендерної документації замовник висуває такі вимоги до предмету закупівлі:
Декоративна емаль ПФ-115 для поверхонь з металу, дерева, бетону, гляцева.
Фасування: металева банка не менше 2,8 кг.
Масова частка нелетких речовин, %, в межах: 49-85
Міцність плівки при ударі по прибору типу У-1, см, не менш: 40
Час висихання емалі до ступеня 3, годин, не більше при температурі (23±2)°С: 24
Вміст ЛОС ≤ 300 г/л.
Залишковий термін придатності товару повинен бути не менше 85 % від загального.
Зазначити країну-виробника
Не містить свинцю.
На виконання зазначеної вимоги пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасник ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» надав: Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П сіра ТМ «DecArt» 2,8 кг; Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П біла глянцева ТМ «DecArt» 2,8 кг; Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ «DecArt» 2,8 кг; Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П бежева ТМ «DecArt» 2,8 кг; Технічна специфікація від 29.03.2024 на Емаль алкідну ПФ-115П та Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 31.07.2019 № 12.2-18-1/6876. Проте, зазначені документи не підтверджують усі технічні характеристики товару, зазначені у технічній специфікації до закупівлі, а саме у цих документах відсутні дані щодо:
- фасування (замовник вимагає фасування «металева банка», натомість учасником у документах зазначено лише вагу банки із фарбою);
- наявності/відсутності свинцю.
Таким чином, учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» не виконано вимоги замовника щодо документального підтвердження усіх технічних характеристик товару, що зазначені у специфікації до закупівлі.
Відповідно до пункту 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником: - підтвердження відповідності товарів, що пропонується учасником, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з урахуванням вимог, що зазначені у Додатку 1 до тендерної документації (підтвердження складається учасником в довільній формі).
Додатком 1 до тендерної документації були встановлені вимоги до товару.
Учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» було запропоновано до закупівлі за позицією 1. Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ «DecArt» 2,8 кг (замість Фарба ПФ-115 зелена, з/б по 2,8 кг); за позицією 2 запропоновано Емаль алкідна ПФ-115П біла глянсова ТМ «DecArt» 2,8 кг (замість Фарба ПФ-115 біла, з/б по 2,8 кг), за позицією 3 запропоновано Емаль алкідна ПФ-115П сіра ТМ «DecArt» 2,8 кг (замість Фарба ПФ-115 сіра, з/б по 2,8 кг), за позицією 4 запропоновано Емаль алкідна ПФ-115П бежева ТМ «DecArt» 2,8 кг (замість Фарба ПФ-115 бежева, з/б по 2,8 кг).
Таким чином, учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» запропоновано продукцію не у відповідності до вимог замовника, оскільки замовником оголошена закупівля фарби ПФ-115, а учасником запропоновано емаль ПФ-115П.
Водночас, відповідно до пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації Товар повинен відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника. Для підтвердження Учасник надає заповнену таблицю відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним вимогам із зазначенням повної інформації про товар (виробник, країна-виробник, торгова марка, кольор, тощо) з додаванням зразків (фотоматеріалів) запропонованої продукції.
На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» надав Таблицю відповідності від 10.04.2024 № 2251-Т.
Як видно із наданого ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» документу, вимоги замовника щодо надання зразків (фотоматеріалів) запропонованої продукції не виконано, оскільки зазначеним учасником надана фотографія лише одного типу емалі, натомість замовник планує закупити чотири типи емалі різного кольору і відтак вимагає надати саме зразКИ (фотоматеріаЛИ), тобто фотографії кожного типу емалі.
Таким чином, вимоги замовника щодо підтвердження технічних, кількісних та якісних вимог Замовника до предмету закупівлі учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» не виконані.
У технічній специфікації Додатку 1 до тендерної документації замовник висуває такі вимоги до предмету закупівлі:
Декоративна емаль ПФ-115 для поверхонь з металу, дерева, бетону, гляцева.
Фасування: металева банка не менше 2,8 кг.
Масова частка нелетких речовин, %, в межах: 49-85
Міцність плівки при ударі по прибору типу У-1, см, не менш: 40
Час висихання емалі до ступеня 3, годин, не більше при температурі (23±2)°С: 24
Вміст ЛОС ≤ 300 г/л.
Залишковий термін придатності товару повинен бути не менше 85 % від загального.
Зазначити країну-виробника
Не містить свинцю.
На виконання зазначеної вимоги пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасник ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» надав: Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П сіра ТМ «DecArt» 2,8 кг; Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П біла глянцева ТМ «DecArt» 2,8 кг; Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ «DecArt» 2,8 кг; Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П бежева ТМ «DecArt» 2,8 кг; Технічна специфікація від 29.03.2024 на Емаль алкідну ПФ-115П та Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 31.07.2019 № 12.2-18-1/6876. Проте, зазначені документи не підтверджують усі технічні характеристики товару, зазначені у технічній специфікації до закупівлі, а саме у цих документах відсутні дані щодо:
- фасування (замовник вимагає фасування «металева банка», натомість учасником у документах зазначено лише вагу банки із фарбою);
- наявності/відсутності свинцю.
Таким чином, учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» не виконано вимоги замовника щодо документального підтвердження усіх технічних характеристик товару, що зазначені у специфікації до закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П сіра ТМ «DecArt» 2,8 кг
-
Опис доказу:
Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П сіра ТМ «DecArt» 2,8 кг
-
Повʼязаний документ:
сіра ДекАрт 2_8.jpg
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ «DecArt» 2,8 кг
-
Опис доказу:
Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ «DecArt» 2,8 кг
-
Повʼязаний документ:
зелена ДекАрт 2_8.jpg
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П біла глянцева ТМ «DecArt» 2,8 кг
-
Опис доказу:
Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П біла глянцева ТМ «DecArt» 2,8 кг
-
Повʼязаний документ:
біла ДекАрт 2_8.jpg
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П бежева ТМ «DecArt» 2,8 кг
-
Опис доказу:
Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П бежева ТМ «DecArt» 2,8 кг
-
Повʼязаний документ:
бежева ДекАрт 2_8.jpg
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація від 29.03.2024 на Емаль алкідну ПФ-115П
-
Опис доказу:
Технічна специфікація від 29.03.2024 на Емаль алкідну ПФ-115П
-
Повʼязаний документ:
тех специфікація.pdf
Відповідно до пункту 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником: - підтвердження відповідності товарів, що пропонується учасником, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з урахуванням вимог, що зазначені у Додатку 1 до тендерної документації (підтвердження складається учасником в довільній формі).
Додатком 1 до тендерної документації були встановлені вимоги до товару.
Учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» було запропоновано до закупівлі за позицією 1. Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ «DecArt» 2,8 кг (замість Фарба ПФ-115 зелена, з/б по 2,8 кг); за позицією 2 запропоновано Емаль алкідна ПФ-115П біла глянсова ТМ «DecArt» 2,8 кг (замість Фарба ПФ-115 біла, з/б по 2,8 кг), за позицією 3 запропоновано Емаль алкідна ПФ-115П сіра ТМ «DecArt» 2,8 кг (замість Фарба ПФ-115 сіра, з/б по 2,8 кг), за позицією 4 запропоновано Емаль алкідна ПФ-115П бежева ТМ «DecArt» 2,8 кг (замість Фарба ПФ-115 бежева, з/б по 2,8 кг).
Таким чином, учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» запропоновано продукцію не у відповідності до вимог замовника, оскільки замовником оголошена закупівля фарби ПФ-115, а учасником запропоновано емаль ПФ-115П.
Водночас, відповідно до пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації Товар повинен відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника. Для підтвердження Учасник надає заповнену таблицю відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним вимогам із зазначенням повної інформації про товар (виробник, країна-виробник, торгова марка, кольор, тощо) з додаванням зразків (фотоматеріалів) запропонованої продукції.
На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» надав Таблицю відповідності від 10.04.2024 № 2251-Т.
Як видно із наданого ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» документу, вимоги замовника щодо надання зразків (фотоматеріалів) запропонованої продукції не виконано, оскільки зазначеним учасником надана фотографія лише одного типу емалі, натомість замовник планує закупити чотири типи емалі різного кольору і відтак вимагає надати саме зразКИ (фотоматеріаЛИ), тобто фотографії кожного типу емалі.
Таким чином, вимоги замовника щодо підтвердження технічних, кількісних та якісних вимог Замовника до предмету закупівлі учасником ТОВ «Виробниче підприємство «Полісан» не виконані.
×
-
Назва доказу:
Таблиця відповідності від 10.04.2024 № 2251-Т
-
Опис доказу:
Таблиця відповідності від 10.04.2024 № 2251-Т
-
Повʼязаний документ:
Таблиця відповідності.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі порушує права Скаржника на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та на недискримінацію учасників. На підставі викладеного вище просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Скаржник вважає, що наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Особливостей та Закону. В результаті дій Замовника можна зробити висновок про халатне ставлення до проведення процедури закупівлі та свідомого порушення вимог чинного законодавства. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, у відповідності до пункту 55 Особливостей та статті 18 Закону враховуючи вищезазначене.