Капітальний ремонт покрівлі будівлі аудиторно-лабораторного корпусу №2 Волинського національного університету імені Лесі Українки на вулиці Банковій,9 в місті Луцьку. ДК 021:2015 - 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація

Волинським національним університетом імені Лесі Українки (далі - Замовник) 03.04.2024 оголошено про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-03-012172-a за предметом «Капітальний ремонт покрівлі будівлі аудиторно-лабораторного корпусу №2 Волинського національного університету імені Лесі Українки на вулиці Банковій,9 в місті Луцьку» (далі - Закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західміськбуд» (далі – ТОВ «БК «Західміськбуд, Скаржник) взяло участь у вищевказаній процедурі Закупівлі, що оголошена Замовником та подало тендерну пропозицію, що за результатом аукціону склала 2 965 000,80грн. Окрім ТОВ «БК «Західміськбуд» у даній закупівлі взяли участь ще чотири учасники. Найнижчою ціновою пропозицією за результатом проведення електронного аукціону стала пропозиція ТОВ «ЗАХІДТЕХНОБУД» (код ЄДРПОУ 37177730) у розмірі 2518000,00грн. Протоколом №66-18/04/24 від 18.04.2024 Замовником прийнято рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «ЗАХІДТЕХНОБУД» (код ЄДРПОУ 37177730). Проте такими діями Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника та інших учасників Закупівлі, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». З метою встановлення відповідності Учасника вимогам тендерної документації та можливість виконання робіт за предметом закупівлі Замовником у п. 5 Розділу 3 Тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії. Так, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. З аналізу додатку 3 тендерної документації вбачається встановленням Замовником трьох кваліфікаційних критеріїв, а саме: - Наявність обладнання та механізмів для виконання робіт, що підтверджується «Довідкою про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт зазначених у технічній частині тендерної документації» (Таблиця 1); - Наявність працівників відповідної кваліфікації, що підтверджується «Довідкою про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (Таблиця 2); - Наявність досвіду виконання аналогічних робіт, що підтверджується «Довідкою про досвід виконання в учасника процедури закупівлі аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за 2019 – 2023 роки». Відтак, не підтвердження Учасником відповідності кваліфікаційним критеріям має наслідком відхилення тендерної пропозиції такого учасника у порядку визначеному Особливостями. При цьому, як уже зазначалось протоколом від 18.04.2024 №66 Замовник передчасно та всупереч вимогам Особливостей визнав ТОВ «ЗАХІДТЕХНОБУД» переможцем торгів чим порушено принципи здійснення публічних закупівель визначені ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі», порядок визначення переможця, а також вимоги власної тендерної документації. Протиправність дій Замовника по кожному пункту окремо полягають у наступному.