-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок різних
Завершена
1 178 128.47
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 352.52 UAH
мін. крок: 0% або 352.52 UAH
Період оскарження:
03.04.2024 10:21 - 10.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника за лотом № 2
Номер:
740ee3a0f8e84141b9602554468f7ac7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-03-002419-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника за лотом № 2
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 28.02.2024 № 3773.pdf 10.05.2024 20:23
- Розрахунок вартості послуг Лот 2.pdf 10.05.2024 20:23
- Скарга.pdf 10.05.2024 20:23
- ТДО, 5073, 7 лотів.docx 10.05.2024 20:23
- Скарга текст.docx 10.05.2024 20:23
- Продовж.строку розг. 5073.docx 10.05.2024 20:23
- Протокол , кваліф 5073, ЛОТ 2, уч.1.docx 10.05.2024 20:23
- Скарга.pdf.p7s 10.05.2024 20:24
- sign.p7s 10.05.2024 20:31
- Відповідь на запит.pdf 27.05.2024 16:00
- Відповідь на запит.pdf.p7s 27.05.2024 16:00
- рішення від 14.05.2024 № 8439.pdf 14.05.2024 16:23
- інформація про перенесення розгляду скарги та про надання інформації від 22.05.2024 № 809.pdf 23.05.2024 10:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.05.2024 № 9511.pdf 31.05.2024 12:56
- рішення від 30.05.2024 № 9511.pdf 04.06.2024 12:14
- Dokument.docx 16.05.2024 09:49
- Dokument.docx.p7s 16.05.2024 09:49
- Протокол, виконання рішення АМКУ, ЛОТ 2.docx 05.06.2024 17:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.05.2024 11:11
Дата розгляду скарги:
22.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.05.2024 16:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.06.2024 12:15
Дата виконання рішення Замовником:
05.06.2024 17:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Виконати рішення АМКУ від 30.05.2024 № 9511-р/пк-пз – скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та рішення про визначення фізичної особи-підприємця СЕРДЮКА ІГОРЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА переможцем процедури закупівлі за закупівлею ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок різних), ЛОТ 2 - Послуги з ремонту та технічного обслуговування кондиціонерів, ремонту холодильників (Закупівля), оголошення за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-03-002419-a.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель відповідну інформацію, необхідну для виконання вимог Закону.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
49990f3e181b4930b07d300a957392e0
Заголовок пункту скарги:
Заперечення
Опис заперечення:
03 квітня 2024 року Замовником КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок різних)», ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-03-002419-a. Замовник встановив опис окремих частин предмета закупівлі (7 лотів), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» зокрема подав свою пропозицію на Лот № 2 - Послуги з ремонту та технічного обслуговування кондиціонерів, ремонту холодильників, з очікуваною вартістю 570 676 грн з ПДВ.
Аукціон за Лотом № 2 завершився 26 січня 2024 року та ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надало найбільш економічно вигідну пропозицію.
17 квітня 2024 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ № 667ВС рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» м. Київ «17» квітня 2024, згідно якого було прийнято рішення продовжити строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції до 20 робочих днів, через технічну складність предмету закупівлі, для повного та неупередженого вивчення документів тендерної пропозиції, існує об’єктивна необхідність подовження строку розгляду до 20 робочих днів.
06 травня 2024 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ № 776ВС рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» м. Київ «06» травня 2024 (далі-Протокол), згідно якого було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП».
Варто наголосити, що ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» вже оскаржувало аналогічне рішення Замовника, згідно рішення Комісії № 3773-р/пк-пз від 28.02.2024 року пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником. Згодом Замовник скасував лот 6, з очікуваною вартістю 570 676 грн з ПДВ по якому Скаржник оскаржив прийняте рішення щодо відхилення своєї пропозиції.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» зокрема подав свою пропозицію на Лот № 2 - Послуги з ремонту та технічного обслуговування кондиціонерів, ремонту холодильників, з очікуваною вартістю 570 676 грн з ПДВ.
Аукціон за Лотом № 2 завершився 26 січня 2024 року та ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» надало найбільш економічно вигідну пропозицію.
17 квітня 2024 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ № 667ВС рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» м. Київ «17» квітня 2024, згідно якого було прийнято рішення продовжити строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції до 20 робочих днів, через технічну складність предмету закупівлі, для повного та неупередженого вивчення документів тендерної пропозиції, існує об’єктивна необхідність подовження строку розгляду до 20 робочих днів.
06 травня 2024 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ № 776ВС рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» м. Київ «06» травня 2024 (далі-Протокол), згідно якого було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП».
Варто наголосити, що ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» вже оскаржувало аналогічне рішення Замовника, згідно рішення Комісії № 3773-р/пк-пз від 28.02.2024 року пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником. Згодом Замовник скасував лот 6, з очікуваною вартістю 570 676 грн з ПДВ по якому Скаржник оскаржив прийняте рішення щодо відхилення своєї пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї пропозиції та вимушений звертатися до Органу оскарження з огляду на наступне.
Аргументуючи рішення щодо необхідності відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», в Протоколі Замовник зазначив наступне: «за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника, яка визначена найбільш економічно вигідною, встановлено невідповідності:- в додатку 2 розрахунку вартості послуг вартість послуг з ремонту кондиціонерів, холодильників визначена не у відповідності до вимог п.5.2 та не відповідає цінам, вказаним у додатку 1 калькуляції вартості послуг з ремонту кондиціонерів, холодильників (вимога – п.5 додатку 3 ЛОТ 2 ТД). Тендерна пропозиція учасника, яка, окрім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених п. 43 Особливостей, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними пунктом 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.».
Згідно вимог п.5 Додатку 3 тендерної документації по ЛОТу 2 Замовником були встановлені наступні вимоги:
5. Вимоги до розрахунку вартості:
В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
5.1. Калькуляцію вартості з ремонту холодильників і кондиціонерів з урахуванням запасних частин відповідно до Таблиць в Додатку 1 до Технічної специфікації;
5.2. Розрахунок вартості послуг (Додаток 2 до Технічної специфікації).
На виконання вимог п.5 Додатку 3 тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» було надано:
5.1. Калькуляцію вартості з ремонту холодильників і кондиціонерів з урахуванням запасних частин відповідно до Таблиць в Додатку 1 до Технічної специфікації;
5.2. Розрахунок вартості послуг (Додаток 2 до Технічної специфікації).
Варто відмітити, що в тендерній документації, зокрема в вимогах до Лоту 2, Замовник не встановив окремих вимог та порядку складання калькуляцій та розрахунків. Вимоги п.5. та зокрема п.5.2. Додатку 3 до тендерної документації не містять умов додаток 2 розрахунку вартості послуг вартість послуг з ремонту кондиціонерів, холодильників має відповідати цінам, вказаним у додатку 1 калькуляції вартості послуг з ремонту кондиціонерів, холодильників. Разом з тим, п.5.2. Додатку 3 до тендерної документації не містить вимог до розрахунків.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» готувало пропозицію, в тому числі калькуляцію та розрахунки виходячи з вимог, які Замовник встановив в тендерній документації. Запропоновані Замовником форми Додатків 1,2 до Технічної специфікації, в частині вартості послуг з ремонту кондиціонерів є різними за своїм визначенням, обсягом робіт та суттю.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», вважає що це види послуг, які відрізняються за складом робіт, урахуванням вартості запасних частин та їх виконанням. А саме головне відрізняються вартістю при врахуванні в ціні запасних частин.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не вбачає, що в Додатку 2 розрахунку вартості послуг вартість послуг з ремонту кондиціонерів має відповідати цінам, вказаним в Додатку 1 калькуляції вартості послуг з ремонту кондиціонерів. Оскільки, склад 22 послуг з урахуванням запасних частин та послуга з ремонту, не можуть коштувати однаково. В іншому випадку, якщо вартості цих послуг зазначити однаково, Замовник замовляючи 1 послугу вказану в Додатку 1 калькуляції вартості послуг з ремонту кондиціонера буде сплачувати, як за 22 послуги згідно Додатку 2 розрахунок вартості послуг.
Згідно пункту 38 Особливостей Замовник має розглядати тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей, насамперед щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Разом з тим, Замовник в Протоколі не зазначив, яким вимогам п.5.2. (Замовник в Протоколі не зазначив який це 5.2., Додатку 3 або інших умов тендерної документації). Отже, цей факт може містити додаткові ознаки неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП».
По Лоту 2, Замовник не встановив жодних вимог до складання калькуляцій та розрахунків, ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» склало розрахунки виходячи з вимог тендерної документації, власної собівартості послуг (робіт) та вартості запчастин.
Замовник безпідставно відхилив пропозицію Скаржника та на підставі зокрема пункту 43 Особливстей мав у разі виявлення невідповідностей в пропозиції, надати Скаржнику вимогу про усунення не відповідностей подання яких передбачалось умовами тендерної документації. Однак необхідність застосування пункту 43 Особливостей до пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», залишаємо на розгляд Комісії.
Підсумовуючи зазначене вище, Замовник не довів та документально не підтвердив, що пропозиція ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає іншим вимогам тендерної документації, підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними пунктом 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.
Враховуючи викладене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстав, які наведені в Протоколі.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї пропозиції та вимушений звертатися до Органу оскарження з огляду на наступне.
Аргументуючи рішення щодо необхідності відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», в Протоколі Замовник зазначив наступне: «за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника, яка визначена найбільш економічно вигідною, встановлено невідповідності:- в додатку 2 розрахунку вартості послуг вартість послуг з ремонту кондиціонерів, холодильників визначена не у відповідності до вимог п.5.2 та не відповідає цінам, вказаним у додатку 1 калькуляції вартості послуг з ремонту кондиціонерів, холодильників (вимога – п.5 додатку 3 ЛОТ 2 ТД). Тендерна пропозиція учасника, яка, окрім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених п. 43 Особливостей, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними пунктом 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.».
Згідно вимог п.5 Додатку 3 тендерної документації по ЛОТу 2 Замовником були встановлені наступні вимоги:
5. Вимоги до розрахунку вартості:
В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
5.1. Калькуляцію вартості з ремонту холодильників і кондиціонерів з урахуванням запасних частин відповідно до Таблиць в Додатку 1 до Технічної специфікації;
5.2. Розрахунок вартості послуг (Додаток 2 до Технічної специфікації).
На виконання вимог п.5 Додатку 3 тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» було надано:
5.1. Калькуляцію вартості з ремонту холодильників і кондиціонерів з урахуванням запасних частин відповідно до Таблиць в Додатку 1 до Технічної специфікації;
5.2. Розрахунок вартості послуг (Додаток 2 до Технічної специфікації).
Варто відмітити, що в тендерній документації, зокрема в вимогах до Лоту 2, Замовник не встановив окремих вимог та порядку складання калькуляцій та розрахунків. Вимоги п.5. та зокрема п.5.2. Додатку 3 до тендерної документації не містять умов додаток 2 розрахунку вартості послуг вартість послуг з ремонту кондиціонерів, холодильників має відповідати цінам, вказаним у додатку 1 калькуляції вартості послуг з ремонту кондиціонерів, холодильників. Разом з тим, п.5.2. Додатку 3 до тендерної документації не містить вимог до розрахунків.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» готувало пропозицію, в тому числі калькуляцію та розрахунки виходячи з вимог, які Замовник встановив в тендерній документації. Запропоновані Замовником форми Додатків 1,2 до Технічної специфікації, в частині вартості послуг з ремонту кондиціонерів є різними за своїм визначенням, обсягом робіт та суттю.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», вважає що це види послуг, які відрізняються за складом робіт, урахуванням вартості запасних частин та їх виконанням. А саме головне відрізняються вартістю при врахуванні в ціні запасних частин.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не вбачає, що в Додатку 2 розрахунку вартості послуг вартість послуг з ремонту кондиціонерів має відповідати цінам, вказаним в Додатку 1 калькуляції вартості послуг з ремонту кондиціонерів. Оскільки, склад 22 послуг з урахуванням запасних частин та послуга з ремонту, не можуть коштувати однаково. В іншому випадку, якщо вартості цих послуг зазначити однаково, Замовник замовляючи 1 послугу вказану в Додатку 1 калькуляції вартості послуг з ремонту кондиціонера буде сплачувати, як за 22 послуги згідно Додатку 2 розрахунок вартості послуг.
Згідно пункту 38 Особливостей Замовник має розглядати тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей, насамперед щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Разом з тим, Замовник в Протоколі не зазначив, яким вимогам п.5.2. (Замовник в Протоколі не зазначив який це 5.2., Додатку 3 або інших умов тендерної документації). Отже, цей факт може містити додаткові ознаки неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП».
По Лоту 2, Замовник не встановив жодних вимог до складання калькуляцій та розрахунків, ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» склало розрахунки виходячи з вимог тендерної документації, власної собівартості послуг (робіт) та вартості запчастин.
Замовник безпідставно відхилив пропозицію Скаржника та на підставі зокрема пункту 43 Особливстей мав у разі виявлення невідповідностей в пропозиції, надати Скаржнику вимогу про усунення не відповідностей подання яких передбачалось умовами тендерної документації. Однак необхідність застосування пункту 43 Особливостей до пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», залишаємо на розгляд Комісії.
Підсумовуючи зазначене вище, Замовник не довів та документально не підтвердив, що пропозиція ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає іншим вимогам тендерної документації, підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними пунктом 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.
Враховуючи викладене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстав, які наведені в Протоколі.
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Опис доказу:
Калькуляція вартості з ремонту холодильників і кондиціонерів з урахуванням запасних частин відповідно до Таблиць в Додатку 1 до Технічної специфікації та Розрахунок вартості послуг (Додаток 2 до Технічної специфікації).
-
Повʼязаний документ:
Розрахунок вартості послуг Лот 2.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника