-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з встановлення системи пасивного блискавкозахисту в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Золотий ключик» Броварської міської ради Броварського району Київської області (код ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)
На 2024 рік
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
Період оскарження:
02.04.2024 11:32 - 26.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ " ТОП ФАЄР "
Номер:
79afdcb6597b492887583e7dfeb786a4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-02-003929-a.a4
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ " ТОП ФАЄР "
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА на результат UA-2024-04-02-003929-a.pdf 21.06.2024 13:21
- Статут факт.pdf 21.06.2024 13:22
- СКАРГА на результат UA-2024-04-02-003929-a.docx 21.06.2024 13:23
- sign.p7s 21.06.2024 13:46
- рішення від 24.06.2024 №10872.pdf 24.06.2024 17:00
- інформація про резолютивну чаcтину рішення від 02.07.2024 №11451.pdf 03.07.2024 14:39
- рішення від 02.07.2024 №11451.pdf 05.07.2024 17:32
- Пояснення до АМКУ 26.06.pdf 26.06.2024 11:58
- Пояснення до АМКУ 26.06.docx 26.06.2024 11:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.06.2024 14:02
Дата розгляду скарги:
02.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.06.2024 17:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.07.2024 17:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
164cb69d61fb4a6c9d964c0df6615c05
Заголовок пункту скарги:
пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям та Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення елек-тронних форм з окремими полями, у яких зазначається ін-формація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установ-лення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлен-ня, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом за-вантаження необхідних документів, що вимагаються За-мовником у цій тендерній документації, а саме:
…
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку 3 до тендерної документації;
…».
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації:
«5.1. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Додатком 3 до тендерної документації встановлено «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЇХ ВІДПОВІДНОСТІ», відповідно до пункту 1 якого вимагається:
«1. Наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази
1.1. На підтвердження зазначеного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору із зазначенням права користування (власне, орендоване чи перебуває у користуванні на інших документально підтверджених підставах).
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у такій довідці учасник повинен надати:
• у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї та/або видаткові накладні та/або акти приймання-передачі, тощо (для іншого інвентарю та обладнання), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
• у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база використовується на підставі договору(ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні копії договорів, які повинні бути чинними протягом дії договору про закупівлю.»
У Додатку 6 до тендерної документації Замовником наведено проєкт договору про закупівлю, згідно з яким:
«13.1. Договір набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками обох Сторін, скріплюється печатками Сторін (за наявності) і діє до 31 грудня 2024 року але в будь-якому разі — до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.»
Переможцем у складі пропозиції надано, зокрема, довідку про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі Вих. № 04/15 від 26.04.2024 р., у п. 19 якої вказано наявність орендованого офісного приміщення (за адресою м. Київ, вул. Хрещатик, 16А офіс717) площею 46 кв.м.
На підтвердження Переможцем надано договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р., акт приймання-передачі орендованого майна від 10.10.2022 р. та додаткову угоду № 1 від 28.09.2023 р. (файл «Договір оренди Офісу+ДУ.pdf»).
Проте зазначений договір відповідно до Додаткової угоди № 1 від 28.09.2023 р. діє до 30 вересня 2024 р.
Таким чином наданий договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
З цього питання Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) встановлено наявність невідповідності в документах пропозиції Переможця, визначених пунктом 43 Особливостей, та зазначено, що Замовник, не виявивиши та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону. (Рішення Комісії № 9970-р/пк-пз від 06.06.2024 року).
13.06.24 о 09:04:39 Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, згідно з пунктом 1 якого:
«1. Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що подаються учасниками у складі тендерної пропозиції для підтвердження їх відповідності. Відповідно до додатку 3 Документації: 1. Наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази 1.1. На підтвердження зазначеного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору із зазначенням права користування (власне, орендоване чи перебуває у користуванні на інших документально підтверджених підставах). 1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у такій довідці учасник повинен надати: • у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база використовується на підставі договору(ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні копії договорів, які повинні бути чинними протягом дії договору про закупівлю. У складі пропозиції надано, зокрема, довідку про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі Вих. № 04/15 від 26.04.2024 р., у п. 19 якої вказано наявність орендованого офісного приміщення (за адресою м. Київ, вул. Хрещатик, 16А офіс717) площею 46 кв.м. На підтвердження надано договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р., акт приймання-передачі орендованого майна від 10.10.2022 р. та додаткову угоду № 1 від 28.09.2023 р. (файл "Договір оренди Офісу+ДУ.pdf"). Проте зазначений договір відповідно до Додаткової угоди № 1 від 28.09.2023 р. діє до 30 вересня 2024 р. Таким чином наданий договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам. Враховуючи наведене, не надано договір, що посвідчує право користування, який є чинними протягом дії договору про закупівлю, а саме – до 31.12.2024.
…
Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 14-06-24, 09:04:39».
Переможцем 13.06.2024, 12:31 розміщено, зокрема, файл «ДУ оренда офісу 12.06.2024.pdf», який містить Додаткову угоду № 2 від 12 червня 2024 року з Підприємством «Господарське управління Київської міської роди профспілок» Об’єднання профспілок, організацій профспілок у м. Киві «Київська міська рада профспілок».
Проте, зазначена додаткова угода не відповідає встановленим вимогам з огляду на наступне.
Підприємство «Господарське управління Київської міської ради профспілок» за організаційною формою є підприємством об’єднання громадян (релігійної організації, профспілки), засновником якого є Об’єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок», код ЄДРПОУ 02670408, 01601, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 16; розмір частки - 10135017 грн. (100%) (далі – Київська міськпрофрада).
Відповідно до Статуту Київської міськпрофради, затвердженого Рішенням IV Ради Об’єднання профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок», протокол від 19 вересня 2023 року (файл «Статут факт.pdf», додається у якості доказу) (далі – Статут) Київська міськпромрада є громадським формуванням, добровільним неприбутковим об’єднанням профспілок, організацій профспілок, що діють на території міста Києва.
Відповідно до п.12.10 статті 12 Статуту предметом діяльності Київської міськпрофради, зокрема, є здійснення керівництва підприємствами та організаціями, створеними не власності профспілок. Володіння, користування, розпорядження профспілковим майном в межах своїх повноважень.
Вищою посадовою особою Київської міськпромради є Голова Міськпрофради (далі – Голова).
Повноваження Голови встановлені у статті 50 Статуту. Так, згідно з пунктами 50.10, 5.11 цієї статті Голова, зокрема:
5.10. Виконує рішення Президії стосовно використанням майна Київської міськпрофради, діяльності підприємств, установ і організацій, створених за участю та на власності Київської міськпрофради, вносить пропозиції Президії щодо призначення та звільнення їх керівників, за рішенням Президії підписує з ними трудові договори (контракти).
5.11. За рішенням Президії укладає відповідні господарські договори, угоди щодо відчуження майна Київської міськпрофради чи його придбання, передачі в заставу, погоджує договори оренди та укладає цивільно-правові договори.
09 січня 2024 року В.о Голови Об'єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок» призначена Лінчевська Інна Анатоліївна, про що вказано на сайті Київської міськпрофради за посиланням https://kyiv.fpsu.org.ua/index.php/zahalna-informatsiia/holova-kyivskoi-miskoi-rady-profspilok :
Переможцем надано Додаткову угоду № 2 від 12 червня 2024 року (файл «ДУ оренда офісу 12.06.2024.pdf»), яку не погоджено В.о. Голови Об'єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок» Лінчевською Інною Анатоліївною, як це видно на скрін-шоті цієї додаткової угоди:
Таким чином, наданий Переможцем договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам. Враховуючи наведене, Переможцем не надано договір, що посвідчує право користування, який є чинними протягом дії договору про закупівлю, а саме – до 31.12.2024.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям та Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив положення п. 44 Особливостей.
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення елек-тронних форм з окремими полями, у яких зазначається ін-формація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установ-лення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлен-ня, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом за-вантаження необхідних документів, що вимагаються За-мовником у цій тендерній документації, а саме:
…
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку 3 до тендерної документації;
…».
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації:
«5.1. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Додатком 3 до тендерної документації встановлено «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЇХ ВІДПОВІДНОСТІ», відповідно до пункту 1 якого вимагається:
«1. Наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази
1.1. На підтвердження зазначеного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору із зазначенням права користування (власне, орендоване чи перебуває у користуванні на інших документально підтверджених підставах).
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у такій довідці учасник повинен надати:
• у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї та/або видаткові накладні та/або акти приймання-передачі, тощо (для іншого інвентарю та обладнання), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
• у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база використовується на підставі договору(ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні копії договорів, які повинні бути чинними протягом дії договору про закупівлю.»
У Додатку 6 до тендерної документації Замовником наведено проєкт договору про закупівлю, згідно з яким:
«13.1. Договір набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками обох Сторін, скріплюється печатками Сторін (за наявності) і діє до 31 грудня 2024 року але в будь-якому разі — до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.»
Переможцем у складі пропозиції надано, зокрема, довідку про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі Вих. № 04/15 від 26.04.2024 р., у п. 19 якої вказано наявність орендованого офісного приміщення (за адресою м. Київ, вул. Хрещатик, 16А офіс717) площею 46 кв.м.
На підтвердження Переможцем надано договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р., акт приймання-передачі орендованого майна від 10.10.2022 р. та додаткову угоду № 1 від 28.09.2023 р. (файл «Договір оренди Офісу+ДУ.pdf»).
Проте зазначений договір відповідно до Додаткової угоди № 1 від 28.09.2023 р. діє до 30 вересня 2024 р.
Таким чином наданий договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
З цього питання Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) встановлено наявність невідповідності в документах пропозиції Переможця, визначених пунктом 43 Особливостей, та зазначено, що Замовник, не виявивиши та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону. (Рішення Комісії № 9970-р/пк-пз від 06.06.2024 року).
13.06.24 о 09:04:39 Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, згідно з пунктом 1 якого:
«1. Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що подаються учасниками у складі тендерної пропозиції для підтвердження їх відповідності. Відповідно до додатку 3 Документації: 1. Наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази 1.1. На підтвердження зазначеного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору із зазначенням права користування (власне, орендоване чи перебуває у користуванні на інших документально підтверджених підставах). 1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у такій довідці учасник повинен надати: • у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база використовується на підставі договору(ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні копії договорів, які повинні бути чинними протягом дії договору про закупівлю. У складі пропозиції надано, зокрема, довідку про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі Вих. № 04/15 від 26.04.2024 р., у п. 19 якої вказано наявність орендованого офісного приміщення (за адресою м. Київ, вул. Хрещатик, 16А офіс717) площею 46 кв.м. На підтвердження надано договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р., акт приймання-передачі орендованого майна від 10.10.2022 р. та додаткову угоду № 1 від 28.09.2023 р. (файл "Договір оренди Офісу+ДУ.pdf"). Проте зазначений договір відповідно до Додаткової угоди № 1 від 28.09.2023 р. діє до 30 вересня 2024 р. Таким чином наданий договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам. Враховуючи наведене, не надано договір, що посвідчує право користування, який є чинними протягом дії договору про закупівлю, а саме – до 31.12.2024.
…
Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 14-06-24, 09:04:39».
Переможцем 13.06.2024, 12:31 розміщено, зокрема, файл «ДУ оренда офісу 12.06.2024.pdf», який містить Додаткову угоду № 2 від 12 червня 2024 року з Підприємством «Господарське управління Київської міської роди профспілок» Об’єднання профспілок, організацій профспілок у м. Киві «Київська міська рада профспілок».
Проте, зазначена додаткова угода не відповідає встановленим вимогам з огляду на наступне.
Підприємство «Господарське управління Київської міської ради профспілок» за організаційною формою є підприємством об’єднання громадян (релігійної організації, профспілки), засновником якого є Об’єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок», код ЄДРПОУ 02670408, 01601, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 16; розмір частки - 10135017 грн. (100%) (далі – Київська міськпрофрада).
Відповідно до Статуту Київської міськпрофради, затвердженого Рішенням IV Ради Об’єднання профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок», протокол від 19 вересня 2023 року (файл «Статут факт.pdf», додається у якості доказу) (далі – Статут) Київська міськпромрада є громадським формуванням, добровільним неприбутковим об’єднанням профспілок, організацій профспілок, що діють на території міста Києва.
Відповідно до п.12.10 статті 12 Статуту предметом діяльності Київської міськпрофради, зокрема, є здійснення керівництва підприємствами та організаціями, створеними не власності профспілок. Володіння, користування, розпорядження профспілковим майном в межах своїх повноважень.
Вищою посадовою особою Київської міськпромради є Голова Міськпрофради (далі – Голова).
Повноваження Голови встановлені у статті 50 Статуту. Так, згідно з пунктами 50.10, 5.11 цієї статті Голова, зокрема:
5.10. Виконує рішення Президії стосовно використанням майна Київської міськпрофради, діяльності підприємств, установ і організацій, створених за участю та на власності Київської міськпрофради, вносить пропозиції Президії щодо призначення та звільнення їх керівників, за рішенням Президії підписує з ними трудові договори (контракти).
5.11. За рішенням Президії укладає відповідні господарські договори, угоди щодо відчуження майна Київської міськпрофради чи його придбання, передачі в заставу, погоджує договори оренди та укладає цивільно-правові договори.
09 січня 2024 року В.о Голови Об'єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок» призначена Лінчевська Інна Анатоліївна, про що вказано на сайті Київської міськпрофради за посиланням https://kyiv.fpsu.org.ua/index.php/zahalna-informatsiia/holova-kyivskoi-miskoi-rady-profspilok :
Переможцем надано Додаткову угоду № 2 від 12 червня 2024 року (файл «ДУ оренда офісу 12.06.2024.pdf»), яку не погоджено В.о. Голови Об'єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок» Лінчевською Інною Анатоліївною, як це видно на скрін-шоті цієї додаткової угоди:
Таким чином, наданий Переможцем договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам. Враховуючи наведене, Переможцем не надано договір, що посвідчує право користування, який є чинними протягом дії договору про закупівлю, а саме – до 31.12.2024.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям та Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив положення п. 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ТОП ФАЄР" переможцем процедури закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
c9f6ee251326413ba7fde7eacda1f3a1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-02-003929-a.b3
Назва:
Скарга
Скарга:
СКАРГА
про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника
ТОВ " ТОП ФАЄР "
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА на результат UA-2024-04-02-003929-a.docx 27.05.2024 16:20
- СКАРГА на результат UA-2024-04-02-003929-a.pdf 27.05.2024 16:20
- sign.p7s 27.05.2024 16:22
- рішення від 29.05.2024 № 9403.pdf 29.05.2024 16:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.06.2024 № 9970.pdf 07.06.2024 12:57
- Рішення від 06.06.2024 № 9970.pdf 11.06.2024 12:43
- Пояснення до АМКУ 3.docx 31.05.2024 08:50
- Пояснення до АМКУ.pdf 31.05.2024 08:50
- 55.24 протокол скасування Рішення.docx 11.06.2024 21:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.05.2024 16:28
Дата розгляду скарги:
06.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.05.2024 16:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.06.2024 12:51
Дата виконання рішення Замовником:
11.06.2024 21:26
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9970-р/пк-пз від 06.06.2024 року скасовано Рішення № 51.24 від 23.05.2024 р. про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з встановлення системи пасивного блискавкозахисту в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Золотий ключик"Броварської
міської ради Броварського району Київської області (код ДК 021:2015:45310000-3 -Електромонтажні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-02-003929-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8e0cf648d0ca4c729245a33f7965c27a
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника
ТОВ " ТОП ФАЄР "
Опис заперечення:
вчинене уповноваженою особою Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Золотий ключик" Броварської міської ради Броварського району Київської області (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги з встановлення системи пасивного блискавкозахисту в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Золотий ключик» Броварської міської ради Броварського району Київської області (код ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)» за ідентифікатором UA-2024-04-02-003929-a, очікувана вартість закупівлі 600 000,00 грн. з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі).
Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» (надалі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги.
Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» (надалі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Тип порушення:
Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення елек-тронних форм з окремими полями, у яких зазначається ін-формація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установ-лення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлен-ня, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом за-вантаження необхідних документів, що вимагаються За-мовником у цій тендерній документації, а саме:
…
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку 3 до тендерної документації;
…».
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації:
«5.1. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Додатком 3 до тендерної документації встановлено «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЇХ ВІДПОВІДНОСТІ», відповідно до пункту 3 якого вимагається:
«3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
3.1.На підтвердження зазначеного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у 2022 році та/або 2023 році. Відповідно до умов цієї тендерної документації аналогічним договором буде вважатися договір за суміжними типами робіт. У довідці повинна бути зазначена наступна інформація: найменування, адреса та контактні дані замовника, з яким укладено договір; номер та дата укладення договору; ціна договору; предмет договору, якість наданих робіт щодо вимог ДБН.
3.2.На підтвердження інформації, зазначеної у вищевказаній довідці, учасник повинен надати сканкопію договору з усіма невід’ємними додатками до нього та документи, що підтверджують його повне виконання, та лист відгук від замовника, щодо виконання такого договору. Документи, визначені цим підпунктом надаються щодо всіх договорів, які будуть зазначені у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). В листі відгуку повинно бути зазначено терміни виконання робіт надання послуг, зауваження чи нарікання замовника за договором щодо персоналу чи якості наданих робіт виконаних послуг, рекомендації щодо професійних та якісних характеристик учасника\виконавця за договором, чи викоаний договір в цілому.»
4.1. Переможцем у складі пропозиції надано, зокрема, овідку аналогічні договір Вих. № 04/18 від 26.04.2024 р., у якій зазначено предмет договору, сума договору, рік укладення договору, повне найменування замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір, контактний телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору від замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір.
У довідці не зазначена наступна інформація: адреса замовника, з яким укладено договір, якість наданих робіт щодо вимог ДБН.
Таким чином, надана довідка аналогічні договір Вих. № 04/18 від 26.04.2024 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Не надавши можливість виправлення даної невідповідності Замовник порушив положення п. 43 Особливостей.
4.2. Переможцем у складі пропозиції надано, зокрема, Договір №55 від 22.11.2023 р. з Комунальним закладом дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №35 «Кульбабка» Жовтоводської міської ради та відгук від 30.01.2024 р. № 01-30/21 (файл «Договір Блискавка Кульбабка +Акт +Відгук.pdf»).
Проте вказаний відгук не місить терміни виконання робіт надання послуг.
Таким чином наданий відгук від 30.01.2024 р. № 01-30/21 не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Не надавши можливість виправлення даної невідповідності Замовник порушив положення п. 43 Особливостей.
3. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення елек-тронних форм з окремими полями, у яких зазначається ін-формація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установ-лення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлен-ня, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом за-вантаження необхідних документів, що вимагаються За-мовником у цій тендерній документації, а саме:
…
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку 3 до тендерної документації;
…».
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації:
«5.1. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Додатком 3 до тендерної документації встановлено «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЇХ ВІДПОВІДНОСТІ», відповідно до пункту 1 якого вимагається:
«1. Наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази
1.1. На підтвердження зазначеного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору із зазначенням права користування (власне, орендоване чи перебуває у користуванні на інших документально підтверджених підставах).
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у такій довідці учасник повинен надати:
• у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї та/або видаткові накладні та/або акти приймання-передачі, тощо (для іншого інвентарю та обладнання), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
• у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база використовується на підставі договору(ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні копії договорів, які повинні бути чинними протягом дії договору про закупівлю.»
У Додатку 6 до тендерної документації Замовником наведено проєкт договору про закупівлю, згідно з яким:
«13.1. Договір набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками обох Сторін, скріплюється печатками Сторін (за наявності) і діє до 31 грудня 2024 року але в будь-якому разі — до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.»
Переможцем у складі пропозиції надано, зокрема, довідку про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі Вих. № 04/15 від 26.04.2024 р., у п. 19 якої вказано наявність орендованого офісного приміщення (за адресою м. Київ, вул. Хрещатик, 16А офіс717) площею 46 кв.м.
На підтвердження Переможцем надано договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р., акт приймання-передачі орендованого майна від 10.10.2022 р. та додаткову угоду № 1 від 28.09.2023 р. (файл «Договір оренди Офісу+ДУ.pdf»).
Проте зазначений договір відповідно до Додаткової угоди № 1 від 28.09.2023 р. діє до 30 вересня 2024 р.
Таким чином наданий договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Не надавши можливість виправлення даної невідповідності Замовник порушив положення п. 43 Особливостей.
2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«Послуги повинні бути надані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт/послуг, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, кошторисним нормам України в будівництві, технічному завданню та умовам Договору, а саме:
ДБН А.2.2-3-2012 «Склад, порядок розробки, узгодження і затвердження проектної документації для будівництва»:
ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожежна техніка для захисту об'єктів . Основні види. Розміщення та обслуговування»:
НАПБ А.01.001 -2004 «Правила пожежної безпеки в Україні»;
ДБН В.2.2-9-2009 «Загальні приміщення і будівлі».
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
…
- кошторисну документацію (розроблену в програмному комплексі АВК-5), (пропечатану та підписану учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (додатково у складі тендерної пропозиції учасника надається кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації)) у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок вартості з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат».
Кошторисними нормами України в будівництві є Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норма України в будівництві» (далі – Настанова).
Відповідно до п. 5.2. Настанови:
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Відповідно до Додатку 30 Настанови встановлено Форму договірної ціни, згідно якої необхідно зазначати відповідно до якого нормативного документу Договірна ціна була виконана, зразок якої надаємо нижче у форматі скрін-шоту:
Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну, яка не відповідає зазначеним вимогам, оскільки не містить інформації, згідно з яким нормативним документом вона була виконана, що підтверджується наступним скрін-шотом:
Таким чином надана договірна ціна ТОВ "ТОП ФАЄР" не відповідає формі, встановленій Настановою, а також не підтверджує, що вона розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ТОВ "ТОП ФАЄР" переможцем.
1. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установ-лення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлен-ня, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом за-вантаження необхідних документів, що вимагаються За-мовником у цій тендерній документації, а саме:
…
- документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характе-ристикам предмета закупівлі, зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації;».
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації:
«6.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
6.2. У цій документації усі посилання на конкретну торгівельну марку чи форму, патент, або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника — читати як вираз «або еквівалент».
Додатком 2 до тендерної документації встановлено «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація)
невиконання вимог, зазначених у цьому додатку до тендерної документації у тендерній пропозиції Учасника призводить до її відхилення». Зазначеним додатком оприлюднено Відомість обсягів робіт, яка зокрема містить:
№
п/п Найменування робіт та витрат Одиниця
виміру Кількість
Роздiл 2. Матеріали
14 Тримач блискавкоприймача д16 шт 28
15 Елемент відокремлювання 226 8-10 FT шт 14
21 Бойок шпильки заземлення оц. шт 36
22 Стрічка гідроізоляційна шт 8
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
…
• кошторисну документацію (розроблену в програмному комплексі АВК-5), (пропечатану та підписану учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (додатково у складі тендерної пропозиції учасника надається кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації)) у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок вартості з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат.
…
Вартість (ціна) тендерної пропозиції учасника на надання послуг – це договірна ціна на весь обсяг послуг, за яку учасник згоден надати послуги, з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору про закупівлю, податків і зборів, що сплачуються або повинні бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усіх інших витрат, передбачених для предмету закупівлі даного виду послуг, тощо.
Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник погоджується виконати замовлення, формується на підставі вартісних робіт та послуг, до складу якої вносяться прямі, загальновиробничі та інші витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат підрядних організацій, кошти на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
…
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за обґрунтованими цінами по регіону. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на послуги/роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати за отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.
Витрати учасника, пов’язані з підготовкою та поданням пропозиції, не відшкодовуються замовником (в тому числі у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися).
Якщо пропозиція закупівлі Учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, така тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягає відхиленню замовником.»
Переможцем у складі тендерної пропозиції, яка була подана 27.04.2024 р., надано кошторисну документацію, у тому числі документ «Підсумкова відомість ресурсів» (сторінки 14-17 файлу «Кошторис.pdf»).
У розділі ІІІ наданої Переможцем Підсумковій відомості ресурсів відсутні наступні позиції:
Тримач блискавкоприймача д16 шт 28
Елемент відокремлювання 226 8-10 FT шт 14
Бойок шпильки заземлення оц. шт 36
Стрічка гідроізоляційна шт 8
Скаржник вважає, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Додатково зазначаємо, що Переможець оскаржував включення ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" у Підсумковій відомості ресурсів (файл "1360_ДЦ_ПВР.pdf") наступних позицій:
«ІІІ Будівельні матеріали, вироби та комплекти
35 &С101-29-17 Тримач блискавкоприймача д16 шт 28
23 &С101-29-18 Елемент відокремлювання 226 8-10 FT шт 14
18 &С101-29-24 Бойок шпильки заземлення оц. шт 36»
Однак Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №8343-р/пк-пз від 10.05.2024, згідно з яким визнано, що «Документацією передбачено, зокрема, зазначення в кошторисній документації наведених в складі пропозиції Переможця матеріалів, у зв'язку з чим, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині».
Отже, відсутність матеріалів у Підсумковій відомості ресурсів Переможця свідчить про невідповідність вимогам технічного завдання.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення елек-тронних форм з окремими полями, у яких зазначається ін-формація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установ-лення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлен-ня, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом за-вантаження необхідних документів, що вимагаються За-мовником у цій тендерній документації, а саме:
…
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку 3 до тендерної документації;
…».
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації:
«5.1. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Додатком 3 до тендерної документації встановлено «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЇХ ВІДПОВІДНОСТІ», відповідно до пункту 3 якого вимагається:
«3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
3.1.На підтвердження зазначеного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у 2022 році та/або 2023 році. Відповідно до умов цієї тендерної документації аналогічним договором буде вважатися договір за суміжними типами робіт. У довідці повинна бути зазначена наступна інформація: найменування, адреса та контактні дані замовника, з яким укладено договір; номер та дата укладення договору; ціна договору; предмет договору, якість наданих робіт щодо вимог ДБН.
3.2.На підтвердження інформації, зазначеної у вищевказаній довідці, учасник повинен надати сканкопію договору з усіма невід’ємними додатками до нього та документи, що підтверджують його повне виконання, та лист відгук від замовника, щодо виконання такого договору. Документи, визначені цим підпунктом надаються щодо всіх договорів, які будуть зазначені у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). В листі відгуку повинно бути зазначено терміни виконання робіт надання послуг, зауваження чи нарікання замовника за договором щодо персоналу чи якості наданих робіт виконаних послуг, рекомендації щодо професійних та якісних характеристик учасника\виконавця за договором, чи викоаний договір в цілому.»
4.1. Переможцем у складі пропозиції надано, зокрема, овідку аналогічні договір Вих. № 04/18 від 26.04.2024 р., у якій зазначено предмет договору, сума договору, рік укладення договору, повне найменування замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір, контактний телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору від замовника (контрагента), з яким укладено аналогічний договір.
У довідці не зазначена наступна інформація: адреса замовника, з яким укладено договір, якість наданих робіт щодо вимог ДБН.
Таким чином, надана довідка аналогічні договір Вих. № 04/18 від 26.04.2024 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Не надавши можливість виправлення даної невідповідності Замовник порушив положення п. 43 Особливостей.
4.2. Переможцем у складі пропозиції надано, зокрема, Договір №55 від 22.11.2023 р. з Комунальним закладом дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №35 «Кульбабка» Жовтоводської міської ради та відгук від 30.01.2024 р. № 01-30/21 (файл «Договір Блискавка Кульбабка +Акт +Відгук.pdf»).
Проте вказаний відгук не місить терміни виконання робіт надання послуг.
Таким чином наданий відгук від 30.01.2024 р. № 01-30/21 не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Не надавши можливість виправлення даної невідповідності Замовник порушив положення п. 43 Особливостей.
3. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення елек-тронних форм з окремими полями, у яких зазначається ін-формація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установ-лення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлен-ня, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом за-вантаження необхідних документів, що вимагаються За-мовником у цій тендерній документації, а саме:
…
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку 3 до тендерної документації;
…».
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації:
«5.1. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Додатком 3 до тендерної документації встановлено «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЇХ ВІДПОВІДНОСТІ», відповідно до пункту 1 якого вимагається:
«1. Наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази
1.1. На підтвердження зазначеного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору із зазначенням права користування (власне, орендоване чи перебуває у користуванні на інших документально підтверджених підставах).
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у такій довідці учасник повинен надати:
• у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї та/або видаткові накладні та/або акти приймання-передачі, тощо (для іншого інвентарю та обладнання), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
• у разі, якщо обладнання та/або матеріально-технічна база використовується на підставі договору(ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні копії договорів, які повинні бути чинними протягом дії договору про закупівлю.»
У Додатку 6 до тендерної документації Замовником наведено проєкт договору про закупівлю, згідно з яким:
«13.1. Договір набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками обох Сторін, скріплюється печатками Сторін (за наявності) і діє до 31 грудня 2024 року але в будь-якому разі — до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.»
Переможцем у складі пропозиції надано, зокрема, довідку про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі Вих. № 04/15 від 26.04.2024 р., у п. 19 якої вказано наявність орендованого офісного приміщення (за адресою м. Київ, вул. Хрещатик, 16А офіс717) площею 46 кв.м.
На підтвердження Переможцем надано договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р., акт приймання-передачі орендованого майна від 10.10.2022 р. та додаткову угоду № 1 від 28.09.2023 р. (файл «Договір оренди Офісу+ДУ.pdf»).
Проте зазначений договір відповідно до Додаткової угоди № 1 від 28.09.2023 р. діє до 30 вересня 2024 р.
Таким чином наданий договір оренди нежитлових приміщень № 24 від 07.10.2022 р. не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Не надавши можливість виправлення даної невідповідності Замовник порушив положення п. 43 Особливостей.
2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«Послуги повинні бути надані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт/послуг, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, кошторисним нормам України в будівництві, технічному завданню та умовам Договору, а саме:
ДБН А.2.2-3-2012 «Склад, порядок розробки, узгодження і затвердження проектної документації для будівництва»:
ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожежна техніка для захисту об'єктів . Основні види. Розміщення та обслуговування»:
НАПБ А.01.001 -2004 «Правила пожежної безпеки в Україні»;
ДБН В.2.2-9-2009 «Загальні приміщення і будівлі».
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
…
- кошторисну документацію (розроблену в програмному комплексі АВК-5), (пропечатану та підписану учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (додатково у складі тендерної пропозиції учасника надається кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації)) у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок вартості з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат».
Кошторисними нормами України в будівництві є Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норма України в будівництві» (далі – Настанова).
Відповідно до п. 5.2. Настанови:
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Відповідно до Додатку 30 Настанови встановлено Форму договірної ціни, згідно якої необхідно зазначати відповідно до якого нормативного документу Договірна ціна була виконана, зразок якої надаємо нижче у форматі скрін-шоту:
Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну, яка не відповідає зазначеним вимогам, оскільки не містить інформації, згідно з яким нормативним документом вона була виконана, що підтверджується наступним скрін-шотом:
Таким чином надана договірна ціна ТОВ "ТОП ФАЄР" не відповідає формі, встановленій Настановою, а також не підтверджує, що вона розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ТОВ "ТОП ФАЄР" переможцем.
1. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установ-лення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлен-ня, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом за-вантаження необхідних документів, що вимагаються За-мовником у цій тендерній документації, а саме:
…
- документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характе-ристикам предмета закупівлі, зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації;».
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації:
«6.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
6.2. У цій документації усі посилання на конкретну торгівельну марку чи форму, патент, або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника — читати як вираз «або еквівалент».
Додатком 2 до тендерної документації встановлено «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація)
невиконання вимог, зазначених у цьому додатку до тендерної документації у тендерній пропозиції Учасника призводить до її відхилення». Зазначеним додатком оприлюднено Відомість обсягів робіт, яка зокрема містить:
№
п/п Найменування робіт та витрат Одиниця
виміру Кількість
Роздiл 2. Матеріали
14 Тримач блискавкоприймача д16 шт 28
15 Елемент відокремлювання 226 8-10 FT шт 14
21 Бойок шпильки заземлення оц. шт 36
22 Стрічка гідроізоляційна шт 8
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
…
• кошторисну документацію (розроблену в програмному комплексі АВК-5), (пропечатану та підписану учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (додатково у складі тендерної пропозиції учасника надається кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації)) у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок вартості з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат.
…
Вартість (ціна) тендерної пропозиції учасника на надання послуг – це договірна ціна на весь обсяг послуг, за яку учасник згоден надати послуги, з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору про закупівлю, податків і зборів, що сплачуються або повинні бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усіх інших витрат, передбачених для предмету закупівлі даного виду послуг, тощо.
Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник погоджується виконати замовлення, формується на підставі вартісних робіт та послуг, до складу якої вносяться прямі, загальновиробничі та інші витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат підрядних організацій, кошти на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
…
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за обґрунтованими цінами по регіону. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на послуги/роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати за отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.
Витрати учасника, пов’язані з підготовкою та поданням пропозиції, не відшкодовуються замовником (в тому числі у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися).
Якщо пропозиція закупівлі Учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, така тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягає відхиленню замовником.»
Переможцем у складі тендерної пропозиції, яка була подана 27.04.2024 р., надано кошторисну документацію, у тому числі документ «Підсумкова відомість ресурсів» (сторінки 14-17 файлу «Кошторис.pdf»).
У розділі ІІІ наданої Переможцем Підсумковій відомості ресурсів відсутні наступні позиції:
Тримач блискавкоприймача д16 шт 28
Елемент відокремлювання 226 8-10 FT шт 14
Бойок шпильки заземлення оц. шт 36
Стрічка гідроізоляційна шт 8
Скаржник вважає, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Додатково зазначаємо, що Переможець оскаржував включення ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" у Підсумковій відомості ресурсів (файл "1360_ДЦ_ПВР.pdf") наступних позицій:
«ІІІ Будівельні матеріали, вироби та комплекти
35 &С101-29-17 Тримач блискавкоприймача д16 шт 28
23 &С101-29-18 Елемент відокремлювання 226 8-10 FT шт 14
18 &С101-29-24 Бойок шпильки заземлення оц. шт 36»
Однак Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №8343-р/пк-пз від 10.05.2024, згідно з яким визнано, що «Документацією передбачено, зокрема, зазначення в кошторисній документації наведених в складі пропозиції Переможця матеріалів, у зв'язку з чим, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині».
Отже, відсутність матеріалів у Підсумковій відомості ресурсів Переможця свідчить про невідповідність вимогам технічного завдання.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ТОП ФАЄР" переможцем процедури закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
ec2deae5751e46db9f185941479558b2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-02-003929-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ПБВ Електро.docx 02.05.2024 11:56
- Додаток 2 тех зі змінами_1.docx 02.05.2024 11:56
- 1360_ДЦ_ПВР.pdf.p7s 02.05.2024 11:56
- sign.p7s 02.05.2024 11:58
- рішення від 06.05.2024 № 7922.pdf 06.05.2024 14:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.05.2024 № 8343.pdf 13.05.2024 16:36
- рішення від 10.05.2024 № 8343.pdf 15.05.2024 11:29
- Пояснення до Антимономольного комітету України.PDF 08.05.2024 11:38
- FS-sertyficate-2022.pdf 08.05.2024 11:38
- 1360_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-01.pdf 08.05.2024 11:38
- 1360_ДЦ_ДЦ.pdf 08.05.2024 11:38
- 215 Гарантийн лист заходи ОП.docx 08.05.2024 11:38
- 214 Лист Гарантия якісни матеріали.docx 08.05.2024 11:38
- 1360_ДЦ_ЗКР.pdf 08.05.2024 11:38
- Tiga-cynk-sertyficate-2022.pdf 08.05.2024 11:38
- Додаток 2 тех зі змінами_1.docx 08.05.2024 11:38
- Пояснення до АМКУ.docx 08.05.2024 11:38
- 219 Довідка сертифікати якості.pdf 08.05.2024 11:38
- Закон України Про публічні закупівлі.pdf 08.05.2024 11:38
- 219 Довідка сертифікати якості.docx 08.05.2024 11:38
- 1360_ДЦ_ПВР.pdf 08.05.2024 11:40
- сертифiкат_кошторисник Стадник.pdf 08.05.2024 11:40
- 215 Гарантийн лист заходи ОП.pdf 08.05.2024 11:40
- 214 Лист Гарантия якісни матеріали.pdf 08.05.2024 11:40
- 1360_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf 08.05.2024 11:40
- Додаток 2 тех зі змінами_1.pdf 08.05.2024 11:40
- 48.24 протокол скасування Рішення.docx 16.05.2024 11:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2024 13:32
Дата розгляду скарги:
10.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2024 14:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.05.2024 11:30
Дата виконання рішення Замовником:
16.05.2024 11:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8343-р/пк-пз від 10.05.2024 року скасовано Рішення № 41.24 від 01.05.2024 р. про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПБВ-ЕЛЕКТРО" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з встановлення системи пасивного блискавкозахисту в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Золотий ключик"Броварської
міської ради Броварського району Київської області (код ДК 021:2015:45310000-3 -Електромонтажні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-02-003929-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
baa2309b87a44cbf9253e95ba3ed9948
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Опис заперечення:
В Додатку 2 Тендерної документації вказано надати: «кошторисну документацію (розроблену в програмному комплексі АВК-5), (пропечатану та підписану учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (додатково у складі тендерної пропозиції учасника надається кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації)) у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок вартості з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат..
В Додатку 2 Тендерної документації, міститься відомість ресурсів з переліком робіт та витрат. Але, підсумкова відомість ресурсів надана в складі пропозиції Переможця закупівлі не відповідає переліку робіт та витрат що розміщені в Додатку 2 документації.
Розмір Загальновиробничих витрат та розмір Разом кошторисна трудомісткість не відповідають технічному завданню.
Такі матеріали як - Елемент відокремлення 226 8-10 FT, Бойок шпильки заземлення оц., Тримач блискавкоприймача д16 не передбачені технічним завданням
В Додатку 2 Тендерної документації, міститься відомість ресурсів з переліком робіт та витрат. Але, підсумкова відомість ресурсів надана в складі пропозиції Переможця закупівлі не відповідає переліку робіт та витрат що розміщені в Додатку 2 документації.
Розмір Загальновиробничих витрат та розмір Разом кошторисна трудомісткість не відповідають технічному завданню.
Такі матеріали як - Елемент відокремлення 226 8-10 FT, Бойок шпильки заземлення оц., Тримач блискавкоприймача д16 не передбачені технічним завданням
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 2 Тендерної документації вказано надати: «кошторисну документацію (розроблену в програмному комплексі АВК-5), (пропечатану та підписану учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (додатково у складі тендерної пропозиції учасника надається кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації)) у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок вартості з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат..
В Додатку 2 Тендерної документації вказано надати: «кошторисну документацію (розроблену в програмному комплексі АВК-5), (пропечатану та підписану учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (додатково у складі тендерної пропозиції учасника надається кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації)) у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок вартості з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат..
З вище викладеного вбачається, що тендерна пропозиція Переможця закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО", Замовник порушив вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимоги Особливостей.
В Додатку 2 Тендерної документації вказано надати: «кошторисну документацію (розроблену в програмному комплексі АВК-5), (пропечатану та підписану учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (додатково у складі тендерної пропозиції учасника надається кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації)) у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок вартості з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат..
З вище викладеного вбачається, що тендерна пропозиція Переможця закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО", Замовник порушив вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимоги Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Підсумкова відомість
-
Опис доказу:
Матеріали що передбачив учасник
-
Повʼязаний документ:
1360_ДЦ_ПВР.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
Технічне завдання
-
Опис доказу:
Вимоги замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 тех зі змінами_1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e556b68c2f9a40d3902da773346ec349
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Опис заперечення:
В додатку 2 Тендерної документації, замовник вказує «Учасник повинен надати сертифікати якості чи сертифікати відповідності стандартам чи сертифікат випробувань чи інший документ, який засвідчує якість наданих товарів при здійсненні послуг з поточного ремонту»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В додатку 2 Тендерної документації, замовник вказує «Учасник повинен надати сертифікати якості чи сертифікати відповідності стандартам чи сертифікат випробувань чи інший документ, який засвідчує якість наданих товарів при здійсненні послуг з поточного ремонту»
В додатку 2 Тендерної документації міститься відомість ресурсів, в котрій замовником розміщено перелік матеріалів (товарів) необхідних для здійснення послуг з поточного ремонту.
В складі пропозиції Переможця відсутні сертифікати якості чи сертифікати відповідності стандартам чи сертифікат випробувань таких товарів як:
- Кисень технічний газоподібний
- Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42
- Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А
- Круги армовані абразивні зачисні, діаметр
- 180х6 мм
- Сталеві деталі риштувань
- Опалубка розбірна із щитів, ширина 2000 мм,
- товщина 40 мм
- Дерев'яні деталі риштувань
- Пропан-бутан технічний
- Та ін.
З вище викладеного вбачається, що тендерна пропозиція Переможця закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО", Замовник порушив вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимоги Особливостей.
В додатку 2 Тендерної документації міститься відомість ресурсів, в котрій замовником розміщено перелік матеріалів (товарів) необхідних для здійснення послуг з поточного ремонту.
В складі пропозиції Переможця відсутні сертифікати якості чи сертифікати відповідності стандартам чи сертифікат випробувань таких товарів як:
- Кисень технічний газоподібний
- Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42
- Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А
- Круги армовані абразивні зачисні, діаметр
- 180х6 мм
- Сталеві деталі риштувань
- Опалубка розбірна із щитів, ширина 2000 мм,
- товщина 40 мм
- Дерев'яні деталі риштувань
- Пропан-бутан технічний
- Та ін.
З вище викладеного вбачається, що тендерна пропозиція Переможця закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена Замовником. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО", Замовник порушив вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимоги Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Технічне завдання
-
Опис доказу:
Перелік матеріалів (товарів)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 тех зі змінами_1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
скасувати рішення
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
595f4a7921b34bfc9fcf408f5c29896a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-02-003929-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на незаконні вимоги Бровари.docx 05.04.2024 16:04
- Додаток 2 тех.docx 05.04.2024 16:04
- Лист-відгук.pdf 05.04.2024 16:04
- рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf 05.04.2024 16:04
- Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf 05.04.2024 16:04
- Настанова з визначення вартості будівництва.pdf 05.04.2024 16:04
- Договір Страхування.pdf 05.04.2024 16:04
- sign.p7s 05.04.2024 16:05
- Рішення від 09.04.2024 № 6301.pdf 09.04.2024 18:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.04.2024 № 6858.pdf 18.04.2024 14:53
- Рішення від 17.04.2024 № 6858.pdf 22.04.2024 15:43
- Пояснення до АМКУ Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Золотий ключик.pdf 11.04.2024 18:25
- Пояснення до АМКУ.docx 11.04.2024 18:25
- Протокол 40.24 УО про внесення змін до ТД за рішенням органу оскарження.docx 24.04.2024 15:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.04.2024 17:51
Дата розгляду скарги:
17.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.04.2024 18:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.04.2024 15:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до закупівлі зг. протоколу у.о. №40.24 від 24.04.2024 року з метою усунення порушень процедури закупівлі, зазначених у рішення Комісії АМКУ від 17.04.2024 року № 6858-р/пк-пз щодо Закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
42248416484f4e4698af836be695ae70
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
В пункті 3.2 Додатку 3 Тендерної документації Замовник встановив таку вимогу надати: «На підтвердження інформації, зазначеної у вищевказаній довідці, учасник повинен надати сканкопію договору з усіма невід’ємними додатками до нього та документи, що підтверджують його повне виконання, та лист відгук від замовника, датований не раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі, щодо виконання такого договору. Документи, визначені цим підпунктом надаються щодо всіх договорів, які будуть зазначені у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). В листі відгуку повинно бути зазначено терміни виконання робіт надання послуг, зауваження чи нарікання замовника за договором щодо персоналу чи якості наданих робіт виконаних послуг, рекомендації щодо професійних та якісних характеристик учасника\виконавця за договором, чи викоаний договір в цілому та чи застосовувались будь якого роду санкції до виконавця протягом та після виконання умов зобовʼязань»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Опис суті пункту скарги:
В пункті 3.2 Додатку 3 Тендерної документації Замовник встановив таку вимогу надати: «На підтвердження інформації, зазначеної у вищевказаній довідці, учасник повинен надати сканкопію договору з усіма невід’ємними додатками до нього та документи, що підтверджують його повне виконання, та лист відгук від замовника, датований не раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі, щодо виконання такого договору. Документи, визначені цим підпунктом надаються щодо всіх договорів, які будуть зазначені у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). В листі відгуку повинно бути зазначено терміни виконання робіт надання послуг, зауваження чи нарікання замовника за договором щодо персоналу чи якості наданих робіт виконаних послуг, рекомендації щодо професійних та якісних характеристик учасника\виконавця за договором, чи викоаний договір в цілому та чи застосовувались будь якого роду санкції до виконавця протягом та після виконання умов зобовʼязань»
Дана вимога суттєво обмежує потенційне коло учасників, оскільки Замовником вимагається підтвердження аналогічного досвіду за період із 2020 по 2023 рік (включно), однак листи-відгуки повинні бути датовані не раніше дати оголошення закупівлі, тобто 30.06.2023, що дисонує між вимогами Документації. Логічно, що відгук надається по факту виконаних робіт/наданих послуг, за зверненням підрядника чи надавача послуг, а отже, якщо договір було виконано у 2020 році, то і відгук був виданий у цьому ж році. Відтак нам не зрозуміло в чому саме полягає зміст даної вимоги.
Очевидним є те, що відгук від Замовника надається як рекомендація діяльності контрагента, його позитивні та негативні сторони та інше, при цьому, не зрозумілим є часова прив'язка, адже зміст та текст відгука, що у 2022, чи той що виданий в 2024 році але до 02.04.2024, не буде відрізнятися від того що виданий після 02.04.2024. Таким чином ТОВ «ТОП ФАЄР» змушений констатувати, що Замовник свідомо, штучно обмежує участь потенційних Учасників, в тому числі Скаржника, адже отримати відгук від контрагентів за послуги 2022- 2024 років у деяких випадках є неможливим, в першу чергу у зв'язку з об'єднанням територіальних громад, реорганізацією сільських, селищних рад, а саме головне, у зв'язку зі збройною агресією рф, адже на значній частині нашої держави ведуться бойові дії, і частина замовників зараз знаходиться на окупованій території, тому логічно що учасники не зможуть отримати відгуки від даних замовників саме після 02.04.2024 року як того хоче Замовник.
ТОВ «ТОП ФАЄР» має відгуки по виконаних договорах, але дані відгуки видані до 02.04.2024 року, тому не може прийняти участь в даній закупівлі.
Що стосується того, що В листі відгуку повинно бути зазначено терміни виконання робіт надання послуг, зауваження чи нарікання замовника за договором щодо персоналу чи якості наданих робіт виконаних послуг, рекомендації щодо професійних та якісних характеристик учасника\виконавця за договором, чи викоаний договір в цілому та чи застосовувались будь якого роду санкції до виконавця протягом та після виконання умов зобовʼязань То повідомляємо, що в тому відгука що видав Замовник для ТОВ «ТОП ФАЄР» міститься відмінна інформація від тої що вимагає замовник.
Тому ТОВ «ТОП ФАЄР» за таких умов не може прийняти участь в даній закупівлі
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Лист відгук від 30.01.2024 року
Дана вимога суттєво обмежує потенційне коло учасників, оскільки Замовником вимагається підтвердження аналогічного досвіду за період із 2020 по 2023 рік (включно), однак листи-відгуки повинні бути датовані не раніше дати оголошення закупівлі, тобто 30.06.2023, що дисонує між вимогами Документації. Логічно, що відгук надається по факту виконаних робіт/наданих послуг, за зверненням підрядника чи надавача послуг, а отже, якщо договір було виконано у 2020 році, то і відгук був виданий у цьому ж році. Відтак нам не зрозуміло в чому саме полягає зміст даної вимоги.
Очевидним є те, що відгук від Замовника надається як рекомендація діяльності контрагента, його позитивні та негативні сторони та інше, при цьому, не зрозумілим є часова прив'язка, адже зміст та текст відгука, що у 2022, чи той що виданий в 2024 році але до 02.04.2024, не буде відрізнятися від того що виданий після 02.04.2024. Таким чином ТОВ «ТОП ФАЄР» змушений констатувати, що Замовник свідомо, штучно обмежує участь потенційних Учасників, в тому числі Скаржника, адже отримати відгук від контрагентів за послуги 2022- 2024 років у деяких випадках є неможливим, в першу чергу у зв'язку з об'єднанням територіальних громад, реорганізацією сільських, селищних рад, а саме головне, у зв'язку зі збройною агресією рф, адже на значній частині нашої держави ведуться бойові дії, і частина замовників зараз знаходиться на окупованій території, тому логічно що учасники не зможуть отримати відгуки від даних замовників саме після 02.04.2024 року як того хоче Замовник.
ТОВ «ТОП ФАЄР» має відгуки по виконаних договорах, але дані відгуки видані до 02.04.2024 року, тому не може прийняти участь в даній закупівлі.
Що стосується того, що В листі відгуку повинно бути зазначено терміни виконання робіт надання послуг, зауваження чи нарікання замовника за договором щодо персоналу чи якості наданих робіт виконаних послуг, рекомендації щодо професійних та якісних характеристик учасника\виконавця за договором, чи викоаний договір в цілому та чи застосовувались будь якого роду санкції до виконавця протягом та після виконання умов зобовʼязань То повідомляємо, що в тому відгука що видав Замовник для ТОВ «ТОП ФАЄР» міститься відмінна інформація від тої що вимагає замовник.
Тому ТОВ «ТОП ФАЄР» за таких умов не може прийняти участь в даній закупівлі
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Лист відгук від 30.01.2024 року
×
-
Назва доказу:
Лист відгук від 30.01.2024 року
-
Опис доказу:
Даду видачі відгуку та його текст
-
Повʼязаний документ:
Лист-відгук.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4cc4faf1a26e4bab8fe7d6bc9528537c
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна вимога
Опис заперечення:
В додатку 2 Тендерної документації, замовник вказує «Учасник повинен надати гарантійний лист про те що він повідомлений про обовʼязову перевірку та отримання експертизи на проектно-кошторисну документації, запропоновану учасником до закупівлі (розміщену учасником на майданчику до закінчення терміну подачі тендерних пропозиції) в експертній організації. Експертиза проектно-кошторисної документації є обовʼязковою для учасника пропозиція якого визначена як найбільш економічно вигідною чи обрана за критерієм відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації замовника (не залежно від ціни тендерної пропозиції) з моменту повідомлення про намір укласти договір. Учасник не приступає до виконання робіт поки не отримає експертну оцінку його проектно-кошторисної документації розміщеної на майданчику до закупівлі.
Учасник повинен надати гарантійний лист про те що він повідомлений про обовʼязок покриття витрат на технічний нагляд уповноваженою особою спеціалізованого управління за обʼєктом будівництва за рівнем цін що є сталими на ринку щодо аналогічних послуг. Орієнтовний рівень цін на аналогічні послуги по Броварському району Київської області становить 1,5% від вартості обʼєкту будівництва. Учасник повинен врахувати дані витрати в вартість своєї пропозиції, додатково чи не враховувані витрати учасника замовником компенсуватись не будут
У разі надання експертної оцінки яка не відповідає вимогам замовника, пропозиція такого учасника рахується як така що не відповідає вимогам замовника.
Учасник самостійно несе всі витрати щодо отримання експертної оцінки проектно-кошторисної документації одноосібно.
ЦІНА тендерної пропозиції учасника з урахуванням проходження експертизи проектно-кошторисної документації, з урахуванням коштів на технічний нагляд (сплачується учасником\переможцем) та з урахуванням вартості робіт за зобовʼязаннями щодо даної закупівлі, сплати податків та зборів що сплачені або мають бути сплачені в майбутньому щодо зобовʼязань за даною закупівлею не повинна перевищувати оголошену замовником очікувану вартість предмета закупівлі. Надати гарантійний лист про освідомлення про оцінку вартості тендерної пропозиції учасника та витрат що повинні бути включені до неї.
Учасник повинен надати гарантійний лист про те що він повідомлений про обовʼязок покриття витрат на технічний нагляд уповноваженою особою спеціалізованого управління за обʼєктом будівництва за рівнем цін що є сталими на ринку щодо аналогічних послуг. Орієнтовний рівень цін на аналогічні послуги по Броварському району Київської області становить 1,5% від вартості обʼєкту будівництва. Учасник повинен врахувати дані витрати в вартість своєї пропозиції, додатково чи не враховувані витрати учасника замовником компенсуватись не будут
У разі надання експертної оцінки яка не відповідає вимогам замовника, пропозиція такого учасника рахується як така що не відповідає вимогам замовника.
Учасник самостійно несе всі витрати щодо отримання експертної оцінки проектно-кошторисної документації одноосібно.
ЦІНА тендерної пропозиції учасника з урахуванням проходження експертизи проектно-кошторисної документації, з урахуванням коштів на технічний нагляд (сплачується учасником\переможцем) та з урахуванням вартості робіт за зобовʼязаннями щодо даної закупівлі, сплати податків та зборів що сплачені або мають бути сплачені в майбутньому щодо зобовʼязань за даною закупівлею не повинна перевищувати оголошену замовником очікувану вартість предмета закупівлі. Надати гарантійний лист про освідомлення про оцінку вартості тендерної пропозиції учасника та витрат що повинні бути включені до неї.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В додатку 2 Тендерної документації, замовник вказує «Учасник повинен надати гарантійний лист про те що він повідомлений про обовʼязову перевірку та отримання експертизи на проектно-кошторисну документації, запропоновану учасником до закупівлі (розміщену учасником на майданчику до закінчення терміну подачі тендерних пропозиції) в експертній організації. Експертиза проектно-кошторисної документації є обовʼязковою для учасника пропозиція якого визначена як найбільш економічно вигідною чи обрана за критерієм відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації замовника (не залежно від ціни тендерної пропозиції) з моменту повідомлення про намір укласти договір. Учасник не приступає до виконання робіт поки не отримає експертну оцінку його проектно-кошторисної документації розміщеної на майданчику до закупівлі.
Учасник повинен надати гарантійний лист про те що він повідомлений про обовʼязок покриття витрат на технічний нагляд уповноваженою особою спеціалізованого управління за обʼєктом будівництва за рівнем цін що є сталими на ринку щодо аналогічних послуг. Орієнтовний рівень цін на аналогічні послуги по Броварському району Київської області становить 1,5% від вартості обʼєкту будівництва. Учасник повинен врахувати дані витрати в вартість своєї пропозиції, додатково чи не враховувані витрати учасника замовником компенсуватись не будут
У разі надання експертної оцінки яка не відповідає вимогам замовника, пропозиція такого учасника рахується як така що не відповідає вимогам замовника.
Учасник самостійно несе всі витрати щодо отримання експертної оцінки проектно-кошторисної документації одноосібно.
ЦІНА тендерної пропозиції учасника з урахуванням проходження експертизи проектно-кошторисної документації, з урахуванням коштів на технічний нагляд (сплачується учасником\переможцем) та з урахуванням вартості робіт за зобовʼязаннями щодо даної закупівлі, сплати податків та зборів що сплачені або мають бути сплачені в майбутньому щодо зобовʼязань за даною закупівлею не повинна перевищувати оголошену замовником очікувану вартість предмета закупівлі. Надати гарантійний лист про освідомлення про оцінку вартості тендерної пропозиції учасника та витрат що повинні бути включені до неї.
Дані умови документації не узгоджується з предметом закупівлі.
Предметом даної закупівлі є Послуги з встановлення системи пасивного блискавкозахисту в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Золотий ключик» Броварської міської ради Броварського району Київської області (код ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)
Тобто предмет закупівлі визначений за (код ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)
1. Що стосується експертизи проектно кошторисної документації повідомляємо, що роботи з проектування проводяться за кодом ДК 021:2015 71320000-7 – Послуги з інженерного проектування.
Предметом даної закупівле не є розробка проектно кошторисної документації а є Послуги з встановлення системи пасивного блискавкозахисту, Тому дана вимога не узгоджується з предметом закупівлі.
2. Що стосується того, що Переможець повинен оплатити послуги з технічного нагляду, то повідомляємо що предмет закупівлі визначений Замовником згідно коду ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)
Роботи з технічного нагляду здійснюються за кодом ДК 021:2015-71520000-9 Послуги з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт. Тому Замовник повинен провести окрему закупівлю за кодом ДК 021:2015-71520000-9, та оплатити дані послуги самостійно.
Учасники не мають жодного відношення до даних послуг. Дані послуги не мають жодного відношення до коду ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи
З викладеного вбачається, що вище зазначені вимоги тендерної документації не узгоджуються з предметом закупівлі
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Додаток 2 –Технічне завдання.
Учасник повинен надати гарантійний лист про те що він повідомлений про обовʼязок покриття витрат на технічний нагляд уповноваженою особою спеціалізованого управління за обʼєктом будівництва за рівнем цін що є сталими на ринку щодо аналогічних послуг. Орієнтовний рівень цін на аналогічні послуги по Броварському району Київської області становить 1,5% від вартості обʼєкту будівництва. Учасник повинен врахувати дані витрати в вартість своєї пропозиції, додатково чи не враховувані витрати учасника замовником компенсуватись не будут
У разі надання експертної оцінки яка не відповідає вимогам замовника, пропозиція такого учасника рахується як така що не відповідає вимогам замовника.
Учасник самостійно несе всі витрати щодо отримання експертної оцінки проектно-кошторисної документації одноосібно.
ЦІНА тендерної пропозиції учасника з урахуванням проходження експертизи проектно-кошторисної документації, з урахуванням коштів на технічний нагляд (сплачується учасником\переможцем) та з урахуванням вартості робіт за зобовʼязаннями щодо даної закупівлі, сплати податків та зборів що сплачені або мають бути сплачені в майбутньому щодо зобовʼязань за даною закупівлею не повинна перевищувати оголошену замовником очікувану вартість предмета закупівлі. Надати гарантійний лист про освідомлення про оцінку вартості тендерної пропозиції учасника та витрат що повинні бути включені до неї.
Дані умови документації не узгоджується з предметом закупівлі.
Предметом даної закупівлі є Послуги з встановлення системи пасивного блискавкозахисту в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Золотий ключик» Броварської міської ради Броварського району Київської області (код ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)
Тобто предмет закупівлі визначений за (код ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)
1. Що стосується експертизи проектно кошторисної документації повідомляємо, що роботи з проектування проводяться за кодом ДК 021:2015 71320000-7 – Послуги з інженерного проектування.
Предметом даної закупівле не є розробка проектно кошторисної документації а є Послуги з встановлення системи пасивного блискавкозахисту, Тому дана вимога не узгоджується з предметом закупівлі.
2. Що стосується того, що Переможець повинен оплатити послуги з технічного нагляду, то повідомляємо що предмет закупівлі визначений Замовником згідно коду ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)
Роботи з технічного нагляду здійснюються за кодом ДК 021:2015-71520000-9 Послуги з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт. Тому Замовник повинен провести окрему закупівлю за кодом ДК 021:2015-71520000-9, та оплатити дані послуги самостійно.
Учасники не мають жодного відношення до даних послуг. Дані послуги не мають жодного відношення до коду ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи
З викладеного вбачається, що вище зазначені вимоги тендерної документації не узгоджуються з предметом закупівлі
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Додаток 2 –Технічне завдання.
×
-
Назва доказу:
- Додаток 2 –Технічне завдання.
-
Опис доказу:
Неправомірність вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 тех.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити неправомірні вимоги
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
129ddeae818d466a96d91b1d00e10d18
Заголовок пункту скарги:
Технічна завдання не відповідає настанові
Опис заперечення:
В Додатку 2 Тендерної документації замовник розмістив «Об’єми робіт»
В пункті 5.1 Настанови вказано «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.»
Тобто з положень Настанови випливає, що Замовник для розрахунку ціни повинен надати на вибір або відомість робіт з відомістю ресурсів до неї або затверджену проекту документацію.
В пункті 5.1 Настанови вказано «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.»
Тобто з положень Настанови випливає, що Замовник для розрахунку ціни повинен надати на вибір або відомість робіт з відомістю ресурсів до неї або затверджену проекту документацію.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 2 Тендерної документації замовник розмістив «Об’єми робіт»
В пункті 5.1 Настанови вказано «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.»
Тобто з положень Настанови випливає, що Замовник для розрахунку ціни повинен надати на вибір або відомість робіт з відомістю ресурсів до неї або затверджену проекту документацію.
В додатку 3 Тендерної документації Замовник розмістив Технічну специфікацію в якій міститься лише Дефектний акт з Найменування робіт і витрат, тобто Замовник надав лише відомість обсягів робіт але на надав відомість ресурсів до неї без цін.
Тому Технічне завдання замовника не узгоджується з положеннями Настанови.
Вважаємо що Замовник повинен усунути дане порушення та надати технічне завдання, а саме інформацію для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) як того вимагає пункт 5.1 Настанови, а саме надати:
- Або відомість робіт з відомістю ресурсів до неї без цін
- Або затверджену проекту документацію
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Настанова з визначення вартості будівництва затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р
В пункті 5.1 Настанови вказано «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.»
Тобто з положень Настанови випливає, що Замовник для розрахунку ціни повинен надати на вибір або відомість робіт з відомістю ресурсів до неї або затверджену проекту документацію.
В додатку 3 Тендерної документації Замовник розмістив Технічну специфікацію в якій міститься лише Дефектний акт з Найменування робіт і витрат, тобто Замовник надав лише відомість обсягів робіт але на надав відомість ресурсів до неї без цін.
Тому Технічне завдання замовника не узгоджується з положеннями Настанови.
Вважаємо що Замовник повинен усунути дане порушення та надати технічне завдання, а саме інформацію для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) як того вимагає пункт 5.1 Настанови, а саме надати:
- Або відомість робіт з відомістю ресурсів до неї без цін
- Або затверджену проекту документацію
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Настанова з визначення вартості будівництва затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р
×
-
Назва доказу:
Настанова
-
Опис доказу:
Вимоги до технічного завдання
-
Повʼязаний документ:
Настанова з визначення вартості будівництва.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Привести Технічне завдання у відповідність
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
eaaad5a4780c4ab3b510f92e8a78aa41
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
В пункті 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, замовник вказує «Учасник до моменту подачі тендерної пропозиції, для участі в даній закупівлі. Має відвідати заклад освіти, та дослідити обʼєми необхідних робіт, в тому числі кількість орієнтовно необхідних метріалів. На підстав огляду, складається акт огля-ду обʼєкту датований не раніше дати оголошення про прове-дення закупівлі підписаний представником Учасника та За-мовника або їх уповноваженими особами та подається серед документів пропозиції Учасника. У разі відсутності в складі пропозиції учасників підписаного сторонами акту, пропозиція такого Учасника відхиляється у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо пред-мету закупівлі тендерної документації.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В пункті 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, замовник вказує «Учасник до моменту подачі тендерної пропозиції, для участі в даній закупівлі. Має відвідати заклад освіти, та дослідити обʼєми необхідних робіт, в тому числі кількість орієнтовно необхідних метріалів. На підстав огляду, складається акт огля-ду обʼєкту датований не раніше дати оголошення про прове-дення закупівлі підписаний представником Учасника та За-мовника або їх уповноваженими особами та подається серед документів пропозиції Учасника. У разі відсутності в складі пропозиції учасників підписаного сторонами акту, пропозиція такого Учасника відхиляється у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо пред-мету закупівлі тендерної документації.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників.
Зауважуємо, що згідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Крім того, обстеження об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, А НЕ ПРИ ОСОБИСТІЙ ЗУСТРІЧІ, з складанням паперового АКТУ обстеження. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель. (Будь які попередні контакти до кінцевого терміну подання пропозиції, між Замовником та потенційними учасниками, можуть нести в собі корупційні ризики)
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Також, ТОВ «ТОП ФАЄР» може бути позбавлений можливості підписати у Замовника АКТ огляду об’єкту, з підстав, що не залежать від нього, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «ТОП ФАЄР»
Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання АКТУ огляду об'єкта, із Замовником до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації.
Аналогічна позиція міститься в рішеннях АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 та № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023
- Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників.
Зауважуємо, що згідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Крім того, обстеження об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, А НЕ ПРИ ОСОБИСТІЙ ЗУСТРІЧІ, з складанням паперового АКТУ обстеження. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель. (Будь які попередні контакти до кінцевого терміну подання пропозиції, між Замовником та потенційними учасниками, можуть нести в собі корупційні ризики)
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Також, ТОВ «ТОП ФАЄР» може бути позбавлений можливості підписати у Замовника АКТ огляду об’єкту, з підстав, що не залежать від нього, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «ТОП ФАЄР»
Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання АКТУ огляду об'єкта, із Замовником до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації.
Аналогічна позиція міститься в рішеннях АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 та № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023
- Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023
-
Опис доказу:
Неправомірність вимоги
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023
-
Опис доказу:
Неправомірність вимоги
-
Повʼязаний документ:
рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
167fce19830a48418393264ec95f3aa6
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
В пункті 17 Додатку 5 Тендерної документації передбачено надати «Страховий поліс відповідальності перед третіми особами учасника (або відповідний договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами) дійсний на весь період надання послуг.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В пункті 17 Додатку 5 Тендерної документації передбачено надати «Страховий поліс відповідальності перед третіми особами учасника (або відповідний договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами) дійсний на весь період надання послуг.»
ТОВ «ТОП ФАЄР» має Договір добровільного страхування при провадженні застрахованої діяльності №05-15-00402 від 26.10.2023 р. Загальна страхова сума по цьому Договору складає 2 000 000,00 грн.
Але вимога, що термін дії договору повинен бути чинний на весь період надання послуг (згідно умов ТД до 31.12.2024 р.) послуг є дискримінаційною для нас. ТОВ «ТОП ФАЄР» уклав договір 26.10.2023 р. строком на 1 рік, наразі він чинний тому ми не маємо потреби укладати договір до 31.12.2024 р.
Тобто ТОВ «ТОП ФАЄР» має необхідні документи, Договір цивільного страхування але не може виконати умову документації.
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Договір добровільного страхування при провадженні застрахованої діяльності №05-15-00402 від 26.10.2023 р.
ТОВ «ТОП ФАЄР» має Договір добровільного страхування при провадженні застрахованої діяльності №05-15-00402 від 26.10.2023 р. Загальна страхова сума по цьому Договору складає 2 000 000,00 грн.
Але вимога, що термін дії договору повинен бути чинний на весь період надання послуг (згідно умов ТД до 31.12.2024 р.) послуг є дискримінаційною для нас. ТОВ «ТОП ФАЄР» уклав договір 26.10.2023 р. строком на 1 рік, наразі він чинний тому ми не маємо потреби укладати договір до 31.12.2024 р.
Тобто ТОВ «ТОП ФАЄР» має необхідні документи, Договір цивільного страхування але не може виконати умову документації.
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Договір добровільного страхування при провадженні застрахованої діяльності №05-15-00402 від 26.10.2023 р.
×
-
Назва доказу:
Договір добровільного страхування при провадженні застрахованої діяльності №05-15-00402 від 26.10.2023 р.
-
Опис доказу:
Дію договору
-
Повʼязаний документ:
Договір Страхування.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаційну вимогу