-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Промивка "Сантри" Милам 1 000 мл., Білизна 1 000 мл., Пральний порошок "Гала", Засіб для миття посуду "Fairy" 500 мл., Засіб для миття стекол 500 мл.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). Промивка "Сантри" Милам 1 000 мл. – 120 шт.; Білизна 1 000 мл. – 36 шт.; Пральний порошок "Гала" – 1 500 кг.; Засіб для миття посуду "Fairy" 500 мл. – 300 шт.; Засіб для миття стекол 500 мл. – 60 шт..
Завершена
171 120.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 711.20 UAH
мін. крок: 1% або 1 711.20 UAH
Період оскарження:
02.04.2024 09:34 - 07.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
928f4c2fd68a4efe88eb3885493e7c07
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-02-001033-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Токарівський ПНІ Победитель.pdf 20.04.2024 20:48
- sign.p7s 20.04.2024 20:49
- рішення від 23.04.2024 №7190.pdf 23.04.2024 16:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.05.2024 №7703.pdf 01.05.2024 14:10
- рішення від 30.04.2024 №7703.pdf 03.05.2024 12:42
- 5_Сертифікат відповідності.PDF 25.04.2024 15:00
- Відповідь в АМКУ від 25.04.24 р.docx 25.04.2024 15:00
- Відповідь в АМКУ від 25.04.24 р.pdf 25.04.2024 15:00
- 1,4_Сертифікат відповідності.pdf 25.04.2024 15:00
- 5_Висновок ДСЕЕ.pdf 25.04.2024 15:02
- 1,4_Висновок ДСЕЕ.PDF 25.04.2024 15:02
- 1,4_Декларація.PDF 25.04.2024 15:02
- Протокол УО №527.pdf 25.04.2024 15:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.04.2024 20:51
Дата розгляду скарги:
30.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.04.2024 16:05
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.05.2024 12:42
Пункт скарги
Номер:
89cf70e71a8d4836ab2953a024986d1e
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Опис заперечення:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 527 від 15.04.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Токарівський психоневрологічний інтернат (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-04-02-001033-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 527 від 15.04.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
Відповідно до вимог Додатку 2 до ТД:
«Для підтвердження якості товару, вказаного в технічних вимогах, Учасник надає у складі пропозиції на кожен вид продукції будь-який з перелічених документів: сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи»
«Запропонований товар повинен відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України та підтверджуватися відповідним документом про якість із зазначенням у ньому відповідності нормам безпеки».
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (№31 від 06.04.2024), у якому зазначено, зокрема, наступні найменування запропонованого товару:
- за позицією 1: Санітарно-гігієнічний рідкий засіб DONAT Сантрі;
- за позицією 4: Засіб для миття скла DONAT;
- за позицією 5: Пральний порошок «Purmat».
1) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар:
за позицією 1: Санітарно-гігієнічний рідкий засіб DONAT Сантрі,
адже надані у складі тендерної пропозиції документи, зокрема із позначкою номеру позиції 1 у назвах файлів:
- Сертифікат відповідності № UA.PN.060.0589-23 від 29.06.2023 (файл «1,4_Сертифікат відповідності.pdf»);
- Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 29.06.2023 № UA.060.D.0742-23 (файл «1,4_Декларація.pdf»);
- висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/15945 від 22.07.2019 (файл «1,4_Висновок ДСЕЕ.pdf»),
не містять засобу із зазначенням у назві «Сантрі», а також не містять посилання на торгову марку «DONAT» (відповідно до найменування запропонованого за позицією 1 засобу).
2) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар:
за позицією 4: Засіб для миття скла DONAT,
адже надані у складі тендерної пропозиції документи, зокрема із позначкою номеру позиції 4 у назвах файлів:
- Сертифікат відповідності № UA.PN.060.0589-23 від 29.06.2023 (файл «1,4_Сертифікат відповідності.pdf»);
- Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 29.06.2023 № UA.060.D.0742-23 (файл «1,4_Декларація.pdf»);
- висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/15945 від 22.07.2019 (файл «1,4_Висновок ДСЕЕ.pdf»),
не містять засіб для миття саме скла DONAT, натомість наявний Засіб для миття скла та дзеркал, проте це інший засіб, враховуючи наддетальну та широку номенклатуру зазначених у наданих документах засобів, а також не містять посилання на торгову марку «DONAT» (відповідно до найменування запропонованого за позицією 4 засобу).
3) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар:
за позицією 5: Пральний порошок «Purmat»,
адже надані у складі тендерної пропозиції документи, зокрема із позначкою номеру позиції 5 у назвах файлів:
- Сертифікат відповідності № UA.TR.038.010-23 від 28.04.2023 (файл «5_Сертифікат відповідності.pdf»);
- висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/939 від 17.02.2023 (файл «5_Висновок ДСЕЕ.pdf»),
не містять саме Пральний порошок «Purmat», натомість наявні пральні порошки під
ТМ Zelli;
ТМ Чиста ВигоДа!,
ТМ Alles GUT:
А під ТМ Purmat зазначено інші засоби, але вони не позиціонуються виробником саме як пральні порошки.
Разом з тим, вимозі Додатку 2 до ТД «Запропонований товар повинен відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України та підтверджуватися відповідним документом про якість із зазначенням у ньому відповідності нормам безпеки» відповідають тільки надані учасником висновки ДСЕЕ, але їх, як вище зазначалося, не надано на товари з найменуваннями, які пропонуються за позиціями 1, 4, 5.
Взагалі не зрозуміло, чи є запропоновані учасником засоби товаром виробників, від яких надано документи на підтвердження якості та безпеки, адже пропонуються товари із схожими назвами, але такі назви, насправді, відсутні у наданих документах виробників.
Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на вимогу Додатку 2 до ТД НЕ надано сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар за позиціями 1, 4, 5 предмета закупівлі.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Токарівський психоневрологічний інтернат (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-04-02-001033-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 527 від 15.04.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
Відповідно до вимог Додатку 2 до ТД:
«Для підтвердження якості товару, вказаного в технічних вимогах, Учасник надає у складі пропозиції на кожен вид продукції будь-який з перелічених документів: сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи»
«Запропонований товар повинен відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України та підтверджуватися відповідним документом про якість із зазначенням у ньому відповідності нормам безпеки».
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (№31 від 06.04.2024), у якому зазначено, зокрема, наступні найменування запропонованого товару:
- за позицією 1: Санітарно-гігієнічний рідкий засіб DONAT Сантрі;
- за позицією 4: Засіб для миття скла DONAT;
- за позицією 5: Пральний порошок «Purmat».
1) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар:
за позицією 1: Санітарно-гігієнічний рідкий засіб DONAT Сантрі,
адже надані у складі тендерної пропозиції документи, зокрема із позначкою номеру позиції 1 у назвах файлів:
- Сертифікат відповідності № UA.PN.060.0589-23 від 29.06.2023 (файл «1,4_Сертифікат відповідності.pdf»);
- Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 29.06.2023 № UA.060.D.0742-23 (файл «1,4_Декларація.pdf»);
- висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/15945 від 22.07.2019 (файл «1,4_Висновок ДСЕЕ.pdf»),
не містять засобу із зазначенням у назві «Сантрі», а також не містять посилання на торгову марку «DONAT» (відповідно до найменування запропонованого за позицією 1 засобу).
2) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар:
за позицією 4: Засіб для миття скла DONAT,
адже надані у складі тендерної пропозиції документи, зокрема із позначкою номеру позиції 4 у назвах файлів:
- Сертифікат відповідності № UA.PN.060.0589-23 від 29.06.2023 (файл «1,4_Сертифікат відповідності.pdf»);
- Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 29.06.2023 № UA.060.D.0742-23 (файл «1,4_Декларація.pdf»);
- висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/15945 від 22.07.2019 (файл «1,4_Висновок ДСЕЕ.pdf»),
не містять засіб для миття саме скла DONAT, натомість наявний Засіб для миття скла та дзеркал, проте це інший засіб, враховуючи наддетальну та широку номенклатуру зазначених у наданих документах засобів, а також не містять посилання на торгову марку «DONAT» (відповідно до найменування запропонованого за позицією 4 засобу).
3) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар:
за позицією 5: Пральний порошок «Purmat»,
адже надані у складі тендерної пропозиції документи, зокрема із позначкою номеру позиції 5 у назвах файлів:
- Сертифікат відповідності № UA.TR.038.010-23 від 28.04.2023 (файл «5_Сертифікат відповідності.pdf»);
- висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/939 від 17.02.2023 (файл «5_Висновок ДСЕЕ.pdf»),
не містять саме Пральний порошок «Purmat», натомість наявні пральні порошки під
ТМ Zelli;
ТМ Чиста ВигоДа!,
ТМ Alles GUT:
А під ТМ Purmat зазначено інші засоби, але вони не позиціонуються виробником саме як пральні порошки.
Разом з тим, вимозі Додатку 2 до ТД «Запропонований товар повинен відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України та підтверджуватися відповідним документом про якість із зазначенням у ньому відповідності нормам безпеки» відповідають тільки надані учасником висновки ДСЕЕ, але їх, як вище зазначалося, не надано на товари з найменуваннями, які пропонуються за позиціями 1, 4, 5.
Взагалі не зрозуміло, чи є запропоновані учасником засоби товаром виробників, від яких надано документи на підтвердження якості та безпеки, адже пропонуються товари із схожими назвами, але такі назви, насправді, відсутні у наданих документах виробників.
Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на вимогу Додатку 2 до ТД НЕ надано сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або паспорт якості, або висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар за позиціями 1, 4, 5 предмета закупівлі.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»