Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ на ділянці км 63 + 412 — км 94 + 171 (45233142-6 Ремонт доріг)

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-03-21-000636-c Службою автомобільних доріг у Чернігівській області проводиться закупівля Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ на ділянці км 63 + 412 — км 94 + 171 (45233142-6 Ремонт доріг) очікуваною вартістю 29 229 000,00грн. з ПДВ, кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 23.04.2018, 10:00. В зазначений строк тендерні пропозиції подали чотири учасники, а саме: ПрАТ "Шляхове ремонтно-будівельне управління №82", ТОВ "Ніжинська пересувна шляхобудівельна механізована колона", ТОВ "БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС" та ТОВ "СЕРВIС-БУД УКРАЇНА». Авторизованим електронним майданчиком, яким користується ТОВ "СЕРВIС-БУД УКРАЇНА» - Скаржник є Приватмаркет. Електронна система закупівель визначила дату і час розкриття тендерних пропозицій на 10 травня 2018, 13:59. Сьогодні (03.05.2018) Скаржник отримав повідомлення про відхилення його тендерної пропозиції по закупівлі Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ на ділянці км 63 + 412 — км 94 + 171 (45233142-6 Ремонт доріг), у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. Так в системі електронних закупівель Замовником було опубліковано Протокол розгляду тендерних пропозицій № 97 від 03.05.2018, відповідно до якого тендерну пропозицію ТОВ «СЕРВІС-БУД УКРАЇНА» (Скаржник) було відхилено у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації, а саме: - Учасником надано підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, в якому не підтверджено обсяг влаштування закінченого конструктиву не менше 11 250 кв.м. покриття на автомобільних дорогах державного значення, як того вимагає п. 3.1. Додатку 2 тендерної документації. Скаржник вважає зазначену Замовником невідповідність надуманою, такою що свідчить про заангажованість Замовника і такою що суперечать принципам здійснення закупівель відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС БУД-УКРАІНА» повністю відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника. У відповідності до абз. 2 п. 3.1. Додатку 2 тендерної документації сформульована чітка вимога на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: «Для підтвердження факту виконання робіт за договором необхідно надати копії одного із наступних документів: довідок КБ-3 або актів КБ-2в, або актів взаємозвірок розрахунків за бухгалтерським обліком, підписані всіма сторонами.» Так, в завантаженому Скаржником файлі «Досвід робіт _Договори Акти та Відгуки_.pdf» ТОВ «СЕРВІС-БУД УКРАЇНА» вказані та розміщені три договори на виконання поточного середнього ремонту на автомобільних дорогах державного значення, після кожного з яких на підтвердження факту виконання робіт розміщені Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-з та Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, в сумлінній відповідності до вимог Замовника, з обсягом влаштування закінченого конструктиву понад 24 000 кв.м. Саме довідки КБ-3 та акти КБ-2в підтверджують факт виконання робіт і прийняття даних робіт Замовником – Службою автомобільних доріг у Київській області. Окрім того, в тому ж файлі останнім розміщений схвальний відгук № 100/1730 від 20.04.2018р., наданий замовником по вказаним Скаржником трьом договорам на виконання поточного середнього ремонту на автомобільних дорогах – Службою автомобільних доріг у Київській області. Факт надання такого відгуку прямо підтверджує прийняття виконаних робіт і відсутність у Служби автомобільних доріг у Київській області претензій по якості виконаних робіт. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС БУД-УКРАІНА» відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 97 від 03.05.2018 у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації за надуманими причинами свідчить про заангажованість Замовника, прямо суперечать принципам здійснення закупівель відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС БУД-УКРАІНА» повністю відповідала кваліфікаційним вимогам Замовника, а в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, за суттю, нічим не відрізнялась від документів учасників процедури закупівлі, які були допущені до електронного аукціону, а саме: ПрАТ "Шляхове ремонтно-будівельне управління №82" та ТОВ "Ніжинська пересувна шляхобудівельна механізована колона". Отже, зазначена закупівля UA-2018-03-21-000636-с з Поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ на ділянці км 63 + 412 — км 94 + 171 (45233142-6 Ремонт доріг) очікуваною вартістю 29 229 000,00грн. з ПДВ, що проводиться Службою автомобільних доріг у Чернігівській області не може вважатись такою що проводиться на умовах добросовісної конкуренції; має економічний ефект, а тим більше максимальний; недискримінує учасників; є відкритою та прозорою; забезпеченою Замовником об’єктивною та неупередженою оцінкою тендерних пропозицій, а також наводить на думки щодо корупційних дій і зловживань. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 1, 3, 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» П Р О Ш У: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Чернігівській області скасувати рішення викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 97 від 03.05.2018 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС БУД-УКРАІНА», у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації, за надуманими причинами по закупівлі UA-2018-03-21-000636-с з Поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ на ділянці км 63 + 412 — км 94 + 171 (45233142-6 Ремонт доріг) очікуваною вартістю 29 229 000,00грн. з ПДВ. 3. За неможливості виправити допущені порушення, зобов’язати Службу автомобільних доріг у Чернігівській області відмінити процедуру закупівлі UA-2018-03-21-000636-с з Поточного середнього ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-68 Талалаївка — Ічня — Тростянець — Сокиринці — /Н-07/ на ділянці км 63 + 412 — км 94 + 171 (45233142-6 Ремонт доріг) та провести нову закупівлю за зазначеним предметом на недискримінаційних умовах. 4. Повідомити Сторони про час, місце та дату розгляду скарги.