Тактильна плитка поверхня «шаблон уваги» жовтого кольору 30*30*6 см, тактильна плитка поверхня «шаблон направляючий» жовтого кольору 30*30*6 см (Код за ДК 021:2015 - 44110000-4 -Конструкційні матеріали)

Дискримінаційні вимоги Тенедрної документації ДСТУ ISO та відстань до складу

Дискримінаційні вимоги Тенедрної документації ДСТУ ISO та відстань до складу

Орган оскарження: Постійно діючій адміністративній Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» код: ЄДРПОУ:37354345 Адреса: 04070, вул Набережно-Хрещатицька,11 Тел.: +380-44-500-07-01 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ПЕЧЕРСЬКОГО РАЙОНУ" М.КИЄВА" Код ЄДРПОУ:03359115 Місцезнаходження: 01010, Україна , м. Київ обл., місто Київ, Бутишів провулок, будинок 19 Телефон: +380442800100 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-01-004633-a Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації 01 квітня 2024 року КП "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ПЕЧЕРСЬКОГО РАЙОНУ " м. КИЄВА (далі-Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю - Тактильна плитка поверхня «шаблон уваги» жовтого кольору 30*30*6 см, тактильна плитка поверхня «шаблон направляючий» жовтого кольору 30*30*6 см (Код за ДК 021:2015 - 44110000-4 -Конструкційні матеріали) у кількості - 5400 штук (далі-товар), ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-01-004633-a (далі-закупівля). Очікувана вартість закупівлі становить: 1 317 600,00 з ПДВ. 08.04.2024 року протокольним рішенням №84 Замовником було внесено зміни у тендерну документацію по закупівлі та було доповнено вимоги в тендерній документації до учасників торгів, а саме: 1. п. 1.7 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 3 до Тендерної документації доповнено словами, що в складі тендерної пропозиції учаснику потрібно надати: - Сертифікат на систему енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) «Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання». У разі, якщо дата видачі сертифікату (сертифікатів) перевищує 1 (один) рік на момент подачі тендерної пропозиції, Постачальник повинен надати сканований з оригіналу документ про результати останньої перевірки виданий не раніше ніж 12 (дванадцять) місяців відносно дати оприлюднення процедури закупівлі.» 09.04.2024 року протокольним рішенням №87 Замовником було ще внесено зміни у тендерну документацію по закупівлі та було доповнено вимоги до учасників торгів, а саме: - п. 1.9 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 3 до Тендерної документації доповнено словами, що в складі тендерної пропозиції учаснику потрібно надати: - Довідку в довільній формі, що містить відомості про наявність в учасника складського приміщення, що знаходиться в радіусі 30 км від місцезнаходження Замовника. – Довідка в довільній формі, що інформацію про наявність в Учасника на Складському приміщенні запасів предмету закупівлі у кількості не менше 20% від загальної кількості товару, що закупляється. В довідці обов’язково вказати адресу складу. Замовником буде здійснено виїзд на склад Учасника, за адресою, що вказана в довідці та буде складено відповідний комісійний акт. У разі відсутності доступу до Складського приміщення, представник Замовника складе відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого Учасника. Повідомлення про здійснення виїзду на склад надсилається не менше ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до складських приміщень». Дані вимоги, що були внесені доповненнями у пункти 1.7, та 1.9 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 3 Тендерної документації: порушують права та інтереси ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» (код за ЄДРПОУ:37354345) (далі - Скаржник) і не дають можливості останньому приймати участь у закупівлі. Пунктом 1 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року (далі-Постанова) визначено: «Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Згідно з пунктом 55 Постанови оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), з урахуванням цих особливостей. Абзацом 1 пункту 59 Постанови встановлено: «Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. В зв’язку із зазначеним Скаржник вимушений звернутися з цією скаргою за захистом своїх прав, що були порушені в результаті недотримання Замовником Закону та Постанови при затвердженні дискримінаційних вимог в тендерній документації по цій закупівлі. ОБГРУНТУВАННЯ ПО СУТІ СКАРГИ Скарга подається на внесені зміни в тендерну документацію по цій закупівлі, які були внесені 08.04.2024 року (протокол №84) та 09.04.2024 року (протокол №87). 08.04.2024 року протокольним рішенням №84 Замовником було внесено зміни у тендерну документацію по закупівлі та було доповнено вимоги до учасників торгів, а саме: 1. п. 1.7 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 3 до Тендерної документації доповнено словами, що в складі тендерної пропозиції учаснику потрібно надати: - Сертифікат на систему енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) «Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання». У разі, якщо дата видачі сертифікату (сертифікатів) перевищує 1 (один) рік на момент подачі тендерної пропозиції, Постачальник повинен надати сканований з оригіналу документ про результати останньої перевірки виданий не раніше ніж 12 (дванадцять) місяців відносно дати оприлюднення процедури закупівлі.» 09.04.2024 року протокольним рішенням №87 Замовником було ще внесено зміни у тендерну документацію по закупівлі та було доповнено вимоги до учасників торгів: - п. 1.9 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 3 до Тендерної документації доповнено словами, що в складі тендерної пропозиції учаснику потрібно надати: - Довідку в довільній формі, що містить відомості про наявність в учасника складського приміщення, що знаходиться в радіусі 30 км від місцезнаходження Замовника. - Довідка в довільній формі, що інформацію про наявність в Учасника на Складському приміщенні запасів предмету закупівлі у кількості не менше 20% від загальної кількості товару, що закупляється. В довідці обов’язково вказати адресу складу. Замовником буде здійснено виїзд на склад Учасника, за адресою, що вказана в довідці та буде складено відповідний комісійний акт. У разі відсутності доступу до Складського приміщення, представник Замовника складе відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого Учасника. Повідомлення про здійснення виїзду на склад надсилається не менше ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до складських приміщень». Дані вимоги, що були внесені доповненнями у пункти 1.7, та 1.9 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 3 Тендерної документації: порушують права та інтереси ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» і не дають можливості останньому приймати участь у закупівлі. Відповідно до пункту 28 Постанови тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей вказаних в Постанові. Статтею 22 Закону встановлено, що: 1. Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. 2. У тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону; 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; 4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби); 5) кількість товару та місце його поставки; 6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; 9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами; 10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі; 11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції; 13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; 14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій; 15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати); 17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; 18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг; 19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. 3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону. 4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Скаржник не має власного (або орендованого) складського приміщення в радіусі – 30 км. від місцезнаходження Замовника. Скаржник є покупцем товару виробника, що закуповується Замовником по цій закупівлі. Виробником товару з яким скаржником укладено договір поставки №ТД 0001 від 12.02.2024 року такого товару є ТОВ «ЗОЛОТИЙ МАНДАРИН КВАДРА» (копія договору - додається), місцезнаходження складських приміщень виробника товару знаходиться в різних місцях України і товар може бути поставлений з різних складів виробника товару, саме головне щоб цей товар був поставлений постачальником у строк передбачений умовами договору про закупівлю. Просимо звернути увагу, що складські приміщення виробника товару можуть знаходитися в радіусі 30 км від місцезнаходження Замовника, але це складські приміщення виробника товару, а не скаржника. Крім того, слід звернути увагу, що згідно вимог пункту 3.3 (Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Розділу 1. Загальні положення тендерної документації, товар повинен постачатися постачальником власними силами на місцезнаходження Замовника, а саме: Місце поставки: вул. Набережно-Печерська дорога, 4, м. Київ, 01014, тобто на умовах DDP (інкотермс-2010). Отже, згідно вимог Замовника в тендерній документацї щодо поставки товару останньому, товар не буде вивозитися власними силами Замовника, а буде постачати Постачальником такого товару до місця поставки вказаної Замовником у тендерній документації по цій закупівлі і Замовник не буде нести ніяких витрат по поставці такого товару до місцезнаходження поставки товару. Відповідно до статті 712 Цивільного кодексу України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. Якщо поставка буде проводитися власними силами постачальника, тоді постає питання, навіщо Замовнику потрібно здійснити виїзд на склад Учасника, за адресою, що вказана в довідці та навіщо буде складено відповідний комісійний акт, якщо Замовник не буде отримувати (забирати) товар власними силами в місці поставки постачальника, а буде його отримувати від постачальника в місці поставки товару вказаного Замовником в тендерній документації. Та навіщо вимагати таку вимогу в тендерній документації, що у разі відсутності доступу до складського приміщення, представник Замовника складе відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого Учасника. Повідомлення про здійснення виїзду на склад надсилається не менше ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до складських приміщень». Складські приміщення в яких зберігається товар виробника не є приміщеннями скаржника і виробник такого товару не повинен надавати третім особам (невідомим особам) доступу до складського приміщення виробника товару, тому представник Замовника не має права складати якийсь там відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого Учасника і не має права надавати якесь там Повідомлення про здійснення виїзду на склад яке надсилається не менше ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до складських приміщень є не припустимим для виробника товару як власника такого складського приміщення, оскільки це господарська діяльність виробника товару в яку не має права втручатися треті особи. В статтях 29 та 31 Закону та в пункті 44 Постанови не передбачено причин відхилення тендерних пропозицій у разі відсутності товару на складі у розмірі – 20 відсотків від обсягу закупівлі, надання доступу до Складського приміщення, також не передбачено, що представник Замовника має право складати відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого Учасника. Повідомлення про здійснення виїзду на склад надсилається не менше ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до складських приміщень». Тому, вимога про надання Довідки в довільній формі, що містить відомості про наявність в учасника складського приміщення, що знаходиться в радіусі 30 км. від місцезнаходження Замовника та Довідка в довільній формі, про інформацію про наявність в Учасника на Складському приміщенні запасів предмету закупівлі у кількості не менше 20% від загальної кількості товару, що закупляється та Повідомлення про здійснення виїзду на склад яке надсилається не менше ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до складських приміщень є не припустимим для виробника товару як власника такого складського приміщення, і передбачає дискримінацію скаржника при участі у закупівлі, оскільки скаржник не має таких складських приміщень в радіусі 30 км., від місцезнаходження Замовника. В статті 16 Закону передбачено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, які замовник може, але не зобов’язаний вимагати в тендерній документації, а саме: 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Пунктом 1 частини 2 статі 16 Закону встановлено можливість (а не зобов’язання) Замовника вимагати від учасників в тендерній документації наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Але в статті 16 Закону не передбачено про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасника в радіусі - 30 км від місцезнаходження Замовника торгів або від місця поставки куди буде постачатися товар. Статтями, 16, 17,22 та 23, Закону та пунктом 47 Постанови не передбачено вимог щодо надання учасником закупівлі підтвердження підстави щодо надання: - Сертифікату на систему енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) «Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання». - Довідку в довільній формі, що містить відомості про наявність в учасника складського приміщення, що знаходиться в радіусі 30 км від місцезнаходження Замовника. - Довідка в довільній формі, що інформацію про наявність в Учасника на Складському приміщенні запасів предмету закупівлі у кількості не менше 20% від загальної кількості . Сертифікат на систему енергетичним менеджментом відповідно до ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) «Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання» - Це міжнародний стандарт, який визначає вимоги для установки, впровадження, супроводу та поліпшення системи енергоменеджменту. Система енергетичного менеджменту призначена для постійного поліпшення енергорезультативності компанії. Впровадження системи енергетичного менеджменту якості дозволить поліпшити енергорезультативність підприємства, знизити енергоспоживання, а також буде призводити до зменшення викидів парникових газів та екологічних впливів, що відносяться до цього. ISO 50001 – це міжнародний стандарт системи енергетичного менеджменту., який підтримує організації різних секторів у більш ефективному використанні енергії за допомогою розробки систем енергетичного менеджменту (EnMS). EnMS - система управління енергоресурсами EMS наводить онлайн-моніторинг усіх видів спожитих енергоресурсів (газ, вода, електрика тощо) та передає інформацію щодо споживання до хмарної платформи Energy Brain. Smart система енергозбереження дозволяє проводити аналіз використаних ресурсів окремих вузлів, механізмів виробництва, у такий спосіб знаходить найбільш затратні, які згодом слід замінити. Також система дозволяє знизити кількість викидів вуглецю та таким чином підвищити рентабельність продукту. Належить до основних причин підвищення енергозбереження, зокрема, гази, що виділяються в атмосферу при спалюванні викопного вуглеводневого палива, здатні викликати парниковий ефект. Смарт система енергозбереження та сфери її застосування: - Системи енергетичного моніторингу та smart система управління споживанням. - Прилади для автоматизації енергоспоживання, керування енергопостачанням підприємства. - Інтеграція ВІЕ та контроль якості електроенергії. - Вимірювальні прилади для вимірювання енергетичних, екологічних та технологічних параметрів. - Автоматизація та контроль застарілого обладнання. - Рішення відображення даних на різних платформах (ПК, планшет, смартфон). - AirQ SANI O3 – система моніторингу якості повітря та дезодорація, використовуючи озон. - Експорт, інтеграція даних (ADMS, SCADA, DSM тощо). - Програмне забезпечення для збирання та обробки даних про енергоспоживання. - Веб-сервер, шлюз, перетворювачі та інтерфейси (Ethernet, Wireless, Serial, Bus, GSM тощо) - Індивідуальні рішення та прилади (OEM). Враховуючи вищевикладене, Тактильна плитка поверхня «шаблон уваги» жовтого кольору 30*30*6 см, тактильна плитка поверхня «шаблон направляючий» жовтого кольору 30*30*6 см (Код за ДК 021:2015 - 44110000-4 -Конструкційні матеріали) у кількості - 5400 штук, що закуповується Замовником, не підпадає під вище зазначений перелік і не є газом, водою, електрикою, тощо. Якщо замовник не закуповує: газ, воду, електрику, тощо, навіщо останньому вимагати від учасників надання у складі тендерної пропозиції Сертифікат на систему енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) «Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання». В статті 5 Закону передбачені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. Статтею 6 Господарського кодексу України зазначено, загальні принципи господарювання 1. Загальними принципами господарювання в Україні є: - забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання; - свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом; - вільний рух капіталів, товарів та послуг на території України; - обмеження державного регулювання економічних процесів у зв'язку з необхідністю забезпечення соціальної спрямованості економіки, добросовісної конкуренції у підприємництві, екологічного захисту населення, захисту прав споживачів та безпеки суспільства і держави; - захист національного товаровиробника; Враховуючи вище заначено, ні в Законі ні в Постанові ніде не передбачено вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції учасника при закупівлі такого товару як - Тактильна плитка поверхня «шаблон уваги» жовтого кольору 30*30*6 см, тактильна плитка поверхня «шаблон направляючий» жовтого кольору 30*30*6 см (Код за ДК 021:2015 - 44110000-4 -Конструкційні матеріали): Сертифікату на систему енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) «Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання». - Довідку в довільній формі, що містить відомості про наявність в учасника складського приміщення, що знаходиться в радіусі 30 км від місцезнаходження Замовника. - Довідка в довільній формі, що інформацію про наявність в Учасника на Складському приміщенні запасів предмету закупівлі у кількості не менше 20% від загальної кількості . Зазначена вимога, що передбачає надання у складі тендерної пропозиції скаржника: -Сертифікату на систему енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) «Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання»; - Довідку в довільній формі, що містить відомості про наявність в учасника складського приміщення, що знаходиться в радіусі 30 км від місцезнаходження Замовник; - Довідку в довільній формі, що інформацію про наявність в Учасника на Складському приміщенні запасів предмету закупівлі у кількості не менше 20% від загальної кількості порушує права та інтереси скаржника як учасника торгів і не дає можливості останньому прийняти участь у цих торгах, тому просимо зобов’язати Замовника прибрати такі вимоги з пунктів 1.7 та 1.9 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 3 до Тендерної документації , а саме: - Сертифікат на систему енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) «Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання»; - Довідку в довільній формі, що містить відомості про наявність в учасника складського приміщення, що знаходиться в радіусі 30 км від місцезнаходження Замовника; -Довідку в довільній формі, що інформацію про наявність в Учасника на Складському приміщенні запасів предмету закупівлі у кількості не менше 20% від загальної кількості товару, що закупляється. В довідці обов’язково вказати адресу складу. Замовником буде здійснено виїзд на склад Учасника, за адресою, що вказана в довідці та буде складено відповідний комісійний акт. У разі відсутності доступу до Складського приміщення, представник Замовника складе відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого Учасника. Повідомлення про здійснення виїзду на склад надсилається не менше ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до складських приміщень». Отже, вищезазначені вимоги, що передбачені в пунктах 1.7 та 1.9 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 3 до Тендерної документації порушують статті 5, 16, 17, 22, 23, Закону та пункт 47 Постанови. Такі дії Замовника порушують права і законні інтереси скаржника, оскільки скаржник як учасник торгів повністю відповідає пункту 47 Постанови та статтям 16, 17, 22 та 23 Закону, АЛЕ НЕ МАЄ МОЖЛИВОСТІ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У ЦІЙ ЗАКУПВЛІ. Враховуючи вищевикладене, тендерна документація по закупівлі не відповідає статям 16, 17, 22, 23 Закону та така, що порушує принципи публічних закупівель, що передбачені статтею 5 Закону. Внаслідок порушення Замовником статей 5, 16,17, 22, 23 Закону вимоги пункту 47 Постанови, були порушені права Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, що передбачено статтею 5 Закону та інші права передбачені Конституцією України і законодавством України. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону та з урахуванням особливостей встановлених пунктами 55 – 67 Постанови ПРОСИМО: 1)Прийняти цю скаргу до розгляду. 2)Визнати факт порушення Замовником стосовно затвердження дискримінаційних вимог в пунктах 1.7 та 1.9 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 3 до Тендерної документації, що передбачені вище та які порушують статті 5, 16, 17, 22, 23 Закону та пункт 47 Постанови. 3)Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ПЕЧЕРСЬКОГО РАЙОНУ " М.КИЄВА внести зміни у тендерну документацію по закупівлі UA-2024-04-01-004633-a, та видалити вимогу передбачену в пунктах 1.7. та 1.9 розділу «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» додатку 3 тендерної документації, а саме ВИДАЛИТИ ВИМОГИ ПО НАДАННЮ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКІВ ТОРГІВ: - «Сертифікату на систему енергетичним менеджментом ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018,IDT) «Система енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання»; - Довідку в довільній формі, що містить відомості про наявність в учасника складського приміщення, що знаходиться в радіусі 30 км від місцезнаходження Замовника; -Довідку в довільній формі, що інформацію про наявність в Учасника на Складському приміщенні запасів предмету закупівлі у кількості не менше 20% від загальної кількості товару, що закупляється. В довідці обов’язково вказати адресу складу. Замовником буде здійснено виїзд на склад Учасника, за адресою, що вказана в довідці та буде складено відповідний комісійний акт. У разі відсутності доступу до Складського приміщення, представник Замовника складе відповідний акт, який є підставою для прийняття відповідного рішення про відхилення тендерної пропозиції такого Учасника. Повідомлення про здійснення виїзду на склад надсилається не менше ніж за 2 (дві) години до часу прибуття представників Замовника до складських приміщень». Додатки: - Копія договору №ТД 0001 від 12.02.2024 року з виробником товару на 8 аркушах. Директор Кундзіч В.В.