Ноутбуки

Безпідставне відхилення учасника із викладених у скарзі причин

№ 1 від 10.04.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОРТАЛ АРЕНА" код ЄДРПОУ: 45119322 Адреса: М. КИЇВ, ВУЛ. ТИРАСПОЛЬСЬКА, БУД. 58, ОФІС 282 Замовник: ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КАНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ код ЄДРПОУ: 04591647 Адреса: ЧЕРКАСЬКА ОБЛ., М. КАНІВ, ВУЛ. ШЕВЧЕНКА, БУД. 49 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-29-004753-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-29-004753-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОРТАЛ АРЕНА" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина), що зазначено у оголошенні. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну – 1.1. Відповідно до пп.4 п.1.1. розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: … інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 4. Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4). Відповідно до додатку 4 до тендерної документації наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі і до графічного адаптеру, а саме: дискретний або інтегрований; апаратна підтримка DirectX - не нижче версії 11.X (де X - цифра від 0 до 9); апаратна підтримка OpenGL - не нижче версії 4.X (де X - цифра від 0 до 9). Відповідно до п. 1 додатку 4 до тендерної документації: Учасник має надати Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). У разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється. На виконання вказаних вимог нами було надано в складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка містить порівняльну таблицю з зазначенням виробника моделі, в тому числі зазначено характеристики графічного адаптеру, а саме: інтегрований; апаратна підтримка DirectX - не нижче версії 11.X (де X - цифра від 0 до 9); апаратна підтримка OpenGL - не нижче версії 4.X (де X - цифра від 0 до 9) (файл «Технічна пропозиція — копия»), яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наголошуємо, що в тендерній документації відсутні вимоги стосовно вказання конкретної характеристики замість «Х». Стверджуємо, що нами в повному обсязі підтверджено всі характеристики які вимагалися тендерною документацією, в тому числі підтверджено, що до постачання пропонується товар з графічним адаптером апаратної підтримки з версіями, які не є нижчими ніж встановлені вимогами тендерної документації. Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 2. Тендерна пропозиція Учасника – ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КОВАЛЬОВОЇ НАТАЛІЇ ВОЛОДИМИРІВНИ (надалі за текстом – ФОП КОВАЛЬОВА Н.В.), була прийнята Замовником, ФОП КОВАЛЬОВУ Н.В. було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 2.1. Відповідно до пп.4 п.1.1. розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: … інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 4. Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4). Відповідно до додатку 4 до тендерної документації наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі і до графічного адаптеру, а саме: - безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 3 років (за потребою); - не менше ніж 1 порт для підключення гарнітури (роз’єм під штекер TRS 3.5 mm); - дискретний або інтегрований; апаратна підтримка DirectX - не нижче версії 11.X (де X - цифра від 0 до 9); апаратна підтримка OpenGL - не нижче версії 4.X (де X - цифра від 0 до 9); - батарея ємністю не менше ніж 4000 mAh (40 Wh). Відповідно до п. 1 додатку 4 до тендерної документації: Учасник має надати Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). У разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється. На виконання вказаних вимог ФОП КОВАЛЬОВОЮ Н.В. надано в складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю (файл «Порівняльна таблиця Lenovo»), в якій зазначено характеристики графічного адаптеру, а саме: - безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 3 років (за потребою) - вказівка про роз’єм під штекер саме TRS 3.5 mm. - інтегрований; апаратна підтримка DirectX - не нижче версії 11.X (де X - цифра від 0 до 9); апаратна підтримка OpenGL - не нижче версії 4.X (де X - цифра від 0 до 9), яка суперечить вимогам тендерної документації. - Батарея ємністю > 4000 mAh (47 Wh). Наголошуємо, що нашу пропозицію було відхилено за ідентичною підставою, проте пропозиція ФОП КОВАЛЬОВОЇ Н.В. була прийнята замовником. Отже, замовник застосував дискримінаційний підхід до оцінки пропозицій. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП КОВАЛЬОВА Н.В. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол про відхилення тендерної пропозиції від 09.04.2024 року; 2. Протокол про намір укласти договір від 09.04.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ФОП КОВАЛЬОВОЇ Н.В., не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ФОП КОВАЛЬОВУ Н.В., хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції та неправомірного визначення переможцем ФОП КОВАЛЬОВОЇ Н.В., що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОРТАЛ АРЕНА". 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ФОП Ковальову Наталію Володимирівну та повідомлення про намір укласти договір з ФОП Ковальовою Наталією Володимирівною. 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додатки: 1. Копія протоколу про відхилення тендерної пропозиції від 09.04.2024 року на 2 арк; 2. Копія протоколу про намір укласти договір від 09.04.2024 року на 1 арк. З повагою, Директор ТОВ " ПОРТАЛ АРЕНА" Роман ВОЛОШИНОВ