• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту (Лот 1 - Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту (НР ТЕЦ); Лот 2 - Швидкоспоруджувальні захисні споруди цивільного захисту (НЯ ТЕЦ)

Торги не відбулися

5 376 850.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 11 373.00 UAH
Період оскарження: 28.03.2024 17:31 - 12.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

ТД Замовник встановив дискримінаційні технічні вимоги

Номер: 921761a277874d8fab2cc23cb75068c7
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-28-010093-a.a1
Назва: ТД Замовник встановив дискримінаційні технічні вимоги
Скарга:
Дата розгляду скарги: 23.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.04.2024 16:40
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 26.04.2024 15:43
Автор: ТОВ "Хоббіт хаус", Левковська Ілона +380639565569 hobbithouse2022@gmail.com

Пункт скарги

Номер: efab91fd24a44ecc9731819a323ef681
Заголовок пункту скарги: Зазначення найменування товару - Швидкоспоруджувальна захисна споруда цивільного захисту повинна забезпечувати захист (ШСЗСЦЗ).
Опис заперечення: Додатком 2 до тендерної документації до Лоту №1 п.5 та Лоту №2 у п.5 зазначено найменування товару - Швидкоспоруджувальна захисна споруда цивільного захисту повинна забезпечувати захист (ШСЗСЦЗ).
З метою приведення ТД до діючого законодавства, одним з потенційних учасників в Електронна система закупівель (далі ЕСЗ) була завантажено звернення у період уточнень, а саме:
- Звернення Учасника 04.04.24, 16:18 «Згідно ст.32 Кодексу цивільного захисту існує декілька видів захисних споруд цивільного захисту, які можуть бути змонтовані чи побудовані: сховище, протирадіаційне укриття, споруда подвійного призначення та найпростіше укриття, Уточніть будь ласка яке саме ЗСЦЗ повинно бути поставлено згідно умов закупівлі.»
Відповідь Замовника 05.04.24, 09:21: «Шановний учаснику, дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. Щодо Вашого питання повідомляємо наступне, а саме - ПРУ (протирадіаційне укриття)»

- Звернення учасника 04.04.24, 16:26 «Замовник зазначив у п. 9. Монтаж Технічних вимог ТД, що розташування ПОВИННО бути частково заглибленим, але далі він зазначає : «У разі розташування захисних споруд та СПП або їх частин вище планувальної позначки землі…». У п.8 Технічних вимог ТД зазначена інформація про вентиляцію для ПРУ. Для Учасника стає не зрозумілим питання типу споруди: ПРУ, СПП з властивостями ПРУ, найпростіше укриття, сховище?»
Відповідь Замовника:05.04.24, 09:39«Шановний учаснику, дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. Щодо Вашого питання повідомляємо наступне, а саме - ПРУ (протирадіаційне укриття)»
- Звернення Учасника 08.04.24, 16:55 «На відповідь: Шановний учаснику, дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. Щодо Вашого питання повідомляємо наступне, а саме - ПРУ (протирадіаційне укриття).» Вимагаємо: внести в Технічні вимоги Додатка 2 коректну назву предмета закупівлі. Замість ШСЗСЦЗ зазначити назву ПРУ та зазначити посилання виключно на ДБН В.2.2-5:2023 замість ДСТУ 9195:2022»
Відповідь Замовника 08.04.24, 18:15: «Шановний учаснику, дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. Щодо Вашого питання повідомляємо наступне, а саме: Замовником передбачається придбання швидкоспоруджувальних захисних споруд цивільного захисту модульного типу забезпечуючих протирадіційне укриття. Внесення зазначених змін не є доцільним.»
Згідно з вищезазначеного виникає невідповідність тендерної документації, де зазначене найменування товару ШСЗСЦЗ (Швидкоспоруджувальна захисна споруда цивільного захисту повинна забезпечувати захист) та відповідей Замовника, який зазначає у відповідях на звернення учасників , що найменування товару це ПРУ (Протирадіаційне укриття).
ШСЗСЦЗ та ПРУ це різні терміни, мають призначення та регулюються різними стандартами та нормами. Інформація про ШСЗСЦЗ міститься у ДСТУ 9195:2022, а інформації про ПРУ зазначається у ДБН В.2.2-5:2023.
Враховуючи надані Замовником відповіді на питання у ЕСЗ, вважаємо зазначене найменування товару у тендерній документації є не коректним та вводить в оману учасників закупівлі. Вимагаємо від Замовника прийняти рішення відносно коректного найменування товару та привести у відповідність до державних норм та стандартів тендерну документацію.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Виникла невідповідність тендерної документації, де зазначене найменування товару ШСЗСЦЗ (Швидкоспоруджувальна захисна споруда цивільного захисту повинна забезпечувати захист) та відповідей Замовника, який зазначає у відповідях на звернення учасників , що найменування товару це ПРУ (Протирадіаційне укриття).
ШСЗСЦЗ та ПРУ це різні терміни, мають різні призначення та регулюються різними стандартами та нормами. Інформація про ШСЗСЦЗ міститься у ДСТУ 9195:2022, а інформації про ПРУ зазначається у ДБН В.2.2-5:2023.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Номер: 89b5d4b8154845f4b933953d81ce6c4c
Заголовок пункту скарги: Застосування норми 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023. для системи вентиляції
Опис заперечення: У Додатку 2 до тендерної документації до Лотів №1 та №2 п.8 зазначено: «…ШСЗСЦЗ повинно мати належно побудовану (реалізовану) систему вентиляції, відповідно до вимог розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023… ».
Не зрозуміло чи повинна бути побудована (реалізована) система вентиляції у відповідності до вимог розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023 чи Замовник все ж таки не передбачає застосування норми 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023.
У разі якщо предметом закупівлі є ПРУ, то Замовник повинен вимагати від учасників закупівлі виконання усіх пунктів розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023 у повному обсязі. У випадку якщо предмет закупівлі є ШСЗСЦЗ, необхідно внести зміни у п. 8 Додатку 2 (до Лотів №1та №2) видаливши вимогу про застосування норми розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Додатку 2 до тендерної документації по відношенню до Лоту №1 та №2 п.8 зазначено: «…ШСЗСЦЗ повинно мати належно побудовану (реалізовану) систему вентиляції, відповідно до вимог розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023… ».
З метою приведення ТД до діючого законодавства, одним з потенційних учасників в ЕСЗ була завантажено звернення у період уточнень, а саме:

- Звернення Учасника 04.04.24, 16:21: «Згідно п. 8 Внутрішнє оснащення споруди Технічних вимог Замовник зазначив, що ШСЗСЦЗ повинно мати належно побудовану (реалізовану) систему вентиляції, відповідно до вимог розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023. Чи дійсно Замовник згідно п. 11.2.2.5 ДБН В 2.2.5- 2023 потребує вентіляційне обладнання, яке має забезпечити очищення повітря в об'ємі 10 м3 /люд.год.? Чи потрібно витримувати мікроклімат у середині споруди згідно норм п. 11.2.2.2ДБН В.2.2-5:2023? Який саме температурний режим повинен бути?»
Відповідь Замовника 05.04.24, 09:33: «Шановний учаснику, дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. Щодо Вашого питання повідомляємо наступне, що Замовником передбачено встановлення (побудови) системи вентиляційного забезпечення в ШСЗСЦЗ. Забезпечення додаткового очищення повітря Замовником не передбачалось. Температурний режим в зимовий час повинен забезпечити прийнятне перебування працівників Замовника в ШСЗСЦЗ та не бути нижчим 10 градусів за Цельсієм.»

- Звернення учасника 04.04.24, 16:23 : «Згідно п. 8 Внутрішнє оснащення споруди Технічних вимог Замовник зазначив, що ШСЗСЦЗ повинно мати належно побудовану (реалізовану) систему вентиляції, відповідно до вимог розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023. Згідно п.11.2.2.6 ДБН В.2.2.5 – 2023 Всі вентиляційні отвори обладнуються протипиловими пристроями (фільтрами), які мають опір потоку повітря не менше ніж 5 Н/м2 (0,5 кгс/м2). При очищенні від пилу повітря, яке подається у приміщення ПРУ/СПП механічною системою вентиляції слід використовувати фільтри грубого очищення, зокрема – масляні, та інші фільтри з коефіцієнтом очищення не менше ніж 0,8. Чи потрібно враховувати вищезазначену норму ДБН В.2.2.5-2023 у рамках даної закупівлі (п.8 внутрішнє оснащення споруди Технічних вимог ТД)?»
Відповідь Замовника 05.04.24, 09:34: «Шановний учаснику, дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. Щодо Вашого питання повідомляємо наступне, що Замовником не передбачається застосування зазначеної норми ДБН В.2.2.5-2023.»

-Звернення Учасника 04.04.24, 16:25 : Згідно п.11.2.2.7 ДБН В.2.2.5 – 2023 Вентиляція приміщень, призначених для встановлення автономних джерел енергозабезпечення (електроживлення) (ДЕС), а також чистої та забрудненої зон санпропускників, має передбачатися через окремі повітроводи від повітроводів інших систем вентиляції. Повітрозабори мають розміщуватися поза межами можливих завалів будівель і споруд. Вимоги щодо мінімальної відстані між пристроєм для забору зовнішнього повітря та пристроєм для викиду витяжного повітря у залежності від якості витяжного повітря, яке видаляється системою механічної вентиляції, коефіцієнта розсіювання і витрати повітря через викидний пристрій, слід визначати відповідно до ДСТУ Б EN 13779. У місцях розташування ПРУ/СПП у житловій зоні населених пунктів допускається поєднання у загальних шахтах з витяжних каналів із окремих приміщень та каналів вихлопних систем автономних джерел енергозабезпечення за умови використання повітропроводів зварними без рознімних з’єднань класу щільності не менше В згідно з ДБН В.2.5-67. Для цих повітропроводів слід передбачати окрему шахту з огороджувальними конструкціями класом вогнестійкості не менше EI120. Чи потрібно враховувати вищезазначену норму ДБН В.2.2.5-2023 у рамках даної закупівлі (п.8 внутрішнє оснащення споруди Технічних вимог ТД)?
Відповідь Замовника: 05.04.24, 09:35 «Шановний учаснику, дякуємо за проявлений інтерес до нашої закупівлі. Щодо Вашого питання повідомляємо наступне, що Замовником не передбачається застосування зазначеної норми ДБН В.2.2.5-2023».
Віщезазначенні відповіді Замовника на звернення Учасників суперечать п.8 Додатку 2 (до Лотів №1 та №2). Стає не зрозуміло чи повинна бути побудована (реалізована) система вентиляції у відповідності до вимог розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023 чи Замовник все ж таки не передбачає застосування норми 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023.
У разі якщо предметом закупівлі є ПРУ, то Замовник повинен вимагати від учасників закупівлі виконання усіх пунктів розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023 у повному обсязі. У випадку якщо предмет закупівлі є ШСЗСЦЗ, необхідно внести зміни у п. 8 Додатку 2 (до Лотів №1 та №2) видаливши вимогу про застосування норми розділу 11.2.2 ДБН В.2.2.5-2023.


Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Номер: 183fda0e5cd0497cb01543f79881993a
Заголовок пункту скарги: Висота приміщення згідно п.7.1.5 ДБН В.2.2.5-2023
Опис заперечення: У Додатку 2 до тендерної документації по відношенню до Лоту №1 та №2 п.7 Замовником зазначена необхідність: «…висота приміщення укриття повинна становити не менше ніж 2,0 м…». Але вимога, яка зазначена у п.2 Додатку 2 до Лотів №1, №2, Замовник зазначає, що предмет закупівлі повинен відповідати ДСТУ 9195:2022. В той же час, розділ 1 ДСТУ 9195:2022 «Сфера застосуваня» вказує: «…Цей стандарт не встановлює вимог до проектування захисних споруд цивільного захисту, що здійснюють відповіднодо вимог ДБН В.2.2-5 [10].».
У відповідності до п.7.1.5 ДБН В.2.2.5-2023: «Висоту приміщень (від відмітки підлоги до низу перекриття (покриття) захисних споруд та СПП при новому будівництві слід приймати не менше ніж 2,5 м….».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Додатку 2 до тендерної документації по відношенню до Лоту №1 та №2 п.7 Замовником зазначена необхідність: «…висота приміщення укриття повинна становити не менше ніж 2,0 м…». Але вимога, яка зазначена у п.2 Додатку 2 до Лотів №1, №2, Замовник зазначає, що предмет закупівлі повинен відповідати ДСТУ 9195:2022. В той же час, розділ 1 ДСТУ 9195:2022 «Сфера застосуваня» вказує: «…Цей стандарт не встановлює вимог до проектування захисних споруд цивільного захисту, що здійснюють відповіднодо вимог ДБН В.2.2-5 [10].».
У відповідності до п.7.1.5 ДБН В.2.2.5-2023: «Висоту приміщень (від відмітки підлоги до низу перекриття (покриття) захисних споруд та СПП при новому будівництві слід приймати не менше ніж 2,5 м….».

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації