0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі.

Джерело фінансування - власні кошти підприємства

Торги відмінено

8 603 350.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 43 016.75 UAH
Період оскарження: 28.03.2024 14:00 - 03.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне визначення переможця

Номер: a502d6106af44148ae61751ac82504a9
Пов'язана кваліфікація: ТОВ Кабельний Завод, UA-EDR 30686638
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-28-005919-a.a1
Назва: Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Неправомірне визначення переможця
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.04.2024 11:38
Дата розгляду скарги: 24.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.04.2024 16:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.04.2024 11:20
Дата виконання рішення Замовником: 03.05.2024 12:03
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю за предметом «Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі учасника торгів - ТОВ «Кабельний Завод» скасоване 16.04.2024
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ", Старовойтов Дмитро 380676176161 SDF@WDC.NET.UA http://wdc.net.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d28a6ee792d94d5a850a63381938ba63
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Кабельний Завод»
Опис заперечення: АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-28-005919-a.
ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Кабельний Завод».
ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Фактичні обставини
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою 12 квітня 2024 року №03/12/04-ПР-УО-Н переможцем процедури закупівлі було визначено ТОВ «Кабельний Завод» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
ТОВ «Кабельний Завод»

1. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції у форматі PDF, зокрема:
- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) відповідно Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 6. Розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій:
- інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в Додатку №2 ТД.

Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (пункт 1 Додатку 2 до тендерної документації).

1.1. Згідно з інформацією відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, вся продукція повинна бути новою (що не була у використанні) не раніше 2023 року виготовлення.
Закупівля здійснюється поштучно або окремими партіями відповідно до потреб та заявок Замовника.

В складі тендерної пропозиції учасника міститься, зокрема:
- заповнена таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації (файл «Таб. відповідності.pdf»).

Разом з тим, всупереч пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація відповідно Додатку 2 тендерної документації (у повному обсязі).
Крім того, всупереч пунктам 1 та 6 Розділу 3 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції відсутня інформація, яка підтверджує, що:
- вся продукція є (або буде) новою (що не була у використанні) не раніше 2023 року виготовлення;
- закупівля здійснюється поштучно або окремими партіями відповідно до потреб та заявок Замовника.

1.2. Згідно з інформацією відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, за позиціями 1-6 Таблиці пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції в якості підтверджуючих документів – сертифікат на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ.

В складі тендерної пропозиції учасника міститься, зокрема:
- сертифікат якості №11/29 від 04.01.2024 на заготівку мідну для волочіння (катанку) (файл «Серт. якості Cu.pdf»);
- сертифікат якості №12-23 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву (файл «Сертиф. якості Al.pdf»), який викладений іншою мовою, ніж українська.

Відповідно до пункту 7 Розділу 1 тендерної документації, документи, що готуються безпосередньо учасником складаються українською мовою. Всі інші документи, які мають відношення до пропозиції учасника, можуть бути складені як українською, так і іноземною мовою. У разі, якщо такі документи складені іноземною мовою, учасником також надається їх переклад українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально.
За таких умов тендерної документації, в разі надання документів іноземною мовою, в складі тендерної пропозиції обов’язково також надається переклад українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально.

Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутні переклад сертифіката якості №12-23 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально.

Враховуючи наведене, в складі тендерної пропозиції відсутній сертифікат на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ, викладений українською мовою.

З огляду на викладене, враховуючи пункти 1.1-1.2 скарги, тендерна пропозиція ТОВ «Кабельний Завод» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.

2. Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, учаснику процедури закупівлі було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12 квітня 2024 13:30, згідно якої Замовником зазначено, зокрема, наступне:
«1. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів «Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Відповідно до абзацу 2 п. 43 Особливостей 1178 «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Усунення виявлених невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, його технічних, якісних та кількісних показників. Перелік виявлених невідповідностей: У складі пропозиції надано файл: «Сертиф. якості Al.pdf» який викладено іноземними мовами. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: П.7 розділу 1 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: учаснику закупівлі необхідно виправити вищезазначені невідповідності та надати (завантажити до електронної системи закупівель): переклад «Сертиф. якості Al.pdf» українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до вимог Закону та з урахуванням статті 43 Особливостей. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог Закону та Особливостей.»

2.1. Акцентуємо увагу Комісії, що учаснику було надано можливість виправити невідповідність, яка передбачена пунктом 1.2. Скарги.

Відповідно до частини 9 статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

За таких умов, враховуючи норми пункту 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:
1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;
2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи документи та інформацію, подані в складі тендерної пропозиції в учасника, в складі тендерної пропозиції учасника відсутні інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за позиціями 1-6 Таблиці пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме - сертифікату на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ.

З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність вищенаведеного документу в складі тендерної пропозиції, вказана вище невідповідність не підлягає усуненню згідно пункту 43 Особливостей.

Таким чином, надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону.

2.2. Акцентуємо увагу Комісії, що учасником під час усунення невідповідностей було надано інший документ.

В складі тендерної пропозиції учасника завантажено, зокрема:
- сертифікат якості №12-23 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву (файл «Сертиф. якості Al.pdf»), який викладений іншою мовою, ніж українська:

Слід зазначити, що внизу документу вказано, зокрема, номери авто та номер відповідної пломби - 70380261:


Разом з тим, 11 квітня 2024 року учасником було завантажено в електронну систему закупівель інший документ – сертифікат якості №12-24 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву та переклад до нього (файл «СЕРТИФІКАТ АЛ.pdf»):


Звертаємо увагу, що внизу документу вказано інші номера авто та інший номер пломби - 70380262:


Слід зазначити, що сертифікат якості №12-24 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву та переклад до нього був відсутній в складі документів тендерної пропозиції, які подані саме до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

З огляду на викладене, враховуючи пункти 1.1-1.2 скарги, тендерна пропозиція ТОВ «Кабельний Завод» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.


Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1017384ab42f4124a0eec839d1420519
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення: Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-28-005919-a.
ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Кабельний Завод».
ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Фактичні обставини
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою 12 квітня 2024 року №03/12/04-ПР-УО-Н переможцем процедури закупівлі було визначено ТОВ «Кабельний Завод» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
ТОВ «Кабельний Завод»

1. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції у форматі PDF, зокрема:
- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) відповідно Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 6. Розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій:
- інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в Додатку №2 ТД.

Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (пункт 1 Додатку 2 до тендерної документації).

1.1. Згідно з інформацією відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, вся продукція повинна бути новою (що не була у використанні) не раніше 2023 року виготовлення.
Закупівля здійснюється поштучно або окремими партіями відповідно до потреб та заявок Замовника.

В складі тендерної пропозиції учасника міститься, зокрема:
- заповнена таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації (файл «Таб. відповідності.pdf»).

Разом з тим, всупереч пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація відповідно Додатку 2 тендерної документації (у повному обсязі).
Крім того, всупереч пунктам 1 та 6 Розділу 3 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції відсутня інформація, яка підтверджує, що:
- вся продукція є (або буде) новою (що не була у використанні) не раніше 2023 року виготовлення;
- закупівля здійснюється поштучно або окремими партіями відповідно до потреб та заявок Замовника.

1.2. Згідно з інформацією відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, за позиціями 1-6 Таблиці пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції в якості підтверджуючих документів – сертифікат на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ.

В складі тендерної пропозиції учасника міститься, зокрема:
- сертифікат якості №11/29 від 04.01.2024 на заготівку мідну для волочіння (катанку) (файл «Серт. якості Cu.pdf»);
- сертифікат якості №12-23 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву (файл «Сертиф. якості Al.pdf»), який викладений іншою мовою, ніж українська.

Відповідно до пункту 7 Розділу 1 тендерної документації, документи, що готуються безпосередньо учасником складаються українською мовою. Всі інші документи, які мають відношення до пропозиції учасника, можуть бути складені як українською, так і іноземною мовою. У разі, якщо такі документи складені іноземною мовою, учасником також надається їх переклад українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально.
За таких умов тендерної документації, в разі надання документів іноземною мовою, в складі тендерної пропозиції обов’язково також надається переклад українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально.

Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутні переклад сертифіката якості №12-23 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально.

Враховуючи наведене, в складі тендерної пропозиції відсутній сертифікат на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ, викладений українською мовою.

З огляду на викладене, враховуючи пункти 1.1-1.2 скарги, тендерна пропозиція ТОВ «Кабельний Завод» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.

2. Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, учаснику процедури закупівлі було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12 квітня 2024 13:30, згідно якої Замовником зазначено, зокрема, наступне:
«1. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів «Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Відповідно до абзацу 2 п. 43 Особливостей 1178 «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Усунення виявлених невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, його технічних, якісних та кількісних показників. Перелік виявлених невідповідностей: У складі пропозиції надано файл: «Сертиф. якості Al.pdf» який викладено іноземними мовами. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: П.7 розділу 1 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: учаснику закупівлі необхідно виправити вищезазначені невідповідності та надати (завантажити до електронної системи закупівель): переклад «Сертиф. якості Al.pdf» українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до вимог Закону та з урахуванням статті 43 Особливостей. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог Закону та Особливостей.»

2.1. Акцентуємо увагу Комісії, що учаснику було надано можливість виправити невідповідність, яка передбачена пунктом 1.2. Скарги.

Відповідно до частини 9 статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

За таких умов, враховуючи норми пункту 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:
1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;
2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи документи та інформацію, подані в складі тендерної пропозиції в учасника, в складі тендерної пропозиції учасника відсутні інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за позиціями 1-6 Таблиці пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме - сертифікату на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ.

З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність вищенаведеного документу в складі тендерної пропозиції, вказана вище невідповідність не підлягає усуненню згідно пункту 43 Особливостей.

Таким чином, надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону.

2.2. Акцентуємо увагу Комісії, що учасником під час усунення невідповідностей було надано інший документ.

В складі тендерної пропозиції учасника завантажено, зокрема:
- сертифікат якості №12-23 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву (файл «Сертиф. якості Al.pdf»), який викладений іншою мовою, ніж українська:

Слід зазначити, що внизу документу вказано, зокрема, номери авто та номер відповідної пломби - 70380261:


Разом з тим, 11 квітня 2024 року учасником було завантажено в електронну систему закупівель інший документ – сертифікат якості №12-24 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву та переклад до нього (файл «СЕРТИФІКАТ АЛ.pdf»):


Звертаємо увагу, що внизу документу вказано інші номера авто та інший номер пломби - 70380262:


Слід зазначити, що сертифікат якості №12-24 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву та переклад до нього був відсутній в складі документів тендерної пропозиції, які подані саме до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

З огляду на викладене, враховуючи пункти 1.1-1.2 скарги, тендерна пропозиція ТОВ «Кабельний Завод» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.


Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» просить:

1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:31320000-5: Електророзподільні кабелі, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-28-005919-a.
3) Зобов’язати Замовника – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою 12 квітня 2024 року №03/12/04-ПР-УО-Н щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Кабельний Завод».

Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-28-005919-a. ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Кабельний Завод». ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою 12 квітня 2024 року №03/12/04-ПР-УО-Н переможцем процедури закупівлі було визначено ТОВ «Кабельний Завод» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Кабельний Завод» 1. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції у форматі PDF, зокрема: - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) відповідно Додатку 2 тендерної документації. Відповідно до пункту 6. Розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій: - інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в Додатку №2 ТД. Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (пункт 1 Додатку 2 до тендерної документації). 1.1. Згідно з інформацією відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, вся продукція повинна бути новою (що не була у використанні) не раніше 2023 року виготовлення. Закупівля здійснюється поштучно або окремими партіями відповідно до потреб та заявок Замовника. В складі тендерної пропозиції учасника міститься, зокрема: - заповнена таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації (файл «Таб. відповідності.pdf»). Разом з тим, всупереч пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація відповідно Додатку 2 тендерної документації (у повному обсязі). Крім того, всупереч пунктам 1 та 6 Розділу 3 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції відсутня інформація, яка підтверджує, що: - вся продукція є (або буде) новою (що не була у використанні) не раніше 2023 року виготовлення; - закупівля здійснюється поштучно або окремими партіями відповідно до потреб та заявок Замовника. 1.2. Згідно з інформацією відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, за позиціями 1-6 Таблиці пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції в якості підтверджуючих документів – сертифікат на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ. В складі тендерної пропозиції учасника міститься, зокрема: - сертифікат якості №11/29 від 04.01.2024 на заготівку мідну для волочіння (катанку) (файл «Серт. якості Cu.pdf»); - сертифікат якості №12-23 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву (файл «Сертиф. якості Al.pdf»), який викладений іншою мовою, ніж українська. Відповідно до пункту 7 Розділу 1 тендерної документації, документи, що готуються безпосередньо учасником складаються українською мовою. Всі інші документи, які мають відношення до пропозиції учасника, можуть бути складені як українською, так і іноземною мовою. У разі, якщо такі документи складені іноземною мовою, учасником також надається їх переклад українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально. За таких умов тендерної документації, в разі надання документів іноземною мовою, в складі тендерної пропозиції обов’язково також надається переклад українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально. Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутні переклад сертифіката якості №12-23 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально. Враховуючи наведене, в складі тендерної пропозиції відсутній сертифікат на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ, викладений українською мовою. З огляду на викладене, враховуючи пункти 1.1-1.2 скарги, тендерна пропозиція ТОВ «Кабельний Завод» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей. 2. Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, учаснику процедури закупівлі було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12 квітня 2024 13:30, згідно якої Замовником зазначено, зокрема, наступне: «1. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів «Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Відповідно до абзацу 2 п. 43 Особливостей 1178 «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Усунення виявлених невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, його технічних, якісних та кількісних показників. Перелік виявлених невідповідностей: У складі пропозиції надано файл: «Сертиф. якості Al.pdf» який викладено іноземними мовами. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: П.7 розділу 1 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: учаснику закупівлі необхідно виправити вищезазначені невідповідності та надати (завантажити до електронної системи закупівель): переклад «Сертиф. якості Al.pdf» українською мовою, вірність якого засвідчена нотаріально. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до вимог Закону та з урахуванням статті 43 Особливостей. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог Закону та Особливостей.» 2.1. Акцентуємо увагу Комісії, що учаснику було надано можливість виправити невідповідність, яка передбачена пунктом 1.2. Скарги. Відповідно до частини 9 статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. За таких умов, враховуючи норми пункту 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків: 1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції; 2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі; 3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи документи та інформацію, подані в складі тендерної пропозиції в учасника, в складі тендерної пропозиції учасника відсутні інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за позиціями 1-6 Таблиці пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме - сертифікату на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ. З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність вищенаведеного документу в складі тендерної пропозиції, вказана вище невідповідність не підлягає усуненню згідно пункту 43 Особливостей. Таким чином, надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону. 2.2. Акцентуємо увагу Комісії, що учасником під час усунення невідповідностей було надано інший документ. В складі тендерної пропозиції учасника завантажено, зокрема: - сертифікат якості №12-23 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву (файл «Сертиф. якості Al.pdf»), який викладений іншою мовою, ніж українська: Слід зазначити, що внизу документу вказано, зокрема, номери авто та номер відповідної пломби - 70380261: Разом з тим, 11 квітня 2024 року учасником було завантажено в електронну систему закупівель інший документ – сертифікат якості №12-24 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву та переклад до нього (файл «СЕРТИФІКАТ АЛ.pdf»): Звертаємо увагу, що внизу документу вказано інші номера авто та інший номер пломби - 70380262: Слід зазначити, що сертифікат якості №12-24 від 27.02.2024 на катанку алюмінієву та переклад до нього був відсутній в складі документів тендерної пропозиції, які подані саме до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. З огляду на викладене, враховуючи пункти 1.1-1.2 скарги, тендерна пропозиція ТОВ «Кабельний Завод» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:31320000-5: Електророзподільні кабелі, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-28-005919-a. 3) Зобов’язати Замовника – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою 12 квітня 2024 року №03/12/04-ПР-УО-Н щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Кабельний Завод». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Щодо неправомірного рішення щодо відміни процедури закупівлі

Номер: 016ed42d591249b1aae805aebfd0b719
Пов'язане скасування: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-28-005919-a.b2
Назва: Щодо неправомірного рішення щодо відміни процедури закупівлі
Скарга:
АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-28-005919-a. ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі. ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» взяло участь в зазначеній процедурі закупівлі, успішно оскаржило неправомірне рішення про визначення переможця процедури закупівлі (скарга UA-2024-03-28-005919-a.a1) та очікувало поки тендерна пропозиція буде розглянута, з подальшою метою визначення переможцем процедури закупівлі та підписання договору про закупівлю. Водночас, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «07» травня 2024 року №01/07/05-ПР-УО-Н Замовником відмінено процедуру закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог статті 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи: Замовник Орган оскарження Учасник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.05.2024 11:16
Дата розгляду скарги: 20.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.05.2024 19:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.05.2024 13:18
Дата виконання рішення Замовником: 06.06.2024 13:13
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. Скасувати рішення про відміну процедури закупівлі: «Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі на підставі рішення № 8809-р/пк-пз від 20.05.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель текст рішення з урахуванням вимог Закону та Особливостей.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ", Старовойтов Дмитро 380676176161 SDF@WDC.NET.UA http://wdc.net.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6baf372e75bc4ed4b58cf70dc40806da
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного рішення щодо відміни процедури закупівлі
Опис заперечення: 1. Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель:
причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
коментар щодо відміни: 1. Відмінити процедуру закупівлі: «Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі на підставі п.п.1 п 50 Особливостей: - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог Закону та Особливостей..

Інформація в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «07» травня 2024 року №01/07/05-ПР-УО-Н дублює інформацію, викладену в коментарі щодо відміни процедури закупівлі, які оприлюднені в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Скаржник зазначає, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно у зв’язку з наступним.

1.1. В першу чергу, звертаємо увагу Комісії, що відповідно до інформації, що оприлюднений в системі, Замовник відміняє процедуру закупівлю у зв’язку з відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів.

Разом з тим, що в електронній системі закупівлі, що в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженої особи відсутня будь-яка інформація щодо причин та підстав виникнення обставин відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів.

Крім того, Замовником не надається жодного документального підтвердження у зв’язку з чим відпала потреба у закупівлі товарів, в тому числі на підставі чого або у зв’язку з чим відпала подальша потреба в закупівлі товару.

Враховуючи викладене, Замовник не підтвердив та документально не довів відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.

1.2. По-друге, звертаємо увагу Комісії на те, що зміни до річного плану закупівлі за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-03-28-007030-a не вносились.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Річним планом Процедури закупівлі, розміщеним за номером UA-P-2024-03-28-007030-a передбачено, зокрема:
Інформація про предмет закупівлі
Порядок визначення предмета закупівлі
5. Конкретна назва предмета закупівлі: «Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі.
6. Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі:
Про класифікатор ДК 021:2015
ДК021-2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі
7. Код згідно з КЕКВ: відсутній
8. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 8 603 350 UAH
Джерело фінансування закупівлі; Опис; Сума:
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства); 8603350 UAH
9. Процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями
10. Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: березень, 2024

На думку скаржника, неуважний (несвоєчасний) підхід до визначення фактичної потреби предмету закупівлі вже після оприлюднення річного плану закупівлі та після оголошення процедури закупівлі – не може слугувати законною підставою для відміни процедури закупівлі вже на етапі після розкриття тендерних пропозицій та є виключно відповідальністю Замовника.

Враховуючи викладене, Замовник не довів правомірність відміни процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.

1.3. По-третє, звертаємо увагу, що Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «12» квітня 2024 року №03/12/04-ПР-УО-Н переможцем процедури закупівлі було визначено ТОВ «Кабельний Завод» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Таким чином, станом на 12 квітня 2024 року в Замовника була наявна потреба у закупівлі товару.

Разом з тим, після подання скарги UA-2024-03-28-005919-a.a1 15 квітня 2024 року, вже 16 квітня 2024 року замовник самостійно скасував рішення про визначення переможця процедури закупівлі

Слід зазначити, що скаржнику залишається незрозумілим чому у Замовника відпала подальша потреба в закупівлі товару вже тільки після рішення Комісії № 7311-р/пк-пз від 24.04.2024 та через 26 днів з моменту визначення переможця процедури закупівлі.

Додатково звертаємо увагу, що мотивувальною частиною рішення Комісії № 7311-р/пк-пз від 24.04.2024 зазначено наступне:
«…Враховуючи наведене, у складі Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод" відсутній сертифікат на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ (у тому числі, викладений українською мовою).
Крім того, у складі Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод" відсутні інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в 5 додатку 2 Документації, зокрема, які підтверджують, що вся продукція повинна бути новою (що не була у використанні) не раніше 2023 року виготовлення.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "Кабельний Завод" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
…
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод", визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод" – "Очікує рішення" та відсутня інформація про відхилення Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод".
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція ТОВ "Кабельний Завод" мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ "Кабельний Завод", Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна 7 пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…»

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, станом на момент подання даної скарги статус тендерної пропозиції ТОВ «Кабельний Завод» – «Очікує рішення» та досі відсутня інформація про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кабельний Завод».

Таким чином, враховуючи мотивувальну частину рішення Комісії,, на думку скаржника, Замовником не виконано рішення Комісії № 7311-р/пк-пз від 24.04.2024 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кабельний Завод».
.
Підсумовуючи наведене вище, Замовник не довів відсутність подальшої потреби у закупівлі товарів, у зв’язку з чим неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Таким чином, неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей, а права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення щодо відміни процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип пов'язаного елемента: 9024565897e047ddbc2421e3a91e7e68
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Відміна торгів
Тип порушення: Відміна торгів
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель:
причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
коментар щодо відміни: 1. Відмінити процедуру закупівлі: «Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі на підставі п.п.1 п 50 Особливостей: - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог Закону та Особливостей..

Інформація в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «07» травня 2024 року №01/07/05-ПР-УО-Н дублює інформацію, викладену в коментарі щодо відміни процедури закупівлі, які оприлюднені в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Скаржник зазначає, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно у зв’язку з наступним.

1.1. В першу чергу, звертаємо увагу Комісії, що відповідно до інформації, що оприлюднений в системі, Замовник відміняє процедуру закупівлю у зв’язку з відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів.

Разом з тим, що в електронній системі закупівлі, що в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженої особи відсутня будь-яка інформація щодо причин та підстав виникнення обставин відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів.

Крім того, Замовником не надається жодного документального підтвердження у зв’язку з чим відпала потреба у закупівлі товарів, в тому числі на підставі чого або у зв’язку з чим відпала подальша потреба в закупівлі товару.

Враховуючи викладене, Замовник не підтвердив та документально не довів відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.

1.2. По-друге, звертаємо увагу Комісії на те, що зміни до річного плану закупівлі за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-03-28-007030-a не вносились.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Річним планом Процедури закупівлі, розміщеним за номером UA-P-2024-03-28-007030-a передбачено, зокрема:
Інформація про предмет закупівлі
Порядок визначення предмета закупівлі
5. Конкретна назва предмета закупівлі: «Електророзподільні кабелі» код ДК 021-2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі.
6. Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі:
Про класифікатор ДК 021:2015
ДК021-2015: 31320000-5 — Електророзподільні кабелі
7. Код згідно з КЕКВ: відсутній
8. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 8 603 350 UAH
Джерело фінансування закупівлі; Опис; Сума:
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства); 8603350 UAH
9. Процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями
10. Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: березень, 2024

На думку скаржника, неуважний (несвоєчасний) підхід до визначення фактичної потреби предмету закупівлі вже після оприлюднення річного плану закупівлі та після оголошення процедури закупівлі – не може слугувати законною підставою для відміни процедури закупівлі вже на етапі після розкриття тендерних пропозицій та є виключно відповідальністю Замовника.

Враховуючи викладене, Замовник не довів правомірність відміни процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.

1.3. По-третє, звертаємо увагу, що Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «12» квітня 2024 року №03/12/04-ПР-УО-Н переможцем процедури закупівлі було визначено ТОВ «Кабельний Завод» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Таким чином, станом на 12 квітня 2024 року в Замовника була наявна потреба у закупівлі товару.

Разом з тим, після подання скарги UA-2024-03-28-005919-a.a1 15 квітня 2024 року, вже 16 квітня 2024 року замовник самостійно скасував рішення про визначення переможця процедури закупівлі

Слід зазначити, що скаржнику залишається незрозумілим чому у Замовника відпала подальша потреба в закупівлі товару вже тільки після рішення Комісії № 7311-р/пк-пз від 24.04.2024 та через 26 днів з моменту визначення переможця процедури закупівлі.

Додатково звертаємо увагу, що мотивувальною частиною рішення Комісії № 7311-р/пк-пз від 24.04.2024 зазначено наступне:
«…Враховуючи наведене, у складі Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод" відсутній сертифікат на алюмінієву катанку для виробництва ТПЖ (у тому числі, викладений українською мовою).
Крім того, у складі Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод" відсутні інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в 5 додатку 2 Документації, зокрема, які підтверджують, що вся продукція повинна бути новою (що не була у використанні) не раніше 2023 року виготовлення.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "Кабельний Завод" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
…
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод", визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод" – "Очікує рішення" та відсутня інформація про відхилення Пропозиції ТОВ "Кабельний Завод".
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція ТОВ "Кабельний Завод" мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ "Кабельний Завод", Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна 7 пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…»

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, станом на момент подання даної скарги статус тендерної пропозиції ТОВ «Кабельний Завод» – «Очікує рішення» та досі відсутня інформація про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кабельний Завод».

Таким чином, враховуючи мотивувальну частину рішення Комісії,, на думку скаржника, Замовником не виконано рішення Комісії № 7311-р/пк-пз від 24.04.2024 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кабельний Завод».
.
Підсумовуючи наведене вище, Замовник не довів відсутність подальшої потреби у закупівлі товарів, у зв’язку з чим неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Таким чином, неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей, а права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення щодо відміни процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:31320000-5: Електророзподільні кабелі, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-28-005919-a. 3) Зобов’язати Замовника – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «07» травня 2024 року №01/07/05-ПР-УО-Н стосовно рішення про відміну процедури закупівлі. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.