-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Прилад нічного бачення (монокуляр)
Категорія замовника - орган місцевого самоврядування. Закупівля здійснюється на виконання Програми "Обороноздатність" на 2024 рік, затвердженої рішенням міської ради від 15.12.2023 року № 8/34/27. ДК 021:2015: 38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади, 38632000-4 Прилади нічого бачення
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період оскарження:
27.03.2024 17:48 - 01.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо прийнятих рішень замовником
Номер:
2a2f3617ff4f4cfa906293f45c6f65f4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-27-011141-a.a1
Назва:
Скарга щодо прийнятих рішень замовником
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 12.04.2024 23:19
- Скарга.docx 12.04.2024 23:19
- sign.p7s 12.04.2024 23:23
- Доповнення до Скарги.docx 16.04.2024 23:34
- Доповнення до Скарги.pdf 16.04.2024 23:34
- рішення від 16.04.2024 № 6696.pdf 16.04.2024 15:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2024 № 7224.pdf 24.04.2024 15:05
- рішення від 23.04.2024 № 7224.pdf 26.04.2024 15:03
- Інформація_АМКУ.docx 18.04.2024 18:19
- Іфнормація по суті скарги.pdf 18.04.2024 18:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.04.2024 23:26
Дата розгляду скарги:
23.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.04.2024 15:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.04.2024 15:03
Пункт скарги
Номер:
cda9fe9949264c3190af703a24b5f440
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможцем ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ".
Опис заперечення:
27 березня 2024 р. Тернопільською міською радою (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: Прилад нічного бачення (монокуляр) (ДК 021:2015:38630000-0: Астрономічні та оптичні прилади)
Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 04 квітня 2024 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у закупівлі подали 2 учасники: ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" та ФОП "КАРПЕНКО ЄВГЕНІЙ ЮРІЙОВИЧ" (скаржник).
09 квітня 2024 учасника ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" замовником було визначено переможцем (протокол уповноваженої особи від 9 квітня 2024 року №94/В).
Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
Пропозиція учасника ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що підтверджується наступним:
Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 04 квітня 2024 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у закупівлі подали 2 учасники: ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" та ФОП "КАРПЕНКО ЄВГЕНІЙ ЮРІЙОВИЧ" (скаржник).
09 квітня 2024 учасника ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" замовником було визначено переможцем (протокол уповноваженої особи від 9 квітня 2024 року №94/В).
Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
Пропозиція учасника ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що підтверджується наступним:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
09 квітня 2024 учасника ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" замовником було визначено переможцем (протокол уповноваженої особи від 9 квітня 2024 року №94/В).
Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з підстав невідповідності Пропозиції учасника ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що підтверджується наступним.
1. Щодо підтвердження еквіваленту
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації Замовник здійснює закупівлю Монокуляр нічного бачення AGM PVS-14 NL1 або еквівалент (відповідно до комплектації виробником) – 2 штуки».
Учасник-переможець – ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" пропонує поставити Замовнику «Монокуляри нічні MT-PVS-14-40W2 (еквівалент) Виробник – ТОВ «Меркурі Технолоджи», Україна (відповідно до комплектації виробником) – 2 штуки».
Замовником в Додатку 3 до тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен зазначити технічні характеристики запропонованого еквіваленту в цілому та щодо окремих складових (обладнання). Еквівалент може бути взаємозамінним або краще.
У випадку надання Учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагає Замовник».
Оскільки, Переможцем було запропоновано еквівалент, то ним у складі тендерної пропозиції було надано Порівняльню таблицю (міститься у файлі «6. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.pdf»). Проте надана Переможцем Порівняльна таблиця не підтверджує виконання вимог Замовника та не підтверджує відповідність технічних характеристик товару характеристикам, які були встановлені Замовником в Додатку 3 до тендерної документації.
Зі змісту наданої Переможцем Порівняльної таблиці випливає, що запропоновані Переможцем технічні характеристики товару, який є предметом закупівлі, не відповідають встановленим Замовником у тендерній документації характеристикам товару, зокрема в частині Системи лінз, Батареї та часу роботи від батареї.
Що стосується положення тендерної документації замовника, де зазначено, що «Еквівалент може бути взаємозамінним або краще», то воно не може братись до уваги в даному випадку, адже Документація Замовника не містила визначення терміну "або краще" чи критеріїв взаємозамінності.
На додаток, в частині «Часу роботи від батареї» замовником було чітко зазначено саме верхню межу діапазону значень - до 50 годин при 20°C, якій однозначно не відповідає товар запропонований учасником.
Таким чином, пропозиція Учасника-переможця в цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
2. Щодо виразу «еквівалент» в назві товару
Замовником в Додатку 3 до тендерної документації було зазначено наступне:
«У випадку, якщо Учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
З наведеної вимоги замовника випливає обов’язок учасника зазначити найменування товару, що він пропонує без прив’язки до еквіваленту, аби уникнути в подальшому ризиків поставки таким учасником іншого (еквівалентного, на думку учасника) товару.
Всупереч наведеному, назва товару, який запропонований Переможцем, звучить наступним чином: Монокуляри нічні MT-PVS-14-40W2 (еквівалент) Виробник – ТОВ «Меркурі Технолоджи Україна (відповідно до комплектації виробником).
Отже, в назві товару запропонованого переможцем чітко прослідковується вираз «еквівалент». Враховуючи вимоги Замовника, встановлені ним в тендерній документації, тендерна пропозиції Переможця ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, пропозиція Учасника-переможця в цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з підстав невідповідності Пропозиції учасника ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що підтверджується наступним.
1. Щодо підтвердження еквіваленту
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації Замовник здійснює закупівлю Монокуляр нічного бачення AGM PVS-14 NL1 або еквівалент (відповідно до комплектації виробником) – 2 штуки».
Учасник-переможець – ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" пропонує поставити Замовнику «Монокуляри нічні MT-PVS-14-40W2 (еквівалент) Виробник – ТОВ «Меркурі Технолоджи», Україна (відповідно до комплектації виробником) – 2 штуки».
Замовником в Додатку 3 до тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен зазначити технічні характеристики запропонованого еквіваленту в цілому та щодо окремих складових (обладнання). Еквівалент може бути взаємозамінним або краще.
У випадку надання Учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагає Замовник».
Оскільки, Переможцем було запропоновано еквівалент, то ним у складі тендерної пропозиції було надано Порівняльню таблицю (міститься у файлі «6. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.pdf»). Проте надана Переможцем Порівняльна таблиця не підтверджує виконання вимог Замовника та не підтверджує відповідність технічних характеристик товару характеристикам, які були встановлені Замовником в Додатку 3 до тендерної документації.
Зі змісту наданої Переможцем Порівняльної таблиці випливає, що запропоновані Переможцем технічні характеристики товару, який є предметом закупівлі, не відповідають встановленим Замовником у тендерній документації характеристикам товару, зокрема в частині Системи лінз, Батареї та часу роботи від батареї.
Що стосується положення тендерної документації замовника, де зазначено, що «Еквівалент може бути взаємозамінним або краще», то воно не може братись до уваги в даному випадку, адже Документація Замовника не містила визначення терміну "або краще" чи критеріїв взаємозамінності.
На додаток, в частині «Часу роботи від батареї» замовником було чітко зазначено саме верхню межу діапазону значень - до 50 годин при 20°C, якій однозначно не відповідає товар запропонований учасником.
Таким чином, пропозиція Учасника-переможця в цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
2. Щодо виразу «еквівалент» в назві товару
Замовником в Додатку 3 до тендерної документації було зазначено наступне:
«У випадку, якщо Учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
З наведеної вимоги замовника випливає обов’язок учасника зазначити найменування товару, що він пропонує без прив’язки до еквіваленту, аби уникнути в подальшому ризиків поставки таким учасником іншого (еквівалентного, на думку учасника) товару.
Всупереч наведеному, назва товару, який запропонований Переможцем, звучить наступним чином: Монокуляри нічні MT-PVS-14-40W2 (еквівалент) Виробник – ТОВ «Меркурі Технолоджи Україна (відповідно до комплектації виробником).
Отже, в назві товару запропонованого переможцем чітко прослідковується вираз «еквівалент». Враховуючи вимоги Замовника, встановлені ним в тендерній документації, тендерна пропозиції Переможця ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, пропозиція Учасника-переможця в цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
Документ
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір