-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали (Набір для забору донорської крові, двокамерний (код GMDN:44034); Набір для забору донорської крові, трикамерний(код GMDN:44037))
Торги відмінено
1 143 032.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 715.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 715.16 UAH
Період оскарження:
27.03.2024 16:26 - 04.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
e0729f44668248e0bdb771e16deece77
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-27-010200-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ТОВ ЛЕДУМ на закупівлю UA-2024-03-27-010200-a.pdf 29.03.2024 15:42
- Декларація про відповідність Wego Д 0063 2021 Контейнери.pdf 29.03.2024 15:42
- sign.p7s 29.03.2024 15:46
- Рішення від 02.04.2024 №5854.pdf 02.04.2024 17:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2024 №6422.pdf 11.04.2024 14:10
- Рішення від 10.04.2024 №6422.pdf 15.04.2024 15:14
- Додаток 2. Інструкція Контейнери для крові Ravimed Sp.z.o.o.pdf 05.04.2024 13:38
- Пояснення замовника.pdf 05.04.2024 13:38
- Додаток1. Інструкція Контейнери для крові Terumo Penpol Limited.pdf 05.04.2024 13:38
- АМКУ.pdf 10.04.2024 08:30
- Протокол.pdf 02.05.2024 14:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.03.2024 15:53
Дата розгляду скарги:
10.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2024 17:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.04.2024 15:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунено шляхом внесення змін до тендерної документації
Пункт скарги
Номер:
093afe67f96f45a8b1814880f84e9054
Заголовок пункту скарги:
Виявлено дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ «Ледум».
Опис заперечення:
Відповідно Додатку 1 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них.
Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-4), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати САМЕ ТАКІ медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ. Зокрема, у сукупності з іншими умовами тендерної документації дискримінаційними є наступні вимоги:
1. Позиція 1 Додатку 1 до Тендерної документації у частині Опис (технічні характеристики) товару:
- «Порожній(трансферний) контейнер порожній та має об’єм 150 мл.»;
- «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою»
- «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 60 см»
- «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.»
2. Позиція 2 Додатку 1 до Тендерної документації у частині Опис (технічні характеристики) товару:
- «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою»
- «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 60 см»
- «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.»
3. Позиція 3 Додатку 1 до Тендерної Документації у частині Опис (технічні характеристики) товару:
- «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою»
- «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 60 см»
- «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років»
4. Позиція 4 Додатку 1 до Тендерної документації у частині Опис (технічні характеристики) товару:
- «Додаткові (трансферні) контейнери повинні бути порожніми та мати об’єм 450 мл.»
- «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою»
- «Довжина донорських трубок між 2-м 3-м 4-м контейнерами для компонентів донорської крові становить не менше 60 см»
- «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.»
та у частині Код та назва медичного виробу відповідно до НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» вказано невірний код за НК 024:2023 - «Набір для забору донорської крові, трикамерний(код GMDN:44037)».
Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-4), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати САМЕ ТАКІ медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ. Зокрема, у сукупності з іншими умовами тендерної документації дискримінаційними є наступні вимоги:
1. Позиція 1 Додатку 1 до Тендерної документації у частині Опис (технічні характеристики) товару:
- «Порожній(трансферний) контейнер порожній та має об’єм 150 мл.»;
- «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою»
- «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 60 см»
- «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.»
2. Позиція 2 Додатку 1 до Тендерної документації у частині Опис (технічні характеристики) товару:
- «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою»
- «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 60 см»
- «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.»
3. Позиція 3 Додатку 1 до Тендерної Документації у частині Опис (технічні характеристики) товару:
- «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою»
- «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 60 см»
- «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років»
4. Позиція 4 Додатку 1 до Тендерної документації у частині Опис (технічні характеристики) товару:
- «Додаткові (трансферні) контейнери повинні бути порожніми та мати об’єм 450 мл.»
- «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою»
- «Довжина донорських трубок між 2-м 3-м 4-м контейнерами для компонентів донорської крові становить не менше 60 см»
- «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.»
та у частині Код та назва медичного виробу відповідно до НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» вказано невірний код за НК 024:2023 - «Набір для забору донорської крові, трикамерний(код GMDN:44037)».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Слід зазначити, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ «Ледум», та мають можливість запропонувати згадані вище медичні вироби, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками (перелік технічних характеристик до позицій, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги).
Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (вищевказаних) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-4) саме з такими СУКУПНИМИ вимогами, так як предмет закупівлі у цілому, позбавляє потенційного учасника ТОВ «Ледум» можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ «Ледум» має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог).
Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (вищевказаних) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-4) саме з такими СУКУПНИМИ вимогами, так як предмет закупівлі у цілому, позбавляє потенційного учасника ТОВ «Ледум» можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ «Ледум» має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог).
Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
×
-
Назва доказу:
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
-
Опис доказу:
Наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ «Ледум», та мають можливість запропонувати згадані вище медичні вироби, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками (перелік технічних характеристик до позицій, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги).
-
Повʼязаний документ:
Декларація про відповідність Wego Д 0063 2021 Контейнери.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Код ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали (Набір для забору донорської крові, двокамерний (код GMDN:44034); Набір для забору донорської крові, трикамерний(код GMDN:44037)). (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-27-010200-a). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2024-03-27-010200-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації: 1. Позиція 1 Додатку 1 до Тендерної документації у частині Опис (технічні характеристики) товару: - «Порожній(трансферний) контейнер порожній та має об’єм 150 мл.» викласти у наступній редакції: «Порожній(трансферний) контейнер порожній та має об’єм не менше 150 мл» - «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою» викласти у наступній редакції: «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп та затискач, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою». - «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 60 см» викласти у наступній редакції: «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 50 см» - «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.» викласти у наступній редакції: «Термін придатності контейнерів для крові не менше 2-х років.» 2. Позиція 2 Додатку 1 до Тендерної документації у частині Опис (технічні характеристики) товару: - «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою» викласти у наступній редакції: «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп та затискач, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою». - «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 60 см» викласти у наступній редакції: «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 50 см» - «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.» викласти у наступній редакції: «Термін придатності контейнерів для крові не менше 2-х років.» 3 Позиція 3 Додатку 1 до Тендерної Документації у частині Опис (технічні характеристики) товару: - «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою» викласти у наступній редакції: «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп та затискач, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою». - «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 60 см» викласти у наступній редакції: «Довжина донорських трубок між усіма контейнерами становить не менше 50 см» - «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.» викласти у наступній редакції: «Термін придатності контейнерів для крові не менше 2-х років.» 4. Позиція 4 Додатку 1 до Тендерної документації у частині Опис (технічні характеристики) товару: - «Додаткові (трансферні) контейнери повинні бути порожніми та мати об’єм 450 мл.» викласти у наступній редакції: «Додаткові (трансферні) контейнери повинні бути порожніми та мати об’єм не менше 450 мл» - «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою» викласти у наступній редакції: «На з’єднувальній трубці між голкою і донаційним контейнером повинен бути відламаний клапан клік/тіп та затискач, для запобігання витікання розчину з контейнеру після зняття захисного ковпачку з голки та для запобігання контакту розчину з металевою голкою». - «Довжина донорських трубок між 2-м 3-м 4-м контейнерами для компонентів донорської крові становить не менше 60 см» викласти у наступній редакції: «Довжина донорських трубок між 2-м 3-м 4-м контейнерами для компонентів донорської крові становить не менше 50 см» - «Термін придатності контейнерів для крові не менше 3-х років.» викласти у наступній редакції: «Термін придатності контейнерів для крові не менше 2-х років.»