-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Встановлення джерела резервного живлення, на основі генераторної установки TIGER-110 та підключення до системи електропостачання будівлі КП "Криворізький дитячий спеціалізований лікувально-реабілітаційний центр" ДОР за адресою: Україна, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Гете, 65
Завершена
645 484.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 227.42 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 227.42 UAH
Період оскарження:
27.03.2024 13:50 - 20.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Номер:
104074bf09a44d2886ac66ad5f9a0842
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-27-006550-a.c1
Назва:
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Скарга:
Відповідно до Додатку 4 до тендерної пропозиції «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлена, серед іншого, наступна вимога:
«Для підтвердження можливості виконання робіт, учасники повинні здійснити візуальний огляд об’єкту на якому необхідно виконати роботи. Акт візуального огляду об’єкту підготовлюється в довільній формі Учасником та має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та підпис керівника або уповноваженого представника Замовника. Акт візуального огляду об’єкту повинен бути наданий в складі тендерної пропозиції».
Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючи з огляду на наступне: встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у закупівлі необхідно отримати документ за підписом представниками замовника.
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 22.08.2023 № 13225.pdf 01.04.2024 16:49
- СКАРГА.pdf 01.04.2024 16:49
- СКАРГА.docx 01.04.2024 16:51
- sign.p7s 01.04.2024 16:53
- Рішення від 03.04.2024 № 5958.pdf 03.04.2024 17:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.04.2024 № 6506.pdf 12.04.2024 15:39
- Рішення від 11.04.2024 № 6506.pdf 16.04.2024 14:28
- тендерна документація генератор.PDF 05.04.2024 10:27
- протокол затвердження №30.PDF 05.04.2024 10:27
- документація_ генератор.docx 05.04.2024 10:27
- протокол № 30 генератор відкриті торги.docx 05.04.2024 10:27
- АМКУ відповідь.docx 05.04.2024 10:27
- Відповідь АМКУ.PDF 05.04.2024 10:27
- Перелік змін, що вноситься до ТД.doc 17.04.2024 08:27
- протокол.docx 17.04.2024 08:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.04.2024 17:04
Дата розгляду скарги:
11.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.04.2024 17:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.04.2024 14:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником усунено встановлені порушення, а саме: виключено вимогу "Для підтвердження можливості виконання робіт, учасники повинні здійснити візуальний огляд об’єкту на якому необхідно виконати роботи. Акт візуального огляду об’єкту підготовлюється в довільній формі Учасником та має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та підпис керівника або уповноваженого представника Замовника. Акт візуального огляду об’єкту повинен бути наданий в складі тендерної пропозиції" в додатку 4 до тендерної документації за процедурою закупівлі "Встановлення джерела резервного живлення, на основі генераторної установки TIGER-110 та підключення до системи електропостачання будівлі КП "Криворізький дитячий спеціалізований лікувально- реабілітаційний центр" ДОР за адресою: Україна, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Гете, 65", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-27-006550-a
Пункт скарги
Номер:
8425ef3a2e9747858b50d243f2a22f15
Заголовок пункту скарги:
Порушення прав та законних інтересів Скаржника, принципів здійснення публічних закупівель в процесі проведення закупівлі, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням у зв'язку із встановленням дискимінаційних умов тендерної документації
Опис заперечення:
Відповідно до Додатку 4 до тендерної пропозиції «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлена, серед іншого, наступна вимога:
«Для підтвердження можливості виконання робіт, учасники повинні здійснити візуальний огляд об’єкту на якому необхідно виконати роботи. Акт візуального огляду об’єкту підготовлюється в довільній формі Учасником та має містити підпис керівника або уповноваженого представника Замовника".
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Візуальний огляд об’єкту потенційним учасником разом із Замовником та надання акту візуального огляду за підписом останнього до проведення аукціону прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням акту візуального огляду, укладеного по факту його проведення, за підписом Замовника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника. Дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними учасниками щодо візуального огляду об'єкта та підписання за результатами зустрічі відповідного акту до моменту розкриття їх тендерних пропозицій є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад. Встановлення Замовником вимоги щодо надання учасником акту візуального огляду, укладеного по факту проведення, за підписом представника Замовника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника, до подання тендерних пропозицій, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від учасника, а напряму від самого Замовника.
«Для підтвердження можливості виконання робіт, учасники повинні здійснити візуальний огляд об’єкту на якому необхідно виконати роботи. Акт візуального огляду об’єкту підготовлюється в довільній формі Учасником та має містити підпис керівника або уповноваженого представника Замовника".
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Візуальний огляд об’єкту потенційним учасником разом із Замовником та надання акту візуального огляду за підписом останнього до проведення аукціону прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням акту візуального огляду, укладеного по факту його проведення, за підписом Замовника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника. Дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними учасниками щодо візуального огляду об'єкта та підписання за результатами зустрічі відповідного акту до моменту розкриття їх тендерних пропозицій є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад. Встановлення Замовником вимоги щодо надання учасником акту візуального огляду, укладеного по факту проведення, за підписом представника Замовника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника, до подання тендерних пропозицій, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від учасника, а напряму від самого Замовника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 4 до тендерної пропозиції «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлена, серед іншого, наступна вимога:
«Для підтвердження можливості виконання робіт, учасники повинні здійснити візуальний огляд об’єкту на якому необхідно виконати роботи. Акт візуального огляду об’єкту підготовлюється в довільній формі Учасником та має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та підпис керівника або уповноваженого представника Замовника. Акт візуального огляду об’єкту повинен бути наданий в складі тендерної пропозиції».
Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючи з огляду на наступне: встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у закупівлі необхідно отримати документ за підписом представниками замовника.
Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту візуального огляду, укладеного по факту візуального огляду об’єкту, на якому необхідно виконати роботи, та складання відповідного документу за підписом керівника або уповноваженого представника Замовника є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, уповноважена особа Замовника може не надати або не підписати наведений вище документ, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «АЙДІА ТЕХ» та інших суб'єктів господарювання.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Візуальний огляд об’єкту потенційним учасником разом із Замовником та надання акту візуального огляду за підписом останнього до проведення аукціону прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням акту візуального огляду, укладеного по факту його проведення, за підписом Замовника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника. Дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними учасниками щодо візуального огляду об'єкта та підписання за результатами зустрічі відповідного акту до моменту розкриття їх тендерних пропозицій є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад. Встановлення Замовником вимоги щодо надання учасником акту візуального огляду, укладеного по факту проведення, за підписом представника Замовника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника, до подання тендерних пропозицій, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від учасника, а напряму від самого Замовника.
Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового огляду об’єкту та документального оформлення такого огляду, була визнана як дискримінаційна рядом рішень Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення від 13.12.2019 №18550, Рішення від 13.05.2020 № 9264, Рішення від 29.05.2020 № 10669, Рішення від 03.08.2020 № 14872, Рішення від 13.10.2022 №19212, Рішення від 22.08.2023 №13225-р/пк-пз).
Враховуючи вище зазначене, ця вимога (Для підтвердження можливості виконання робіт, учасники повинні здійснити візуальний огляд об’єкту на якому необхідно виконати роботи. Акт візуального огляду об’єкту підготовлюється в довільній формі Учасником та має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та підпис керівника або уповноваженого представника Замовника. Акт візуального огляду об’єкту повинен бути наданий в складі тендерної пропозиції) має бути виключена з Документації.
«Для підтвердження можливості виконання робіт, учасники повинні здійснити візуальний огляд об’єкту на якому необхідно виконати роботи. Акт візуального огляду об’єкту підготовлюється в довільній формі Учасником та має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та підпис керівника або уповноваженого представника Замовника. Акт візуального огляду об’єкту повинен бути наданий в складі тендерної пропозиції».
Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючи з огляду на наступне: встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у закупівлі необхідно отримати документ за підписом представниками замовника.
Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту візуального огляду, укладеного по факту візуального огляду об’єкту, на якому необхідно виконати роботи, та складання відповідного документу за підписом керівника або уповноваженого представника Замовника є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, уповноважена особа Замовника може не надати або не підписати наведений вище документ, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «АЙДІА ТЕХ» та інших суб'єктів господарювання.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Візуальний огляд об’єкту потенційним учасником разом із Замовником та надання акту візуального огляду за підписом останнього до проведення аукціону прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням акту візуального огляду, укладеного по факту його проведення, за підписом Замовника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника. Дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними учасниками щодо візуального огляду об'єкта та підписання за результатами зустрічі відповідного акту до моменту розкриття їх тендерних пропозицій є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад. Встановлення Замовником вимоги щодо надання учасником акту візуального огляду, укладеного по факту проведення, за підписом представника Замовника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника, до подання тендерних пропозицій, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від учасника, а напряму від самого Замовника.
Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового огляду об’єкту та документального оформлення такого огляду, була визнана як дискримінаційна рядом рішень Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення від 13.12.2019 №18550, Рішення від 13.05.2020 № 9264, Рішення від 29.05.2020 № 10669, Рішення від 03.08.2020 № 14872, Рішення від 13.10.2022 №19212, Рішення від 22.08.2023 №13225-р/пк-пз).
Враховуючи вище зазначене, ця вимога (Для підтвердження можливості виконання робіт, учасники повинні здійснити візуальний огляд об’єкту на якому необхідно виконати роботи. Акт візуального огляду об’єкту підготовлюється в довільній формі Учасником та має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та підпис керівника або уповноваженого представника Замовника. Акт візуального огляду об’єкту повинен бути наданий в складі тендерної пропозиції) має бути виключена з Документації.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ
-
Опис доказу:
рішення аналогічного питання при практиці АМКУ, що підтвержує, що вказана вимога Замовника є дискримінаційною
-
Повʼязаний документ:
рішення від 22.08.2023 № 13225.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство «Криворізький дитячий спеціалізований лікувально - реабілітаційний центр» Дніпропетровської обласної ради» – внести зміни до тендерної документації, з метою виключення дискримінаційних умов, описаних у мотивувальній частині скарги