• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з відкачування стічних вод ДК 021:2015: 90410000-4 (Послуги з очищення систем каналізації в смт. Макарів Бучанського району, Київської області)

Завершена

1 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Період оскарження: 27.03.2024 13:27 - 01.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на рішення та дії Замовника

Номер: 0e9b4686559d4cbeb3bb75df7cceb45a
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-27-006102-a.c1
Назва: СКАРГА на рішення та дії Замовника
Скарга:
27.03.2024 замовником, КП «Макарів ВУЖКГ» (далі – Замовник), було оголошено відкриті торги з особливостям за предметом закупівлі Послуги з відкачування стічних вод ДК 021:2015: 90410000-4 (Послуги з очищення систем каналізації в смт. Макарів Бучанського району, Київської області), ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-27-006102-a. 05.04.2024 відбулося розкриття тендерних пропозицій, зокрема, було подано наступні пропозиції: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖІ ЕС СЕРВІС МЕНЕДЖМЕНТ» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КНС-К». 11.04.2024 Замовником було відхилено пропозицію Скаржника на підставі абз. 5 п.п. 1 п. 44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до протоколу відхилення № 31 від 11.04.2024 зазначено наступні підстави відхилення: 1. Не надано копії інструкції з експлуатації від заводів виробників або паспортів від заводів виробників з технічними характеристиками на машини, обладнання, механізми, устаткування та техніку, що зазначені у довідці, а саме на Спеціалізований вантажний автомобіль MAN 27.364, Спеціалізований вантажний автомобіль MERCEDES-BENZ ACTROS 1836, та насадки для прочищення трубопроводів; 2. Не надано копії договорів оренди, лізингу, найму, тощо на техніку, що вказана в довідці, а саме на гідравлічний пістолет, насадки для прочищення трубопроводів; 3. Крім того пунктом 5.4. Розділу 5 тендерної документації передбачено, що учасник для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен здійснити попереднє обстеження на території об’єктів Замовника, для вивчення під’їзних шляхів, вибору характеристик необхідного обладнання, визначення детального обсягу та порядку надання послуг. Учасник повинен надати акт огляду у складі пропозиції, підписаний посадовими особами Замовника. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступне.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 26.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.04.2024 16:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 01.05.2024 12:04
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖІ ЕС СЕРВІС МЕНЕДЖМЕНТ», Юрій Буглак 380674091418 gs.saledepartment@gmail.com

Пункт скарги

Номер: ac19cc8bea35488ab8c4bc4847a6d214
Заголовок пункту скарги: Щодо копії інструкції з експлуатації від заводів виробників або паспортів від заводів виробників на Спеціалізований вантажний автомобіль MAN 27.364, Спеціалізований вантажний автомобіль MERCEDES-BENZ ACTROS 1836
Опис заперечення: На виконання вищезазначеної вимоги та вимоги про усунення невідповідностей 10.04.2024 завантажено до електронної системи закупівель архівний файл «п. 1 Вимоги.zip» у якому наявні технічні паспорти на Комбіновані каналопромивні машини, які знаходяться на базі спеціалізованих вантажних автомобілів MAN 27.364 VIN WMAT48ZZZYM293050 та MERCEDES-BENZ ACTROS 1836 VIN WDB9300031L461280. Також у вищенаведеному файлі наявні технічні паспорти на насадки для прочищення трубопроводів (технічні паспорта на форсунки), чим у повному обсязі виконано вимоги замовника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 10.04.2024 Замовник опублікував зазначену вимогу до Учасника
Відповідно до пп. 2.3. п.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації «Для підтвердження технічних характеристик наведених в довідці машин, механізмів, техніки та обладнання, надати копії інструкції з експлуатації від заводів виробників або паспортів від заводів виробників з технічними характеристиками на машини, обладнання, механізми, устаткування та техніку, що зазначені у довідці. Зазначені документи повинні містити опис, технічні характеристики наведеної техніки/обладнання».
На виконання вищезазначеної вимоги та вимоги про усунення невідповідностей 10.04.2024 завантажено до електронної системи закупівель архівний файл «п. 1 Вимоги.zip» у якому наявні технічні паспорти на Комбіновані каналопромивні машини, які знаходяться на базі спеціалізованих вантажних автомобілів MAN 27.364 VIN WMAT48ZZZYM293050 та MERCEDES-BENZ ACTROS 1836 VIN WDB9300031L461280. Також у вищенаведеному файлі наявні технічні паспорти на насадки для прочищення трубопроводів (технічні паспорта на форсунки).
Враховуючи наведене учасник повністю виконав вимогу пп. 2.3. п.2 Розділу 1 Додатку 1 Додатку 6 до тендерної документації та вимогу про усунення невідповідностей надавши технічні паспорти на вищенаведені машини та обладнання із описом та технічними характеристиками.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: e19277a804084408b978ee1e48ee2f67
Заголовок пункту скарги: Щодо копії договорів оренди, лізингу, найму, тощо на техніку, що вказана в довідці, а саме на гідравлічний пістолет, насадки для прочищення трубопроводів
Опис заперечення: На виконання вищезазначеної вимоги та вимоги про усунення невідповідностей 10.04.2024 завантажено до електронної системи закупівель довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в у якій вказані комбіновані каналопромивні машини, які знаходяться на базі cпеціалізованих вантажних автомобілів MAN 27.364 та MERCEDES-BENZ ACTROS 1836 та вказано, чим саме укомплектовані дані машини і в тому числі зазначено, що вони укомплектовані гідравлічнимими пістолетами та насадками для прочищення трубопроводів. На підтвердження оренди вищенаведеної техніки надано договір оренди транспортних засобів (техніки) від 12.09.2022 № 12/09/2022. Також звертаємо увагу, що у вимогах тендерної документації замовника відсутні вимоги щодо зазначення у такому договорі саме комплектації, технічних характеристик тощо запропонованої техніки.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 10.04.2024 Замовник опублікував зазначену вимогу до Учасника.
Відповідно до пп. 2.2. п.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації «Надати підтвердження наявності в Учасника власної техніки, чи такої, що використовується на правах оренди, лізингу, найму, тощо зазначеної в довідці, наданій на вимогу підпункту 2.1. (копії відповідних договорів) та свідоцтва про реєстрацію автотранспортних засобів (технічні паспорти)».
На виконання вищезазначеної вимоги та вимоги про усунення невідповідностей 10.04.2024 завантажено до електронної системи закупівель довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в у якій вказані комбіновані каналопромивні машини, які знаходяться на базі cпеціалізованих вантажних автомобілів MAN 27.364 та MERCEDES-BENZ ACTROS 1836 та вказано, чим саме укомплектовані дані машини і в тому числі зазначено, що вони укомплектовані гідравлічнимими пістолетами та насадками для прочищення трубопроводів. На підтвердження оренди вищенаведеної техніки надано договір оренди транспортних засобів (техніки) від 12.09.2022 № 12/09/2022. Також звертаємо увагу, що у вимогах тендерної документації замовника відсутні вимоги щодо зазначення у такому договорі саме комплектації, технічних характеристик тощо запропонованої техніки.
Враховуючи наведене учасник повністю виконав вимогу пп. 2.2. п.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації та вимогу про усунення невідповідностей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 1869b6673fa24175b88a2c3fe5e6acc2
Заголовок пункту скарги: Щодо акту огляду
Опис заперечення: З огляду на те, що ненадання акту огляду не є забезпеченням тендерної пропозиції, не є технічними, якісними характеристики предмета закупівлі та не призводить до зміни предмета закупівлі замовник був зобов'язаний вказати вимогу надання акту огляду під час розміщення повідомлення про усунення невідповідностей. Тим самим замовник порушив право учасника на об’єктивну оцінку його пропозиції та можливість укласти договір про закупівлю і виконати відповідний контракт.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги: Також хочемо зауважити, що встановлення замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акта обстеження об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям, адже за таких умов, з підстав, незалежних від учасника, зокрема скаржника, замовник може не підписати та не надати наведений вище акт або не допустити учасника до обстеження об’єкта, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення його тендерної пропозиції.
Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вищенаведене замовником встановлено дискримінаційну вимогу стосовно надання акту обстеження, яка дозволяє замовнику зловживати правом, дискримінувати учасника та обмежувати конкуренцію.
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 10.03.2024 Замовник опублікував зазначену вимогу до Учасника.
Однак у вимозі замовник не вказав щодо подання акту огляду для виправлення невідповідностей. З огляду на те, що ненадання акту огляду не є забезпеченням тендерної пропозиції, не є технічними, якісними характеристики предмета закупівлі та не призводить до зміни предмета закупівлі замовник був зобов'язаний вказати вимогу надання акту огляду під час розміщення повідомлення про усунення невідповідностей. Тим самим замовник порушив право учасника на об’єктивну оцінку його пропозиції та можливість укласти договір про закупівлю і виконати відповідний контракт.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника