Послуга з розробки проектно-кошторисної документації для проектування автоматичної пожежної сигналізації у приміщенні КНП «ЦПМСД № 3» Дарницького р-ну м. Києва.

СКАРГА Підприємством Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико - санітарної допомоги № 3" Дарницького району м. Києварозпочато процедуру закупівлі Ідентифікатор закупівлі UA-2018-06-08-000408-a найменування предмету: ослуга з розробки проектно-кошторисної документації для проектування автоматичної пожежної сигналізації у приміщенні КНП «ЦПМСД № 3» Дарницького р-ну м. Києва. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів, що учасник у складі своєї пропозиції має надати в електронному вигляді - Копію сертифіката ДСТУ ISO 9001 «Системи управління та якістю» . Вважаю, що вимога Замовника про надання Копії сертифіката ДСТУ ISO 9001:2019 «Системи управління та якістю» є дискримінаційною, незаконною, такою, що суперечить основним принципам здійснення державних закупівель і порушує наші права, як потенційного учасника процедури закупівлі, виходячи з наступного: По-друге, відповідно до ДСТУ ISO 9001, вимоги до систем управління якістю, установлені в цьому стандарті, доповнюють вимоги до продукції. Аналогічне твердження, продубльовано у Вступі до діючого ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), згідно якого цей стандарт можуть застосовувати сторони. Тобто, він також носить виключно рекомендаційний характер, але не є обов’язковим у господарській діяльності учасників. Тобто, Замовником встановлено дискримінаційну вимогу, яка порушує законні інтереси учасників закупівлі, зокрема скаржника і тому, вимоги Замовника мають бути приведені у відповідність вимогам діючого законодавства України. Така правова позиція щодо національного стандарту ДСТУ ISO 9001:20015 «Системи управління та якістю» (ISO 9001:2008), підтверджується рішенням Антимонопольного комітету України, копія якого надається для ознайомлення. На підставі зазначеного, враховуючи вимоги діючого законодавства і нормативно-правових актів, зазначених у даній скарзі, прошу Замовника внести зміни до оголошення і виключити з переліку документів, обов’язкових до надання учасниками у складі пропозицій наступні документи: - Копію сертифіката ДСТУ ISO 9001 «Системи управління та якістю» Додаток : 1. Копія рішення постійно діючої комісії АМК України

Пояснення стосовно наявності ліцензії на проектування Відповідно до п. 13 ч.1. ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) передбачається, що Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: ……. 13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Даний перелік визначався Ліцензійними умовами, провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджений , Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України 29.09.2011 N 1037 Згідно даних ліцензійних умов передбачалось, що проектування автоматичної системи пожежної сигналізації та система оповіщення та управління евакуацією людей під час пожежі є ліцензійним видом діяльності і ДСНС видавала відповідну ліцензію на проектування зазначених вище систем. Однак дію зазначених вище ліцензійних умов з 16 грудня 2014 року зупинено рішенням Державної регуляторної служби України. У зв’язку з цим Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 23.листопада 2016 року № 852 Ліцензійні умови щодо провадження господарської діяльності із надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно даних ліцензійних умов визначено перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню: 1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних). 2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. 3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту. 4. Спостерігання за системами протипожежного захисту. 5. Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники). 6. Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення). 7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин). Як випливає з викладеного вище, враховуючи п. 13 ч.1. ст. 7 Закону станом на сьогоднішній день проектування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей не є ліцензійним видом господарської діяльності та на даний вид господарювання ліцензія не видається. В зв’язку з цим, не надається у складі тендерної пропозиції скан /Копію у форматі PDF (Portable Document Format) з орігіналу діючої ліцензії державної служби з надзвичайних ситуацій (проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінка протипожежного стану об’єктів). Відповідно до Закону ліцензія - це запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в ЄДР) та відображається у виписці з ЄДР, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з ЄДР. Набуття здобувачем ліцензії права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відбувається з моменту внесення рішення органу ліцензування про видачу ліцензії до ЄДР та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з ЄДР. Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 31.05.2016 № 1565/5 «Питання адміністрування Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» з 01 липня 2016 року технічним адміністратором ЄДР визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи» (далі – ДП «НАІС»). У той же час, звертаємо увагу, що Верховною Радою України прийнято Закон України від 6 жовтня 2016 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності», яким термін створення Єдиного реєстру на базі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Єдиного ліцензійного реєстру, Реєстру документів дозвільного характеру, Єдиного реєстру громадських формувань, Реєстру громадських об’єднань та Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справ про банкрутство, продовжено до 1 січня 2019 року. Відповідно до частини п’ятої статті 21 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону до набрання чинності положення про внесення до ЄДР інформації про ліцензування ДСНС формує, веде власний ліцензійний реєстр та оприлюднює прийняті рішення про видачу ліцензій на офіційному веб-сайті. Отже , станом на сьогоднішній день проектування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей не є ліцензійним видом господарської діяльності та на даний вид господарювання ліцензія НЕ ВИДАЄТЬСЯ , а тому не може буть надана у складі пропозиції. Вимагаємо видалити цю дискримінаційну вимогу, яка порушує законні інтереси учасників закупівлі