0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нове будівництво Центру надання адміністративних послуг по вул. С. Бандери 1-А в смт Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області

Закупівля робіт відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей в закупівлі відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», далі – НКПВУ), ратифікованої Законом України від 22.04.2015 № 346-VIII3, як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Категорія замовника – органи місцевого самоврядування.

Завершена

24 834 680.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 248 346.80 UAH
Період оскарження: 26.03.2024 15:03 - 06.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визнання переможця

Номер: bf71ba087471490bba0ed2e5caf83d16
Пов'язана кваліфікація: Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд", UA-EDR 01268934
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-26-008958-a.c1
Назва: Скарга на неправомірне визнання переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.04.2024 12:43
Дата розгляду скарги: 30.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.04.2024 16:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.05.2024 11:10
Дата виконання рішення Замовником: 15.05.2024 11:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано
Автор: ТОВ "ЮНІБУД ЕНЕРГОСЕРВІС", Євген Лапін +380673212167 ugn_best@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 1aa182483aa94569b98ede10af2a8bb5
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: Невиконання вимог Пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 668544d6a35149debbed63310f76b2a8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: В пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації»
В складі пропозиції ТОВ «Тернопільбуд», відсутній будь-який документ, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Тернопільбуд» саме технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
За таких умов тендерна пропозиція ТОВ «Тернопільбуд» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
×
  • Назва доказу:
    Протокол уповноваженої особи
  • Опис доказу:
    Неправомірність визнання переможця
  • Повʼязаний документ:
    Протокол повідомлення про намір укласти договір.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення замовника про визнання переможця
Номер: de6b9794bc3a425da63900d85825ce5b
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: Невиконання вимог пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 668544d6a35149debbed63310f76b2a8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: В пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.»

В складі пропозиції ТОВ «Тернопільбуд» міститься файл «11.Договірна ціна з розрахунками. Кошторис.pdf». В котрому знаходяться локальні кошториси. Але локальні кошториси надані в складі пропозиції ТОВ «Тернопільбуд», складені не у відповідності то технічного завдання що розміщено замовником в Додатку 3 Тендерної документації.
А саме найменування робіт та витрат що вказані учасником ТОВ «Тернопільбуд» в Локальному кошторисі 06-01-04 на Каналізація, в Роздiлі 2. Влаштування колодязя 1 та Роздiлі 4. Влаштування колодязя 2, не відповідають найменування робіт та витрат вказаних Замовником в Додатку 3 Тендерної документації.
За таких умов тендерна пропозиція ТОВ «Тернопільбуд» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
×
  • Назва доказу:
    Договірна ціна з розрахунками. Кошторис
  • Опис доказу:
    Невідповідність технічним вимогам
  • Повʼязаний документ:
    11.Договірна ціна з розрахунками.Кошторис.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення замовника про визнання переможця
Номер: 62156e1a76f141c1a81b91f9e6a0db45
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: Невиконання вимоги підпункту 10 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 668544d6a35149debbed63310f76b2a8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: В підпункті 10 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, встановлена вимога надати «зокрема довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю.»
В складі пропозиції ТОВ «Тернопільбуд» надано файл «26.4.Довідка про уповноважену на підписання документів.pdf», (Довідка Вих.№01/252 від 03.04.2024 року). В даній довідці вказано що «Сінькевич Алла Іванівна уповноважена ТОВ «Тернопільбуд» на підписання документів тендерної документації та договору про закупівлю»
Але в супереч вимогам тендерної документації, в складі пропозиції ТОВ «Тернопільбуд» відсутній документ який посвідчує особу Сінькевич Аллу Іванівну.
×
  • Назва доказу:
    Довідка про уповноважену особу
  • Опис доказу:
    Право підписання документів
  • Повʼязаний документ:
    26.4.Довідка про уповноважену на підписання документів.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення замовника про визнання переможця
Номер: 948783d8b8ee4dbd8adc751361b57ec9
Заголовок пункту скарги: Неправомірність визнання переможця
Опис заперечення: Невиконання вимоги підпункту 5.1. пункту 2 Розділу ІІ тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 668544d6a35149debbed63310f76b2a8
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Опис суті пункту скарги: В підпункті 5.1. пункту 2 Розділу ІІ тендерної документації передбачено «5.1. Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів:
5.1.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.1.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору). У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.».
На виконання даної вимоги ТОВ «Тернопільбуд» надано Договір №651 від 16.102023 року, та Договір №721 від 22.12.2023
Сума договору №651 від 16.102023 року становить 22 742 166,00 грн., Акти виконаних робіт надані на суму 14 090 778,00 грн.,
Сума Договору 721 від 22.12.2023 становить 8 166 020,00 грн., Акти виконаних робіт надані на суму 6 027 720,00 грн.
Тобто дані договори виконані частково, документація передбачала надання актів виконаних робіт на всю суму договору.
Також в складі пропозиції Учасника відсутні будь які пояснення, чому сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору.
Звертаємо особливу увагу, що у випадку підтвердження ТОВ «Тернопільбуд» виконання Договору на суму лише 6 027 720,00 грн., це не відповідає вимогам щодо кваліфікації Учасника, вказаних в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації п.5.1.3., а саме:
«5.1.3...Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років з урахуванням періоду дії воєнного стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.»
×
  • Назва доказу:
    Договір №721 від 22.12.2023 року
  • Опис доказу:
    Підтверджує розбіжність суми договору та суми актів виконаних робіт
  • Повʼязаний документ:
    3.2.Договір №721.rar

  • Назва доказу:
    Договір №651 від 16.102023 року
  • Опис доказу:
    Підтверджує розбіжність суми договору та суми актів виконаних робіт
  • Повʼязаний документ:
    3.2.Договір №651 від 16.10.2023р. Реконструкція.rar
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення замовника про визнання переможця
Номер: 60c18034cefa49e88ed97d8f4add1a7d
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: Невиконання вимоги Додатку 6 тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 668544d6a35149debbed63310f76b2a8
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: Додатку 6 тендерної документації вказано «На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів), Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються».
В складі пропозиції ТОВ «Тернопільбуд» міститься файл «2.Довідка про наявність працівників.pdf» (Довідка Вих. №01/244 від 03.04.2024 року). В пункті 35 даної довідки вказаний такий працівник як Дацишин Михайло Васильович, посада – машиніст крана автомобільного. Але всупереч вимог тендерної документації в складі пропозиції відсутній документ про працевлаштування даного працівника, з переліку зазначеного в Додатку 6 тендерної документації.
В пропозиції міститься файл «2.1. Трудові, накази працівників.rar» в якому міститься файл «Договір Дацишин М.В..pdf», в даному файлі знаходиться Цивільно-правовий договір від 01.02.2024 року.
По перше. Документацією не передбачалося можливості надання Цивільно-правового договору.
По друге. Даний цивільно-правовий договір, не підтверджує факту працевлаштування. Пунктом 1.4 договору вказано «На відносини Сторін, що визначені цим Договором, не поширює свою дію Кодекс законів про працю України»
Тому з вище викладеного слідує, що ТОВ «Тернопільбуд» не підтвердив факт працевлаштування Дацишина Михайла Васильовича, та не надав в складі пропозиції згідно вимог тендерної документації скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів).
×
  • Назва доказу:
    Цивільно-правовий договір
  • Опис доказу:
    Відсутність підтвердження факту працевлаштування
  • Повʼязаний документ:
    Договір Дацишин М.В..pdf

  • Назва доказу:
    Довідка про наявність працівників
  • Опис доказу:
    Підтверджує наявність працівників
  • Повʼязаний документ:
    2.Довідка про наявність працівників.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення замовника про визнання переможця