• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

кондиціонери

(джерело фінансування - за рахунок коштів Гранту Європейського Союзу надані в рамках Проекту ЄС «Відродження переміщених університетів: посилення конкурентоспроможності, підтримка громад» / «Reinventing displaced universities: enhancing competitiveness, serving communities» (REDU) (2020-2023 роки). Грантовий контракт № 2020/415-429 ( проект подовжено до 17.04.2024р.). Закупівля за кошти Гранту буде здійснюватися в пільговому режимі без ПДВ Закупівля здійснювається в пільговому режимі без ПДВ на підставі міжнародного договору – Рамкової Угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств № 994-763 від 03 вересня 2008 року, ратифікованої Законом України № 360-VI від 03.09.2008р. Угода про фінансування заходу «Підтримка ЄС для сходу Укрїни» Посилання https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/mizhnarodna-dopomoga/pereliki-zareyestrovanih-proektiv-z-planami-zakupivel (джерело фінансування - за рахунок коштів Гранту Європейського Союзу надані в рамках Проекту ЄС «Відродження переміщених університетів: посилення конкурентоспроможності, підтримка громад» / «Reinventing displaced universities: enhancing competitiveness, serving communities» (REDU) (2020-2023 роки). Грантовий контракт № 2020/415-429 ( проект подовжено до 17.04.2024р.). Закупівля за кошти Гранту буде здійснюватися в пільговому режимі без ПДВ Закупівля здійснювається в пільговому режимі без ПДВ на підставі міжнародного договору – Рамкової Угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств № 994-763 від 03 вересня 2008 року, ратифікованої Законом України № 360-VI від 03.09.2008р. Угода про фінансування заходу «Підтримка ЄС для сходу Укрїни» Посилання https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/mizhnarodna-dopomoga/pereliki-zareyestrovanih-proektiv-z-planami-zakupivel

Торги не відбулися

691 480.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 457.40 UAH
Період оскарження: 26.03.2024 12:08 - 20.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: b649bc8cc1474474acdf6d2c5078cef3
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-26-005395-a.b1
Назва: Дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протокол №_103__ від _26_.03. 2024р. Уповноваженої особи Східноукраїнського національного Університету імені Володимира Даля Ірина ЩУКІНА містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Дата розгляду скарги: 10.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.04.2024 18:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.04.2024 14:30
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ № 6430-р/пк-пз від 10.04.2024р. Замовником внесено зміни до технічних характеристик предмета закупівлі.
Автор: ФОП Даниленко Віталій Олександрович, Віталій Даниленко 380504173161 donastyyy@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 1e19e88240b74638af611a1a96c82c2a
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні умови тендерної документації
Опис заперечення: Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.

1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у форматі pdf (Portable Document Format) або JPEG (Joint Photographic Experts Group), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема: - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації.
Згідно пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Запропоновані Учасником товари, повинні відповідати вимогам відповідно до Додатку № 1 до Тендерної документації.:
Запропоновані товари обов’язково повинні відповідати усім наведеним в Додатку № 1 вимогам та технічним характеристикам.
Відсутність документів наведених у Додатку № 1 до Тендерної документації буде означати, що Учасником не додержано вимогу Тендерної документації, та може призвести до відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Додатком №1 до тендерної документації встановлені наступні вимоги до предмета закупівлі:

Кондиціонер 12 – 15 штук
Діапазон роботи на охолодження -15℃ …+43℃
Діапазон роботи на нагрів -15℃…+24℃
Продуктивність охолодження 3,4 кВт
Продуктивність нагрів 3,8 кВт
EER 2,98 кВт/кВт
COP 3,62 кВт/кВт
Витрата електроенергії в режимі нагріву 1,14 кВт
Витрата електроенергії в режимі охолодження 1,05 кВт
SEER 6,1
SCOP 4
Тип компресору Роторний
Холодоагент R32
Кількість фреону 580
К-сть. швидкостей вентилятора 6
Рівень звукового тиску внутрішнього блоку 39/37/35/33/31/25 Дб(А)
Наявність тихого режиму 19 Дб(А)
Максимальна довжина магістралі 20 м
Максимальний перепад висоти 10 м
Розміри внутрішнього блоку(ШхВхГ) 765×280×220 мм
Розміри зовнішнього блоку (ШхВхГ) 660×483×240 мм
Вага нетто внутрішнього блоку 9,1 кг
Вага нетто зовнішнього блоку 24,5 кг
Режим чергове опалення 8°С
Вбудований WIFI +
Гарантія 5 років

Кондиціонер 18 – 10 штук
Діапазон роботи на охолодження -15℃…+43℃
Діапазон роботи на нагрів -15℃…+24℃
Продуктивність охолодження 5 кВт
Продуктивність нагрів 5,6 кВт
EER 3,25 кВт/кВт
COP 3,69 кВт/кВт
Витрата електроенергії в режимі нагріву 1,54 кВт
Витрата електроенергії в режимі охолодження 1,52 кВт
SEER 6,1
SCOP 4
Тип компресору Роторний
Холодоагент R32
Кількість фреону 1170
К-сть. швидкостей вентилятора 6
Рівень звукового тиску внутрішнього блоку 45/43/41/38/36/33 Дб(А)
Наявність тихого режиму 19 Дб(А)
Максимальна довжина магістралі 20 м
Максимальний перепад висоти 15 м
Розміри внутрішнього блоку(ШхВхГ) 934×325×244 мм
Розміри зовнішнього блоку (ШхВхГ) 810×585×280 мм
Вага нетто внутрішнього блоку 14 кг
Вага нетто зовнішнього блоку 37 кг
Режим чергове опалення 8°С
Вбудований WIFI +
Гарантія 5 років
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Вважаю дискримінаційною саме умову щодо чітко вказаних розмірів та ваги внутрішнього блоку та розмірів та ваги зовнішнього блоку, а також діапазон роботи на охолодження та обігрів, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі.

Тобто, замовником встановлено чіткі характеристики, зокрема без зазначення «не менше»/«не більше».
Вважаю, що такі вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним.
Встановлення підтвердження за вищезазначеними показниками призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі.

За інформацією, якою володію, кондиціонери із зазначеними характеристикам наявна здебільшого лише в одного виробника, а саме кондиціонери торгової марки Aerostar - Aerostar DJ AER-12A-R32 та Aerostar DJ AER-18A-R32.

Скаржник хоче запропонувати у цій закупівлі Кондиціонер AlpinAir серії Nordend NRD-12IN/NRD-12OUT та Кондиціонер AlpinAir серії Nordend NRD-18IN/NRD-18OUT, виробником яких є TCL AIR CONDITIONER(ZHONGSHAN) CO., LTD, Китай.

Скаржник, як учасник процедури закупівлі, повідомляє про те, що повністю відповідає іншим установленим вимогам тендерної документації та має намір брати участь в закупівлі.

Для підтвердження можливості взяти участь в процедурі закупівлі, для підтвердження технічних характеристик показників, Скаржник до скарги додає всі необхідні документи.

Водночас, розміри та вага зовнішнього та внутрішнього блоків відрізняється від тих значень, що встановлені замовником в тендерній документації, а саме:

Характеристики, що передбачені згідно умов тендерної документації Характеристики товару, що пропонується учасником
Кондиціонер 12:

- Діапазон роботи на охолодження - -15℃ …+43℃
- Діапазон роботи на нагрів - -15℃…+24℃
- Розміри внутрішнього блоку(ШхВхГ) - 765×280×220 мм
- Розміри зовнішнього блоку (ШхВхГ) - 660×483×240 мм
- Вага нетто внутрішнього блок - 9,1 кг
- Вага нетто зовнішнього блоку - 24,5 кг Кондиціонер AlpinAir серії Nordend NRD-12IN/NRD-12OUT:

- Діапазон роботи на охолодження- °С
-15…+53
- Діапазон роботи на нагрів - °С -25…+30
- Розміри внутрішнього блоку(ШхВхГ) мм 790×275×192
- Розміри зовнішнього блоку (ШхВхГ) мм 795×549×305
- Вага нетто внутрішнього блоку - кг 8,5
- Вага нетто зовнішнього блоку - кг 23
Кондиціонер 18:

- Діапазон роботи на охолодження -
-15℃…+43℃
- Діапазон роботи на нагрів- -15℃…+24℃
- Розміри внутрішнього блоку(ШхВхГ) - 934×325×244 мм
- Розміри зовнішнього блоку (ШхВхГ) - 810×585×280 мм
- Вага нетто внутрішнього блоку - 14 кг
- Вага нетто зовнішнього блоку - 37 кг Кондиціонер AlpinAir серії Nordend NRD-18IN/NRD-18OUT:

- Діапазон роботи на охолодження - °С
-15…+53
- Діапазон роботи на нагрів - °С -25…+30
- Розміри внутрішнього блоку(ШхВхГ) - мм 910×294×206
- Розміри зовнішнього блоку (ШхВхГ) - мм 810×549×305
- Вага нетто внутрішнього блоку кг 10
- Вага нетто зовнішнього блоку кг 24,5

В якості доказів Скаржник надає Детальну інструкцію Встановлення кондиціонера на товар який пропонує, згідно якої можна встановити розбіжності серед характеристик, що планує запропонувати Скаржник до тих значень, що встановив Замовник в Додатку №1 до тендерної документації.

Акцентую увагу, що залишення вказаних вище вимог тендерної документації щодо чітко зазначених розмірів та ваги та діапазону роботи на охолодження та обігрів не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, які пропонують продукцію інших виробників, оскільки це призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника через невідповідність умовам технічної специфікації у зв’язку з невідповідністю розмірів та ваги та діапазону роботи на охолодження та обігрів.
Повідомляємо, що які б не були розміри та вага внутрішнього та зовнішнього блоків кондиціонера - це абсолютно ЖОДНИМ ЧИНОМ не впливає на їх функціональне призначення. Встановивши чітке значення цих показників Замовник штучно звужує потенційне коло учасників.
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які пропонують продукцію конкретного виробника із конкретними характеристиками, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.

Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, кондиціонери яких відповідають всім зазначеним у технічному завданні показникам в сукупності та підтвердити це документально.

З огляду на викладене, прошу зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та дозволити товар з іншими розмірами, вагою та заводським наповненням холодоагентом.

Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:

1. Тендерна документація ЗАТВЕРДЖЕНА Протокол № _103__ від _26_.03. 2024р. Уповноваженої особи Східноукраїнського національного Університету імені Володимира Даля Ірина ЩУКІНА;
2. Детальну інструкцію Встановлення кондиціонера ALPINAIR НАСТІННИЙ КОНДИЦІОНЕР ТИПУ «СПЛІТ-СИСТЕМА» NORDEND NRD-18IN/ NRD-18OUT;
3. Детальну інструкцію Встановлення кондиціонера ALPINAIR НАСТІННИЙ КОНДИЦІОНЕР ТИПУ «СПЛІТ-СИСТЕМА» NORDEND NRD-12IN/ NRD-12OUT;
4. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text);
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19).
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації