-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони приміщень (приміщення найпростішого укриття)
Завершена
438 006.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 190.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 190.03 UAH
Період оскарження:
26.03.2024 12:10 - 21.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірна дискваліфікація ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ"
Номер:
64c19c62de7441fc86579a6618c914b9
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-26-005431-a.b3
Назва:
Неправомірна дискваліфікація ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ"
Скарга:
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у Протоколі, Замовник порушив вимоги статті 5, 29, 31 Закону та п.43, п.44 Особливостей, що в свою чергу призвело до порушення законних прав, свобод та інтересів Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга К-Т 02.05.24.pdf 02.05.2024 13:25
- Скарга К-Т 30.04.24.docx 02.05.2024 13:25
- Посвідчення охоронців КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ.pdf 02.05.2024 13:25
- Посвідчення охоронців К-Т.pdf 02.05.2024 13:25
- Тендерна документація_нова редакція 2.doc 02.05.2024 13:25
- sign.p7s 02.05.2024 13:26
- Заява на участь у засіданні АМКУ 03.05.2024.docx 03.05.2024 10:21
- Заява на участь 03.05.2024.pdf 03.05.2024 10:21
- Відповідь на скаргу 07.05.pdf 08.05.2024 17:04
- Відповідь на скаргу 07.05.docx 08.05.2024 17:04
- Рішення від 06.05.2024 № 7948.pdf 06.05.2024 16:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2024 № 8511.pdf 15.05.2024 14:55
- рішення від 14.05.2024 № 8511.pdf 17.05.2024 12:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2024 15:34
Дата розгляду скарги:
14.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2024 16:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.05.2024 12:26
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2024 12:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СЛУЖБА ОХОРОНИ "ДЖЕБ" переможцем процедури закупівлі - "Послуги з охорони приміщень (приміщення найпростішого укриття)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03- 26-005431-a
Пункт скарги
Номер:
880da7f451a24a4fafb38adbf80c88b0
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна дискваліфікація ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ"
Опис заперечення:
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у Протоколі, Замовник порушив вимоги статті 5, 29, 31 Закону та п.43, п.44 Особливостей, що в свою чергу призвело до порушення законних прав, свобод та інтересів Скаржника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Повідомляємо, що при поданні посвідчень Скаржником була допущена помилка, яка в свою чергу підлягає виправленню відповідно до п. 43 Особливостей, так як виправлення даної помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи зазначене вище, Замовник, виявивши невідповідність в документах тендерної пропозиції Скаржника не надав можливість виправити невідповідності, порушивши вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону "Про публічні закупівлі".
Враховуючи зазначене вище, Замовник, виявивши невідповідність в документах тендерної пропозиції Скаржника не надав можливість виправити невідповідності, порушивши вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону "Про публічні закупівлі".
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Повідомляємо, що при поданні посвідчень Скаржником була допущена помилка, яка в свою чергу підлягає виправленню відповідно до п. 43 Особливостей, так як виправлення даної помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи зазначене вище, Замовник, виявивши невідповідність в документах тендерної пропозиції Скаржника не надав можливість виправити невідповідності, порушивши вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону "Про публічні закупівлі".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Встановлення дискримінаційних вимог
Номер:
4b9867bdab1e4f9ea519d15ec7c9f553
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-26-005431-a.c2
Назва:
Встановлення дискримінаційних вимог
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 1. Тип об'єкту оподаткування.pdf 29.03.2024 09:51
- Доказ 2. Рішення Колегії від 06.03.2024 № 4205.pdf 29.03.2024 09:51
- Доказ 3. Рішення Колегії від 19.03.2024 № 4997.pdf 29.03.2024 09:51
- Скарга ДГП _ 0005431.docx.asice 29.03.2024 09:51
- Скарга ДГП _ 0005431.docx 29.03.2024 09:51
- sign.p7s 29.03.2024 09:52
- рішенян від 02.04.2024 №5840.pdf 02.04.2024 17:13
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2024 №6408.pdf 11.04.2024 14:24
- рішення від 10.04.2024 №6408.pdf 15.04.2024 13:58
- рішення АМКУ від 27.03.2024 № 5568.pdf 04.04.2024 16:58
- Сертифікат ISO 9001 ТОВ ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ.pdf 04.04.2024 17:01
- Відповідь на скаргу 04.04.docx 04.04.2024 17:01
- Відповідь на скаргу 04.04.pdf 04.04.2024 17:02
- Відповідь на скаргу 04.04.docx 08.04.2024 12:23
- Сертифікат ISO 9001 ТОВ ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ.pdf 08.04.2024 12:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.03.2024 16:45
Дата розгляду скарги:
10.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2024 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.04.2024 13:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - " Послуги з охорони приміщень (приміщення найпростішого укриття)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-26-005431-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Номер:
6f4d734b1afb495f8ba7271223d6a63d
Заголовок пункту скарги:
1. Наявність форми №20-ОПП з підтвердженням отримання в податкових органах на радіоелектронні засоби.
2. Сертифікат ДСТУ ISO 9001 (акредитований 17021-1:2017).
3. Підтвердження наявності виключно штатних працівників.
Опис заперечення:
Опис заперечення
1. Оскаржується дискримінаційна вимога згідно п. 2.5 Додатку 3 тендерної документації (наявність обладнання та матеріально-технічної бази) (сторінка 27) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «…. а також надати на підтвердження Повідомлення про Об’єкти оподаткування або Об’єкти, пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП) з підтвердженням отримання в податкових органах на зазначені радіоелектронні засоби».
2. Оскаржується дискримінаційна вимога згідно п. 4.8 Додатку 4 тендерної документації (технічне завдання) (сторінка 35) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «4.8. Наявність в виконавця (Учасника) впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. На підтвердження Учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації».
3. Оскаржується дискримінаційні вимоги про наявність виключно штатних працівників:
1) згідно п. 3.4 Додатку 4 тендерної документації (технічне завдання: «3. Основні технічні та якісні вимоги до Предмета закупівлі») (сторінка 33) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «3.4. В разі виникнення (або загрози виникнення) ситуації, що не дає можливості забезпечити підтримання порядку на території Об’єкта наявними силами охорони, Учасник повинен посилювати кількісний склад охорони штатними охоронниками».
2) згідно п. 3.5 Додатку 4 тендерної документації (технічне завдання: «3. Основні технічні та якісні вимоги до Предмета закупівлі») (сторінка 33) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «3.5. В разі виникнення (або загрози виникнення) ситуації, що не дає можливості забезпечити підтримання порядку на території Об’єкта наявними силами охорони, Учасник повинен посилювати кількісний склад охорони штатними охоронниками».
3) згідно п. 4.2 Додатку 4 тендерної документації (технічне завдання: «4. Забезпечити охорону на Об’єкті згідно з вимогами Замовникаіі») (сторінка 33) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «4.2 Охоронники повинні бути штатними працівниками виконавця, досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії та не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків.
1. Оскаржується дискримінаційна вимога згідно п. 2.5 Додатку 3 тендерної документації (наявність обладнання та матеріально-технічної бази) (сторінка 27) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «…. а також надати на підтвердження Повідомлення про Об’єкти оподаткування або Об’єкти, пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП) з підтвердженням отримання в податкових органах на зазначені радіоелектронні засоби».
2. Оскаржується дискримінаційна вимога згідно п. 4.8 Додатку 4 тендерної документації (технічне завдання) (сторінка 35) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «4.8. Наявність в виконавця (Учасника) впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. На підтвердження Учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації».
3. Оскаржується дискримінаційні вимоги про наявність виключно штатних працівників:
1) згідно п. 3.4 Додатку 4 тендерної документації (технічне завдання: «3. Основні технічні та якісні вимоги до Предмета закупівлі») (сторінка 33) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «3.4. В разі виникнення (або загрози виникнення) ситуації, що не дає можливості забезпечити підтримання порядку на території Об’єкта наявними силами охорони, Учасник повинен посилювати кількісний склад охорони штатними охоронниками».
2) згідно п. 3.5 Додатку 4 тендерної документації (технічне завдання: «3. Основні технічні та якісні вимоги до Предмета закупівлі») (сторінка 33) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «3.5. В разі виникнення (або загрози виникнення) ситуації, що не дає можливості забезпечити підтримання порядку на території Об’єкта наявними силами охорони, Учасник повинен посилювати кількісний склад охорони штатними охоронниками».
3) згідно п. 4.2 Додатку 4 тендерної документації (технічне завдання: «4. Забезпечити охорону на Об’єкті згідно з вимогами Замовникаіі») (сторінка 33) (тендерна документація затверджена уповноваженою особою від 26 березня 2024 року Даниленко Дар’єю): «4.2 Охоронники повинні бути штатними працівниками виконавця, досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії та не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. ФОРМА № 20-ОПП ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ РАДІОЛЕКТРОННИХ ЗАСОБІВ.
Встановивши дану вимогу, Замовник дискримінує учасників у зв’язку з тим, що суб’єкти господарювання не повинні вносити таку інформацію у форму 20-ОПП з огляду на нижчезазначене.
Розділ VII та VIII Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів» від 09.12.2011 р. № 1588 (надалі – Порядок) передбачає порядок взяття на облік за неосновним місцем обліку платників податків (веб посилання на Порядок: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1562-11#n576 ).
Так, п. 4 Розділу VIII передбачає, що 8.4. повідомлення про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП подається протягом 10 робочих днів після їх реєстрації, створення чи відкриття до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків.
У повідомленні за формою № 20-ОПП надається інформація про всі об’єкти оподаткування, що є власними, орендованими або переданими в оренду.
Форма вказаного повідомлення передбачає заповнення типа об'єкта оподаткування.
Під час надання повідомлень за формою № 20-ОПП застосовується принцип укрупнення інформації, яка надається про об’єкт оподаткування (наприклад, якщо подається інформація про об’єкти оподаткування - офіс, склад, склад-магазин, розташовані в одному офісному центрі за одною адресою, достатньо надати інформацію за одним із типів об’єктів оподаткування, зазначивши у найменуванні: офіс, склад, склад-магазин).
Пункт 8.7 відсилає до рекомендованого довідника типів об'єктів оподаткування, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Центрального контролюючого органу та розміщується на інформаційних стендах у контролюючих органах.
Таким органом – є Державна податкова служба України.
На офіційному веб порталі ( https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/dovidniki-/127294.html),
перейшовши Головна - ДОВІДНИКИ, РЕЄСТРИ, ПЕРЕЛІКИ - ДОВІДНИКИ - Типи об’єктів оподаткування наявний додатковий матеріал: станом на 24.04.2023 (Завантажити), що чинний.
Додаток № 10 до Порядку передбачає бланк Повідомлення про об’єкти оподаткування або об’єкти, пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (Форма № 20-ОПП).
На другій сторінці передбачена пам’ятка для заповнена, де у графі 3 зазначено, що «Тип об’єкта оподаткування» заповнюється відповідно до рекомендованого довідника типів об’єктів оподаткування.
Згідно даного довідника передбачено наступне:
"1" "Пункт обміну іноземної валюти"
"2" "КІОСК"
"3" "ЛОТОК"
"5" "АВТОВОКЗАЛ"
"7" "АВТОГАЗЗАПРАВКА"
"8" "АВТОГОСПОДАРСТВО"
"10" "АВТОЗАПРАВОЧНА СТАНЦІЯ (АЗС)"
"13" "АВТОЗУПИНКА"
"14" "АВТОЛАВКА"
"15" "АВТОЛОТОК"
"16" "АВТОМАГАЗИН"
"17" "АВТОМАЙСТЕРНЯ"
"19" "АВТОМАТИ"
"20" "АВТОМОБІЛЬ"
"21" "АВТОМИЙКА"
"23" "АВТОПАРК"
"26" "АВТОПРИЧЕП"
"29" "АВТОРИНОК"
"30" "АВТОСАЛОН"
"33" "АВТОСТОЯНКА"
"34" "АВТОТРАНСПОРТ"
"35" "ТРЕЙЛЕР"
"36" "АВТОФУРГОН"
"37" "АВТОЦИСТЕРНА"
"38" "АГЕНСТВО"
"42" "АДМІНІСТРАЦІЯ"
"43" "АДМІНІСТРАЦІЯ РИНКУ"
"46" "АНГАР"
"47" "АПТЕКА"
"48" "АПТЕЧНИЙ ВІДДІЛ"
"49" "АПТЕЧНИЙ КІОСК"
"51" "АПТЕЧНИЙ ПУНКТ"
"55" "АРХІВ"
"56" "АТЕЛЬЄ"
"57" "АТЕЛЬЄ МОД"
"58" "АТЕЛЬЄ ПОШИВУ"
"60" "АТРАКЦІОН"
"61" "АТС"
"64" "БАГАЖНЕ ВІДДІЛЕННЯ"
"65" "БАГАЖНІ КАСИ"
"66" "БАЗА"
"67" "БАЗА ВІДПОЧИНКУ"
"68" "БАЗА ОПТОВА"
"69" "БАЗА ОРПК"
"71" "БАКАЛІЯ"
"72" "БАНК"
"73" "БАНКЕТНИЙ ЗАЛ"
"74" "БАННИЙ КОМПЛЕКС"
"75" "БАННО-ПРАЛЬНИЙ КОМБІНАТ"
"76" "БАНЯ"
"77" "БАНЯ-САУНА"
"78" "БАР"
"82" "БАР-МАГАЗИН"
"84" "БАР-РЕСТОРАН"
"85" "БАСЕЙН"
"86" "БАТІСКАФ"
"89" "АВТОБУСНИЙ МАРШРУТ"
"90" "БЕНЗОКОЛОНКА"
"93" "БОЧКА"
"94" "БРОКЕРСЬКА КОНТОРА"
"96" "БУДИНОК ЗВ'ЯЗКУ"
"97" "БУДИНОК КУЛЬТУРИ"
"98" "БУДИНОК МОДЕЛЕЙ"
"99" "БУДИНОК ОБРЯДІВ"
"100" "БУДИНОК ОДЯГУ"
"101" "БУДИНОК ПОБУТУ"
"102" "БУДИНОК ТОРГІВЛІ"
"103" "БУДМАТЕРІАЛИ"
"104" "БУДІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ"
"106" "БУКМЕКЕРСЬКА КОНТОРА"
"107" "БУЛОЧНА"
"109" "БУТІК"
"110" "БУФЕТ"
"111" "БУХГАЛТЕРІЯ"
"113" "БЮРО ПОСЛУГ"
"114" "БЮРО РИТУАЛЬНИХ ПОСЛУГ"
"115" "БІБЛІОТЕКА"
"116" "БІБЛІОТЕЧНИЙ КОЛЕКТОР"
"117" "БІЛЕТНА КАСА"
"118" "БІЛЕТНИЙ КІОСК"
"120" "БІЛЬЯРДНА"
"121" "БІРЖА"
"123" "ВАГОВА"
"125" "ВАГОН-РЕСТОРАН"
"126" "ВАГОНЧИК"
"128" "ВАЛЮТНА КАСА"
"130" "ВАРЕНИЧНА"
"131" "ВБИРАЛЬНЯ"
"134" "ВЕТЕРИНАРНА АПТЕКА"
"135" "ВЕТЕРИНАРНА КЛІНІКА"
"136" "ВЕТЕРИНАРНА ЛАБОРАТОРІЯ"
"137" "ВЕТЕРИНАРНА ЛІКАРНЯ"
"143" "ВЗУТТЄВИЙ ЦЕХ"
"146" "ВИДАВНИЦТВО"
"148" "ЦЕХ"
"149" "ВИСТАВКА"
"150" "ВИСТАВКА-ПРОДАЖ"
"151" "ВИСТАВОЧНИЙ ЗАЛ"
"152" "ЗАСІБ ПЕРЕСУВНОЇ МЕРЕЖІ"
"153" "ВУГІЛЬНИЙ СКЛАД"
"154" "ВУЗОЛ ЗВ'ЯЗКУ"
"155" "ВІДДІЛ"
"156" "ВІДДІЛ МАГАЗИНУ"
"157" "ВІДДІЛ ПЕРЕДПЛАТИ"
"158" "ВІДДІЛЕННЯ"
"160" "ВІДДІЛЕННЯ О/Б"
"162" "ВІДЕОКЛУБ"
"165" "ВІДЕОСТУДІЯ"
"166" "ВІДЕОТЕКА"
"171" "ГАЗОВА АЗС"
"173" "ГАЛАНТЕРЕЯ"
"174" "ГАСТРОНОМ"
"176" "ГОДИННИКОВА МАЙСТЕРНЯ"
"179" "ГОТЕЛЬ"
"181" "ГРАЛЬНИЙ ЗАЛ"
"184" "ГРИЛЬ-БАР"
"188" "ДЕГУСТАЦІЙНИЙ ЗАЛ"
"192" "ДИСКО-КЛУБ"
"194" "ДИСПАНСЕР"
"195" "ДИСПЕТЧЕРСЬКИЙ ПУНКТ"
"196" "ДИТЯЧА КУХНЯ"
"198" "ДОБРОДІЙНИЙ ФОНД"
"200" "ДОВІДКОВЕ БЮРО"
"204" "ДУШОВА"
"205" "ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР"
"206" "ДІЛЬНИЦЯ"
"209" "ЕЛЕКТРОВУЗОЛ"
"211" "ЖЕК"
"212" "ЖІНОЧА КОНСУЛЬТАЦІЯ"
"213" "ЗАВОД"
"214" "ЗАГОТКОНТОРА"
"216" "ЗАГС"
"217" "ЗАКУСОЧНА"
"220" "ЗАЛ ОБРЯДОВИХ ПОСЛУГ"
"221" "ЗАЛ СВЯТКУВАННЯ"
"222" "ЗАЛ ЧЕКАННЯ"
"224" "ЗАЛІЗНИЧНИЙ ВОКЗАЛ"
"233" "ЗОНА ВІДПОЧИНКУ"
"235" "ЗУБОПРОТЕЗНИЙ КАБІНЕТ"
"239" "КАБЕЛЬНЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ"
"240" "КАБІНЕТ"
"244" "КАЗИНО"
"245" "КАМЕРА СХОВУ"
"247" "КАФЕ"
"249" "КАФЕ-КОНДИТЕРСЬКА"
"255" "КЕМПІНГ"
"256" "КЛАДОВИЩЕ"
"257" "КЛУБ"
"259" "КНИГАРНЯ"
"260" "КОВБАСНИЙ ЦЕХ"
"262" "КОЛГОСП"
"264" "КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД"
"267" "КОМОРА"
"269" "КОМП'ЮТЕРНИЙ ЗАЛ"
"270" "КОМП'ЮТЕРНІ ІГРИ"
"276" "КОМІСІЙНИЙ МАГАЗИН"
"277" "КОНДИТЕРСЬКИЙ ЦЕХ"
"279" "КОНСУЛЬТАТИВНИЙ ПУНКТ"
"282" "КОНТЕЙНЕР"
"283" "КОНТОРА"
"287" "КОПІЮВАЛЬНИЙ ЦЕНТР"
"290" "КОСМЕТИЧНА ПОЛІКЛІНІКА"
"292" "КОСМЕТИЧНИЙ САЛОН"
"293" "КОТЕДЖ"
"296" "КРЕМАТОРІЙ"
"298" "КУЛІНАРІЯ"
"300" "КУХНЯ"
"301" "КІМНАТА ВІДПОЧИНКУ"
"302" "КІНОТЕАТР"
"304" "АВТОБУС"
"305" "ЛАБОРАТОРІЯ"
"306" "ЛАВКА"
"308" "ЛАРЬОК"
"309" "ЛОМБАРД"
"311" "АВТОБУСНА СТАНЦІЯ"
"312" "ЛУНА-ПАРК"
"313" "ЛІКАРНЯ"
"316" "ЛІСОСКЛАД"
"319" "М'ЯСНИЙ РОЗРУБ"
"320" "М'ЯСО КОНТРОЛЬ"
"321" "МАГАЗИН"
"322" "МАГАЗИН-КАФЕ"
"323" "МАЙДАНЧИК"
"325" "МАЙСТЕРНЯ"
"327" "МАЙСТЕРНЯ ШВЕЙНА"
"329" "МАКАРОННИЙ ЦЕХ"
"331" "МАНІКЮРНИЙ САЛОН"
"335" "МАРШРУТНЕ ТАКСІ"
"337" "МАСАЖНИЙ КАБІНЕТ"
"339" "МАСЛОЦЕХ"
"340" "МАШБЮРО"
"343" "МЕДИЧНИЙ ЗАКЛАД"
"344" "МЕДИЧНИЙ КАБІНЕТ"
"345" "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР"
"347" "МЕДПУНКТ"
"348" "МЕДСАНЧАСТЬ"
"350" "МЛИН"
"352" "МОДУЛЬ"
"354" "МОТЕЛЬ"
"355" "МУЗЕЙ"
"359" "НАРОДНИЙ ДІМ"
"360" "НАФТОБАЗА"
"361" "НОТАРІАЛЬНА КОНТОРА"
"362" "НОТАРІУС"
"363" "ОБМІННИЙ ФОНД"
"367" "ОВОЧІ"
"368" "ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС"
"370" "ОЛІЙНИЦЯ"
"371" "ОПЕРАЦІЙНА КАСА"
"372" "ОПЕРАЦІЙНИЙ ЗАЛ"
"374" "ОПТИКА"
"377" "ОПТОВИЙ СКЛАД"
"378" "ОФІС"
"379" "ОЩАДБАНК"
"381" "ПАВІЛЬЙОН"
"382" "ПАЛАТКА"
"383" "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ"
"384" "ПАЛИВНИЙ СКЛАД"
"385" "ПАЛІТУРНИЙ ЦЕХ"
"386" "ПАРК"
"387" "ПАРКУВАННЯ АВТО"
"390" "ПЕКАРНЯ"
"391" "ПЕЛЬМЕННА"
"392" "ПЕРЕГОВОРНИЙ ПУНКТ"
"393" "ПЕРЕРОБКА РИБИ"
"394" "ПЕРЕРОБКА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ ПРОДУКЦІЇ"
"395" "ПЕРЕРОБНИЙ ЦЕХ"
"396" "ПЕРЕСУВНА АЗС"
"398" "ПЕРУКАРНЯ"
"400" "ПИВНИЙ БАР"
"403" "ПЛЯЖ"
"407" "ПОБУТМАЙСТЕРНЯ"
"409" "ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК"
"410" "ПОЛІГРАФЦЕНТР"
"411" "ПОЛІКЛІНІКА"
"414" "ПОСТ КОНТРОЛЮ"
"419" "ПОШТАМТ"
"421" "ПРАЛЬНЯ"
"422" "ПРЕДСТАВНИК ВО"
"423" "ПРИГОТУВАННЯ ОБІДІВ"
"424" "ПРИЙМАЛЬНИЙ ПУНКТ"
"425" "ПРИЛАВОК"
"427" "ПРИРІЗКА СКЛА"
"431" "ПРОКАТ АУДІОВІДЕО КАСЕТ"
"436" "АБОНЕМЕНТНИЙ ВІДДІЛ"
"437" "ПУНКТ ПОСЛУГ"
"438" "ПУНКТ ПРИЙОМУ КОМУНАЛЬНИХ ПЛАТЕЖІВ"
"439" "ПУНКТ ПРИЙОМУ ПЛАТЕЖІВ"
"440" "ПУНКТ ПРОКАТУ"
"441" "ПІДМІННИЙ ФОНД"
"445" "РАДІОТРАНСЛЯЦІЙНИЙ ВУЗОЛ"
"446" "РЕГІСТРАТУРА"
"447" "РЕДАКЦІЯ"
"450" "РЕМОНТ ВЗУТТЯ"
"452" "РЕСТОРАН"
"453" "РИНОК"
"454" "РОЗКЛАДКА"
"455" "РОЗПИЛОВКА ЛІСУ"
"456" "РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР"
"457" "РОЗСАДНИК"
"458" "САЛОН"
"462" "САУНА"
"463" "САУНА-ЛАЗНЯ"
"465" "СЕКЦІЯ"
"466" "СЕРВІС-ЦЕНТР"
"468" "СКЛАД"
"469" "СКЛАД-МАГАЗИН"
"470" "СКЛАД-ТЕРМІНАЛ"
"474" "СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА"
"475" "СТОМАТОЛОГІЧНИЙ КАБІНЕТ"
"477" "СТРАХОВА ДІЛЬНИЦЯ"
"478" "СТРАХОВИЙ ВІДДІЛ"
"479" "СТРИПТИЗ-БАР"
"480" "СТУДІЯ"
"481" "СТУДІЯ ЗВУКОЗАПИСУ"
"482" "СТІЛ ЗАМОВЛЕНЬ"
"483" "СУПЕРМАРКЕТ"
"484" "ТАКСІ"
"485" "ТАНЦМАЙДАНЧИК"
"486" "ТЕАТР"
"489" "ТЕЛЕГРАФ"
"491" "ТЕЛЕМАЙСТЕРНЯ"
"492" "ТЕЛЕРАДІОМАЙСТЕРНЯ"
"494" "ТЕЛЕСТУДІЯ"
"497" "ТЕПЛИЦЯ"
"498" "ТЕПЛОХІД"
"499" "ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР"
"502" "ТИПОГРАФІЯ"
"503" "ТИР"
"504" "ТОРГОВИЙ КОМПЛЕКС"
"506" "ТОТАЛІЗАТОР"
"508" "ТУАЛЕТ"
"512" "ТУРИСТИЧНЕ БЮРО"
"513" "ТУРИСТИЧНИЙ ВІДДІЛ"
"515" "УНІВЕРМАГ"
"516" "УНІВЕРСАМ"
"518" "УЧБОВИЙ ЦЕНТР"
"519" "ФАБРИКА"
"520" "ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО"
"523" "ФОТОАТЕЛЬЄ"
"525" "ФОТОЛАБОРАТОРІЯ"
"532" "ФІЛАРМОНІЯ"
"536" "ХЛІБОКОМБІНАТ"
"537" "ХУДОЖНЯ МАЙСТЕРНЯ"
"538" "ХУДОЖНІЙ САЛОН"
"539" "ХІМЧИСТКА"
"550" "ЧИЩЕННЯ ДИМОХОДІВ"
"554" "ШИНОМОНТАЖ"
"555" "ШКОЛА"
"556" "ШКІЛЬНА ЇДАЛЬНЯ"
"557" "ШОУ-ЦЕНТР"
"559" "ШТРАФПЛОЩАДКА"
"560" "ЮВЕЛІРНА МАЙСТЕРНЯ"
"561" "ЮРИДИЧНА КОНТОРА"
"570" "ІНВЕСТИЦІЙНИЙ ПУНКТ"
"571" "ІНДПОШИВ"
"572" "ІНСТИТУТ"
"573" "ЇДАЛЬНЯ"
"575" "БУДИНОК ПІОНЕРІВ"
"576" "ДИТЯЧИЙ ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР"
"577" "ДИТЯЧИЙ КОМБІНАТ"
"578" "ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ"
"579" "ЗАЛ ГРАЛЬНИХ АВТОМАТІВ"
"580" "ЗЕМЕЛЬНА ДІЛЯНКА"
"581" "КОМБІНАТ ГРОМАДСЬКОГО ХАРЧУВАННЯ"
"582" "КУЛЬТУРНО-СПОРТИВНИЙ КОМПЛЕКС"
"583" "ПРОФІЛАКТОРІЙ"
"584" "ПУНКТ ПОБУТОВОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ"
"587" "ВИРОБНИЧА ДІЛЯНКА"
"589" "ТОРГОВИЙ РЯД"
"590" "ДРУКАРНЯ"
"592" "ГАЛЕРЕЯ"
"593" "ВІДДІЛЕННЯ ЗВ'ЯЗКУ"
"594" "ГУРТОЖИТОК"
"595" "ПАСПОРТНИЙ СТІЛ"
"596" "КРАМНИЦЯ"
"599" "РЕМОНТ"
"600" "АВІАКАСА"
"602" "КАНАТНА ДОРОГА"
"603" "КАТЕР"
"604" "ПАРОМ"
"605" "ПЛАНЕТАРІЙ"
"606" "ПРОКАТ ВІДЕОКАСЕТ"
"607" "СОЛЯРІЙ"
"608" "СКЛАД ДРІБНООПТОВИЙ"
"609" "СТАНЦІЯ ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (СТО)"
"610" "СУДНО"
"613" "АЕРОПОРТ"
"614" "БАЗА ПЛОДООВОЧЕВА"
"615" "ЦИРК"
"616" "БЮРО ПЕРЕКЛАДІВ"
"617" "ЗАЛ АКТОВИЙ"
"618" "СПОРТИВНИЙ ЗАЛ"
"619" "ТРЕНАЖЕРНИЙ ЗАЛ"
"620" "ЗООПАРК"
"621" "ІНТЕРНЕТ-КАФЕ"
"622" "КАБІНЕТ ДОВІРИ"
"623" "КОЛОНІЯ ВИПРАВНА"
"624" "КОПАЛЬНЯ"
"625" "КОРТ"
"626" "КРУПОДЕРКА"
"627" "МАШИНО-ТРАКТОРНА СТАНЦІЯ"
"628" "МОРСЬКИЙ ВОКЗАЛ"
"629" "ОЧИСНІ СПОРУДИ"
"630" "ПРИЙМАЛЬНИК-РОЗПОДІЛЬНИК"
"631" "ПУНКТ ПРИЙОМУ ВТОРИННОЇ СИРОВИНИ"
"632" "ПУНКТ ПРИЙОМУ МЕТАЛОБРУХТУ"
"633" "ПУНКТ ПРИЙОМУ РЕКЛАМИ"
"634" "ПУНКТ ПРИЙОМУ СКЛОПОСУДУ"
"635" "САД"
"636" "САНАТОРІЙ"
"637" "СТАДІОН"
"638" "СТАНЦІЯ МЕТЕОРОЛОГІЧНА"
"639" "СТАНЦІЯ НАСОСНА"
"640" "СТАНЦІЯ САНІТАРНА"
"641" "СТАНЦІЯ ЧОВНОВА"
"642" "СТУДІЯ РАДІОМОВЛЕННЯ"
"643" "СТУДІЯ ТЕЛЕБАЧЕННЯ"
"644" "ТЕХНІКУМ"
"645" "ЦЕНТР КІНОЛОГІЧНИЙ"
"646" "ЦЕРКВА"
"647" "ТРОЛЕЙБУС"
"648" "ЛІТНЯ ТЕРАСА"
"649" "АГЕНТ СТРАХОВИЙ"
"650" "КОНТРОЛЕР"
"651" "ПИВНА КЕГА"
"652" "СПИРТОСХОВИЩЕ"
"653" "КАСА ПІДПРИЄМСТВА"
"654" "БУДИНОК ВІДПОЧИНКУ"
"655" "ВИНОСНА ТОРГІВЛЯ"
"656" "ВИЇЗНА ТОРГІВЛЯ"
"657" "ВЕТЕРИНАРНИЙ ПУНКТ"
"658" "ВУЛКАНІЗАЦІЯ"
"659" "ГАРАЖ"
"660" "ДЕПО"
"661" "КАСА"
"662" "КАСА Ж/Д"
"663" "КАСА АВТОБУСНА"
"664" "КАСА ПРИПІСНА"
"665" "КАФЕТЕРІЙ"
"666" "КАР'ЄР"
"667" "КЛІНІКА"
"668" "КОМБІНАТ"
"669" "КОМПЛЕКС"
"670" "ЛІСНИЦТВО"
"671" "ПОТЯГ"
"672" "СХОВИЩЕ"
"673" "АЕРОДРОМ"
"674" "АДВОКАТСЬКА КОНТОРА"
"675" "КООПЕРАТИВ"
"676" "МИТНИЦЯ"
"677" "МОРОЗИЛЬНА КАМЕРА"
"678" "ТУРБАЗА"
"679" "СТІЛ"
"680" "ТОРГІВЕЛЬНЕ МІСЦЕ"
"681" "ТРАМВАЙ"
"682" "КВАРТИРА"
"683" "ОЗЕРО"
"684" "СТАВОК"
"685" "ЖИТЛОВИЙ БУДИНОК"
"686" "ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР"
"687" "ПАНСІОНАТ"
"688" "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ПАВІЛЬЙОН"
"689" "ЛІТАК"
"690" "ФІЛЬМ"
"691" "КАФЕ-БАР"
"692" "Відділ кафетерію в магазині"
"693" "МАГАЗИН-КАФЕТЕРІЙ"
"694" "Паливно - заправний комплекс"
"695" "Автозаправний комплекс"
"696" "Підприємство громадського харчування"
"697" "Пункт приймання та тимчасового зберігання зерна"
"698" "Банкомат"
"699" "Платіжний термінал"
"700" "Магазин-закусочна"
"701" "Котельня"
"702" "Стоматологічний центр"
"703" "ТРАКТОР КОЛІСНИЙ"
"704" "ПРЕС ГІДРАВЛІЧНИЙ МОНТАЖНО-ЗАПРЕСОВОЧНИЙ"
"705" "СВЕРДЛОВИНА"
"706" "КАБЕЛЬНА ЛЕП"
"707" "ВИМІРЮВАЛЬНИЙ ПРИЛАД"
"708" "ГАЗОПРОВІД"
"709" "ГУСЕНИЧНА ТЕХНІКА ДЛЯ ВСІХ ВИДІВ РОБІТ"
"710" "КОЛІСНА ТЕХНІКА ДЛЯ ВСІХ ВИДІВ РОБІТ"
"711" "Ділянка надр"
"712" "Електростанція"
"713" "ДИТЯЧИЙ САДОК"
"714" "АГНКС"
"715" "ПТКС"
"716" "ВАГОН"
Тобто, перелік передбачає виключно нерухоме майно. За загальним правилом, не можуть бути вільно переміщені в просторі, є індивідуально визначеними на відмінну від рухомих, що мають здатність вільно переміщатися в просторі, можуть бути як індивідуально визначеними, так і родовими (ст. 181 Цивільного кодексу України).
Радіоелектронні засоби (радіостанція) не відносить до переліку майна, що має бути у формі 20-ОПП. Однак, Скаржник може надати інший документ, що підтверджує наявність майна, наприклад, видаткова накладна (№ 27 від 2021 р.).
Скаржник не може виконати дану вимогу Замовника, бо згідно Порядку і довідника радіоелектронні засоби не є об’єктом, що має подаватися по формі 20-ОПП.
Так, Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (надалі – Закон про охорону) та Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають необхідності надання повідомлення про об’єкти оподаткування або об’єкти, пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП) з підтвердженням отримання в податкових органах на зазначені радіоелектронні засоби.
Аналогічна позиція висвітлена в Рішенні Колегії № 4997-р/пк-пз від 19.03.2024 р. (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2024-03-05-012935-a).
Колегія постановила: «Слід зазначити, що ліцензійними умовами не передбачено необхідності надання повідомлення про об’єкти оподаткування або об’єкти, пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП) з підтвердженням отримання в податкових органах на зазначені радіоелектронні засоби
Враховуючи викладене, вищезазначена умова Документації не узгоджується з ліцензійними умовами в цій частині. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації».
2. Сертифікат ДСТУ ISO 9001 (акредитований 17021-1:2017). Дана вимога не узгоджується з вимогами чинного законодавства, зокрема, з Законом про охорону та ліцензійними умовами.
В ЧАСТИНІ НАДАННЯ САМОГО СЕРТИФІКАТУ ДСТУ ISO 9001
Відповідно до Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні", що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 травня 2005 року за № 466/10746 світлотехнічне обладнання взагалі, та світлодіодні консольні світильники, зокрема, не внесені до продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації. Скаржник повідомляє, що відповідно до Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001 вимоги до систем управління якістю, установлені у цьому стандарті, доповнюють вимоги саме до товара. Скаржник зазначає, що згідно з розділом "НАЦІОНАЛЬНИЙ ВСТУП" національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2009 "Системи управління якості. Вимоги" цей стандарт рекомендовано застосовувати для сертифікації систем управління якості.
Застосування стандарту ДСТУ ISO 9001 або ISO 9001 носить рекомендаційних характер, а його отримання є не обов’язковим.
В ЧАСТИНІ АКРЕДИТАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ДСТУ EN ISO/ IEC 17021-1:2017
Частиною 5 статті 25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» забороняється вимагати видачу протоколів випробувань та документів про відповідність, зазначених у технічних регламентах та передбачених ними процедурах оцінки відповідності, виключно акредитованими органами з оцінки відповідності, якщо законодавством не встановлені вимоги щодо акредитації таких органів. Чинним законодавством України не встановлено вимог щодо акредитації органів саме Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/ IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації.»
Сертифікація, як і акредитація органів з оцінки відповідності, є добровільною та не вимагається чинним законодавством України. Це також підтверджується листом Мінекономіки «Щодо надання інформації».
Веб посилання: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0203774-15#Text
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на принципі добровільності акредитації. Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, у будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Оцінка відповідності за ДСТУ ISO 9001:2018 (2015) є добровільною в Україні та може проводитись іншими не акредитованими НААУ органами з оцінки відповідності. Так, надавачі послуг, яку планує пропонувати Скаржник, мають сертифікат відповідності за ДСТУ ISO 9001:2018 в органі з оцінки відповідності, але умови Документації ставлять його в нерівне сітановище, оскільки унеможливлюють подання вже наявного рівноцінного документа, вимагаючи без обґрунтування такий самий документ, але складений акредитованим органом.
Аналогічна позиція (щодо нагляду, звіту висвітлена в Рішенні Колегії від 06.03.2024 № 4205 (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2024-02-09-004502-a): «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати сертифікат який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає саме ДСТУ ISO 9001:2015 на певний вид послуг (діяльність охоронних служб) виданий органом з сертифікації, саме акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/ IEC 17021-1:2017, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
3. Підтвердження наявності виключно штатних працівників. Зазначена вимога Замовника є дискримінаційною і такою, що порушує права та законні інтереси учасників та ускладнюють можливість взяти участь у цій публічній закупівлі.
Питання, пов’язані з обліком штатних працівників, регулюються наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286 «Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за № 1442/11722. Згідно з пунктом 1.1 цієї Інструкції її дія поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі — підприємства), а також на фізичних осіб — підприємців, які використовують найману працю. Абзацом 4 пункту 1.8 цієї ж Інструкції передбачається три види працівників:
• штатні працівники;
• зовнішні сумісники;
• працюючі за цивільно-правовими договорами.
Потенційні учасники можуть мати досвід виконання низки аналогічних договорів та достатню матеріально-технічну базу та працівників, які не є штатними працівниками саме учасника, через що не мають можливості взяти участь в закупівлі.
Учасники можуть залучати працівників на підставі договорів цивільно-правового характеру та/ або за сумісництвом, тому не зможуть надати на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію саме штатних працівників. Скаржник не має потреби залучати саме штатних працівників, оскільки наявність роботи для них залежить від наявності замовлень та їх обсягу. За потреби залучаються додаткові виконавці для виконання умов договорів на підставі договорів цивільно-правового характеру та/ або за сумісництвом.
Аналогічна позиція висвітлена в Рішення Колегії від 19.03.2024 № 4997 (оголошення UA-2021-04-06-004454-c): «За таких умов, вищезазначена вимога Документації щодо наявності працівників, входять до штату саме учасника, не узгоджується з вимогами ліцензійних умов в цій частині».
Таким чином, встановивши дискримінаційні вимоги до учасників, що оскаржується із вищезазначених підстав, Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них та добросовісної конкуренції серед учасників, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, а також порушується право Скаржника на участь в процедурній закупівлі.
1. ФОРМА № 20-ОПП ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ РАДІОЛЕКТРОННИХ ЗАСОБІВ.
Встановивши дану вимогу, Замовник дискримінує учасників у зв’язку з тим, що суб’єкти господарювання не повинні вносити таку інформацію у форму 20-ОПП з огляду на нижчезазначене.
Розділ VII та VIII Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів» від 09.12.2011 р. № 1588 (надалі – Порядок) передбачає порядок взяття на облік за неосновним місцем обліку платників податків (веб посилання на Порядок: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1562-11#n576 ).
Так, п. 4 Розділу VIII передбачає, що 8.4. повідомлення про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП подається протягом 10 робочих днів після їх реєстрації, створення чи відкриття до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків.
У повідомленні за формою № 20-ОПП надається інформація про всі об’єкти оподаткування, що є власними, орендованими або переданими в оренду.
Форма вказаного повідомлення передбачає заповнення типа об'єкта оподаткування.
Під час надання повідомлень за формою № 20-ОПП застосовується принцип укрупнення інформації, яка надається про об’єкт оподаткування (наприклад, якщо подається інформація про об’єкти оподаткування - офіс, склад, склад-магазин, розташовані в одному офісному центрі за одною адресою, достатньо надати інформацію за одним із типів об’єктів оподаткування, зазначивши у найменуванні: офіс, склад, склад-магазин).
Пункт 8.7 відсилає до рекомендованого довідника типів об'єктів оподаткування, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Центрального контролюючого органу та розміщується на інформаційних стендах у контролюючих органах.
Таким органом – є Державна податкова служба України.
На офіційному веб порталі ( https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/dovidniki-/127294.html),
перейшовши Головна - ДОВІДНИКИ, РЕЄСТРИ, ПЕРЕЛІКИ - ДОВІДНИКИ - Типи об’єктів оподаткування наявний додатковий матеріал: станом на 24.04.2023 (Завантажити), що чинний.
Додаток № 10 до Порядку передбачає бланк Повідомлення про об’єкти оподаткування або об’єкти, пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (Форма № 20-ОПП).
На другій сторінці передбачена пам’ятка для заповнена, де у графі 3 зазначено, що «Тип об’єкта оподаткування» заповнюється відповідно до рекомендованого довідника типів об’єктів оподаткування.
Згідно даного довідника передбачено наступне:
"1" "Пункт обміну іноземної валюти"
"2" "КІОСК"
"3" "ЛОТОК"
"5" "АВТОВОКЗАЛ"
"7" "АВТОГАЗЗАПРАВКА"
"8" "АВТОГОСПОДАРСТВО"
"10" "АВТОЗАПРАВОЧНА СТАНЦІЯ (АЗС)"
"13" "АВТОЗУПИНКА"
"14" "АВТОЛАВКА"
"15" "АВТОЛОТОК"
"16" "АВТОМАГАЗИН"
"17" "АВТОМАЙСТЕРНЯ"
"19" "АВТОМАТИ"
"20" "АВТОМОБІЛЬ"
"21" "АВТОМИЙКА"
"23" "АВТОПАРК"
"26" "АВТОПРИЧЕП"
"29" "АВТОРИНОК"
"30" "АВТОСАЛОН"
"33" "АВТОСТОЯНКА"
"34" "АВТОТРАНСПОРТ"
"35" "ТРЕЙЛЕР"
"36" "АВТОФУРГОН"
"37" "АВТОЦИСТЕРНА"
"38" "АГЕНСТВО"
"42" "АДМІНІСТРАЦІЯ"
"43" "АДМІНІСТРАЦІЯ РИНКУ"
"46" "АНГАР"
"47" "АПТЕКА"
"48" "АПТЕЧНИЙ ВІДДІЛ"
"49" "АПТЕЧНИЙ КІОСК"
"51" "АПТЕЧНИЙ ПУНКТ"
"55" "АРХІВ"
"56" "АТЕЛЬЄ"
"57" "АТЕЛЬЄ МОД"
"58" "АТЕЛЬЄ ПОШИВУ"
"60" "АТРАКЦІОН"
"61" "АТС"
"64" "БАГАЖНЕ ВІДДІЛЕННЯ"
"65" "БАГАЖНІ КАСИ"
"66" "БАЗА"
"67" "БАЗА ВІДПОЧИНКУ"
"68" "БАЗА ОПТОВА"
"69" "БАЗА ОРПК"
"71" "БАКАЛІЯ"
"72" "БАНК"
"73" "БАНКЕТНИЙ ЗАЛ"
"74" "БАННИЙ КОМПЛЕКС"
"75" "БАННО-ПРАЛЬНИЙ КОМБІНАТ"
"76" "БАНЯ"
"77" "БАНЯ-САУНА"
"78" "БАР"
"82" "БАР-МАГАЗИН"
"84" "БАР-РЕСТОРАН"
"85" "БАСЕЙН"
"86" "БАТІСКАФ"
"89" "АВТОБУСНИЙ МАРШРУТ"
"90" "БЕНЗОКОЛОНКА"
"93" "БОЧКА"
"94" "БРОКЕРСЬКА КОНТОРА"
"96" "БУДИНОК ЗВ'ЯЗКУ"
"97" "БУДИНОК КУЛЬТУРИ"
"98" "БУДИНОК МОДЕЛЕЙ"
"99" "БУДИНОК ОБРЯДІВ"
"100" "БУДИНОК ОДЯГУ"
"101" "БУДИНОК ПОБУТУ"
"102" "БУДИНОК ТОРГІВЛІ"
"103" "БУДМАТЕРІАЛИ"
"104" "БУДІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ"
"106" "БУКМЕКЕРСЬКА КОНТОРА"
"107" "БУЛОЧНА"
"109" "БУТІК"
"110" "БУФЕТ"
"111" "БУХГАЛТЕРІЯ"
"113" "БЮРО ПОСЛУГ"
"114" "БЮРО РИТУАЛЬНИХ ПОСЛУГ"
"115" "БІБЛІОТЕКА"
"116" "БІБЛІОТЕЧНИЙ КОЛЕКТОР"
"117" "БІЛЕТНА КАСА"
"118" "БІЛЕТНИЙ КІОСК"
"120" "БІЛЬЯРДНА"
"121" "БІРЖА"
"123" "ВАГОВА"
"125" "ВАГОН-РЕСТОРАН"
"126" "ВАГОНЧИК"
"128" "ВАЛЮТНА КАСА"
"130" "ВАРЕНИЧНА"
"131" "ВБИРАЛЬНЯ"
"134" "ВЕТЕРИНАРНА АПТЕКА"
"135" "ВЕТЕРИНАРНА КЛІНІКА"
"136" "ВЕТЕРИНАРНА ЛАБОРАТОРІЯ"
"137" "ВЕТЕРИНАРНА ЛІКАРНЯ"
"143" "ВЗУТТЄВИЙ ЦЕХ"
"146" "ВИДАВНИЦТВО"
"148" "ЦЕХ"
"149" "ВИСТАВКА"
"150" "ВИСТАВКА-ПРОДАЖ"
"151" "ВИСТАВОЧНИЙ ЗАЛ"
"152" "ЗАСІБ ПЕРЕСУВНОЇ МЕРЕЖІ"
"153" "ВУГІЛЬНИЙ СКЛАД"
"154" "ВУЗОЛ ЗВ'ЯЗКУ"
"155" "ВІДДІЛ"
"156" "ВІДДІЛ МАГАЗИНУ"
"157" "ВІДДІЛ ПЕРЕДПЛАТИ"
"158" "ВІДДІЛЕННЯ"
"160" "ВІДДІЛЕННЯ О/Б"
"162" "ВІДЕОКЛУБ"
"165" "ВІДЕОСТУДІЯ"
"166" "ВІДЕОТЕКА"
"171" "ГАЗОВА АЗС"
"173" "ГАЛАНТЕРЕЯ"
"174" "ГАСТРОНОМ"
"176" "ГОДИННИКОВА МАЙСТЕРНЯ"
"179" "ГОТЕЛЬ"
"181" "ГРАЛЬНИЙ ЗАЛ"
"184" "ГРИЛЬ-БАР"
"188" "ДЕГУСТАЦІЙНИЙ ЗАЛ"
"192" "ДИСКО-КЛУБ"
"194" "ДИСПАНСЕР"
"195" "ДИСПЕТЧЕРСЬКИЙ ПУНКТ"
"196" "ДИТЯЧА КУХНЯ"
"198" "ДОБРОДІЙНИЙ ФОНД"
"200" "ДОВІДКОВЕ БЮРО"
"204" "ДУШОВА"
"205" "ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР"
"206" "ДІЛЬНИЦЯ"
"209" "ЕЛЕКТРОВУЗОЛ"
"211" "ЖЕК"
"212" "ЖІНОЧА КОНСУЛЬТАЦІЯ"
"213" "ЗАВОД"
"214" "ЗАГОТКОНТОРА"
"216" "ЗАГС"
"217" "ЗАКУСОЧНА"
"220" "ЗАЛ ОБРЯДОВИХ ПОСЛУГ"
"221" "ЗАЛ СВЯТКУВАННЯ"
"222" "ЗАЛ ЧЕКАННЯ"
"224" "ЗАЛІЗНИЧНИЙ ВОКЗАЛ"
"233" "ЗОНА ВІДПОЧИНКУ"
"235" "ЗУБОПРОТЕЗНИЙ КАБІНЕТ"
"239" "КАБЕЛЬНЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ"
"240" "КАБІНЕТ"
"244" "КАЗИНО"
"245" "КАМЕРА СХОВУ"
"247" "КАФЕ"
"249" "КАФЕ-КОНДИТЕРСЬКА"
"255" "КЕМПІНГ"
"256" "КЛАДОВИЩЕ"
"257" "КЛУБ"
"259" "КНИГАРНЯ"
"260" "КОВБАСНИЙ ЦЕХ"
"262" "КОЛГОСП"
"264" "КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД"
"267" "КОМОРА"
"269" "КОМП'ЮТЕРНИЙ ЗАЛ"
"270" "КОМП'ЮТЕРНІ ІГРИ"
"276" "КОМІСІЙНИЙ МАГАЗИН"
"277" "КОНДИТЕРСЬКИЙ ЦЕХ"
"279" "КОНСУЛЬТАТИВНИЙ ПУНКТ"
"282" "КОНТЕЙНЕР"
"283" "КОНТОРА"
"287" "КОПІЮВАЛЬНИЙ ЦЕНТР"
"290" "КОСМЕТИЧНА ПОЛІКЛІНІКА"
"292" "КОСМЕТИЧНИЙ САЛОН"
"293" "КОТЕДЖ"
"296" "КРЕМАТОРІЙ"
"298" "КУЛІНАРІЯ"
"300" "КУХНЯ"
"301" "КІМНАТА ВІДПОЧИНКУ"
"302" "КІНОТЕАТР"
"304" "АВТОБУС"
"305" "ЛАБОРАТОРІЯ"
"306" "ЛАВКА"
"308" "ЛАРЬОК"
"309" "ЛОМБАРД"
"311" "АВТОБУСНА СТАНЦІЯ"
"312" "ЛУНА-ПАРК"
"313" "ЛІКАРНЯ"
"316" "ЛІСОСКЛАД"
"319" "М'ЯСНИЙ РОЗРУБ"
"320" "М'ЯСО КОНТРОЛЬ"
"321" "МАГАЗИН"
"322" "МАГАЗИН-КАФЕ"
"323" "МАЙДАНЧИК"
"325" "МАЙСТЕРНЯ"
"327" "МАЙСТЕРНЯ ШВЕЙНА"
"329" "МАКАРОННИЙ ЦЕХ"
"331" "МАНІКЮРНИЙ САЛОН"
"335" "МАРШРУТНЕ ТАКСІ"
"337" "МАСАЖНИЙ КАБІНЕТ"
"339" "МАСЛОЦЕХ"
"340" "МАШБЮРО"
"343" "МЕДИЧНИЙ ЗАКЛАД"
"344" "МЕДИЧНИЙ КАБІНЕТ"
"345" "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР"
"347" "МЕДПУНКТ"
"348" "МЕДСАНЧАСТЬ"
"350" "МЛИН"
"352" "МОДУЛЬ"
"354" "МОТЕЛЬ"
"355" "МУЗЕЙ"
"359" "НАРОДНИЙ ДІМ"
"360" "НАФТОБАЗА"
"361" "НОТАРІАЛЬНА КОНТОРА"
"362" "НОТАРІУС"
"363" "ОБМІННИЙ ФОНД"
"367" "ОВОЧІ"
"368" "ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС"
"370" "ОЛІЙНИЦЯ"
"371" "ОПЕРАЦІЙНА КАСА"
"372" "ОПЕРАЦІЙНИЙ ЗАЛ"
"374" "ОПТИКА"
"377" "ОПТОВИЙ СКЛАД"
"378" "ОФІС"
"379" "ОЩАДБАНК"
"381" "ПАВІЛЬЙОН"
"382" "ПАЛАТКА"
"383" "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ"
"384" "ПАЛИВНИЙ СКЛАД"
"385" "ПАЛІТУРНИЙ ЦЕХ"
"386" "ПАРК"
"387" "ПАРКУВАННЯ АВТО"
"390" "ПЕКАРНЯ"
"391" "ПЕЛЬМЕННА"
"392" "ПЕРЕГОВОРНИЙ ПУНКТ"
"393" "ПЕРЕРОБКА РИБИ"
"394" "ПЕРЕРОБКА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ ПРОДУКЦІЇ"
"395" "ПЕРЕРОБНИЙ ЦЕХ"
"396" "ПЕРЕСУВНА АЗС"
"398" "ПЕРУКАРНЯ"
"400" "ПИВНИЙ БАР"
"403" "ПЛЯЖ"
"407" "ПОБУТМАЙСТЕРНЯ"
"409" "ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК"
"410" "ПОЛІГРАФЦЕНТР"
"411" "ПОЛІКЛІНІКА"
"414" "ПОСТ КОНТРОЛЮ"
"419" "ПОШТАМТ"
"421" "ПРАЛЬНЯ"
"422" "ПРЕДСТАВНИК ВО"
"423" "ПРИГОТУВАННЯ ОБІДІВ"
"424" "ПРИЙМАЛЬНИЙ ПУНКТ"
"425" "ПРИЛАВОК"
"427" "ПРИРІЗКА СКЛА"
"431" "ПРОКАТ АУДІОВІДЕО КАСЕТ"
"436" "АБОНЕМЕНТНИЙ ВІДДІЛ"
"437" "ПУНКТ ПОСЛУГ"
"438" "ПУНКТ ПРИЙОМУ КОМУНАЛЬНИХ ПЛАТЕЖІВ"
"439" "ПУНКТ ПРИЙОМУ ПЛАТЕЖІВ"
"440" "ПУНКТ ПРОКАТУ"
"441" "ПІДМІННИЙ ФОНД"
"445" "РАДІОТРАНСЛЯЦІЙНИЙ ВУЗОЛ"
"446" "РЕГІСТРАТУРА"
"447" "РЕДАКЦІЯ"
"450" "РЕМОНТ ВЗУТТЯ"
"452" "РЕСТОРАН"
"453" "РИНОК"
"454" "РОЗКЛАДКА"
"455" "РОЗПИЛОВКА ЛІСУ"
"456" "РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР"
"457" "РОЗСАДНИК"
"458" "САЛОН"
"462" "САУНА"
"463" "САУНА-ЛАЗНЯ"
"465" "СЕКЦІЯ"
"466" "СЕРВІС-ЦЕНТР"
"468" "СКЛАД"
"469" "СКЛАД-МАГАЗИН"
"470" "СКЛАД-ТЕРМІНАЛ"
"474" "СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА"
"475" "СТОМАТОЛОГІЧНИЙ КАБІНЕТ"
"477" "СТРАХОВА ДІЛЬНИЦЯ"
"478" "СТРАХОВИЙ ВІДДІЛ"
"479" "СТРИПТИЗ-БАР"
"480" "СТУДІЯ"
"481" "СТУДІЯ ЗВУКОЗАПИСУ"
"482" "СТІЛ ЗАМОВЛЕНЬ"
"483" "СУПЕРМАРКЕТ"
"484" "ТАКСІ"
"485" "ТАНЦМАЙДАНЧИК"
"486" "ТЕАТР"
"489" "ТЕЛЕГРАФ"
"491" "ТЕЛЕМАЙСТЕРНЯ"
"492" "ТЕЛЕРАДІОМАЙСТЕРНЯ"
"494" "ТЕЛЕСТУДІЯ"
"497" "ТЕПЛИЦЯ"
"498" "ТЕПЛОХІД"
"499" "ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР"
"502" "ТИПОГРАФІЯ"
"503" "ТИР"
"504" "ТОРГОВИЙ КОМПЛЕКС"
"506" "ТОТАЛІЗАТОР"
"508" "ТУАЛЕТ"
"512" "ТУРИСТИЧНЕ БЮРО"
"513" "ТУРИСТИЧНИЙ ВІДДІЛ"
"515" "УНІВЕРМАГ"
"516" "УНІВЕРСАМ"
"518" "УЧБОВИЙ ЦЕНТР"
"519" "ФАБРИКА"
"520" "ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО"
"523" "ФОТОАТЕЛЬЄ"
"525" "ФОТОЛАБОРАТОРІЯ"
"532" "ФІЛАРМОНІЯ"
"536" "ХЛІБОКОМБІНАТ"
"537" "ХУДОЖНЯ МАЙСТЕРНЯ"
"538" "ХУДОЖНІЙ САЛОН"
"539" "ХІМЧИСТКА"
"550" "ЧИЩЕННЯ ДИМОХОДІВ"
"554" "ШИНОМОНТАЖ"
"555" "ШКОЛА"
"556" "ШКІЛЬНА ЇДАЛЬНЯ"
"557" "ШОУ-ЦЕНТР"
"559" "ШТРАФПЛОЩАДКА"
"560" "ЮВЕЛІРНА МАЙСТЕРНЯ"
"561" "ЮРИДИЧНА КОНТОРА"
"570" "ІНВЕСТИЦІЙНИЙ ПУНКТ"
"571" "ІНДПОШИВ"
"572" "ІНСТИТУТ"
"573" "ЇДАЛЬНЯ"
"575" "БУДИНОК ПІОНЕРІВ"
"576" "ДИТЯЧИЙ ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР"
"577" "ДИТЯЧИЙ КОМБІНАТ"
"578" "ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ"
"579" "ЗАЛ ГРАЛЬНИХ АВТОМАТІВ"
"580" "ЗЕМЕЛЬНА ДІЛЯНКА"
"581" "КОМБІНАТ ГРОМАДСЬКОГО ХАРЧУВАННЯ"
"582" "КУЛЬТУРНО-СПОРТИВНИЙ КОМПЛЕКС"
"583" "ПРОФІЛАКТОРІЙ"
"584" "ПУНКТ ПОБУТОВОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ"
"587" "ВИРОБНИЧА ДІЛЯНКА"
"589" "ТОРГОВИЙ РЯД"
"590" "ДРУКАРНЯ"
"592" "ГАЛЕРЕЯ"
"593" "ВІДДІЛЕННЯ ЗВ'ЯЗКУ"
"594" "ГУРТОЖИТОК"
"595" "ПАСПОРТНИЙ СТІЛ"
"596" "КРАМНИЦЯ"
"599" "РЕМОНТ"
"600" "АВІАКАСА"
"602" "КАНАТНА ДОРОГА"
"603" "КАТЕР"
"604" "ПАРОМ"
"605" "ПЛАНЕТАРІЙ"
"606" "ПРОКАТ ВІДЕОКАСЕТ"
"607" "СОЛЯРІЙ"
"608" "СКЛАД ДРІБНООПТОВИЙ"
"609" "СТАНЦІЯ ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (СТО)"
"610" "СУДНО"
"613" "АЕРОПОРТ"
"614" "БАЗА ПЛОДООВОЧЕВА"
"615" "ЦИРК"
"616" "БЮРО ПЕРЕКЛАДІВ"
"617" "ЗАЛ АКТОВИЙ"
"618" "СПОРТИВНИЙ ЗАЛ"
"619" "ТРЕНАЖЕРНИЙ ЗАЛ"
"620" "ЗООПАРК"
"621" "ІНТЕРНЕТ-КАФЕ"
"622" "КАБІНЕТ ДОВІРИ"
"623" "КОЛОНІЯ ВИПРАВНА"
"624" "КОПАЛЬНЯ"
"625" "КОРТ"
"626" "КРУПОДЕРКА"
"627" "МАШИНО-ТРАКТОРНА СТАНЦІЯ"
"628" "МОРСЬКИЙ ВОКЗАЛ"
"629" "ОЧИСНІ СПОРУДИ"
"630" "ПРИЙМАЛЬНИК-РОЗПОДІЛЬНИК"
"631" "ПУНКТ ПРИЙОМУ ВТОРИННОЇ СИРОВИНИ"
"632" "ПУНКТ ПРИЙОМУ МЕТАЛОБРУХТУ"
"633" "ПУНКТ ПРИЙОМУ РЕКЛАМИ"
"634" "ПУНКТ ПРИЙОМУ СКЛОПОСУДУ"
"635" "САД"
"636" "САНАТОРІЙ"
"637" "СТАДІОН"
"638" "СТАНЦІЯ МЕТЕОРОЛОГІЧНА"
"639" "СТАНЦІЯ НАСОСНА"
"640" "СТАНЦІЯ САНІТАРНА"
"641" "СТАНЦІЯ ЧОВНОВА"
"642" "СТУДІЯ РАДІОМОВЛЕННЯ"
"643" "СТУДІЯ ТЕЛЕБАЧЕННЯ"
"644" "ТЕХНІКУМ"
"645" "ЦЕНТР КІНОЛОГІЧНИЙ"
"646" "ЦЕРКВА"
"647" "ТРОЛЕЙБУС"
"648" "ЛІТНЯ ТЕРАСА"
"649" "АГЕНТ СТРАХОВИЙ"
"650" "КОНТРОЛЕР"
"651" "ПИВНА КЕГА"
"652" "СПИРТОСХОВИЩЕ"
"653" "КАСА ПІДПРИЄМСТВА"
"654" "БУДИНОК ВІДПОЧИНКУ"
"655" "ВИНОСНА ТОРГІВЛЯ"
"656" "ВИЇЗНА ТОРГІВЛЯ"
"657" "ВЕТЕРИНАРНИЙ ПУНКТ"
"658" "ВУЛКАНІЗАЦІЯ"
"659" "ГАРАЖ"
"660" "ДЕПО"
"661" "КАСА"
"662" "КАСА Ж/Д"
"663" "КАСА АВТОБУСНА"
"664" "КАСА ПРИПІСНА"
"665" "КАФЕТЕРІЙ"
"666" "КАР'ЄР"
"667" "КЛІНІКА"
"668" "КОМБІНАТ"
"669" "КОМПЛЕКС"
"670" "ЛІСНИЦТВО"
"671" "ПОТЯГ"
"672" "СХОВИЩЕ"
"673" "АЕРОДРОМ"
"674" "АДВОКАТСЬКА КОНТОРА"
"675" "КООПЕРАТИВ"
"676" "МИТНИЦЯ"
"677" "МОРОЗИЛЬНА КАМЕРА"
"678" "ТУРБАЗА"
"679" "СТІЛ"
"680" "ТОРГІВЕЛЬНЕ МІСЦЕ"
"681" "ТРАМВАЙ"
"682" "КВАРТИРА"
"683" "ОЗЕРО"
"684" "СТАВОК"
"685" "ЖИТЛОВИЙ БУДИНОК"
"686" "ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР"
"687" "ПАНСІОНАТ"
"688" "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ПАВІЛЬЙОН"
"689" "ЛІТАК"
"690" "ФІЛЬМ"
"691" "КАФЕ-БАР"
"692" "Відділ кафетерію в магазині"
"693" "МАГАЗИН-КАФЕТЕРІЙ"
"694" "Паливно - заправний комплекс"
"695" "Автозаправний комплекс"
"696" "Підприємство громадського харчування"
"697" "Пункт приймання та тимчасового зберігання зерна"
"698" "Банкомат"
"699" "Платіжний термінал"
"700" "Магазин-закусочна"
"701" "Котельня"
"702" "Стоматологічний центр"
"703" "ТРАКТОР КОЛІСНИЙ"
"704" "ПРЕС ГІДРАВЛІЧНИЙ МОНТАЖНО-ЗАПРЕСОВОЧНИЙ"
"705" "СВЕРДЛОВИНА"
"706" "КАБЕЛЬНА ЛЕП"
"707" "ВИМІРЮВАЛЬНИЙ ПРИЛАД"
"708" "ГАЗОПРОВІД"
"709" "ГУСЕНИЧНА ТЕХНІКА ДЛЯ ВСІХ ВИДІВ РОБІТ"
"710" "КОЛІСНА ТЕХНІКА ДЛЯ ВСІХ ВИДІВ РОБІТ"
"711" "Ділянка надр"
"712" "Електростанція"
"713" "ДИТЯЧИЙ САДОК"
"714" "АГНКС"
"715" "ПТКС"
"716" "ВАГОН"
Тобто, перелік передбачає виключно нерухоме майно. За загальним правилом, не можуть бути вільно переміщені в просторі, є індивідуально визначеними на відмінну від рухомих, що мають здатність вільно переміщатися в просторі, можуть бути як індивідуально визначеними, так і родовими (ст. 181 Цивільного кодексу України).
Радіоелектронні засоби (радіостанція) не відносить до переліку майна, що має бути у формі 20-ОПП. Однак, Скаржник може надати інший документ, що підтверджує наявність майна, наприклад, видаткова накладна (№ 27 від 2021 р.).
Скаржник не може виконати дану вимогу Замовника, бо згідно Порядку і довідника радіоелектронні засоби не є об’єктом, що має подаватися по формі 20-ОПП.
Так, Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (надалі – Закон про охорону) та Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають необхідності надання повідомлення про об’єкти оподаткування або об’єкти, пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП) з підтвердженням отримання в податкових органах на зазначені радіоелектронні засоби.
Аналогічна позиція висвітлена в Рішенні Колегії № 4997-р/пк-пз від 19.03.2024 р. (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2024-03-05-012935-a).
Колегія постановила: «Слід зазначити, що ліцензійними умовами не передбачено необхідності надання повідомлення про об’єкти оподаткування або об’єкти, пов’язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП) з підтвердженням отримання в податкових органах на зазначені радіоелектронні засоби
Враховуючи викладене, вищезазначена умова Документації не узгоджується з ліцензійними умовами в цій частині. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації».
2. Сертифікат ДСТУ ISO 9001 (акредитований 17021-1:2017). Дана вимога не узгоджується з вимогами чинного законодавства, зокрема, з Законом про охорону та ліцензійними умовами.
В ЧАСТИНІ НАДАННЯ САМОГО СЕРТИФІКАТУ ДСТУ ISO 9001
Відповідно до Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні", що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 травня 2005 року за № 466/10746 світлотехнічне обладнання взагалі, та світлодіодні консольні світильники, зокрема, не внесені до продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації. Скаржник повідомляє, що відповідно до Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001 вимоги до систем управління якістю, установлені у цьому стандарті, доповнюють вимоги саме до товара. Скаржник зазначає, що згідно з розділом "НАЦІОНАЛЬНИЙ ВСТУП" національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2009 "Системи управління якості. Вимоги" цей стандарт рекомендовано застосовувати для сертифікації систем управління якості.
Застосування стандарту ДСТУ ISO 9001 або ISO 9001 носить рекомендаційних характер, а його отримання є не обов’язковим.
В ЧАСТИНІ АКРЕДИТАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ДСТУ EN ISO/ IEC 17021-1:2017
Частиною 5 статті 25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» забороняється вимагати видачу протоколів випробувань та документів про відповідність, зазначених у технічних регламентах та передбачених ними процедурах оцінки відповідності, виключно акредитованими органами з оцінки відповідності, якщо законодавством не встановлені вимоги щодо акредитації таких органів. Чинним законодавством України не встановлено вимог щодо акредитації органів саме Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/ IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації.»
Сертифікація, як і акредитація органів з оцінки відповідності, є добровільною та не вимагається чинним законодавством України. Це також підтверджується листом Мінекономіки «Щодо надання інформації».
Веб посилання: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0203774-15#Text
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на принципі добровільності акредитації. Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, у будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Оцінка відповідності за ДСТУ ISO 9001:2018 (2015) є добровільною в Україні та може проводитись іншими не акредитованими НААУ органами з оцінки відповідності. Так, надавачі послуг, яку планує пропонувати Скаржник, мають сертифікат відповідності за ДСТУ ISO 9001:2018 в органі з оцінки відповідності, але умови Документації ставлять його в нерівне сітановище, оскільки унеможливлюють подання вже наявного рівноцінного документа, вимагаючи без обґрунтування такий самий документ, але складений акредитованим органом.
Аналогічна позиція (щодо нагляду, звіту висвітлена в Рішенні Колегії від 06.03.2024 № 4205 (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2024-02-09-004502-a): «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати сертифікат який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає саме ДСТУ ISO 9001:2015 на певний вид послуг (діяльність охоронних служб) виданий органом з сертифікації, саме акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/ IEC 17021-1:2017, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
3. Підтвердження наявності виключно штатних працівників. Зазначена вимога Замовника є дискримінаційною і такою, що порушує права та законні інтереси учасників та ускладнюють можливість взяти участь у цій публічній закупівлі.
Питання, пов’язані з обліком штатних працівників, регулюються наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286 «Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за № 1442/11722. Згідно з пунктом 1.1 цієї Інструкції її дія поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі — підприємства), а також на фізичних осіб — підприємців, які використовують найману працю. Абзацом 4 пункту 1.8 цієї ж Інструкції передбачається три види працівників:
• штатні працівники;
• зовнішні сумісники;
• працюючі за цивільно-правовими договорами.
Потенційні учасники можуть мати досвід виконання низки аналогічних договорів та достатню матеріально-технічну базу та працівників, які не є штатними працівниками саме учасника, через що не мають можливості взяти участь в закупівлі.
Учасники можуть залучати працівників на підставі договорів цивільно-правового характеру та/ або за сумісництвом, тому не зможуть надати на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію саме штатних працівників. Скаржник не має потреби залучати саме штатних працівників, оскільки наявність роботи для них залежить від наявності замовлень та їх обсягу. За потреби залучаються додаткові виконавці для виконання умов договорів на підставі договорів цивільно-правового характеру та/ або за сумісництвом.
Аналогічна позиція висвітлена в Рішення Колегії від 19.03.2024 № 4997 (оголошення UA-2021-04-06-004454-c): «За таких умов, вищезазначена вимога Документації щодо наявності працівників, входять до штату саме учасника, не узгоджується з вимогами ліцензійних умов в цій частині».
Таким чином, встановивши дискримінаційні вимоги до учасників, що оскаржується із вищезазначених підстав, Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них та добросовісної конкуренції серед учасників, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, а також порушується право Скаржника на участь в процедурній закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Доказ 3. Рішення Колегії від 19.03.2024 № 4997
-
Опис доказу:
Рішення Колегії про розгляд аналогічної справи. Зазначається про дискримінаційний характер вимоги.
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3. Рішення Колегії від 19.03.2024 № 4997.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ 2. Рішення Колегії від 06.03.2024 № 4205
-
Опис доказу:
Рішення Колегії про розгляд аналогічної справи. Зазначається про дискримінаційний характер вимоги.
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2. Рішення Колегії від 06.03.2024 № 4205.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ 1. Тип об'єкту оподаткування.
-
Опис доказу:
Опис доказу: бланк форми 20-ОПП, довідник об’єктів оподаткування по цій формі, видаткова накладна Скаржника на радіоелектронні засоби та відомість УДЦР для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку не менше 6 номерів.
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. Тип об'єкту оподаткування.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни в ТД шляхом виключення всіх дискримінаційних вимог, що оскаржуються.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Номер:
6af66cdd0dfa4ddc9d1e9f2ebd1204c3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-26-005431-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка GPS.pdf 28.03.2024 14:48
- Сертифікат № UA.SI-006-22 від 26.09.2022 року.pdf 28.03.2024 14:48
- Скарга.PDF 28.03.2024 14:48
- Рішення АМКУ № 18444-рпк-пз від 16.11.2023 року.pdf 28.03.2024 14:48
- Тендерна документація з додатками.doc 28.03.2024 14:48
- Рішення АМКУ № 15131-рпк-пз від 21.09.2023 року.pdf 28.03.2024 14:50
- Скарга.docx 28.03.2024 14:50
- Договір реагування.PDF 28.03.2024 14:50
- sign.p7s 28.03.2024 14:53
- Заява на участь у засіданні АМКУ.docx 29.03.2024 11:30
- Заява на участь у засіданні.pdf 29.03.2024 11:30
- Відповідь на скаргу 03.04.pdf 03.04.2024 15:39
- Відповідь на скаргу 03.04.docx 03.04.2024 15:39
- рішення від 01.04.2024 № 5728.pdf 01.04.2024 16:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2024 № 6238.pdf 09.04.2024 15:18
- рішення від 08.04.2024 № 6238.pdf 11.04.2024 11:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.03.2024 15:06
Дата розгляду скарги:
08.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.04.2024 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.04.2024 11:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - " Послуги з охорони приміщень (приміщення найпростішого укриття)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-26-005431-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Номер:
7bcce3a8ac4148f18e3717c1c4aa5acd
Заголовок пункту скарги:
Вимога щодо акредитованого органу сертифікації
Опис заперечення:
В 4.8. Додатку 4 до Тендерної документації на закупівлю Замовник встановив наступну вимогу:
«Наявність в виконавця (Учасника) впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. На підтвердження Учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації».
«Наявність в виконавця (Учасника) впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. На підтвердження Учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Замовник встановивши в тендерній документації вимогу, про наявність у Виконавця сертифікатів відповідності, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі», зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які відповідають вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) від акредитованих установ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017.
Також хочемо зауважити, що дана вимога позбавляє значну кількість потенційних учасників прийняти участь у тендері, що призведе до спотворення закупівлі шляхом обмеження конкуренції та дискримінації учасників.
Згідно з пунктом 7 Положення про Національне агентство з акредитації України, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 13.07.2020 № 1318, одним із основних принципів діяльності НААУ є добровільність акредитації.
Таким чином, сертифікація відповідно до вимог стандартів ISO 9001:2015, IDT та ДСТУ EN ISO 9001:2018 носить добровільний характер та не входить в законодавчо регульовану сферу.
З огляду на це, органи сертифікації згідно з ISO 9001:2015, IDT та ДСТУ EN ISO 9001:2018 не призначаються центральним органом виконавчої влади та провадять сертифікацію у добровільній сфері.
Зазначаємо, що до аналогічного рішення прийшла комісія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в Рішенні №15131-р/пк-пз від 21.09.2023 р. та рішення № 18444-р/пк-пз від 16.11.2023 р.
Додатково, звертаємо Вашу увагу, що ТОВ "А1 ОХОРОНА" має сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, IDT Системи управління якістю. Вимоги та настанови щодо застосування" (ISO 9001:2015, IDT) № UA.SI-0006-22 від 25.09.2022р. виданий на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління Органом з сертифікації ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ". Даний орган сертифікації не є акредитованим в НААУ, або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, так як частина 1 статті 5 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачає такий принцип як – добровільність акредитації. ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ» дану добровільну акредитацію не проходив. Також, вимогою того, що сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права є дискримінаційною по відношенні до ТОВ «А1 ОХОРОНА» та до інших учасників закупівлі, котрим сертифікати видавали інші органи ніж ті котрі проходили акредитацію в НААУ, або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації.
Відповідно до статті 5 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України « Про технічні регламенти та оцінку відповідності», відповідно до якого оцінка відповідності може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
Також, відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі", вказано, що Документи, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимогу про "Наявність в виконавця (Учасника) впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. На підтвердження Учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації" дискримінаційною та такою, що суттєво звужує коло учасників торгів та як вбачається прописана під конкретних учасників (потенційних переможців).
Виходячи з вищезазначеного, просимо Колегію зобов’язати Замовника виключити вимогу про "Наявність в виконавця (Учасника) впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. На підтвердження Учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації" з тендерної документації.
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які відповідають вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) від акредитованих установ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017.
Також хочемо зауважити, що дана вимога позбавляє значну кількість потенційних учасників прийняти участь у тендері, що призведе до спотворення закупівлі шляхом обмеження конкуренції та дискримінації учасників.
Згідно з пунктом 7 Положення про Національне агентство з акредитації України, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 13.07.2020 № 1318, одним із основних принципів діяльності НААУ є добровільність акредитації.
Таким чином, сертифікація відповідно до вимог стандартів ISO 9001:2015, IDT та ДСТУ EN ISO 9001:2018 носить добровільний характер та не входить в законодавчо регульовану сферу.
З огляду на це, органи сертифікації згідно з ISO 9001:2015, IDT та ДСТУ EN ISO 9001:2018 не призначаються центральним органом виконавчої влади та провадять сертифікацію у добровільній сфері.
Зазначаємо, що до аналогічного рішення прийшла комісія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в Рішенні №15131-р/пк-пз від 21.09.2023 р. та рішення № 18444-р/пк-пз від 16.11.2023 р.
Додатково, звертаємо Вашу увагу, що ТОВ "А1 ОХОРОНА" має сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, IDT Системи управління якістю. Вимоги та настанови щодо застосування" (ISO 9001:2015, IDT) № UA.SI-0006-22 від 25.09.2022р. виданий на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління Органом з сертифікації ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ". Даний орган сертифікації не є акредитованим в НААУ, або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, так як частина 1 статті 5 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачає такий принцип як – добровільність акредитації. ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ» дану добровільну акредитацію не проходив. Також, вимогою того, що сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права є дискримінаційною по відношенні до ТОВ «А1 ОХОРОНА» та до інших учасників закупівлі, котрим сертифікати видавали інші органи ніж ті котрі проходили акредитацію в НААУ, або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації.
Відповідно до статті 5 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України « Про технічні регламенти та оцінку відповідності», відповідно до якого оцінка відповідності може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
Також, відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі", вказано, що Документи, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимогу про "Наявність в виконавця (Учасника) впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. На підтвердження Учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації" дискримінаційною та такою, що суттєво звужує коло учасників торгів та як вбачається прописана під конкретних учасників (потенційних переможців).
Виходячи з вищезазначеного, просимо Колегію зобов’язати Замовника виключити вимогу про "Наявність в виконавця (Учасника) впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. На підтвердження Учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації" з тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 15131-рпк-пз від 21.09.2023 року.pdf
-
Опис доказу:
Аналогічне рішення АМКУ, що сертифікація відповідно до вимог стандартів ISO 9001:2015, IDT та ДСТУ EN ISO 9001:2018 носить добровільний характер та не входить в законодавчо регульовану сферу. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України « Про технічні регламенти та оцінку відповідності», відповідно до якого оцінка відповідності може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
-
Повʼязаний документ:
Рішення АМКУ № 15131-рпк-пз від 21.09.2023 року.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 18444-рпк-пз від 16.11.2023 року.pdf
-
Опис доказу:
Аналогічне рішення АМКУ, що сертифікація відповідно до вимог стандартів ISO 9001:2015, IDT та ДСТУ EN ISO 9001:2018 носить добровільний характер та не входить в законодавчо регульовану сферу. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України « Про технічні регламенти та оцінку відповідності», відповідно до якого оцінка відповідності може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
-
Повʼязаний документ:
Рішення АМКУ № 18444-рпк-пз від 16.11.2023 року.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат № UA.SI-006-22 від 26.09.2022 року.pdf
-
Опис доказу:
Наявність у Скаржника сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, IDT Системи управління якістю. Вимоги та настанови щодо застосування" (ISO 9001:2015, IDT) № UA.SI-0006-22 від 25.09.2022р. виданий на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління Органом з сертифікації ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ". Використовуючи даний сертифікат напротязі кількох років не було жодних зауважень щодо якості наданих послуг.
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат № UA.SI-006-22 від 26.09.2022 року.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Колегію зобов’язати Замовника виключити вимогу про "Наявність в виконавця (Учасника) впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог ISO 9001. На підтвердження Учасник надає оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації" з тендерної документації.
Номер:
97e365c95ef94c2ba78b3a714bca17d4
Заголовок пункту скарги:
Надання копії актів щодо встановлення GPS-системи
Опис заперечення:
Відповідно до п.2.3. Додатку 3 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Учасник повинен підтвердити :
"Документальне підтвердження наявності на транспорті реагування персонального супутникового GPS трекера шляхом надання копії підтверджуючого документу (видаткова (-і) накладна (-і), що свідчить про поставку обладнання, або договір з додатками та акт встановлення GPS трекера на цих транспортних засобам, які будуть залучатись для надання послуг)".
"Документальне підтвердження наявності на транспорті реагування персонального супутникового GPS трекера шляхом надання копії підтверджуючого документу (видаткова (-і) накладна (-і), що свідчить про поставку обладнання, або договір з додатками та акт встановлення GPS трекера на цих транспортних засобам, які будуть залучатись для надання послуг)".
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Хочемо зауважити, що дана вимога позбавляє значну кількість потенційних учасників прийняти участь у тендері, що призведе до спотворення закупівлі шляхом обмеження конкуренції та дискримінації учасників. через не надання потенційним учасником копії підтверджуючого документу (видаткова (-і) накладна (-і), що свідчить про поставку обладнання, або договір з додатками та акт встановлення GPS трекера.
Слід зауважити, що Скаржник має 2 (два) автомобілі, які використовуються групами швидкого реагування відповідно до Договору № 011223/1 про надання послуг з виїзду наряду груп швидкого реагування зі зброєю на об'єкт від 01 грудня 2023 року між Скаржником та ТОВ "ОО "СПРУТ".
Зазначаємо, що наявність системи GPS-контролю за рухом автотранспорту є способом контролю власника за наявними у нього транспортними засобами та ніяким чином не впливає на якість надання охоронних послуг.
Також, встановлення системи GPS-контролю за рухом автотранспорту не потребує наявності у суб'єкта, який проводить монтаж такої системи, сертифікатів, ліцензій, дозволів та інших дозвільних документів, що в свою чергу приводить до відсутності потреби у актах встановлення вищезазначеної системи.
Додатково, Скаржником зі скаргою надається Довідка вих. № 23 від 16.02.2024р. ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ", де зазначається, що транспортні засоби д.н.з. АА5109РС та д.н.з. АА0162РН, власником яких є ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ", системи GPS було встановлено власними силами, оскільки їх встановлення не потребує спеціальних знань та навичок сторонніх організацій.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимогу про "Документальне підтвердження наявності на транспорті реагування персонального супутникового GPS трекера шляхом надання копії підтверджуючого документу (видаткова (-і) накладна (-і), що свідчить про поставку обладнання, або договір з додатками та акт встановлення GPS трекера на цих транспортних засобам, які будуть залучатись для надання послуг)" дискримінаційною та такою, що суттєво звужує коло учасників торгів та як вбачається прописана під конкретних учасників (потенційних переможців).
Слід зауважити, що Скаржник має 2 (два) автомобілі, які використовуються групами швидкого реагування відповідно до Договору № 011223/1 про надання послуг з виїзду наряду груп швидкого реагування зі зброєю на об'єкт від 01 грудня 2023 року між Скаржником та ТОВ "ОО "СПРУТ".
Зазначаємо, що наявність системи GPS-контролю за рухом автотранспорту є способом контролю власника за наявними у нього транспортними засобами та ніяким чином не впливає на якість надання охоронних послуг.
Також, встановлення системи GPS-контролю за рухом автотранспорту не потребує наявності у суб'єкта, який проводить монтаж такої системи, сертифікатів, ліцензій, дозволів та інших дозвільних документів, що в свою чергу приводить до відсутності потреби у актах встановлення вищезазначеної системи.
Додатково, Скаржником зі скаргою надається Довідка вих. № 23 від 16.02.2024р. ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ", де зазначається, що транспортні засоби д.н.з. АА5109РС та д.н.з. АА0162РН, власником яких є ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ", системи GPS було встановлено власними силами, оскільки їх встановлення не потребує спеціальних знань та навичок сторонніх організацій.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимогу про "Документальне підтвердження наявності на транспорті реагування персонального супутникового GPS трекера шляхом надання копії підтверджуючого документу (видаткова (-і) накладна (-і), що свідчить про поставку обладнання, або договір з додатками та акт встановлення GPS трекера на цих транспортних засобам, які будуть залучатись для надання послуг)" дискримінаційною та такою, що суттєво звужує коло учасників торгів та як вбачається прописана під конкретних учасників (потенційних переможців).
×
-
Назва доказу:
Довідка GPS
-
Опис доказу:
Транспортні засоби, які Скаржник планує залучати для належного надання послуг з охорони облаштовані системами GPS однак, системи GPS було встановлено власними силами, оскільки їх встановлення не потребує спеціальних знань та навичок сторонніх організацій. Працюють вони справно не один рік
-
Повʼязаний документ:
Довідка GPS.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Колегію зобов’язати Замовника виключити вимогу про "Документальне підтвердження наявності на транспорті реагування персонального супутникового GPS трекера шляхом надання копії підтверджуючого документу (видаткова (-і) накладна (-і), що свідчить про поставку обладнання, або договір з додатками та акт встановлення GPS трекера на цих транспортних засобам, які будуть залучатись для надання послуг)" з тендерної документації.