-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія для потреб опалення Державної установи "Криворізька установа виконання покарань №3"
Завершена
3 484 320.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 421.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 421.60 UAH
Період оскарження:
25.03.2024 16:22 - 30.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Обрання переможця з порушеннями законодавства
Номер:
a436cfd2ad854ed2891a47fdabd0f795
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-25-010259-a.b1
Назва:
Обрання переможця з порушеннями законодавства
Скарга:
При обранні переможця було допущено порушення
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 08.04.2024 12:21
- sign.p7s 08.04.2024 12:50
- рішення від 10.04.2024 № 6361.pdf 10.04.2024 17:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2024 № 6776.pdf 17.04.2024 14:31
- рішення від 16.04.2024 № 6776.pdf 19.04.2024 12:22
- Інформація по суті скарги 12.04.2024 15:25
- Інформація по суті скарги 12.04.2024 15:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.04.2024 13:35
Дата розгляду скарги:
16.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.04.2024 17:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.04.2024 12:22
Пункт скарги
Номер:
80080c51acc14ccdaf192e22de78fb84
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне обрання переможця
Опис заперечення:
ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «КРИВОРІЗЬКА УСТАНОВА ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ (№3)» було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-25-010259-a.
ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у даній процедурі закупівлі.
При цьому, замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС 45».
ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Рішенням уповноваженої особи, яке оформлене Протоколом №47 від 03 квітня 2024 року, було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» та прийнято рішення укласти з ним договір про закупівлю.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС 45»
1. Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п. 13. Додатку №2 до тендерної документації:
«Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції затверджене рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради про встановлення тарифу на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії.»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45», якого обрано переможцем процедури закупівлі міститься рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №217 від 19.02.2024р. «Про встановлення тарифу на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС 45», відповідно до якого:
«1. Установити ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» тариф на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, за адресою здійснення господарської діяльності: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Світла, 2, у розмірі 2 680,88грн/Гкал (без ПДВ).»
Згідно інформації, яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, вартість пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» складає 3 172 825,59 грн., тобто вартість 1Гкал (виходячи із кількості, що закуповується 1190Гкал), становить: 2 666,24грн/Гкал, що є нижчим, ніж тариф, який встановлений рішенням №217 від 19.02.2024р. на рівні 2 680,88грн/Гкал.
Зазначене суперечить ч.10 ст.20 Закону України «Про теплопостачання»:
«Встановлення тарифів на теплову енергію нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання не допускається.»
Тобто, ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» надало цінову пропозицію за тарифом який не відповідає тарифу, затвердженому рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради №217 від 19.02.2024р., що дає всі підстави вважати, тариф Переможця, за яким розрахована ціна пропозиції, не підтверджений відповідним рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради.
Крім того, ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» надало у складі своє тендерної пропозиції Довідку №07 від 28.03.2024р. про наявність власного та нового обладнання якій зазначено, що обладнання: котел твердопаливний ARDENZ T-800 т 800.00.00.000ПС, циклон ТЦ800…1000 в 5.00.000ПС, димосос ТДЗ … 5В6.00.000ПС. На підтвердження наявності обладнання ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» надало паспорти на дане обладнання.
Аналогічну довідку №07 від 28.03.2024р. та паспорти на те саме обладнання подав і інший учасник ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ».
Тобто, ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» подало завідомо неправдиву інформацію, яка не відповідає дійсності.
Підсумовуючи все вищенаведене, зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника згідно п. 44 Особливостей.
ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у даній процедурі закупівлі.
При цьому, замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС 45».
ТОВ «ТЕПЛО-ПОСТАЧ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Рішенням уповноваженої особи, яке оформлене Протоколом №47 від 03 квітня 2024 року, було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» та прийнято рішення укласти з ним договір про закупівлю.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС 45»
1. Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п. 13. Додатку №2 до тендерної документації:
«Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції затверджене рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради про встановлення тарифу на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії.»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45», якого обрано переможцем процедури закупівлі міститься рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №217 від 19.02.2024р. «Про встановлення тарифу на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС 45», відповідно до якого:
«1. Установити ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» тариф на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, за адресою здійснення господарської діяльності: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Світла, 2, у розмірі 2 680,88грн/Гкал (без ПДВ).»
Згідно інформації, яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, вартість пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» складає 3 172 825,59 грн., тобто вартість 1Гкал (виходячи із кількості, що закуповується 1190Гкал), становить: 2 666,24грн/Гкал, що є нижчим, ніж тариф, який встановлений рішенням №217 від 19.02.2024р. на рівні 2 680,88грн/Гкал.
Зазначене суперечить ч.10 ст.20 Закону України «Про теплопостачання»:
«Встановлення тарифів на теплову енергію нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання не допускається.»
Тобто, ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» надало цінову пропозицію за тарифом який не відповідає тарифу, затвердженому рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради №217 від 19.02.2024р., що дає всі підстави вважати, тариф Переможця, за яким розрахована ціна пропозиції, не підтверджений відповідним рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради.
Крім того, ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» надало у складі своє тендерної пропозиції Довідку №07 від 28.03.2024р. про наявність власного та нового обладнання якій зазначено, що обладнання: котел твердопаливний ARDENZ T-800 т 800.00.00.000ПС, циклон ТЦ800…1000 в 5.00.000ПС, димосос ТДЗ … 5В6.00.000ПС. На підтвердження наявності обладнання ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» надало паспорти на дане обладнання.
Аналогічну довідку №07 від 28.03.2024р. та паспорти на те саме обладнання подав і інший учасник ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ».
Тобто, ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» подало завідомо неправдиву інформацію, яка не відповідає дійсності.
Підсумовуючи все вищенаведене, зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника згідно п. 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Порушення законодавства при обранні переможця
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-25-010259-a. 3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "КРИВОРІЗЬКА УСТАНОВА ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ (№3)» – скасувати рішення, яке оформлене Протоколом №47 від 03 квітня 2024 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС 45» та оприлюднення наміру про укладення договору про закупівлю.