0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Вироби з дроту (Електроди зварювальні)

Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-03-15-011780-a згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Критерій оцінки – ціна 100%. Строк поставки товару залежить від терміну поставки товару, який зазначений в проекті договору (Додаток 4 до тендерної документації), але не більше строку дії договору. Строк дії договору залежить від дати підписання договору та буде розрахований під час укладання договору.

Завершена

4 592 972.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 45 929.72 UAH
Період оскарження: 25.03.2024 12:08 - 30.04.2024 00:00
Скарга
Скасована
КЕП

СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Номер: 709866d30d214374af966590d6e913e3
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ІНТЕРХІМ -БТВ", UA-EDR 32837895
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-25-004520-a.b3
Назва: СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Скарга:
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 23.05.2024 00:00
Автор: ТОВ "Торговий Дім "НІСА", Бесшапочный Виктор 380442421777 nisa@nisa.com.ua http://www.nisa.com.ua

Пункт скарги

Номер: 4b6f08f5195446feaeaf0fdd4919fe5a
Заголовок пункту скарги: СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Опис заперечення: СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: dd1063c2103445d8b24acd4dac3ce868
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Тип порушення: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
×
  • Назва доказу:
    1. Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
  • Опис доказу:
    Відповідно до підпункту 1.1 пункту першого розділу ІІІ тендерної документації, зазначено «…Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації». Підпунктом 4.10 пункту 4 розділу І тендерної документації передбачено надання в складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції, яке повинно відповідати вимогам, що викладені в Додатку 6.1 тендерної документації. Додаток 2 до тендерної документації містить перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції. Додатком 2 до тендерної документації передбачено вимоги до документу/-ів, що підтверджує/-ють надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо таке забезпечення вимагається замовником), а саме: 5.1. Забезпечення тендерної пропозиції (у відповідності до вимог п. 4.10 Розділу І Загальної інструкція учасникам процедури закупівлі тендерної документації та вимогам, що викладені в Додатку 6.1 до тендерної документації. Додаток 6.1 до тендерної документації містить вимоги до банківської гарантії (забезпечення тендерної пропозиції). В пункті 1.1 розділу 1 Додатку 6.1 до тендерної документації зазначено, зокрема, що надання забезпечення тендерної пропозиції у період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування здійснюється з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». В пункті 2.1 розділу 2 Додатку 6.1 до тендерної документації зазначено, зокрема, що оригінал банківської гарантії має бути оформлений з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» з урахуванням Особливостей, а також відповідно до «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 та/або, якщо учасник та банк-гарант учасника – нерезиденти України, банківська гарантія або стендбай акредитив можуть бути випущені по SWIFT з авізуванням (підтвердженням) автентичності через банк бенефіціара (банк Замовника), яке забезпечується Замовником після розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до пункту третього Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 (надалі – Форма), зазначено, зокрема, що вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією: відкликання тендерної пропозиції / пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції / пропозиції вважаються дійсними; непідписання принципалом, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі, договору про закупівлю; ненадання принципалом, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі; ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Так, Форма містить посилання на статтю 17 Закону № 922-VIII. Однак враховуючи те, що на теперішній час закупівлі здійснюються з урахуванням Особливостей (на що Замовник також звертає увагу у вимогах тендерної документації по даній закупівлі), відповідно вимога пункту третього Форми по замовчуванню містить посилання на пункт 47 Особливостей, що відповідно повинно враховуватись при оформленні банківської гарантії. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ» міститься, зокрема, банківська гарантія № 118082/Т-0848, видана Акціонерним товариством «АЛЬТБАНК» 03.04.2024 року, оформлена з дотриманням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», однак без урахування Особливостей, оскільки в пункті третьому містить посилання не на пункт 47 Особливостей, а на статтю 17 Закон № 922-VIII. Отже, вимогу пункту 2.1 розділу 2 Додатку 6.1 до тендерної документації щодо оформлення оригіналу банківської гарантії з дотриманням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» з урахуванням Особливостей, ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ» виконано не у повному обсязі. Рішення про визначення ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ» переможцем Процедури закупівлі повинно бути винесено з дотриманням норм чинного законодавства України та повинно базуватися на невідповідності вимогам, які чітко і однозначно прописані в тендерній документації. Замовником не дотримано принципів, передбачених статтею 5 Закону та визнаючи ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ» переможцем Процедури закупівлі, керувався своїми суб’єктивними домислами, припущеннями та на власний розсуд трактуючи як умови тендерної документації, так і норми чинного законодавства України. При розгляді тендерних пропозицій учасників Замовник не може надавати неправомірної переваги тендерній пропозиції одного учасника перед іншим з будь-яких суб’єктивних причин, не пов’язаних зі здійсненням закупівлі. Оцінка тендерних пропозицій має бути об’єктивною, тобто такою, що не залежить від волі чи бажань замовника, та неупередженою, тобто без заздалегідь сформованої замовником думки. Замовником, при здійсненні даної закупівлі, не у повній мірі було розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ» та, відповідно, не дотримано принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця Процедури закупівлі.
  • Повʼязаний документ:
    1. Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника.pdf.asice.zip

СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
×
  • Назва доказу:
    1. Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
  • Опис доказу:
    Відповідно до підпункту 1.1 пункту першого розділу ІІІ тендерної документації по предмету закупівлі «Вироби з дроту (Електроди зварювальні)», затвердженої Рішенням уповноваженої особи (протокол № 24-1053 від «25» березня 2024 року) зі змінами, внесеними згідно протоколу № 24-1053-зм від 17.04.2024 року зі змінами, внесеними згідно протоколу № 24-1053-зм-2 від 25.04.2024 року зі змінами, внесеними згідно протоколу № 24-1053-зм-3 від 25.04.2024 року (надалі – тендерна документація), зазначено «…Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації». Відповідно до умов підпункту 1.3 пункту першого розділу ІІІ тендерної документації поданням своєї тендерної пропозиції учасник, зокрема: - підтверджує, що інформація у тендерній пропозиції, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів є достовірною; - підтверджує, що тендерна пропозиція подається з дотриманням чинного законодавства та нормативних актів України; - підтверджує, що він та його пропозиція не підпадає під дію рішення/-нь Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), що введене/-ні в дію відповідним/-ми указом/-ами Президента України, та інших обмежувальних заходів (санкцій, спеціальних санкцій), які застосовуються відповідно до законодавства України, чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, - підтверджує, що не перебуває (-ють) під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», та не буде (-уть) здійснювати Замовнику продаж товарів, робіт, послуг до яких застосовані санкції: - санкцій OFAC Сполучених Штатів Америки (перелік осіб, до яких застосовані санкції, що визначається The Office of Foreign Assets Control of the US Department of the Treasury); - санкцій інших, ніж OFAC, державних органів США, режим дотримання яких може бути порушений Замовником під час виконання Договору за результатами закупівлі; - санкцій Європейського Союзу (Consolidated list of persons, groups and entities subject to EU financial sanctions); - санкцій Her Majesty's Treasury Великої Британії (список осіб, включених в «Consolidated list of financial sanctions targets in the UK» та в «List of persons subject to restrictive measures in view of Russia's actions destabilizing the situation in Ukraine», що ведеться the UK Office of Financial Sanctions Implementation (OFSI) of the Her Majesty's Treasury); - санкцій Ради Безпеки ООН (зведений список санкцій Ради Безпеки Організації Об’єднаних Націй (Consolidated United Nations Security Council Sanctions List), в який включені фізичні та юридичні особи, щодо яких застосовані санкційні заходи Ради Безпеки ООН); - про відсутність учасника/виробника у Реєстрі міжнародних спонсорів війни, визначеними Національною агенцією з питань запобігання корупції (дана норма буде використовуватися замовником у випадку, якщо під час оцінки пропозиції зазначений вище реєстр буде відкритий). Відповідно до пункту шостого розділу ІІІ тендерної документації зазначено «…Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до тендерної документації. Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначено в Додатку 2 до тендерної документації. Додаток № 1 до тендерної документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Додаток № 1 до тендерної документації містить характеристики товару, зокрема: «… № позиції Найменування Характеристики, встановлені замовником (вимоги) Даний стовпчик не редагується Учасником!!! Характеристики, запропоновані Учасником* (заповнюється Учасником) 1 Електрод зварювальний D=2,5-2,6 мм 1.1 Кількість 4 006,592 кг зазначити конкретне значення 1.2 Марка Зазначається обов’язково вказати назву1 1.3 Виробник Зазначається обов’язково вказати виробника2 1.4 Країна виробництва Зазначається обов’язково вказати країну2 1.5 Класифікація (тип по AWS, EN) AWS A5.1 Е7016 або AWS A5.1 E7016-1 або AWS A5.1 E7018-1 Н4 R або ДСТУ EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5 або EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5 або ДСТУ EN ISO 2560-A – E 42 5 B 1 2 H5 або EN ISO 2560-A – E 42 5 B 1 2 H5 зазначити тип класифікації 1.6 Призначення: Електрод зварювальний згідно вимог ГБН В.3.1-00013741-12:2011 «МАГІСТРАЛЬНІ ГАЗОПРОВОДИ. РЕМОНТ ДУГОВИМ ЗВАРЮВАННЯМ В УМОВАХ ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (Додаток Г) для зварювання та ремонту кореневого шару стикових (кільцевих, поздовжніх), кутових та напусткових з‘єднань труб, муфт та елементів із сталей з класом міцності до К60 включно вказати призначення 1.7 Довжина електроду, не менше 300 мм зазначити конкретне значення 2 Електрод зварювальний D=3,2 мм 2.1 Кількість 8 939,787 кг зазначити конкретне значення 2.2 Марка Зазначається обов’язково вказати назву1 2.3 Виробник Зазначається обов’язково вказати виробника2 2.4 Країна виробництва Зазначається обов’язково вказати країну2 2.5 Класифікація (тип по AWS, EN) AWS A5.1 Е7016 або AWS A5.1 E7016-1 або AWS A5.1 E7018-1 Н4 R або ДСТУ EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5 або EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5 або ДСТУ EN ISO 2560-A – E 42 5 B 1 2 H5 або EN ISO 2560-A – E 42 5 B 1 2 H5 зазначити тип класифікації 2.6 Призначення Електрод зварювальний згідно вимог ГБН В.3.1-00013741-12:2011 «МАГІСТРАЛЬНІ ГАЗОПРОВОДИ. РЕМОНТ ДУГОВИМ ЗВАРЮВАННЯМ В УМОВАХ ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (Додаток Г) для зварювання та ремонту кореневого шару стикових (кільцевих, поздовжніх), кутових та напусткових з‘єднань труб, муфт та елементів із сталей з класом міцності до К60 включно вказати призначення 2.7 Довжина електроду, не менше 300 мм зазначити конкретне значення 3 Електрод зварювальний D=4,0 мм 3.1 Кількість 5 142,568 кг зазначити конкретне значення 3.2 Марка Зазначається обов’язково вказати назву1 3.3 Виробник Зазначається обов’язково вказати виробника2 3.4 Країна виробництва Зазначається обов’язково вказати країну2 3.5 Класифікація (тип по AWS, EN) AWS A5.1 Е7016 або AWS A5.1 E7016-1 або AWS A5.1 E7018-1 Н4 R або ДСТУ EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5 або EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5 або ДСТУ EN ISO 2560-A – E 42 5 B 1 2 H5 або EN ISO 2560-A – E 42 5 B 1 2 H5 зазначити тип класифікації 3.6 Призначення Електрод зварювальний згідно вимог ГБН В.3.1-00013741-12:2011 «МАГІСТРАЛЬНІ ГАЗОПРОВОДИ. РЕМОНТ ДУГОВИМ ЗВАРЮВАННЯМ В УМОВАХ ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (Додаток Г) для зварювання та ремонту заповнюючих та облицювальних шарів шва стикових (кільцевих, поздовжніх), кутових та напусткових з‘єднань труб, муфт та елементів із сталей з класом міцності до К54 включно; для ремонту наплавленням дефектів основного метала труб із сталей з класом міцності до К54 включно вказати призначення 3.7 Довжина електроду, не менше 350 мм зазначити конкретне значення 4 Електрод зварювальний D=4,0 мм 4.1 Кількість 5 632,32 кг зазначити конкретне значення 4.2 Марка Зазначається обов’язково вказати назву1 4.3 Виробник Зазначається обов’язково вказати виробника2 4.4 Країна виробництва Зазначається обов’язково вказати країну2 4.5 Класифікація (тип по AWS) AWS A5.5 Е8018-G або AWS A5.5 Е9018-G або AWS A5.5 E 8016-G зазначити тип класифікації 4.6 Призначення Електрод зварювальний згідно вимог ГБН В.3.1-00013741-12:2011 «МАГІСТРАЛЬНІ ГАЗОПРОВОДИ. РЕМОНТ ДУГОВИМ ЗВАРЮВАННЯМ В УМОВАХ ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (Додаток Г) для ремонту наплавленням дефектів основного метала труб із сталей з класом міцності понад К54 до К60 включно вказати призначення 4.7 Довжина електроду, не менше 350 мм зазначити конкретне значення ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ 5 Тип покриття основний зазначити так або ні 6 Вміст вуглецю, не більше 0,8% наплавленого металу зазначити так або ні 7 Вміст дифундуючого водню, не більше 4 мл/100 г або 5 мл/100 г наплавленого металу зазначити так або ні 8 Вміст сірки, не більше 0,01% наплавленого металу зазначити так або ні 9 Вміст фосфору, не більше 0,02% наплавленого металу зазначити так або ні 10 Рід струму при зварюванні постійний зі зворотною полярністю зазначити так або ні 11 Положення швів при зварюванні всі положення зварювання, крім «зверху-вниз» зазначити так або ні 12 Вимоги до маркування наявність маркування на кожному електроді зазначити так або ні 13 Рік виготовлення товару, не раніше 2023 року зазначити так або ні 14 Пакування Повинні поставлятись в герметичній заводській тарі / упаковці, вагою до 6,5 кг, з обов’язково нанесеною, крім іншого, інформацією: • Найменування виробника, його товарний знак; • Найменування та позначення матеріалу; • Номер партії зазначити так або ні 15 Постачання продукції На кожну партію продукції, при постачанні, надається документ з підтвердження якості товару – оригінал або затверджена виробником чи постачальником сканована копія сертифікату відповідності/ якості/ перевірки або паспорту якості або свідчення про проведення інспекції або протокол випробування або акт перевірки. Цей документ повинен містити, але не виключно: дату; номер; виробника; марка та діаметр електроду; класифікація згідно стандарту виготовлення; дані про механічні властивості та хімічний склад, згідно вимог стандарту виготовлення. Замість назви виробника допускається вказувати його товарний знак зазначити так або ні 16 Приймання продукції Покупець проводить випробування кожної партії продукції у відповідності до вимог ВСН 006-89 Додаток 4. При невідповідності якісних характеристик наплавленого металу заявленим вимогам партія продукції підлягає поверненню постачальнику та заміні на продукцію належної якості зазначити так або ні ». Додаток 2 до тендерної документації містить перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції. Додатком 2 до тендерної документації передбачена інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку № 1 та/або Додатку 4 до тендерної документації, а саме: 1.1.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія інформації, що складена учасником за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ» містяться, зокрема, інформація «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Вироби з дроту (Електроди зварювальні), ДК 021:2015: 44310000-6», складена за формою Додатку № 1 до тендерної документації (файли: 24-1053_Додаток_1_ТЗ_нова_редакція_3 (1).pdf, 24-1053_Додаток_1_ТЗ_нова_редакція_3 (1).pdf.p7s), якою ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ» інформує, що постачанню підлягатимуть: 1) електроди зварювальні D=2,5 мм марки OK 53.70, виробник: ESAB PERSTORP AB, країна виробника: Швеція; 2) електроди зварювальні D=4,0 мм марки OK 74.70, виробник: ESAB PERSTORP AB, країна виробника: Швеція. Разом з тим, просимо звернути увагу на наступне. На офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (надалі – НАЗК) (https://nazk.gov.ua/) 25.01.2024 р. було розміщено наступну інформацію «Світовий лідер у сфері виробництва зварювального обладнання та матеріалів принципово залишається в рф, утримує там заводи та постачає свої товари через систему державних закупівель російському Газпрому. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) внесло американсько-шведську промислову компанію Elektriska Svetsnings-Aktiebolaget (ESAB) до переліку міжнародних спонсорів війни. Компанія працює в росії більш як 20 років та створила там вже понад 6 тис. робочих місць. ESAB має понад 150 дистриб'юторів, представлених у всіх федеральних округах рф, а також має на її території 2 заводи і технологічний центр, який здійснює відпрацювання технологій, навчання та демонстрацію обладнання. В межах російської програми імпортозаміщення, на цих заводах компанії виробляють російські та фірмові зварювальні матеріали ESAB, а також електроди, дроти та флюси. Так компанія допомагає державі-терористу справлятися з наслідками накладених на неї санкцій, а також, забезпечує технологічні спроможності рф. У червні 2022 року компанія офіційно оголосила про продовження роботи у росії: «Одне з популярних питань до нашої команди і мене, зокрема – чи плануємо залишатися на російському ринку. Відповідь однозначна: продовжуємо працювати!», – заявив Алексей Нужний, генеральний директор ТОВ «ЭСАБ Россия и СНГ». Зі свого боку, директор напряму «Сварочные материалы «ЭСАБ» Алексей Беликов зазначив про нові можливості та необхідність наростити виробництво, а також розширити локальний асортимент продукції, що випускається в рф. Такі заяви топових представників ESAB демонструють не лише чітке бажання продовжувати вести бізнес з агресором, але і ймовірну ідеологічну підтримку його дій щодо України. У 2023 році компанія також продовжувала представляти та анонсувати нове високотехнологічне зварювальне обладнання власного виробництва в росії. ESAB здійснює свою діяльність у росії через ТОВ «Эсаб». При цьому, свій фінансовий звіт по роботі в рф за 2022 рік компанія так і не опублікувала. Натомість з 24 лютого 2022 року по жовтень 2023 року компанія імпортувала до росії товарів на понад 60 млн дол. США. Серед них: матеріали, обладнання, запчастини та інструменти для зварювання з Німеччини, КНР, Угорщини, Південної Кореї, В’єтнаму, Швеції, Австрії, Індії, Туреччини. На внутрішньому ринку росії у 2023 році продукція під брендом «ESAB» продовжує постачатися через систему державних закупівель. Споживачами продукції «ESAB» є підприємства паливно-енергетичного комплексу рф: ТОВ «Газпром Метанол», ТОВ «Газпром Трансгаз Грозный» тощо. ESAB продовжує активно підтримувати технологічні спроможності, економіку рф і спонсорувати війну проти України. Спроб засудити війну росії проти України від керівництва компанії не було. НАЗК є органом, відповідальним за сприяння розбудові системи комплаєнсу у приватному секторі. Під час процедур комплаєнсу контрагенти підлягають перевірці на доброчесність, у тому числі на дотримання норм соціально відповідального ведення бізнесу відповідно до стандартів ОЕСР. Перелік «Міжнародні спонсори війни» на порталі «Війна і санкції» є потужним репутаційним інструментом для досягнення доброчесності ланцюжків постачання у міжнародному вимірі, виходу міжнародного бізнесу з росії, отже – зменшення фінансової та технологічної спроможності країни-терориста вбивати українців. Одним з «важелів тиску» платформи є співпраця з базою даних World-Check, що використовується банками та страховими компаніями для оцінки ризиків. Саме тому для світових компаній наслідки перебування в переліку стають гіршими, ніж продовження ведення бізнесу з країною-агресором» (посилання на джерело: https://nazk.gov.ua/uk/novyny/tovary-dlya-rosiyskogo-gazpromu-ta-dopomoga-v-importozamischenni-amerykansko-shvedsku-esab-vneseno-do-pereliku-mizhnarodnyh-sponsoriv-viyny/). В свою чергу американсько-шведська промислова компанія Elektriska Svetsnings-Aktiebolaget (ESAB) входить в склад корпорації Colfax Corporation (NYSE: CFX). При цьому, на російському ринку виробництва обладнання та витратних матеріалів для зварювання присутня компанія «Есаб росія», що має понад 10 (десять) філіалів по всій території росії, а також має в кожному регіоні дистриб’юторів та сервісні центри. Виходячи із усіх зазначених фактів є об’єктивні підстави вважати, що група компаній ESAB з початку повномасштабного вторгнення в Україну не обмежила та не припинила свою діяльність на ринку росії. Навпаки, список дистриб'юторів лише збільшується, поставки товарів ESAB продовжуються. Окрім цього, продовжують офіційно продаватись й органам державної влади та державним підприємствам росії товари компанії ESAB, сплачуються податки в місцеві та державні бюджети, які спонсорують війну в Україні. З 24.02.2022 року російські терористичні формування кожного дня вбивають та катують цивільне населення України, військових, знищують критично важливу інфраструктуру, погрожують застосуванням ядерної стратегічної та тактичної зброї, окуповують території України, викрадають дітей, здійснюють примусову паспортизацію населення окупованих територій, тощо. При цьому, продукція ESAB активно використовується у виготовленні обладнання та засобів, що можуть використовуватися країною агресором у збройній агресії проти України. Так, на офіційному сайті «ESAB росія» компанією розміщено наступне цільове використання продукції:  Автомобилестроение;  Производство и гражданское строительство;  Трубопроводы;  Трубопрокатные заводы;  Производство электроэнергии;  Обрабатывающая промышленность;  Ремонт и техническое обслуживание;  Судостроение и морские сооружения;  Транспорт и передвижное машинное оборудование. Кожен з цих видів цільового використання продукції «ESAB росія» має, за своєю природою, подвійне призначення, тобто може використовуватися як в цивільних цілях, так і у військовій промисловості (створення військової техніки, забезпечення функціонування збройних формувань російської федерації). Водночас, даний перелік не повністю охоплює перелік товарів, які виготовляє «ESAB росія» та які можуть використовуватись країною-терористом у військових цілях. Як вбачається з сайту Prom, електроди ESAB OK 61.30 використовуються як зварювальні елементи, які потенційно можуть бути використані у ремонтних роботах військової техніки країни-агресора російської федерації. При цьому, замовниками у вищезазначених тендерах значяться як органи місцевої, так і державної влади, зокрема державне унітарне підприємство «Ставропольский крайовий теплоенергетичний комплекс», Акціонерне Товариство «Концерн Калашнікова», які неодноразово вже здійснювали закупівлю продуктів компанії ESAB через офіційних дистриб’юторів «ESAB росія». Одним з основних виробників зброї російської федерації використовується продукція «ESAB росія», яку в умовах війни хоче закуповувати ТОВ «Оператор ГТС України» у ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ». Також в закупівлях регулярно приймають участь металургійні комбінати, нафто-хімічні промислові підприємства та інші підприємства, продукція яких з великою ймовірність використовується військово-промисловим комплексом країни агресора. Крім того, інформація про те, що компанія ЕSAB продовжує свою діяльність в рф, неодноразово згадувалося у засобах масової інформації та інтернет виданнях:  https://forbes.ua/ru/news/virobnika-zvaryuvalnogo-obladnannya-esab-vnesli-do-pereliku-mizhnarodnikh-sponsoriv-viyni-25012024-18783;  https://www.epravda.com.ua/rus/news/2024/01/25/709154/;  https://biz.liga.net/ekonomika/all/novosti/mirovoy-lider-svarochnogo-oborudovaniya-popal-v-spisok-sponsorov-voyny. Виходячи із усіх вищезазначених обставин, є підстави вважати групу компаній ESAB міжнародним спонсором війни. Враховуючи усі факти, Замовник зобов’язаний був, навіть якщо під час оцінки тендерних пропозиції учасників (у тому числі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ») Реєстр міжнародних спонсорів війни, визначений Національною агенцією з питань запобігання корупції, не був відкритим, перевірити інформацію про відсутність учасника/виробника (ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ»/група компаній ЕSAB) в зазначеному вище реєстрі, шляхом направлення на підставі пункту 42 Особливостей відповідного запиту до НАЗК та/або до Ради національної безпеки і оборони України, тим самим довівши, що не є тим, хто підтримує дії росії у війні проти України. Рішення про визначення ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ» переможцем Процедури закупівлі повинно бути винесено з дотриманням норм чинного законодавства України. Замовником, при здійсненні даної закупівлі, не у повній мірі було розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ». Керуючись абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРХІМ-БТВ» як таку, де учасник Процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
  • Повʼязаний документ:
    1. Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника.pdf.asice.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРХІМ-БТВ» переможцем процедури закупівлі – «Вироби з дроту (Електроди зварювальні)» (Протокол прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти з переможцем процедури закупівлі № 24-1053 д_1 від 17.05.2024), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-25-004520-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації

Номер: 2906988926084cad957135bf41e39841
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-25-004520-a.b2
Назва: Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 04.04.2024 18:06
Дата розгляду скарги: 11.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.04.2024 17:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.04.2024 08:08
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником були внесені зміни в тендерну документацію. Перелік класифікацій товарів (Електроди зварювальні), які плануються до закупівлі, відповідає усім в сукупності вимогам тендерної документації товару щонайменше трьом виробникам, а саме: Böhler Schweißtechnik (Австрія), ESAB AB (Швеція), Kobe Steel (Японія).
Автор: ТОВ "ІН-ВЕЛД", Дар'я Редько +380506970092 daria.redko@inweld.com.ua

Пункт скарги

Номер: 9ddf1a6737a64a18b79c27498ee120d4
Заголовок пункту скарги: Щодо Реєстру міжнародних спонсорів війни визначеними Національною агенцією з питань запобігання корупції
Опис заперечення: Додатком 1 до Тендерної документації визначено, що Виробник не повинен бути внесений в перелік міжнародних спонсорів війни визначених Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК).
Відповідно до Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вимог Поданням своєї тендерної пропозиції учасник: про відсутність учасника/виробника у Реєстрі міжнародних спонсорів війни визначеними Національною агенцією з питань запобігання корупції.
Вважаємо вказані вимоги дискримінаційними, адже вказаний Реєстр закритий для доступу, не функціонує на даний момент, учасники не мають можливості достовірно підтвердити чи заперечити факти внесення учасника/виробника у такий реєстр.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c7796f6198b247d1a4989e6ad6b94e71
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до офіційного повідомлення НАЗК на сайті Агентства від 22.03.2024 року за посиланням https://nazk.gov.ua/uk/novyny/nazk-peredae-mrg-z-sanktsiynoi-polityky-informatsiyu-z-reestru-mizhnarodni-sponsory-viyny-inshi-reestry-potrebuyut-unormuvannya-pozytsiya-nazk/?fbclid=IwAR2s3unVQSqRMeAIedUXJ1FlYgia6SvnMuvjYex73bDY47tXKhSZ185qGGc : «Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) передає Міжвідомчій робочій групі з питань реалізації державної санкційної політики інформацію, яка міститься у розділі «Міжнародні спонсори війни» порталу «Війна і санкції». Також Агентство підготує для передачі документальні матеріали, які стали підставою для внесення вказаних відомостей.
Крім того, забезпечено переадресацію користувачів зі сторінки «Міжнародні спонсори війни» на "Державний реєстр санкцій" для достовірного та єдиного інформування про офіційний перелік субʼєктів, щодо яких застосовано санкції в Україні.
НАЗК проінформувало Кабінет Міністрів України про те, що, крім розділу «Міжнародні спонсори війни», складовими частинами порталу «Війна і санкції» є такі розділи: «Компоненти у зброї», «Інструменти війни», «Кандидати на санкції», «Війна і мистецтво», «Війна і спорт», «Іноземці в російських компаніях», а також списки фізичних та юридичних осіб, щодо яких застосовано санкції, зокрема, країнами-партнерами.
Ведення зазначених реєстрів також потребує унормування та визначення державних органів, відповідальних за їх функціонування. Тому до вирішення цього питання доступ до цих розділів буде тимчасово закритий. Національне агентство вживатиме заходів з передачі інформації, яка міститься в інших складових частинах порталу «Війна і санкції» для забезпечення ефективної санкційної політики.
Такі рішення ухвалені НАЗК з урахуванням витягу з протоколу засідання Кабінету Міністрів України 15.03.2024 Nº 30.»
Також згідно з офіційним повідомленням на сайті Урядового порталу за посиланням https://www.kmu.gov.ua/news/na-rozshyrenomu-zasidanni-uriadu-bulo-rozghlianuto-pytannia-zoseredzhennia-informatsii-shchodo-sanktsiinoi-polityky-derzhavy-na-odnomu-resursi?fbclid=IwAR2m7zbMo-FMk63CzhfK6d98B2zeaL9OhOriv-oQkJGBFIs8P-NcCd3LKJA «рішення про закриття переліку ухвалили на розширеному засіданні Кабміну за участі секретаря РНБО, голови СБУ, генерального прокурора та голови НАЗК, послів іноземних країн, представників посольств іноземних країн і ЄС. Під час розгляду питання Міністерством юстиції наголошено на неприйнятності поширення від імені держави такої інформації без врегулювання питань на законодавчому рівні. Представниками РНБО серед іншого зазначено, що необхідності в додаткових інституціях щодо реалізації державної санкційної політики немає, оскільки вся вичерпна інформація з цього питання включена до Державного реєстру санкцій. Після обговорення присутні погодилися щодо необхідності передачі інформації, яка міститься на вищезгаданому сайті, до Міжвідомчої робочої групи з питань реалізації державної санкційної політики для опрацювання, в тому числі, визначення підстав для застосування санкцій до зазначених на даному ресурсі суб’єктів та підготовки відповідних пропозицій для розгляду на засіданні РНБО. А також щодо переадресації Національним агентством з питань запобігання корупції користувачів зі сторінки “Міжнародні спонсори війни” на веб-сайт Ради національної безпеки і оборони України “Державний реєстр санкцій”. Це необхідно для достовірного та єдиного інформування про офіційний перелік суб’єктів, щодо яких застосовано санкції в Україні.»
Таким чином офіційно підтверджено, що Реєстр міжнародних спонсорів війни припинив свою діяльність. Натомість функціонує офіційний веб-сайт Ради національної безпеки і оборони України “Державний реєстр санкцій”, який містить у собі офіційний перелік суб’єктів, щодо яких застосовано санкції в Україні.
Скаржник є офіційним дистриб’ютором електродів OK 53.70 виробництва ESAB AB (Швеція), та має можливість та намір поставити цей товар Замовнику (дистриб’юторський договір додаємо).
Протягом незначного періоду часу американсько-швейцарська компанія ESAB AB з невідомих нам підстав та причин (мабуть помилково), була внесена у Реєстр міжнародних спонсорів війни.
Зараз цей Реєстр та увесь проект щодо формування переліку міжнародних спонсорів війни, визначених Національного агентства з питань запобігання корупції, припинив свою діяльність. Відповідно до Рішення НАЗК з урахуванням витягу з протоколу засідання Кабінету Міністрів України 15.03.2024 Nº 30, неприйнятним є поширення від імені держави інформації про «спонсорів війни» без врегулювання питань на законодавчому рівні, а також вся вичерпна і офіційна інформація з цього питання включена до Державного реєстру санкцій.
Проте встановлюючи таку вимогу у Тендерній документації, Замовник має можливість маніпулювати обставинами і фактами, та відхилити тендерну пропозицію Скаржника на підставі неіснуючого реєстру та нечинних даних.
Такі вимоги порушують наші права як потенційного учасника. Ми маємо намір імпортувати товари, що є предметом закупівлі, та поставляти їх Замовнику. Проте вказана вище вимога обмежує нашу можливість для участі у закупівлі, не містить жодних підстав та є необґрунтовано дискримінаційною щодо нас.
Для урегулювання цього питання поза площиною оскарження умов Тендерної документації, Скаржник звернувся до Замовника із запитом про надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї в цій частині (Запитання «Щодо переліку міжнародних спонсорів війни» від 29.03.2024 16:26 та «Щодо переліку міжнародних спонсорів війни» від 01.04.2024 22:04). Проте жодної відповіді по суті не отримав.
На перше запитання Замовник відповів «Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою, зміни до умов тендерної документації будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.».
На друге запитання Замовник відповів «На опрацювання інформації замовником та надання пропозиції до уповноваженої особи щодо внести або залишити без змін тендерну документацію потрібен додатковий час. В разі прийняття рішення уповноваженою особою внести зміни до тендерної документації, вони будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства.»
Ці відповіді є формальною відпискою та не надають жодних пояснень та/або обґрунтувань причин встановлення цієї вимоги, чи ознак, які б свідчили про відсутність наміру дискримінаційного ставлення до Скаржника.
Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі" Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі").
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати"
×
  • Назва доказу:
    Електронний доказ – збережена сторінка Урядового порталу з інформаційним повідомленням від 19.03.2024 р. «На розширеному засіданні Уряду було розглянуто питання зосередження інформації щодо санкційної політики держави на одному ресурсі _ Кабінет Міністрів України».
  • Опис доказу:
    Інформаційне повідомленням Урядового порталу від 19.03.2024 р. «На розширеному засіданні Уряду було розглянуто питання зосередження інформації щодо санкційної політики держави на одному ресурсі _ Кабінет Міністрів України» підтверджує факт зупинення дії реєстру “Міжнародні спонсори війни”.
  • Повʼязаний документ:
    На розширеному засіданні Уряду було розглянуто питання зосередження інформації щодо санкційної політики держави на одному ресурсі _ Кабінет Міністрів України.pdf

  • Назва доказу:
    Електронний доказ – збережена сторінка офіційного сайту НАЗК з інформаційним повідомленням від 22.03.2024 р. «НАЗК передає МРГ з санкційної політики інформацію з реєстру “Міжнародні спонсори війни”, інші реєстри потребують унормування - позиція НАЗК»
  • Опис доказу:
    Інформаційне повідомленням офіційного сайту НАЗК від 22.03.2024 р. «НАЗК передає МРГ з санкційної політики інформацію з реєстру “Міжнародні спонсори війни”, інші реєстри потребують унормування - позиція НАЗК» підтверджує факт зупинення дії реєстру “Міжнародні спонсори війни”.
  • Повʼязаний документ:
    НАЗК передає МРГ з санкційної політики інформацію з реєстру “Міжнародні спонсори війни”, інші реєстри потребують унормування - позиція НАЗК.pdf

  • Назва доказу:
    Угода з дистриб’ютором № 01851-ДД-21.
  • Опис доказу:
    Угода з дистриб’ютором № 01851-ДД-21 підтверджує наші взаємовідносини із компанією ESAB AB та факт порушення наших прав вказаними вимогами документації.
  • Повʼязаний документ:
    Договор с Есаб с Додатками._compressed.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" внести зміни у Тендерну документацію по процедурі закупівлі № UA-2024-03-25-004520-a по предмету: Вироби з дроту (Електроди зварювальні) та видалити наступні пункти Тендерної документації: «Виробник не повинен бути внесений в перелік міжнародних спонсорів війни визначених Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК)» - Додаток 1 до Тендерної документації «Поданням своєї тендерної пропозиції учасник: про відсутність учасника/виробника у Реєстрі міжнародних спонсорів війни визначеними Національною агенцією з питань запобігання корупції» - Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
Номер: c1f5fe428d3241dc8d7b1883c031dce9
Заголовок пункту скарги: Щодо класифікації електродів
Опис заперечення: Додатком 1 до Тендерної документації визначено виключний перелік класифікації електродів, які плануються до закупки, а саме:
П. 1.5. Класифікація (тип по AWS, EN): AWS A5.1 Е7016 або AWS A5.1 E7018-1 Н4 R або ДСТУ EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5 або EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5
П. 2.5. Класифікація (тип по AWS, EN): AWS A5.1 Е7016 або AWS A5.1 E7018-1 Н4 R або ДСТУ EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5 або EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5
П. 3.5. Класифікація (тип по AWS, EN): AWS A5.1 Е7016 або AWS A5.1 E7018-1 Н4 R або ДСТУ EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5 або EN ISO 2560-A – E 42 5 B 4 2 Н5.
Вказаний перелік не містить класифікації AWS A5.1 Е7016-1, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c7796f6198b247d1a4989e6ad6b94e71
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Додатком 1 до Тендерної документації містить вимогу до призначення електродів:
п.1.6 Електрод зварювальний згідно вимог ГБН В.3.1-00013741-12:2011 «МАГІСТРАЛЬНІ ГАЗОПРОВОДИ. РЕМОНТ ДУГОВИМ ЗВАРЮВАННЯМ В УМОВАХ ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (Додаток Г) для зварювання та ремонту кореневого шару стикових (кільцевих, поздовжніх), кутових та напусткових з‘єднань труб, муфт та елементів із сталей з класом міцності до К60 включно
П. 2.6. Електрод зварювальний згідно вимог ГБН В.3.1-00013741-12:2011 «МАГІСТРАЛЬНІ ГАЗОПРОВОДИ. РЕМОНТ ДУГОВИМ ЗВАРЮВАННЯМ В УМОВАХ ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (Додаток Г) для зварювання та ремонту кореневого шару стикових (кільцевих, поздовжніх), кутових та напусткових з‘єднань труб, муфт та елементів із сталей з класом міцності до К60 включно
П. 3.6 Електрод зварювальний згідно вимог ГБН В.3.1-00013741-12:2011 «МАГІСТРАЛЬНІ ГАЗОПРОВОДИ. РЕМОНТ ДУГОВИМ ЗВАРЮВАННЯМ В УМОВАХ ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (Додаток Г)
ДОДАТОК Г
(довідковий)
ЗВАРЮВАЛЬНІ ЕЛЕКТРОДИ ДЛЯ РЕМОНТУ ЗВАРЮВАННЯМ ДЕФЕКТІВ ТРУБ І ЗВАРНИХ З‘ЄДНАНЬ ГАЗОПРОВОДІВ
Таблиця Г.1 – Електроди з покриттям основного виду для ремонту ручним дуговим зварюванням дефектів труб і зварних з‘єднань газопроводів

Призначення Марка Тип по ГОСТ, AWS, EN Діаметр, мм Виробник

Для зварювання та ремонту кореневого шару стикових (кільцевих, поздовжніх), кутових та напусткових з‘єднань труб, муфт та елементів із сталей з класом міцності до К60 включно.
УОНИ 13/45 Э42А по ГОСТ 9467-75 2,0; 2,5; 3,0
УОНИ 13/55 Э50А по ГОСТ 9467-75 2,0; 2,5; 3,0
Fox EV50 E 7018-1 H4 R
по AWS A5.1,
E 42 5 B 4 2 H5
по EN 499 2,5; 3,2 Böhler Schweißtechnik (Австрія)
ОК 48.04
E 7018 по AWS A5.1,
E 42 4 B 3 2 H5
по EN 499 2,0; 2,5; 3,0 ESAB AB
(Швеція)

ОК 53.70
E 7016-1 по AWS A5.1,
E 42 5 B 1 2 H5
по EN 499 2,5; 3,2 ESAB AB
(Швеція)

LB-52U
E 7016 по AWS A5.1 2,6; 3,2 Kobe Steel (Японія)

Таким чином у ГБН В.3.1-00013741-12:2011 «МАГІСТРАЛЬНІ ГАЗОПРОВОДИ. РЕМОНТ ДУГОВИМ ЗВАРЮВАННЯМ В УМОВАХ ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (Додаток Г) є лише 1 електрод класифікації, яка передбачена п.1.6. та 2.6. Додатку 1 до Тендерної документації, а саме Е7016 по AWS A5.1, який дозволяється для зварювання та ремонту кореневого шару з класом міцності до К60 включно - LB 52 U E 7016 AWS A5.1, діаметром 2,6; 3,2 виробництва Kobe Steel (Японія).
Електрод OK 53.70 діаметром 2,5; 3,2 виробництва ESAB AB (Швеція) має класифікацію E7016-1 AWS A5.1, яка є кращою в порівнянні з тією, яку вказав Замовник.
Класифікація Е7016-1 є похідною класифікації Е7016 з покращеними характеристиками енергії удару наплавленого метала шва / зварного шва при більш низьких мінусових температурах:
- Е7016 - мін робота удару KV 27 Дж при -29 град С.
- Е7016-1 - мін робота удару KV 27 Дж при -46 град С.
Проте Замовник чомусь вирішив не вказувати у переліку класифікацій електродів класифікацію E7016-1 AWS A5.1.
Скаржник є офіційним дистриб’ютором електродів OK 53.70 виробництва ESAB AB (Швеція), та має можливість та намір поставити цей товар Замовнику (дистриб’юторський договір додаємо).
Цей товар відповідає усім базовим вимогам Замовника до предмета закупівлі, механічні властивості та хімічний склад наплавленого металу цих електродів навіть кращі тих, які передбачає Додатком 1 до Тендерної документації.
Проте встановлюючи показник класифікації лише AWS A5.1 E7016, в сукупності з іншими вимогами, Замовник тим самим обмежує конкуренцію у закупівлі лише одним виробником - Kobe Steel (Японія).
Така вимога порушує наші права як потенційного учасника. Ми маємо намір імпортувати товари, що є предметом закупівлі, та поставляти їх Замовнику. Проте вказана вище вимога обмежує нашу можливість для участі у закупівлі, не містить жодних підстав та є необґрунтовано дискримінаційною щодо нас.
Вказівка Замовником вимоги по класифікації електродів прирівнюється до зазначення конкретним марок та виробників електродів, яких Замовник допускає до поставки, що є недопустимим відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі" Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі").
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати"
×
  • Назва доказу:
    Стандарт EN ISO AWS (п.)
  • Опис доказу:
    Стандарт EN ISO AWS надає характеристики усіх класифікацій по системі EN ISO та AWS та підтверджує покращені характеристики в порівнянні з класифікацією E7016 AWS A5.1.
  • Повʼязаний документ:
    Стандарт EN ISO AWS (п.).pdf

  • Назва доказу:
    ГБH 3. I -0001374l-12 2011 Додатог Г
  • Опис доказу:
    ГБH 3. I -0001374l-12 2011 Додатог Г підтверджує наявність класифікації E7016-1 AWS A5.1. у відповідному документі
  • Повʼязаний документ:
    ГБH 3. I -0001374l-12 2011 Додатог Г (1).PDF

  • Назва доказу:
    Угода з дистриб’ютором № 01851-ДД-21.
  • Опис доказу:
    Угода з дистриб’ютором № 01851-ДД-21 підтверджує наші взаємовідносини із компанією ESAB AB та факт порушення наших прав вказаними вимогами документації.
  • Повʼязаний документ:
    Договор с Есаб с Додатками._compressed.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" внести зміни у Тендерну документацію по процедурі закупівлі № UA-2024-03-25-004520-a по предмету: Вироби з дроту (Електроди зварювальні) та додати у п.1.5, 2.5, 3.5 Додатку 1 до Тендерної документації класифікацію AWS A5.1 Е7016-1.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Умови Публічної закупівлі, викладені в Тендерній документації, такими, що суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та Закону України «Про захист економічної конкуренції»

Номер: 385416cecef245eba95f45a4b332d3ce
Пов'язаний елемент: Лот Лот 1. Вироби з дроту (Електроди зварювальні)
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-25-004520-a.a1
Назва: Умови Публічної закупівлі, викладені в Тендерній документації, такими, що суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та Закону України «Про захист економічної конкуренції»
Скарга:
Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Замовник, встановивши в позиції № 4 в додатку № 1 до Тендерної документації "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" вимоги у п. 4.5 класифікацію “AWS A5.5 Е8018-G або AWS A5.5 Е9018-G”, а у п. 4.6 призначення “Електрод зварювальний згідно вимог ГБН В.3.1-00013741-12:2011 «МАГІСТРАЛЬНІ ГАЗОПРОВОДИ. РЕМОНТ ДУГОВИМ ЗВАРЮВАННЯМ В УМОВАХ ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (Додаток Г)”, допускає для пропозицій лише електроди закордонного виготовлення і не надає можливості українським виробникам зварювальних електродів запропонувати продукцію власного виготовлення, тим самим обмежуючи конкуренцію між українськими та зарубіжними виробниками.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.04.2024 15:56
Дата розгляду скарги: 11.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.04.2024 19:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.04.2024 17:49
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення №6504-р/пк-пз від 11.04.2024р. Замовником внесено зміни до тендерної документації. Протокол №24-1053-зм-2 від 25.04.2024р.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ", Тетяна ОЛЕЙНІКОВА 380675408255 sumyel@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 4c866a2f115f4371961e3b6c8436b74b
Заголовок пункту скарги: Умови встановлені Замовником ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" в п. 4 додатку № 1 Тендерної документації для процедури закупівлі –відкриті торги по предмету закупівлі «Вироби з дроту (Електроди зварювальні) затверджену протоколом № 24-1053 від 25.03.2024р., такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
Опис заперечення: Приймаючи до уваги встановлене Замовником призначення електроду позиції № 4 (Електрод зварювальний згідно вимог ГБН, Додаток Г), з додатку Г ГБН видно, що заданій Замовником класифікації позиції № 4 відповідають лише електроди закордонного виробництва, а саме:

— класифікації AWS A5.5 Е8018-G відповідають електроди марки OK 74.70 виробництва ESAB AB (Швеція) та електроди марки Kessel 5520 Mod виробництва Klockner (Німеччина);
— класифікації AWS A5.5 Е9018-G відповідають електроди марки LB-62D виробництва Kobe Steel (Японія).

Разом з тим не надана можливість українським виробникам, котрі мають змогу самі виготовляти зварювальні електроди, запропонувати продукцію власного виготовлення, наприклад, електроди АНО-ТМ60 або електроди АНО-ТМ70, тому що Замовник не вказує класифікацію яка відповідає цим електродам у ГБН в додатку Г, хоча згідно з самим ГБН ці електроди відповідають призначенню, заданому Замовником у п. 4.6 в додатку № 1 до Тендерної документації, а саме (див. наведений вище витяг з додатку Г ГБН):
Для зварювання та ремонту заповнюючих та облицювальних шарів шва стикових (кільцевих, повздовжніх), кутових та напусткових з'єднань труб, муфт та елементів із сталей з класом міцності понад К54 до К60 включно.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: b0e1da3d7c2042109900d13723b0a0a8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Задані Замовником вимоги у п. 4.5 до предмету закупівлі позиції № 4 є дискримінаційними та направлені на обмеження конкуренції. Замовник, встановивши для позиції № 4 класифікацію “AWS A5.5 Е8018-G або AWS A5.5 Е9018-G”, та вимагаючи у п. 4.6 призначення електродів “Електрод зварювальний згідно вимог ГБН Додаток Г”, допускає до пропозицій лише електроди закордонного виготовлення і не надає можливості українським виробникам зварювальних електродів запропонувати продукцію власного виготовлення, тим самим обмежуючи конкуренцію між українськими та зарубіжними виробниками.
Для створення реальної конкуренції яка б надавала можливість українським виробникам зварювальних електродів прийняти участь в Публічній закупівлі, необхідно щоб вимоги у п. 4.5 до предмету закупівлі позиції № 4 в додатку № 1 до Тендерної документації передбачали можливість запропонувати електроди наступної класифікації: AWS A5.5 Е8016-G.

При цьому звертаємо Вашу увагу на те, що у додатку Г ГБН стосовно електродів АНО-ТМ60, котрі класифікуються як “Е8016-G”, допущено помилку у позначенні стандарту AWS, а саме: для цих електродів у колонці “Тип по ГОСТ, AWS, EN” вказано “Э-60 по ГОСТ 9467-75, E 8016-G по AWS A5.1” (див. наведений вище витяг з додатку Г ГБН), але класифікації E 8016-G у стандарті AWS A5.1 не існує, а ця класифікація існує лише у стандарті AWS A5.5. Тому правильний запис у додатку Г ГБН для електродів АНО-ТМ60 стосовно стандарту AWS повинен мати вигляд: E 8016-G по AWS A5.5. Тобто для електродів АНО-ТМ60 повинен бути вказаний такий самий стандарт, як і для всіх інших марок електродів з цієї групи, а саме: OK 74.70, OK 73.79, OK 74.78, LB-62D та Kessel 5520 Mod (див. наведений вище витяг з додатку Г ГБН).

До речі така сама помилка у позначенні стандарту AWS міститься у додатку Г ГБН також стосовно електродів АНО-ТМ70.
Докази у вигляді витягів зі стандартів AWS наводимо у скарзі Таблиця 1 "Кваліфікація електродів". Як видно з цієї таблиці, класифікації “E 8016-G” у стандарті AWS A5.1 не існує.
×
  • Назва доказу:
    Докази у вигляді витягів зі стандартів AWS наводимо у скарзі Таблиця 1 "Кваліфікація електродів".
  • Опис доказу:
    Як видно з цієї таблиці, класифікації “E 8016-G” у стандарті AWS A5.1 не існує.
  • Повʼязаний документ:
    Скарга щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.pdf

  • Назва доказу:
    У якості доказів наводимо витяг з додатку Г ГБН В.3.1-00013741-12:2011 (далі за текстом — ГБН).
  • Опис доказу:
    Приймаючи до уваги встановлене Замовником призначення електроду позиції № 4 (Електрод зварювальний згідно вимог ГБН, Додаток Г), з додатку Г ГБН видно, що заданій Замовником класифікації позиції № 4 відповідають лише електроди закордонного виробництва, а саме: — класифікації AWS A5.5 Е8018-G відповідають електроди марки OK 74.70 виробництва ESAB AB (Швеція) та електроди марки Kessel 5520 Mod виробництва Klockner (Німеччина); — класифікації AWS A5.5 Е9018-G відповідають електроди марки LB-62D виробництва Kobe Steel (Японія).
  • Повʼязаний документ:
    Скарга щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені Замовником ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" в п. 4 додатку № 1 Тендерної документації для процедури закупівлі –відкриті торги по предмету закупівлі «Вироби з дроту (Електроди зварювальні) затверджену протоколом № 24-1053 від 25.03.2024р., такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до п.п. 4.5 для позиції № 4 додатку № 1 Тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги по предмету закупівлі «Вироби з дроту (Електроди зварювальні) затверджену протоколом № 24-1053 від 25.03.2024р., доповнивши його ще однією класифікацією згідно зі стандартом AWS A5.5, шляхом викладення в наступній редакції: 4.5. Класифікація (тип по AWS): AWS A5.5 Е8018-G або AWS A5.5 Е9018-G або AWS A5.5 Е8016-G.