0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Будівництво мережевої сонячної електростанції на 130 кВт для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» в м. Ніжин, Чернігівської області (ВНС «Червона Гребля»)» (45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)

Місцезнаходження замовника -16600, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Станіслава Прощенка, 20. Категорія замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Торги не відбулися

4 071 504.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 715.00 UAH
Період оскарження: 25.03.2024 09:32 - 30.03.2024 00:00
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ"

Номер: 74c13866af0c4959b8c016591bffbb16
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ", UA-EDR 44567938
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-25-000869-a.c1
Назва: Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ"
Вимога:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 44567938 (далі по тексту – Учасник), вважає, що відповідно до ПРОТОКОЛА рішення уповноваженої особи від 10.04.2024 р. (далі по тексту – протокол) Замовник відхилив пропозицію учасника неправомірно.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 11.04.2024 19:00
Вирішення: Управління ЖКГ та будівництва ніжинської міської ради Чернігівської області (далі — Замовник), на вимогу про скасування протоколу рішення уповноваженої особи щодо відхилення учасника по закупівлі «Будівництво мережевої сонячної електростанції на 130 кВт для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» в м. Ніжин, Чернігівської області (ВНС «Червона Гребля»)» (45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) UA-2024-03-25-000869-a» повідомляємо наступне: По п.1 вимоги щодо надання 24 годин на виправлення невідповідностей в частині кваліфікаційного критерію про наявність обладнання та матеріально технічної бази. Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 1 до тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально- технічної бази «Довідка у встановленій формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.» Учасником, в складі тендерної пропозиції надано довідку № 43/1 від 01.04.2024 року, в якій відсутнє обладнання, вказане в кошторисних розрахунках для виконання робіт, визначених у технічному завданні, а саме: Установка для зварювання ручного дугового. В підсумковій відомості ресурсів надано перелік машин та механізмів, які необхідні для виконання робіт. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – в даному випадку щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (непогодження заміни обладнання), замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин. По п.2 вимоги щодо надання 24 годин на виправлення невідповідностей в частині кваліфікаційного критерію про документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 1 до тендерної документації щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) «Аналогічним договором у розумінні даного предмету закупівлі слід вважати договір на монтаж/ будівництво/ капітальний ремонт/ реконструкцію мережевої сонячної електростанції, сонячних панелей тощо.» Учасником, в складі тендерної пропозиції надано довідку №43/2 від 01.04.2024 року, яка містить інформацію про виконання договорів, але вони не є аналогічними відповідно вимог тендерної документації. Аналогічним договором у розумінні даного предмету закупівлі слід вважати договір на монтаж/ будівництво/ капітальний ремонт/ реконструкцію мережевої сонячної електростанції, сонячних панелей тощо. Тобто, відповідно предмету закупівлі саме монтаж/будівництво/реконструкція мережевої сонячної електростанції, сонячних панелей має бути предметом закупівлі, а не кожне визначення окремо. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – в даному випадку щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (непогодження заміни обладнання), замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин. По п.3 вимоги щодо еквіваленту запропонованого обладнання Додатком 2 тендерної документації передбачено: «Термін «або еквівалент» застосовується до матеріалів, устаткування, обладнання та інвентарю, які входять до складу робіт. У разі посилання в тендерній документації на виробника, торговельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати „еквівалент“. Оскільки закупівлі робіт здійснюються відповідно до чинних стандартів, норм та правил виконання робіт з будівництва, які повинні відповідати проєктним рішенням та затвердженій в установленому порядку проєктній документації, то учасник під еквівалентом повинен запропонувати обладнання, устаткування, матеріали, інвентар тощо, які за технічними характеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві. Тому, у разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на „еквівалент“ під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проєктної документації». На підставі порівняльної таблиці на етапі кваліфікації учасника замовник погоджує застосування «Еквіваленту» (у випадку якщо такий еквівалент застосовується) з проектувальником-розробником проєкту (крім випадку передачі відповідно до законодавства авторських майнових прав іншій особі) щодо відповідності запропонованого «Еквіваленту» обладнання, устаткування, матеріалам, інвентарю тощо, тому, що затверджено проєктною документацією. Так як, пропозиція учасником «Еквіваленту» не повинно змінювати проєктні рішення, тому що, роботи між собою пов’язані і заміна обладнання в одному випадку може призвести до несумісності в іншому, що в свою чергу може спричинити необхідність коригування проекту в цілому або окремих його частин.» Так, відповідно до визначення «Еквіваленту» та вимогам прописаним замовником в тендерній документації, під час участі у процедурі закупівлі учасник може подати та запропонувати заміну обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю, тощо при цьому запропонований еквівалент за технічними, функціональними та якісними характеристиками повинен відповідати предмету закупівлі замовника та виконувати призначення визначене проектною документацією. Учасником, в складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю №43/7 від 01.04.2024 року з переліком матеріалів та устаткування, відповідно якої на етапі кваліфікації подано запит розробнику проєкту (лист від 08.04.2024 №01-14/273), який в свою чергу не погодив заміну обладнання (сонячні панелі) в зв’язку з тим, що обладнання яке має гірші показники якості та менший гарантійний строк служби (лист від 09.04.2024 №09/04, що має п’ять пунктів з описом причин та характеристик в якій частині є невідповідність еквіваленту). Тендерна документація не містить вимог щодо надання розробником проекту розрахунків, порівняльних таблиць (графіків) невідповідності запропонованого еквіваленту, а лише погодження/непогодження заміни обладнання, які за технічними характеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві. Запропоновані учасником Risen Energy 545 Вт монокристалічні сонячні панелі (батареї) RSM 110-8-545M як еквівалент обладнання не відповідають технічним вимогам. Щодо внесення змін до проекту, то базовий Закон України «Про архітектурну діяльність» (ст. 7) містить з цього питання такі визначення: «Внесення змін до затвердженого проекту проводиться виключно за згодою автора проекту, а в разі відхилення від технічних умов - за погодженням з підприємствами, установами та організаціями, які надали такі технічні умови, та замовником. Порядком проектування дано визначення терміну «коригування проектної документації» як внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на коригування. Співставляючи зі ст. 7 (наведена вище), методом виключення можна було б припустити, що може бути і просто внесення змін до проекту без відповідного завдання, якщо на те є згода автора.» Наразі законодавством, нормативними актами та документами не визначено обсяг змін, які можуть бути внесені під час здійснення авторського нагляду без необхідності проходження експертизи зміненої проектної документації. Відповідно норми Закону пропозицію учасника було відхилено в зв’язку з невідповідністю технічному завданню, а саме підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Статус вимоги: Не задоволено