-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент
Закупівля здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Торги не відбулися
2 780 662.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 806.62 UAH
мін. крок: 1% або 27 806.62 UAH
Період оскарження:
22.03.2024 17:19 - 27.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
dd0ce93d09b9427a8651d86e7a4ce8b0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-22-011155-a.c5
Назва:
СКАРГА відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- виписка 2023.PDF 05.07.2024 16:42
- Витяг грудень 2023 (1).pdf 05.07.2024 16:42
- розяснення.pdf 05.07.2024 16:42
- запит.pdf 05.07.2024 16:42
- Про особливості здійснення ... _ від 14.05.2015 № 417-VIII (Текст для друку).pdf 05.07.2024 16:42
- Скарга Хуст скан.PDF 05.07.2024 16:42
- наказ про поновлення на роботі.PDF 05.07.2024 16:42
- Скарга Хуст.doc 05.07.2024 16:42
- ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 05.07.2024 16:42
- Копія сертифіката Д 13-100 (1).pdf 05.07.2024 16:42
- 053 від 24.06.20240001.pdf 05.07.2024 16:42
- Тендерна_документацiя (вугілля) (8).docx 05.07.2024 16:42
- масова частка кусків Д 13-100.pdf 05.07.2024 16:42
- Копія сертифіката Д 13-100.pdf 05.07.2024 16:42
- Скарга Хуст (1).pdf.p7s (1).zip 05.07.2024 16:42
- 2.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf 05.07.2024 16:42
- рішення власника.PDF 05.07.2024 16:42
- протокол 99.pdf 05.07.2024 16:42
- рішення від 17.06.2024 № 10448.pdf 05.07.2024 16:42
- sign.p7s 05.07.2024 16:48
- рішення від 09.07.2024 № 11807.pdf 09.07.2024 17:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.07.2024 № 12308.pdf 18.07.2024 16:38
- рішення від 17.07.2024 № 12308.pdf 22.07.2024 16:58
- ПОЯСНЕННЯ 10.07.2024 16:40
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ 10.07.2024 16:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.07.2024 17:08
Дата розгляду скарги:
17.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.07.2024 17:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.07.2024 16:58
Дата виконання рішення Замовником:
24.07.2024 16:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення виконано замовником.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d0127fef6ee94ed1b4ba6752c4fa9f44
Заголовок пункту скарги:
1 липня 2024 року було оприлюднено ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №99, та визначено учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" переможцем торгів. Пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
На підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), ПП "Енергозахід" звертається зі цією скаргою щодо порушення Замовником законодавства в сфері публічних закупівель.
ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо).
Оголошення на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-22-011155-a , Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-22-011155-a.
НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради, Адреса: 90400, Україна , Закарпатська обл., Хуст, 900-річчя Хуста, 27, Тел.
+380965251295, Електронна пошта: khust.osvita@ukr.net , Код ЄДРПОУ: 33763070. Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Панько Яна Миколаївна, юрисконсульт господарської групи управління - уповноважена особа з питань організації та проведення публічних закупівель, 90400, Україна, Закарпатська область, місто Хуст, вулиця 900-річчя Хуста, 27, тел./факс (03142) 4-65-00, е-mail: khust.osvita@ukr.net
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net
Участь у закупівлі взяло 6 учасників:
1.ПП "Енергозахід"
2.ТОВ "ДК ЗАХІД ЕНЕРГО"
3.ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЩЕРБАКОВ ДМИТРО АНДРІЙОВИЧ
4.ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ»
5.ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"
6.ТОВ ПраймСелл
28 травня 2024 року Замовником був оприлюднений ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
31.05.24року була подана скарга № 31/05-24 від «31» травня 2024 року, на неправомірне визначення переможця, яку РІШЕННЯМ № 10448-р/пк-пз від 17.06.2024 було задоволено, та Зобов'язано Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" переможцем процедури закупівлі — "Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-22-011155-a.
ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" було скасовано, проте Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Надавши учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей такого змісту:
” Створено: 27.06.24, 16:08
Діє до: 28.06.24, 16:07
Опис:
Відповідно до пункту 5 додатку 2 Документації технічна специфікація: вказано ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ яке замовник планує до закупівлі: 1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100 згідно ДСТУ 7146:2010: - зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%, - загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%, - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17% - нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг). У позиції - Вимоги до предмету закупівлі. Вказано: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13- 100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Вами надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі № 100, у якому відсутні результати аналізу показника такого, як масова частка кусків розміром нижчої границі %. Тобто наданим сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 не підтверджено показник – % масової частки кусків розміром нижчої границі. Просимо усунути виявлені порушення шляхом надання чинного сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", який підтверджує показник масової частки кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.”
Учасником ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» на виконання вимоги було надано:
-Гарантійний лист ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» яким учасник гарантує, що щодо вугілля кам’яного марки Д 13-100 масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%.
-Лист- Роз’яснення від учасника щодо надання документів Вих.№26 від 27.06.2024 р., в якому вказано, що Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі – учасник), з метою виконання вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей, повідомляємо: Відповідно до вимог Тендерної документації встановлено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".» На виконання зазначеної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надало чинний Сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію №100 на марку Д (13-100), який виданий відповідно до ДСТУ 7146:2010. Щодо показника «% масової частки кусків розміром нижчої границі» то, з метою додаткового підтвердження відповідності наданого Сертифікату вимогам ДСТУ та захисту своїх законних прав та інтересів у судовому порядку, нами було надіслано Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” такого змісту: «Запит про надання інформації Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» повідомляє, що для участі у закупівлі UA-2024-03-22-011155-a було надано Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію вугілля кам’яне Д (13-100) №100, виданий у липні 2023 року, проте в межах цієї закупівлі Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято Рішення №10448-р/пк-пз від 17.06.2024 року щодо необхідності зазначення у такому Сертифікаті показника «% масової частки кусків розміром нижчої границі», у зв’язку з чим просимо надати роз’яснення: - щодо обов’язкових параметрів, які повинен містити Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію; - щодо того, чи може Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію підтвердити такий показник, як «% масової частки кусків розміром нижчої границі» та чи повинен бути такий показник зазначений у Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію; - щодо того, чи відсутність показника «% масової частки кусків розміром нижчої границі» у Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію свідчить про невідповідність такого документа вимогам ДСТУ 7146:2010.» (Запит додається) У відповідь на цей Запит від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” надійшла Відповідь №053 від 24.06.2024 року, відповідно до якої зазначено, що «Згідно додатку А ДСТУ 7146:2010 у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик показник масова частка кусків розміром нижчої границі не зазначається. (відповідь додається) Отже, такий показник не може бути підтверджений Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, оскільки це не передбачено чинним національним стандартом та будь-яким іншим нормативно-правовим актом. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього. Зважаючи на це, з метою виконання цієї Вимоги надаємо лист-роз’яснення в довільній формі, а також додаємо відповідне роз’яснення ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”, яким підтверджується, що відповідно до норм чинного законодавства та національного стандарту Учасник не повинен і не має законодавчої можливості надати Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який би підтвердив показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі». У зв’язку з цим, такий документ відсутній у складі пропозиції.
- Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”,
- Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” ,
- Сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію №100 на марку Д (13-100). У якому відсутній показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі».
1 липня 2024 року було оприлюднено ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №99, та визначено учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" переможцем торгів у якому вказано:
”Керуючись вимогами статті 11, 29 та 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу (осіб) з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради (далі - Замовник), що затверджене наказом управління освіти, релігій та у справах національностей від 04.01.2022 року № 1, Постановою кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. 27.06.2024 року замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідності, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, були виправленні ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" шляхом завантаження через електронну систему закупівель нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. При розгляді виявлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" відповідає вимогам, встановленим у Тендерній документації до цього предмету закупівлі. Цінова пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" за результатами аукціону є економічно вигідною для Замовника. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕЦЕРГО-ТРЕЙД" згідно ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відсутні. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі. Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю UA-2024-03-22-011155-а - Вугілля кам'яне марки Д (13-100) або еквівалент код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09110000-3 - Тверде паливо,
ВИРІШИЛА:
1. Визнати тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" такою, що відповідає критеріям, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, та тендерної документації.
Визначити учасника TOB "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" - переможцем відкритих торгів з особливостями на закупівлю UA-2024-03-22-011155-а - Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09110000-3 - Тверде паливо.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів UA-2024-03-22-011 155-а - ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у порядку, передбачено статтями 10 та 33 Закону.”
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП "Енергозахід" подає цю скаргу на наступні дії, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
МИ вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення №99 від 01.07.2024 р. про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з огляду на таке:
1. Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Надавши учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей такого змісту:
” Створено: 27.06.24, 16:08
Діє до: 28.06.24, 16:07
Опис:
Відповідно до пункту 5 додатку 2 Документації технічна специфікація: вказано ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ яке замовник планує до закупівлі: 1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100 згідно ДСТУ 7146:2010: - зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%, - загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%, - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17% - нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг). У позиції - Вимоги до предмету закупівлі. Вказано: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13- 100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Вами надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі № 100, у якому відсутні результати аналізу показника такого, як масова частка кусків розміром нижчої границі %. Тобто наданим сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 не підтверджено показник – % масової частки кусків розміром нижчої границі. Просимо усунути виявлені порушення шляхом надання чинного сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", який підтверджує показник масової частки кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.”
На виконання вказаної вимоги учасником не надано чинного сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", який підтверджує показник масової частки кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%.
Тобто учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
2. Наступне це те, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель містить наступну вимогу:”
”Відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Ця вимога про надання листа-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначено законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надання копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього, стосується документів, які повинен складати учасник або переможець особисто, а не стосується документів, виданих іншими органами., та які отримує учасник.
Тобто для прикладу під таку вимогу підпадає фінансова звітність, податкова декларація учасника…
Сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, видається ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ"., стосовно його ненадання лист роз’яснення не надається.
Надані учасником на виконання вимоги такі листи роз’яснення як:
- Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”,
- Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”
- Лист-роз’яснення від учасника щодо надання документів Вих.№26 від 27.06.2024 р.
Такі надані учасником листи роз’яснення стосуються безпосередньо документу -Сертифікату(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, який видається іншою організацією., а саме, ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Надані учасником такі листи роз’яснення не стосуються документів які складаються учасником особисто., тому такі листи роз’яснення не відповідають вимогам Тендерної документації.
Тобто учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Слід зазначити, що учасник ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" протягом визначеного електронною системою закупівель періоду уточнень та оскаржень, не публікував жодних повідомлень та не подавав скарги в АМКУ на умови закупівлі, в тому числі на умову щодо того, що такий показник як «% масової частки кусків розміром нижчої границі» не може бути підтверджений Сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, оскільки це не передбачено чинним національним стандартом та будь-яким іншим нормативно-правовим актом, та що відповідно до норм чинного законодавства та національного стандарту, та що Учасник не має можливості надати Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який би підтвердив показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі».
Якщо таку скаргу на умови закупівлі не було надано, отже учасник погодився зі всіма умовами ТД з додатками та має можливість виконати всі умови ТД з додатками, а в разі не виконання несе повну відповідальність.
При поданні учасником тендерної пропозиції не врахувалися вимоги зазначені в додатку 2 “Технічні вимоги” до тендерної документації та через не уважність допустилася помилка. Тому учаснику, при поданні тендерної пропозиції слід на сам перед уважно вивчити умови тендерної документації з додатками щодо подання тендерної пропозиції.
3. Наступне це те, що Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто Замовник не мав права взагалі оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. та надавати учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки вказані невідповідності стосуються ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ.
Учасником допущено саме таку помилку виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції., тому Замовник не мав права оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. та надавати учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Надані учасником документи такі як:
- Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”,
- Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”
- Лист-роз’яснення від учасника щодо надання документів Вих.№26 від 27.06.2024 р.
-Гарантійний лист ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» яким учасник гарантує, що щодо вугілля кам’яного марки Д 13-100 масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%.,
-Сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію №100 на марку Д (13-100). У якому відсутній показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі».
Всі документи стосуються показника «% масової частки кусків розміром нижчої границі», тобто технічної та якісної характеристики вугілля, а Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 43. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто Учасником допущено саме таку помилку виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції., оскільки показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі», є складовою якості вугілля кам’яного марки Д 13-100. Відсутність такого показника чи його зміна призводить до зміни якості вугілля, тобто зміни товару.
Отже, Така пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню без можливості надання 24 годин на виправлення невідповідності.
Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
4. У додатку 2 “Технічні вимоги” до тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради від 22.03.2024 року, вказано товар, який замовник закуповує ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ МАРКИ Д (13-100) АБО ЕКВІВАЛЕНТ (КОД ДК 021:2015: 09110000-3 ТВЕРДЕ ПАЛИВО).
У додатку 2 під назвою “Технічні вимоги” до тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради від 22.03.2024 року № 7, пункту 5. Технічна специфікація: вказано ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ яке замовник планує до закупівлі:
1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100 згідно ДСТУ 7146:2010: - зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%, - загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%, - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17% - нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг).
У позиції - Вимоги до предмету закупівлі. Вказано:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Учасником надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі № 100, у якому немає результату аналізу показника такого як масова частка кусків розміром нижчої границі %.
Тобто наданим сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 учасником не підтверджено такий показник, який є у вимогах замовника як % масової частки кусків розміром нижчої границі, що не відповідає умовам Технічної Специфікації.
Змовник чітко прописав, що Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати вимогам Замовника. І на підтвердження відповідності вимогам замовника надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
У вимогах замовника є такий показник як % масової частки кусків розміром нижчої границі, який не підтверджений сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
ДОДАТОК 2 до тендерної документації на закупівлю товарів згідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо має назву “Технічні вимоги”.
У розділі “Позиція” є пункт “Вимоги щодо якості.” Де вказано, що якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ 7146:2010(ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо).
У позиції “Вимоги до предмету закупівлі.” Вказано, щоб підтвердити якість вугілля Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : посвідчення якості оформлено згідно ДСТУ.
ДОДАТОК 2 до тендерної документації на закупівлю товарів згідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо має назву “Технічні вимоги”.
У розділі “Позиція” є пункт “Технічні характеристики” у пункті 5 вказано:
Технічна специфікація:
1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100
згідно ДСТУ 7146:2010:
- зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%,
- загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%,
- масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%
- нижча теплота згорання на робочий стан паливаQri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг).
У позиції “Вимоги до предмету закупівлі” вказано Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 :
1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Тобто щоб підтвердити якість вугілля надається Посвідчення Якості, а щоб підтвердити відповідність Вимогам Замовника надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
У вимогах Замовника серед показників є - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%, що не підтверджено сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Таким чином така пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню.
Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тобто підсумовуючи усе вищенаведене,
1. Замовник не мав права оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. та надавати учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей., оскільки вказані невідповідності стосуються ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ.та їх зміна призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції., оскільки показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі», є складовою якості вугілля кам’яного марки Д 13-100. Відсутність такого показника чи його зміна призводить до зміни якості вугілля, тобто зміни товару.
2. Пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню без можливості надання 24 годин на виправлення невідповідності.
3. Така тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки учасником не надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію з підтвердження відповідності, зокрема, вимогам Замовника, в частині масової частка кусків розміром нижчої границі – не більше, ніж 17%, що не відповідає умовам технічної специфікації Документації.
Листи роз’яснення які надано учасником(-Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”, Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” - Лист-роз’яснення від учасника щодо надання документів Вих.№26 від 27.06.2024 р. -Гарантійний лист ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» яким учасник гарантує, що щодо вугілля кам’яного марки Д 13-100 масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%.,)
стосуються безпосередньо документу -Сертифікату(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, який видається іншою організацією., а саме, ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Надані учасником такі листи роз’яснення не стосуються документів які складаються учасником особисто., тому такі листи роз’яснення не відповідають вимогам Тендерної документації.
Вимогою ТД було відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Отже, Замовник, порушивши усі норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», безпідставно, необґрунтовано, прийняв рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", яке повинно бути скасоване.
Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки):
1) Тендерна документація;
2) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №99 від 01.07.2024 р.
3) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
4) Закон України «Про публічні закупівлі».
5) Копія сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 на вугілля кам’яне Д 13-100 від липень 2023р.
6) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
7) Документи що підтверджують повноваження підписанта
8) Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”,
9) Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”
10) Лист-роз’яснення ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
11) Гарантійний лист ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
12) РІШЕННЯ № 10448-р/пк-пз від 17.06.2024
На підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), ПП "Енергозахід" звертається зі цією скаргою щодо порушення Замовником законодавства в сфері публічних закупівель.
ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо).
Оголошення на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-22-011155-a , Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-22-011155-a.
НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради, Адреса: 90400, Україна , Закарпатська обл., Хуст, 900-річчя Хуста, 27, Тел.
+380965251295, Електронна пошта: khust.osvita@ukr.net , Код ЄДРПОУ: 33763070. Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Панько Яна Миколаївна, юрисконсульт господарської групи управління - уповноважена особа з питань організації та проведення публічних закупівель, 90400, Україна, Закарпатська область, місто Хуст, вулиця 900-річчя Хуста, 27, тел./факс (03142) 4-65-00, е-mail: khust.osvita@ukr.net
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net
Участь у закупівлі взяло 6 учасників:
1.ПП "Енергозахід"
2.ТОВ "ДК ЗАХІД ЕНЕРГО"
3.ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЩЕРБАКОВ ДМИТРО АНДРІЙОВИЧ
4.ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ»
5.ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"
6.ТОВ ПраймСелл
28 травня 2024 року Замовником був оприлюднений ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
31.05.24року була подана скарга № 31/05-24 від «31» травня 2024 року, на неправомірне визначення переможця, яку РІШЕННЯМ № 10448-р/пк-пз від 17.06.2024 було задоволено, та Зобов'язано Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" переможцем процедури закупівлі — "Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-22-011155-a.
ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" було скасовано, проте Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Надавши учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей такого змісту:
” Створено: 27.06.24, 16:08
Діє до: 28.06.24, 16:07
Опис:
Відповідно до пункту 5 додатку 2 Документації технічна специфікація: вказано ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ яке замовник планує до закупівлі: 1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100 згідно ДСТУ 7146:2010: - зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%, - загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%, - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17% - нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг). У позиції - Вимоги до предмету закупівлі. Вказано: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13- 100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Вами надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі № 100, у якому відсутні результати аналізу показника такого, як масова частка кусків розміром нижчої границі %. Тобто наданим сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 не підтверджено показник – % масової частки кусків розміром нижчої границі. Просимо усунути виявлені порушення шляхом надання чинного сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", який підтверджує показник масової частки кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.”
Учасником ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» на виконання вимоги було надано:
-Гарантійний лист ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» яким учасник гарантує, що щодо вугілля кам’яного марки Д 13-100 масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%.
-Лист- Роз’яснення від учасника щодо надання документів Вих.№26 від 27.06.2024 р., в якому вказано, що Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі – учасник), з метою виконання вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей, повідомляємо: Відповідно до вимог Тендерної документації встановлено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".» На виконання зазначеної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надало чинний Сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію №100 на марку Д (13-100), який виданий відповідно до ДСТУ 7146:2010. Щодо показника «% масової частки кусків розміром нижчої границі» то, з метою додаткового підтвердження відповідності наданого Сертифікату вимогам ДСТУ та захисту своїх законних прав та інтересів у судовому порядку, нами було надіслано Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” такого змісту: «Запит про надання інформації Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» повідомляє, що для участі у закупівлі UA-2024-03-22-011155-a було надано Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію вугілля кам’яне Д (13-100) №100, виданий у липні 2023 року, проте в межах цієї закупівлі Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято Рішення №10448-р/пк-пз від 17.06.2024 року щодо необхідності зазначення у такому Сертифікаті показника «% масової частки кусків розміром нижчої границі», у зв’язку з чим просимо надати роз’яснення: - щодо обов’язкових параметрів, які повинен містити Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію; - щодо того, чи може Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію підтвердити такий показник, як «% масової частки кусків розміром нижчої границі» та чи повинен бути такий показник зазначений у Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію; - щодо того, чи відсутність показника «% масової частки кусків розміром нижчої границі» у Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію свідчить про невідповідність такого документа вимогам ДСТУ 7146:2010.» (Запит додається) У відповідь на цей Запит від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” надійшла Відповідь №053 від 24.06.2024 року, відповідно до якої зазначено, що «Згідно додатку А ДСТУ 7146:2010 у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик показник масова частка кусків розміром нижчої границі не зазначається. (відповідь додається) Отже, такий показник не може бути підтверджений Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, оскільки це не передбачено чинним національним стандартом та будь-яким іншим нормативно-правовим актом. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього. Зважаючи на це, з метою виконання цієї Вимоги надаємо лист-роз’яснення в довільній формі, а також додаємо відповідне роз’яснення ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”, яким підтверджується, що відповідно до норм чинного законодавства та національного стандарту Учасник не повинен і не має законодавчої можливості надати Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який би підтвердив показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі». У зв’язку з цим, такий документ відсутній у складі пропозиції.
- Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”,
- Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” ,
- Сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію №100 на марку Д (13-100). У якому відсутній показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі».
1 липня 2024 року було оприлюднено ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №99, та визначено учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" переможцем торгів у якому вказано:
”Керуючись вимогами статті 11, 29 та 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу (осіб) з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради (далі - Замовник), що затверджене наказом управління освіти, релігій та у справах національностей від 04.01.2022 року № 1, Постановою кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. 27.06.2024 року замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідності, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, були виправленні ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" шляхом завантаження через електронну систему закупівель нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. При розгляді виявлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" відповідає вимогам, встановленим у Тендерній документації до цього предмету закупівлі. Цінова пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" за результатами аукціону є економічно вигідною для Замовника. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗЕЦЕРГО-ТРЕЙД" згідно ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відсутні. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі. Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю UA-2024-03-22-011155-а - Вугілля кам'яне марки Д (13-100) або еквівалент код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09110000-3 - Тверде паливо,
ВИРІШИЛА:
1. Визнати тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" такою, що відповідає критеріям, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, та тендерної документації.
Визначити учасника TOB "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" - переможцем відкритих торгів з особливостями на закупівлю UA-2024-03-22-011155-а - Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09110000-3 - Тверде паливо.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів UA-2024-03-22-011 155-а - ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у порядку, передбачено статтями 10 та 33 Закону.”
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП "Енергозахід" подає цю скаргу на наступні дії, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
МИ вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення №99 від 01.07.2024 р. про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з огляду на таке:
1. Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Надавши учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей такого змісту:
” Створено: 27.06.24, 16:08
Діє до: 28.06.24, 16:07
Опис:
Відповідно до пункту 5 додатку 2 Документації технічна специфікація: вказано ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ яке замовник планує до закупівлі: 1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100 згідно ДСТУ 7146:2010: - зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%, - загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%, - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17% - нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг). У позиції - Вимоги до предмету закупівлі. Вказано: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13- 100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Вами надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі № 100, у якому відсутні результати аналізу показника такого, як масова частка кусків розміром нижчої границі %. Тобто наданим сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 не підтверджено показник – % масової частки кусків розміром нижчої границі. Просимо усунути виявлені порушення шляхом надання чинного сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", який підтверджує показник масової частки кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.”
На виконання вказаної вимоги учасником не надано чинного сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", який підтверджує показник масової частки кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%.
Тобто учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
2. Наступне це те, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель містить наступну вимогу:”
”Відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Ця вимога про надання листа-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначено законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надання копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього, стосується документів, які повинен складати учасник або переможець особисто, а не стосується документів, виданих іншими органами., та які отримує учасник.
Тобто для прикладу під таку вимогу підпадає фінансова звітність, податкова декларація учасника…
Сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, видається ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ"., стосовно його ненадання лист роз’яснення не надається.
Надані учасником на виконання вимоги такі листи роз’яснення як:
- Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”,
- Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”
- Лист-роз’яснення від учасника щодо надання документів Вих.№26 від 27.06.2024 р.
Такі надані учасником листи роз’яснення стосуються безпосередньо документу -Сертифікату(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, який видається іншою організацією., а саме, ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Надані учасником такі листи роз’яснення не стосуються документів які складаються учасником особисто., тому такі листи роз’яснення не відповідають вимогам Тендерної документації.
Тобто учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Слід зазначити, що учасник ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" протягом визначеного електронною системою закупівель періоду уточнень та оскаржень, не публікував жодних повідомлень та не подавав скарги в АМКУ на умови закупівлі, в тому числі на умову щодо того, що такий показник як «% масової частки кусків розміром нижчої границі» не може бути підтверджений Сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, оскільки це не передбачено чинним національним стандартом та будь-яким іншим нормативно-правовим актом, та що відповідно до норм чинного законодавства та національного стандарту, та що Учасник не має можливості надати Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який би підтвердив показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі».
Якщо таку скаргу на умови закупівлі не було надано, отже учасник погодився зі всіма умовами ТД з додатками та має можливість виконати всі умови ТД з додатками, а в разі не виконання несе повну відповідальність.
При поданні учасником тендерної пропозиції не врахувалися вимоги зазначені в додатку 2 “Технічні вимоги” до тендерної документації та через не уважність допустилася помилка. Тому учаснику, при поданні тендерної пропозиції слід на сам перед уважно вивчити умови тендерної документації з додатками щодо подання тендерної пропозиції.
3. Наступне це те, що Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто Замовник не мав права взагалі оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. та надавати учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки вказані невідповідності стосуються ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ.
Учасником допущено саме таку помилку виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції., тому Замовник не мав права оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. та надавати учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Надані учасником документи такі як:
- Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”,
- Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”
- Лист-роз’яснення від учасника щодо надання документів Вих.№26 від 27.06.2024 р.
-Гарантійний лист ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» яким учасник гарантує, що щодо вугілля кам’яного марки Д 13-100 масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%.,
-Сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію №100 на марку Д (13-100). У якому відсутній показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі».
Всі документи стосуються показника «% масової частки кусків розміром нижчої границі», тобто технічної та якісної характеристики вугілля, а Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 43. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто Учасником допущено саме таку помилку виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції., оскільки показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі», є складовою якості вугілля кам’яного марки Д 13-100. Відсутність такого показника чи його зміна призводить до зміни якості вугілля, тобто зміни товару.
Отже, Така пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню без можливості надання 24 годин на виправлення невідповідності.
Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
4. У додатку 2 “Технічні вимоги” до тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради від 22.03.2024 року, вказано товар, який замовник закуповує ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ МАРКИ Д (13-100) АБО ЕКВІВАЛЕНТ (КОД ДК 021:2015: 09110000-3 ТВЕРДЕ ПАЛИВО).
У додатку 2 під назвою “Технічні вимоги” до тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради від 22.03.2024 року № 7, пункту 5. Технічна специфікація: вказано ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ яке замовник планує до закупівлі:
1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100 згідно ДСТУ 7146:2010: - зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%, - загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%, - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17% - нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг).
У позиції - Вимоги до предмету закупівлі. Вказано:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Учасником надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі № 100, у якому немає результату аналізу показника такого як масова частка кусків розміром нижчої границі %.
Тобто наданим сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 учасником не підтверджено такий показник, який є у вимогах замовника як % масової частки кусків розміром нижчої границі, що не відповідає умовам Технічної Специфікації.
Змовник чітко прописав, що Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати вимогам Замовника. І на підтвердження відповідності вимогам замовника надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
У вимогах замовника є такий показник як % масової частки кусків розміром нижчої границі, який не підтверджений сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
ДОДАТОК 2 до тендерної документації на закупівлю товарів згідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо має назву “Технічні вимоги”.
У розділі “Позиція” є пункт “Вимоги щодо якості.” Де вказано, що якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ 7146:2010(ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо).
У позиції “Вимоги до предмету закупівлі.” Вказано, щоб підтвердити якість вугілля Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : посвідчення якості оформлено згідно ДСТУ.
ДОДАТОК 2 до тендерної документації на закупівлю товарів згідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо має назву “Технічні вимоги”.
У розділі “Позиція” є пункт “Технічні характеристики” у пункті 5 вказано:
Технічна специфікація:
1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100
згідно ДСТУ 7146:2010:
- зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%,
- загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%,
- масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%
- нижча теплота згорання на робочий стан паливаQri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг).
У позиції “Вимоги до предмету закупівлі” вказано Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 :
1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Тобто щоб підтвердити якість вугілля надається Посвідчення Якості, а щоб підтвердити відповідність Вимогам Замовника надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
У вимогах Замовника серед показників є - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%, що не підтверджено сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Таким чином така пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню.
Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тобто підсумовуючи усе вищенаведене,
1. Замовник не мав права оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. та надавати учаснику на виправлення невідповідності 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей., оскільки вказані невідповідності стосуються ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ.та їх зміна призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції., оскільки показник «% масової частки кусків розміром нижчої границі», є складовою якості вугілля кам’яного марки Д 13-100. Відсутність такого показника чи його зміна призводить до зміни якості вугілля, тобто зміни товару.
2. Пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню без можливості надання 24 годин на виправлення невідповідності.
3. Така тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки учасником не надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію з підтвердження відповідності, зокрема, вимогам Замовника, в частині масової частка кусків розміром нижчої границі – не більше, ніж 17%, що не відповідає умовам технічної специфікації Документації.
Листи роз’яснення які надано учасником(-Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”, Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” - Лист-роз’яснення від учасника щодо надання документів Вих.№26 від 27.06.2024 р. -Гарантійний лист ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» яким учасник гарантує, що щодо вугілля кам’яного марки Д 13-100 масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%.,)
стосуються безпосередньо документу -Сертифікату(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, який видається іншою організацією., а саме, ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Надані учасником такі листи роз’яснення не стосуються документів які складаються учасником особисто., тому такі листи роз’яснення не відповідають вимогам Тендерної документації.
Вимогою ТД було відповідно до умов тендерної документації Замовника, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Отже, Замовник, порушивши усі норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», безпідставно, необґрунтовано, прийняв рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", яке повинно бути скасоване.
Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки):
1) Тендерна документація;
2) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №99 від 01.07.2024 р.
3) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
4) Закон України «Про публічні закупівлі».
5) Копія сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 на вугілля кам’яне Д 13-100 від липень 2023р.
6) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
7) Документи що підтверджують повноваження підписанта
8) Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”,
9) Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”
10) Лист-роз’яснення ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
11) Гарантійний лист ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
12) РІШЕННЯ № 10448-р/пк-пз від 17.06.2024
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація;
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документацiя (вугілля) (8).docx
-
-
Назва доказу:
Лист-роз’яснення ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
-
Повʼязаний документ:
розяснення.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення власника.PDF
-
Повʼязаний документ:
рішення власника.PDF
-
-
Назва доказу:
рішення від 17.06.2024 № 10448.pdf
-
Повʼязаний документ:
рішення від 17.06.2024 № 10448.pdf
-
-
Назва доказу:
2) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №99 від 01.07.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
протокол 99.pdf
-
-
Назва доказу:
3) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
-
Повʼязаний документ:
Про особливості здійснення ... _ від 14.05.2015 № 417-VIII (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
наказ про поновлення на роботі.PDF
-
Повʼязаний документ:
наказ про поновлення на роботі.PDF
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
-
Повʼязаний документ:
масова частка кусків Д 13-100.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія сертифіката Д 13-100 (1).pdf
-
Повʼязаний документ:
Копія сертифіката Д 13-100 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Запит про надання інформації (вих. №26 від 21.06.2024 року) у ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”,
-
Повʼязаний документ:
запит.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг грудень 2023 (1).pdf
-
Повʼязаний документ:
Витяг грудень 2023 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
виписка 2023.PDF
-
Повʼязаний документ:
виписка 2023.PDF
-
-
Назва доказу:
Відповідь №053 від 24.06.2024 року, від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ”
-
Повʼязаний документ:
053 від 24.06.20240001.pdf
-
-
Назва доказу:
2.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf
-
Повʼязаний документ:
2.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Замовник, порушивши усі норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», безпідставно, необґрунтовано, прийняв рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", яке повинно бути скасоване. Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
b3ec550125bf4cca9a44d9b37e62a5e1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-22-011155-a.b4
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу No 95 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради про визнання ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" переможцем закупівлі від 28.05.2024 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-8.zip 02.06.2024 18:57
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf 02.06.2024 18:57
- Запит Інститут.pdf 02.06.2024 18:57
- 7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf 02.06.2024 18:58
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 02.06.2024 18:58
- Запит про надання інформації.pdf 12.06.2024 13:05
- Знімок екрана 2024-06-12 о 13.51.35.png 12.06.2024 13:53
- Відповідь по сертифікату Д 13-100 (1).pdf 12.06.2024 20:38
- Рішення від 04.06.2024 №9698.pdf 04.06.2024 15:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2024 №10412.pdf 18.06.2024 13:24
- Рішення від 17.06.2024 №10412.pdf 20.06.2024 12:16
- пояснення 06.06.2024 15:41
- пояснення по суті справи 06.06.2024 15:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2024 19:04
Дата розгляду скарги:
17.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 15:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.06.2024 12:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cee322ca0a6d48c6a564a9543d37e6ff
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу No 95 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради про визнання ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" переможцем закупівлі від 28.05.2024 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Опис доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Повʼязаний документ:
7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf
-
-
Назва доказу:
Запит ІНСТИТУТ
-
Опис доказу:
Запит ІНСТИТУТ
-
Повʼязаний документ:
Запит Інститут.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга підписана
-
Опис доказу:
Скарга підписана
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-8.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
7c372fae390f49c5b7f9f922e9722111
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-22-011155-a.c3
Назва:
СКАРГА відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Хуст Скан.pdf 31.05.2024 16:21
- наказ про поновлення на роботі.PDF 31.05.2024 16:21
- виписка 2023.PDF 31.05.2024 16:21
- 2.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf 31.05.2024 16:21
- Витяг грудень 2023 (1).pdf 31.05.2024 16:21
- рішення власника.PDF 31.05.2024 16:21
- протокол 95.pdf 31.05.2024 16:23
- ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 31.05.2024 16:23
- Скарга Хуст.pdf.p7s.zip 31.05.2024 16:23
- Тендерна_документацiя (вугілля) (6).docx 31.05.2024 16:23
- Копія сертифіката Д 13-100.pdf 31.05.2024 16:23
- Скарга Хуст.doc 31.05.2024 16:23
- Про особливості здійснення ... _ від 14.05.2015 № 417-VIII (Текст для друку).pdf 31.05.2024 16:23
- sign.p7s 31.05.2024 16:25
- рішення від 04.06.2024 № 9712.pdf 04.06.2024 17:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2024 № 10448.pdf 18.06.2024 12:52
- рішення від 17.06.2024 № 10448.pdf 20.06.2024 11:36
- пояснення 06.06.2024 14:25
- пояснення по суті справи 06.06.2024 14:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.05.2024 16:40
Дата розгляду скарги:
17.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 17:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.06.2024 11:37
Дата виконання рішення Замовником:
27.06.2024 15:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a0cb3a6f12e342cba006020f2d2892fc
Заголовок пункту скарги:
28 травня 2024 року Замовником був оприлюднений ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".Пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
На підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), ПП "Енергозахід" звертається зі цією скаргою щодо порушення Замовником законодавства в сфері публічних закупівель.
ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо).
Оголошення на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-22-011155-a , Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-22-011155-a.
НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради, Адреса: 90400, Україна , Закарпатська обл., Хуст, 900-річчя Хуста, 27, Тел.
+380965251295, Електронна пошта: khust.osvita@ukr.net , Код ЄДРПОУ: 33763070. Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Панько Яна Миколаївна, юрисконсульт господарської групи управління - уповноважена особа з питань організації та проведення публічних закупівель, 90400, Україна, Закарпатська область, місто Хуст, вулиця 900-річчя Хуста, 27, тел./факс (03142) 4-65-00, е-mail: khust.osvita@ukr.net
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net
Участь у закупівлі взяло 6 учасників:
1. ПП "Енергозахід"
2. ТОВ "ДК ЗАХІД ЕНЕРГО"
3. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЩЕРБАКОВ ДМИТРО АНДРІЙОВИЧ
4. ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ»
5. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"
6. ТОВ ПраймСелл
28 травня 2024 року Замовником був оприлюднений ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП "Енергозахід" подає цю скаргу на наступні дії, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
МИ вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення № 95 про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з огляду на таке:
1. У додатку 2 “Технічні вимоги” до тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради від 22.03.2024 року, вказано товар, який замовник закуповує ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ МАРКИ Д (13-100) АБО ЕКВІВАЛЕНТ (КОД ДК 021:2015: 09110000-3 ТВЕРДЕ ПАЛИВО).
У додатку 2 під назвою “Технічні вимоги” до тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради від 22.03.2024 року № 7, пункту 5. Технічна специфікація: вказано ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ яке замовник планує до закупівлі:
1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100 згідно ДСТУ 7146:2010: - зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%, - загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%, - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17% - нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг).
У позиції - Вимоги до предмету закупівлі. Вказано:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Учасником надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі № 100, у якому немає результату аналізу показника такого як масова частка кусків розміром нижчої границі %.
Тобто наданим сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 учасником не підтверджено такий показник, який є у вимогах замовника як % масової частки кусків розміром нижчої границі, що не відповідає умовам Технічної Специфікації.
Змовник чітко прописав, що Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати вимогам Замовника. І на підтвердження відповідності вимогам замовника надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
У вимогах замовника є такий показник як % масової частки кусків розміром нижчої границі, який не підтверджений сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
ДОДАТОК 2 до тендерної документації на закупівлю товарів згідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо має назву “Технічні вимоги”.
У розділі “Позиція” є пункт “Вимоги щодо якості.” Де вказано, що якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ 7146:2010(ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо).
У позиції “Вимоги до предмету закупівлі.” Вказано, щоб підтвердити якість вугілля Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : посвідчення якості оформлено згідно ДСТУ.
ДОДАТОК 2 до тендерної документації на закупівлю товарів згідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо має назву “Технічні вимоги”.
У розділі “Позиція” є пункт “Технічні характеристики” у пункті 5 вказано:
Технічна специфікація:
1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100
згідно ДСТУ 7146:2010:
- зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%,
- загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%,
- масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%
- нижча теплота згорання на робочий стан паливаQri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг).
У позиції “Вимоги до предмету закупівлі” вказано Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 :
1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Тобто щоб підтвердити якість вугілля надається Посвідчення Якості, а щоб підтвердити відповідність Вимогам Замовника надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
У вимогах Замовника серед показників є - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%, що не підтверджено сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Таким чином така пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню.
Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник, порушивши усі норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», безпідставно, необґрунтовано, прийняв рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", яке повинно бути скасоване.
Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки):
1) Тендерна документація;
2) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 від 28.05.2024 р.
3) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
4) Закон України «Про публічні закупівлі».
5) Копія сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 на вугілля кам’яне Д 13-100 від липень 2023р.
6) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
7) Документи що підтверджують повноваження підписанта
На підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), ПП "Енергозахід" звертається зі цією скаргою щодо порушення Замовником законодавства в сфері публічних закупівель.
ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо).
Оголошення на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-22-011155-a , Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-22-011155-a.
НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради, Адреса: 90400, Україна , Закарпатська обл., Хуст, 900-річчя Хуста, 27, Тел.
+380965251295, Електронна пошта: khust.osvita@ukr.net , Код ЄДРПОУ: 33763070. Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Панько Яна Миколаївна, юрисконсульт господарської групи управління - уповноважена особа з питань організації та проведення публічних закупівель, 90400, Україна, Закарпатська область, місто Хуст, вулиця 900-річчя Хуста, 27, тел./факс (03142) 4-65-00, е-mail: khust.osvita@ukr.net
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net
Участь у закупівлі взяло 6 учасників:
1. ПП "Енергозахід"
2. ТОВ "ДК ЗАХІД ЕНЕРГО"
3. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЩЕРБАКОВ ДМИТРО АНДРІЙОВИЧ
4. ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ»
5. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"
6. ТОВ ПраймСелл
28 травня 2024 року Замовником був оприлюднений ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП "Енергозахід" подає цю скаргу на наступні дії, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
МИ вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення № 95 про визначення переможцем ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з огляду на таке:
1. У додатку 2 “Технічні вимоги” до тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради від 22.03.2024 року, вказано товар, який замовник закуповує ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ МАРКИ Д (13-100) АБО ЕКВІВАЛЕНТ (КОД ДК 021:2015: 09110000-3 ТВЕРДЕ ПАЛИВО).
У додатку 2 під назвою “Технічні вимоги” до тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради від 22.03.2024 року № 7, пункту 5. Технічна специфікація: вказано ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ яке замовник планує до закупівлі:
1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100 згідно ДСТУ 7146:2010: - зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%, - загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%, - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17% - нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг).
У позиції - Вимоги до предмету закупівлі. Вказано:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : 1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Учасником надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі № 100, у якому немає результату аналізу показника такого як масова частка кусків розміром нижчої границі %.
Тобто наданим сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 учасником не підтверджено такий показник, який є у вимогах замовника як % масової частки кусків розміром нижчої границі, що не відповідає умовам Технічної Специфікації.
Змовник чітко прописав, що Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати вимогам Замовника. І на підтвердження відповідності вимогам замовника надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
У вимогах замовника є такий показник як % масової частки кусків розміром нижчої границі, який не підтверджений сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
ДОДАТОК 2 до тендерної документації на закупівлю товарів згідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо має назву “Технічні вимоги”.
У розділі “Позиція” є пункт “Вимоги щодо якості.” Де вказано, що якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів ДСТУ 7146:2010(ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо).
У позиції “Вимоги до предмету закупівлі.” Вказано, щоб підтвердити якість вугілля Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 : посвідчення якості оформлено згідно ДСТУ.
ДОДАТОК 2 до тендерної документації на закупівлю товарів згідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо має назву “Технічні вимоги”.
У розділі “Позиція” є пункт “Технічні характеристики” у пункті 5 вказано:
Технічна специфікація:
1) Вугілля кам’яне марки Д 13-100
згідно ДСТУ 7146:2010:
- зольність на сухий стан палива Ad– не більше ніж 14%,
- загальна волога на робочий стан палива Wrt– не більше ніж 14%,
- масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%
- нижча теплота згорання на робочий стан паливаQri - не менше ніж 22,190(5300) МДЖ/кг (ккал/кг).
У позиції “Вимоги до предмету закупівлі” вказано Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Вугілля кам’яне марки Д 13-100 :
1.Вугільна продукція, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Тобто щоб підтвердити якість вугілля надається Посвідчення Якості, а щоб підтвердити відповідність Вимогам Замовника надається чинний сертифікат(-и) генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
У вимогах Замовника серед показників є - масова частка кусків розміром нижчої границі – не більше ніж 17%, що не підтверджено сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, виданий ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ".
Таким чином така пропозиція учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" підлягає відхиленню.
Відповідно до “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) пункту 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник, порушивши усі норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», безпідставно, необґрунтовано, прийняв рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", яке повинно бути скасоване.
Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД".
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки):
1) Тендерна документація;
2) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 від 28.05.2024 р.
3) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
4) Закон України «Про публічні закупівлі».
5) Копія сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 на вугілля кам’яне Д 13-100 від липень 2023р.
6) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
7) Документи що підтверджують повноваження підписанта
×
-
Назва доказу:
7) Документи що підтверджують повноваження підписанта
-
Повʼязаний документ:
наказ про поновлення на роботі.PDF
-
-
Назва доказу:
6) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
5) Копія сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик № 100 на вугілля кам’яне Д 13-100 від липень 2023р.
-
Повʼязаний документ:
Копія сертифіката Д 13-100.pdf
-
-
Назва доказу:
4) Закон України «Про публічні закупівлі».
-
Повʼязаний документ:
2.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf
-
-
Назва доказу:
3) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
-
Повʼязаний документ:
Про особливості здійснення ... _ від 14.05.2015 № 417-VIII (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
2) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 95 від 28.05.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
протокол 95.pdf
-
-
Назва доказу:
1) Тендерна документація;
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документацiя (вугілля) (6).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Замовник, порушивши усі норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», безпідставно, необґрунтовано, прийняв рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", яке повинно бути скасоване. Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
0d3500908b924341be854185f81bda0c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-22-011155-a.b2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу No 87 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції від 30.04.2024 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-6.zip 05.05.2024 22:18
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf 05.05.2024 22:19
- договір вугілля-3.pdf 05.05.2024 22:19
- захід маркет (накладні...).pdf 05.05.2024 22:19
- рішення від 07.05.2024 № 8030.pdf 07.05.2024 16:21
- інформація про перенесення розгляду скарги від 14.05.2024 № 763.pdf 14.05.2024 18:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.2024 № 8912.pdf 22.05.2024 10:07
- рішення від 21.05.2024 № 8912.pdf 23.05.2024 18:20
- пояснення 09.05.2024 15:04
- пояснення по суті справи 09.05.2024 15:04
- лист-звернення 09.05.2024 15:05
- відповідь 09.05.2024 15:05
- оригінал листа 09.05.2024 15:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.05.2024 22:29
Дата розгляду скарги:
14.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.05.2024 16:21
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.05.2024 18:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
46545ce7405b4fe180930392b372c329
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу No 87 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції від 30.04.2024 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
×
-
Повʼязаний документ:
захід маркет (накладні...).pdf
-
-
Повʼязаний документ:
договір вугілля-3.pdf
-
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf
-
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-6.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
6631ed7b3e384cf3877824f587d83dca
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-22-011155-a.c1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу No 79 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції від 09.04.2024 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-5.zip 14.04.2024 15:16
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf 14.04.2024 15:17
- sign.p7s 14.04.2024 15:18
- рішення від 16.04.2024 № 6743.pdf 16.04.2024 17:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2024 № 7241.pdf 24.04.2024 13:05
- рішення від 23.04.2024 № 7241.pdf 26.04.2024 14:52
- Пояснення по суті скарги 18.04.2024 14:51
- Пояснення 18.04.2024 14:51
- ЛИСТ-ЗВЕРНЕННЯ 18.04.2024 14:51
- ВІДПОВІДЬ 18.04.2024 14:52
- Оригінал листа-відгука 18.04.2024 14:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.04.2024 15:21
Дата розгляду скарги:
23.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.04.2024 17:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.04.2024 14:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Органу оскарження УО замовника скасовує рішення про відхилення тендерної пропозиції
товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДМАРКЕТ" за процедурою закупівлі —
"Вугілля кам’яне марки Д (13-100) або еквівалент", оголошення про проведення якої
оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-22-011155-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
614264e5fe784e029a9ec35d4d99a8e8
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу No 79 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції від 09.04.2024 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
×
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf
-
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-5.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника