-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Знаряддя та ручний інструмент (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 44510000-8 Знаряддя)
Торги відмінено
424 516.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 245.16 UAH
мін. крок: 1% або 4 245.16 UAH
Період оскарження:
22.03.2024 14:47 - 28.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
d94a35c0fed2483bbe72434779ff5511
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-22-007801-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2.docx 09.04.2024 17:49
- Додаток 3.docx 09.04.2024 17:49
- Протокольне рішення відхилення.docx 09.04.2024 17:49
- Установчі документи.pdf 09.04.2024 17:49
- Скарга.pdf 09.04.2024 17:49
- ТД.docx 09.04.2024 17:49
- sign.p7s 09.04.2024 17:55
- Рішення від 11.04.2024 № 6451.pdf 11.04.2024 17:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.04.2024 № 6865.pdf 18.04.2024 14:11
- Рішення від 17.04.2024 № 6865.pdf 22.04.2024 12:59
- SCAN0091.PDF 15.04.2024 13:03
- Пояснення АМКУ.docx 15.04.2024 13:05
- Протокол на рішення АМКУ.docx 23.04.2024 14:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.04.2024 18:06
Дата розгляду скарги:
17.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.04.2024 17:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.04.2024 13:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
виконано рішення АМКУ
Пункт скарги
Номер:
5ac648c55d7b416bbc203fe8bde0acdf
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція неправомірно відхилена Замовником
Опис заперечення:
Протокольне рішення (протокол) № 95 уповноваженої особи Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради від 05.04.2024р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Очікувана вартість закупівлі
Тип порушення:
Очікувана вартість закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ФОП Ігнатійчук Наталія Сергіївна інформує, що п.9 Додатку 3 тендерної документації, на який посилається уповноважена особа, є «ОБСТАВИНИ НЕПЕРЕБОРНОЇ СИЛИ».
У п.1 Розділу 5 Тендерної документації Замовником чітко зазначено Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, а саме:
«Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 %.
Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.
Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
Учасник визначає ціни на товар/послуги/роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару/послуг/робіт даного виду.»
ФОП Ігнатійчук Наталія Сергіївна перебуває на спрощеній системі оподаткування, є платником єдиного податку, 2 групи. На підтвердження цього у складі тендерної пропозиції надано Витяг з реєстру платників єдиного податку (Файл «Установчі документи.pdf»). Згідно Додатку 2 Тендерної документації «Ціна Пропозиції включає: вартість Товару з урахуванням усіх податків і зборів та інші обов’язкових платежів, страхування, що сплачуються або мають бути сплачені Учасником відповідно до чинного законодавства України та пересилка товарів та документів», оскільки платник єдиного податку, не є платником ПДВ то до розрахунку його цінової пропозиції не включається сума ПДВ.
Тендерна пропозиція ФОП Ігнатійчук Наталії Сергіївни відповідає усім вимогам, зазначеним у Тендерній документації Замовника. Замовником не зазначено, у тендерній документації жодних роз’яснень щодо участі Учасників-резидентів неплатників ПДВ, не зазначено, наприклад, що учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками процедури закупівлі – платниками ПДВ та яким шляхом, не зазначено, що цінова пропозиція учасника-неплатника ПДВ повинна бути з урахуванням чи без ПДВ (20%), не зазначено, що в разі подання пропозиції учасником-неплатником ПДВ його цінова пропозиція буде перерахована Замовником зі збільшенням на суму ПДВ та за якою формулою тощо.
Також, аргументом відхилення пропозиції, Замовник визначає наступне «Питання щодо включення ПДВ, інших податків і зборів до очікуваної вартості предмета закупівлі віднесено виключно до компетенції замовника». Проте, таке питання щодо включення ПДВ, інших податків і зборів до очікуваної вартості предмета закупівлі повинно бути вирішене замовником до початку торгів, зазначено в умовах закупівлі та включено до тендерної документації.
Замовник вчинив дане визначення постфактум, всупереч умовам власної тендерної документації, після проведення торгів і розкриття пропозицій.
У п.1 Розділу 5 Тендерної документації Замовником чітко зазначено Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, а саме:
«Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 %.
Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.
Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
Учасник визначає ціни на товар/послуги/роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару/послуг/робіт даного виду.»
ФОП Ігнатійчук Наталія Сергіївна перебуває на спрощеній системі оподаткування, є платником єдиного податку, 2 групи. На підтвердження цього у складі тендерної пропозиції надано Витяг з реєстру платників єдиного податку (Файл «Установчі документи.pdf»). Згідно Додатку 2 Тендерної документації «Ціна Пропозиції включає: вартість Товару з урахуванням усіх податків і зборів та інші обов’язкових платежів, страхування, що сплачуються або мають бути сплачені Учасником відповідно до чинного законодавства України та пересилка товарів та документів», оскільки платник єдиного податку, не є платником ПДВ то до розрахунку його цінової пропозиції не включається сума ПДВ.
Тендерна пропозиція ФОП Ігнатійчук Наталії Сергіївни відповідає усім вимогам, зазначеним у Тендерній документації Замовника. Замовником не зазначено, у тендерній документації жодних роз’яснень щодо участі Учасників-резидентів неплатників ПДВ, не зазначено, наприклад, що учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками процедури закупівлі – платниками ПДВ та яким шляхом, не зазначено, що цінова пропозиція учасника-неплатника ПДВ повинна бути з урахуванням чи без ПДВ (20%), не зазначено, що в разі подання пропозиції учасником-неплатником ПДВ його цінова пропозиція буде перерахована Замовником зі збільшенням на суму ПДВ та за якою формулою тощо.
Також, аргументом відхилення пропозиції, Замовник визначає наступне «Питання щодо включення ПДВ, інших податків і зборів до очікуваної вартості предмета закупівлі віднесено виключно до компетенції замовника». Проте, таке питання щодо включення ПДВ, інших податків і зборів до очікуваної вартості предмета закупівлі повинно бути вирішене замовником до початку торгів, зазначено в умовах закупівлі та включено до тендерної документації.
Замовник вчинив дане визначення постфактум, всупереч умовам власної тендерної документації, після проведення торгів і розкриття пропозицій.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення (протокол) № 95 уповноваженої особи Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради від 05.04.2024р.
-
Опис доказу:
Протокольне рішення (протокол) № 95 уповноваженої особи Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради від 05.04.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення відхилення.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Ігнатійчук Наталії Сергіївни та повернути її на розгляд з подальшим визначенням переможцем торгів.