• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Без аукціону

ДК 021:2015 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з профілактичних випробувань та вимірювання мереж електропостачання)

Рішенням уповноваженої особи

Завершена

30 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 22.03.2024 14:06 - 29.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга

Номер: 2fd0913827cf4fdd90fe525a4d09c592
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-22-007404-a.c3
Назва: скарга
Скарга:
скарга на неправомірне рішення
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 16.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.05.2024 16:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 21.05.2024 09:54
Дата виконання рішення Замовником: 04.07.2024 11:24
Коментар замовника щодо усунення порушень: Коментар на рішення № №8683-р/пк-пз від 16.05.2024 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД" від 04 травня 2024 р. (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі ДК 021:2015 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з профілактичних випробувань та вимірювання мереж електропостачання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-22-007404 Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства "Запорізької обласної клінічної дитячої лікарні" Запорізької обласної ради ретельно розглянула рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД" від 04 травня 2024 р і прийняла рішення : скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОЕКСПЛУАТАЦІЯ" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з профілактичних випробувань та вимірювання мереж електропостачання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-22-007404-a., з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Автор: ТОВ КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД, Бережний Сергій Володимирович +380990762423 profelectric@ukr.net http://elektrolab.kiev.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 23d558b3773c4108a3090ca01341f8af
Заголовок пункту скарги: визначення Переможця торгів
Опис заперечення: протокол №176 від 02.05.2024 року
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: відсутні необхідні документи
Опис суті пункту скарги: відсутні свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: c5b0a1234dba4cfa962b1b6dbd1f03a6
Заголовок пункту скарги: визначення Переможця торгів
Опис заперечення: протокол №176 від 02.05.2024 року
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення: відсутні необхідні документи
Опис суті пункту скарги: В Переможця:
3.1. наданий аналогічний договір №22-П від 12.12.2023 року не містить листа-відгуку, а також не містить перевірки медичної техніки та Огляд та перевірка пристроїв блискавкозахисту
3.2. наданий аналогічний договір №588 від 23.09.2019 року не містить в собі в тому числі перевірку медичної техніки та Огляд та перевірка пристроїв блискавкозахисту
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 209748c7756c4a7499aa37bc98ec533f
Заголовок пункту скарги: визначення Переможця торгів
Опис заперечення: протокол №176 від 02.05.2024 року
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: відсутні необхідні документи
Опис суті пункту скарги: В Переможця відсутні сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно огляд та перевірка системи блискавкозахисту (код 80.20).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

вимога

Номер: 8afba03c50ef453998374348e44b5aae
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-22-007404-a.b2
Назва: вимога
Вимога:
Шановний Замовник, згідно рішення АМКУ в пропозиції переможця відсутні документи (наявні невідповідності) і Ви, як Замовник повинні були надати вимогу про усунення невідповідностей. На якій підставі Ви визначаєте переможцем закупівлі без виконання рішення АМКУ?
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Ми виконуємо РІШЕННЯ № 6973-р/пк-пз від 18.04.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Статус вимоги: Не задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі

Номер: 497c3866658246d888d72c72a4696f83
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-22-007404-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 18.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.04.2024 17:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.04.2024 14:05
Дата виконання рішення Замовником: 03.07.2024 14:48
Коментар замовника щодо усунення порушень: Коментар на рішення № № 6973-р/пк-пз від 18.04.2024 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду скарги товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОЕКСПЛУАТАЦІЯ" від 09 квітня 2024 р.11:11 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі ДК 021:2015 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з профілактичних випробувань та вимірювання мереж електропостачання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-22-007404 Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства "Запорізької обласної клінічної дитячої лікарні" Запорізької обласної ради ретельно розглянула рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду скарги товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОЕКСПЛУАТАЦІЯ" від 09 квітня 2024 року і прийняла рішення : скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОЕКСПЛУАТАЦІЯ" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД" переможцем процедури закупівлі, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Автор: ТОВ "ЕНЕРГОЕКСПЛУАТАЦІЯ", Олеся Литвинчук +380442284802, +380442284800, +380503987279 energoexp@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5733d94371fc44a18b83d9d59b68d0c9
Заголовок пункту скарги: Найбільш економічно вигідну пропозицію Скаржника Замовник відхилив згідно Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №144 від 04 квітня 2024 року (надалі – Протокол) на підставі «частини третьої» пункту 44 Особливостей.
Опис заперечення: Скаржник звертає увагу що «частина третя» п. 44 Особливостей містить наступний перелік підстав:

«3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.»
Всупереч чинному законодавству Замовник відхиляє пропозицію Скаржника, зазначаючи в Протоколі абсолютно неправомірні підстави відхилення пропозиції. Пропозиція Скаржника не може бути відхилена за перелічених підстав.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції, та керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ «ЕНЕРГОЕКСПЛУАТАЦІЯ» реалізує своє право на подання скарги.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги: Вище перелічені невідповідності тендерної пропозиції Скаржника не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, Замовник керуючись п. 43 Особливостей має надати Скаржнику 24 години на усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Надання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO жодним чином на призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником, отже не може бути віднесено Замовником як невідповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Замовник порушуючи вимоги п. 43 Особливостей, не надав Скаржнику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що на думку Замовника виявились в пропозиції Скаржника. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, тендерна пропозиція Скаржника не може бути відхилена за наведених Замовником підстав. Вимагаємо надати можливість Скаржнику усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, з огляду на вимоги п. 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 4f5b49ced2cc4a3db49ee9775f918011
Заголовок пункту скарги: Замовником визначено Переможця закупівлі ТОВ КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД.
Опис заперечення: 2. Згідно Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №144 від 05 квітня 2024 року (надалі - Протокол) Замовником визначено Переможця закупівлі ТОВ КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД.

Скаржник категорично не погоджується з таким Рішенням Замовника. Пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД» мала бути відхилена згідно частини 2 пункту 44 Особливостей, адже не відповідає умовам технічної специфікації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації з огляду на наступні обставини.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Тип порушення: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2.1. Тендерною документацією вимагалось надання наступних документів для підтвердження кваліфікації Учасника:

«Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору з поставки аналогічних товарів щодо предмету закупівлі, в якій повинна бути зазначена інформація:
….
- не менше 1 копії договору у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),

Під аналогічним договором відповідно до умов даної тендерної документації вважається договір, предметом якого є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару, який поставлялася за договором, ідентичною назві товару, що закуповується.
…….
Довідка про виконання аналогічних договорів/ру, у якій має бути наведені виконані Учасником аналогічні договори. Учасник повинен підтвердити довідку копіями договорів щодо виконання Учасником всіх аналогічних послуг, які заявлені Замовником, в тому числі повинна бути перевірка медичної техніки.

Замовником вимагається надання аналогічного договору, що має відповідати одній з вимог:
-- предметом якого є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару,
-- ідентичною назві товару, що накуповується,
-- копіями договорів щодо виконання Учасником всіх аналогічних послуг, які заявлені Замовником, в тому числі повинна бути перевірка медичної техніки.»

Жоден із наданих Переможцем аналогічних договорів не відповідають переліченим Замовникам вимогам. Предмети даних договорів не є ідентичними назві предмету закупівлі даної закупівлі, не мають ідентичного коду ДКУ 021:2015, а також не містять всіх аналогічних послуг, які заявлені Замовником.

Замовником закуповуються наступні послуги згідно технічних вимог за Додатком 7:

Вимірювання опору розтіканню струму контуру заземлення електроустановок
Перевірка наявності кола між заземлителями і заземленими елементами
Вимірювання опору ізоляції кабельних ліній до 1 кВ
Замір опору кола «фаза-нуль»
Огляд та перевірка пристроїв блискавкозахисту
Тепловізійне обстеження електрощитових

Надані у складі пропозиції Аналогічні договори не підтверджують досвід виконання таких послуг як:
Огляд та перевірка пристроїв блискавкозахисту
Тепловізійне обстеження електрощитових

Отже наявні невідповідності у складі пропозиції Переможця, що не були усунені за п. 43, отже за таких підстав пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД» визначена переможною з порушенням чинного законодавства і підлягає відхиленню.

2.2. Тендерною документацією вимагалось надання наступних документів для підтвердження пропозиції Учасника технічним вимог Замовника:

«Надати сертифікат визнання вимірювальних можливостей та/або атестат про акредитацію, та/або свідоцтво про визнання вимірювальних можливостей з додатком, що містить перелік вимірювальних можливостей відповідної лабораторії та/або інший сертифікат, виданий уповноваженим органом з сертифікації із додаванням сфери вимірювань лабораторії».

У складі пропозиції Переможця відсутні сертифікат визнання вимірювальних можливостей та/або атестат про акредитацію, та/або свідоцтво про визнання вимірювальних можливостей з додатком, що містить перелік вимірювальних можливостей відповідної лабораторії та/або інший сертифікат, виданий уповноваженим органом з сертифікації із додаванням сфери вимірювань лабораторії.
Надане свідоцтво про відповідність системи вимірювань не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір