-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Профнастил ПК-20, Планка конька матова, Планка торцева,
Завершена
1 049 360.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 246.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 246.80 UAH
Період оскарження:
22.03.2024 10:28 - 27.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
f70d889ac1e7452b995330fad8a2652e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-22-002302-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Скарга на рішення Замовника щодо визначення ТОВ «ВВМ ЯВІР» переможцем Закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 06.04.2024 13:57
- Скарга.pdf 06.04.2024 13:57
- рішення від 26.10.2023 № 17204.pdf 06.04.2024 13:57
- рішення від 03.08.2023 № 12042.pdf 06.04.2024 13:57
- дод 2 тх.doc 06.04.2024 13:57
- Рішення від 14.02.2024 № 2839.pdf 06.04.2024 13:57
- технічна пропозиція.doc.p7s 06.04.2024 13:57
- технічна пропозиція.doc 06.04.2024 13:57
- цінова.doc 06.04.2024 13:57
- дод 2 тх.doc.p7s 06.04.2024 13:57
- цінова.doc.p7s 06.04.2024 13:57
- Протоко №8.pdf 06.04.2024 13:57
- sign.p7s 06.04.2024 13:59
- Рішення від 09.04.2024 № 6305.pdf 09.04.2024 18:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.04.2024 № 6860.pdf 18.04.2024 14:48
- Рішення від 17.04.2024 № 6860.pdf 22.04.2024 15:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.04.2024 18:26
Дата розгляду скарги:
17.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.04.2024 18:02
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
22.04.2024 15:36
Пункт скарги
Номер:
4b86c0f8118e402db03f384ebc58a5e6
Заголовок пункту скарги:
Замовником неправомірно прийнято рішення про визначення ТОВ «ВВМ ЯВІР» переможцем Закупівлі
Опис заперечення:
Рішення уповноваженої особи, викладене у Протоколі №8 від 02 квітня 2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Металіка Профіль» (надалі - Скаржник, Учасник) бере участь у Закупівлі, оголошеній Замовником. Тендерну пропозицію для участі у закупівлі було подано Скаржником 29 березня 2024 року.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 02 квітня 2024 року, відповідно до якого тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВВМ ЯВІР» було визнано як таку, що відповідає вимогам тендерної документації та такого Учасника було визначено переможцем Закупівлі.
Вважаємо, що дії та рішення Замовника є незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження з огляду на наступне:
Відповідно до вимог ч.1 р.3 тендерної документації: «тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи (сертифікати, протоколи та інші), що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
…»
Відповідно до вимоги п.6.1. ч.6 р.3 тендерної документації:
«6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі. Технічні, якісні та кількісні характеристики щодо предмета закупівлі визначені у Додатку №2 до цієї тендерної документації».
За таких умов, в тендерній документації чітко розмежовано поняття інформація та документи.
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, зокрема, наступні:
*таблиця з характеристиками згідно Додатку 2 до тендерної документації*
…
«Товар, представлений Учасником, має відповідати діючим в Україні державним стандартам якості, відповідності або затвердженим в установленому порядку технічним умовам»
…
«Учасник повинен самостійно, за свій рахунок, доставити Товар за адресою Замовника: згідно технічної специфікації».
Вираз «повинен» та «має» передбачає вимогу до учасника, який повинен підтвердити встановлену Замовником вимогу у стверджувальній формі. Таким чином учасник підтвердить вимогу та надасть можливість Замовнику переконатись у якості, кількості та відповідності товару, що буде поставлятись, всім вимогам Замовника.
На виконання вищевказаних вимог Товариством з обмеженою відповіддальністю «ВВМ ЯВІР» у складі тендерної пропозиції було надано підписаний Додаток 2 до тендерної документації (документ Вих. №28/3-6 від 28 березня 2024 року «дод 2 тх.doc») та технічну пропозицію (документ Вих. №28/3-16 від 28 березня 2024 року). Технічна специфікація з інформацією про запропонований предмет закупівлі містить наступні слова та словосполучення: «не менше», «повинен», містить лише скопійовані характеристики до Товару, що є предметом закупівлі, та не містить інформації про технічні, якісні та інші вимоги у ствердній формі.
За таких умов, надана інформація (та документи) не підтверджують відповідність запропонованого ТОВ «ВВМ ЯВІР» товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Тим більше, на виконання вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «ВВМ ЯВІР» у складі своєї тендерної пропозиції надав цінову пропозицію (документ Вих. №28/3-15 від 28 березня 2024 року «цінова.doc»), у якому зазначив, що пропонує до постачання наступні товари: «Планка конькова RAL 3005», «Планка торцева RAL 3005». Надана ТОВ «ВВМ ЯВІР» у складі своєї тендерної пропозиції технічна пропозиція (документ Вих. №28/3-16 від 28 березня 2024 року) взагалі не містить інформації про такий товар як «Планка конькова RAL 3005», «Планка торцева RAL 3005».
Отже, Учасник не виконав вимоги тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей.
Такі невідповідністі не можуть бути усунуті на підставі п.43 Особливостей з огляду на наступне:
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Також додатково повідомляємо, що аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ в рішеннях №2839 від 14.02.2024 року, №12042 від 03.08.2023 року та №17204 від 26.10.2023 року (додаються до скарги як доказ).
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає дії Замовника неправомірними, такими що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушені права та законні інтереси Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є реальним претендентом на перемогу у цих відкритих торгах та претендує на укладення договору з Замовником. Проте, через порушення процедури закупівлі Замовником, що призвело до неправомірного визначення переможцем іншого учасника, Скаржник позбавлений права на укладання Договору із Замовником
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 02 квітня 2024 року, відповідно до якого тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВВМ ЯВІР» було визнано як таку, що відповідає вимогам тендерної документації та такого Учасника було визначено переможцем Закупівлі.
Вважаємо, що дії та рішення Замовника є незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження з огляду на наступне:
Відповідно до вимог ч.1 р.3 тендерної документації: «тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи (сертифікати, протоколи та інші), що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
…»
Відповідно до вимоги п.6.1. ч.6 р.3 тендерної документації:
«6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі. Технічні, якісні та кількісні характеристики щодо предмета закупівлі визначені у Додатку №2 до цієї тендерної документації».
За таких умов, в тендерній документації чітко розмежовано поняття інформація та документи.
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, зокрема, наступні:
*таблиця з характеристиками згідно Додатку 2 до тендерної документації*
…
«Товар, представлений Учасником, має відповідати діючим в Україні державним стандартам якості, відповідності або затвердженим в установленому порядку технічним умовам»
…
«Учасник повинен самостійно, за свій рахунок, доставити Товар за адресою Замовника: згідно технічної специфікації».
Вираз «повинен» та «має» передбачає вимогу до учасника, який повинен підтвердити встановлену Замовником вимогу у стверджувальній формі. Таким чином учасник підтвердить вимогу та надасть можливість Замовнику переконатись у якості, кількості та відповідності товару, що буде поставлятись, всім вимогам Замовника.
На виконання вищевказаних вимог Товариством з обмеженою відповіддальністю «ВВМ ЯВІР» у складі тендерної пропозиції було надано підписаний Додаток 2 до тендерної документації (документ Вих. №28/3-6 від 28 березня 2024 року «дод 2 тх.doc») та технічну пропозицію (документ Вих. №28/3-16 від 28 березня 2024 року). Технічна специфікація з інформацією про запропонований предмет закупівлі містить наступні слова та словосполучення: «не менше», «повинен», містить лише скопійовані характеристики до Товару, що є предметом закупівлі, та не містить інформації про технічні, якісні та інші вимоги у ствердній формі.
За таких умов, надана інформація (та документи) не підтверджують відповідність запропонованого ТОВ «ВВМ ЯВІР» товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Тим більше, на виконання вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «ВВМ ЯВІР» у складі своєї тендерної пропозиції надав цінову пропозицію (документ Вих. №28/3-15 від 28 березня 2024 року «цінова.doc»), у якому зазначив, що пропонує до постачання наступні товари: «Планка конькова RAL 3005», «Планка торцева RAL 3005». Надана ТОВ «ВВМ ЯВІР» у складі своєї тендерної пропозиції технічна пропозиція (документ Вих. №28/3-16 від 28 березня 2024 року) взагалі не містить інформації про такий товар як «Планка конькова RAL 3005», «Планка торцева RAL 3005».
Отже, Учасник не виконав вимоги тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей.
Такі невідповідністі не можуть бути усунуті на підставі п.43 Особливостей з огляду на наступне:
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Також додатково повідомляємо, що аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ в рішеннях №2839 від 14.02.2024 року, №12042 від 03.08.2023 року та №17204 від 26.10.2023 року (додаються до скарги як доказ).
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає дії Замовника неправомірними, такими що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушені права та законні інтереси Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є реальним претендентом на перемогу у цих відкритих торгах та претендує на укладення договору з Замовником. Проте, через порушення процедури закупівлі Замовником, що призвело до неправомірного визначення переможцем іншого учасника, Скаржник позбавлений права на укладання Договору із Замовником
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ №17204 від 26.10.2023 року
-
Опис доказу:
Рішення АМКУ №17204 від 26.10.2023 року
-
Повʼязаний документ:
рішення від 26.10.2023 № 17204.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ №12042 від 03.08.2023 року
-
Опис доказу:
Рішення АМКУ №12042 від 03.08.2023 року
-
Повʼязаний документ:
рішення від 03.08.2023 № 12042.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ №2839 від 14.02.2024 року
-
Опис доказу:
Рішення АМКУ №2839 від 14.02.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 14.02.2024 № 2839.pdf
-
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція (документ Вих. №28/3-15 від 28 березня 2024 року «цінова.doc»)
-
Опис доказу:
Цінова пропозиція (документ Вих. №28/3-15 від 28 березня 2024 року «цінова.doc»)
-
Повʼязаний документ:
цінова.doc
-
-
Назва доказу:
Технічна пропозиція (документ Вих. №28/3-16 від 28 березня 2024 року)
-
Опис доказу:
Технічна пропозиція (документ Вих. №28/3-16 від 28 березня 2024 року)
-
Повʼязаний документ:
технічна пропозиція.doc
-
-
Назва доказу:
Підписаний Додаток 2 до тендерної документації (документ Вих. №28/3-6 від 28 березня 2024 року «дод 2 тх.doc»)
-
Опис доказу:
Підписаний Додаток 2 до тендерної документації (документ Вих. №28/3-6 від 28 березня 2024 року «дод 2 тх.doc»)
-
Повʼязаний документ:
дод 2 тх.doc
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 02 квітня 2024 року
-
Опис доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 02 квітня 2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протоко №8.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВВМ ЯВІР». Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВВМ ЯВІР» Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівлі, закріплений в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено наші права та інтереси. Порушення наших прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був відхилити Тендерну пропозицію Переможця, а затим перейти до перевірки нашої Тендерної пропозиції, як учасника, та у разі визнання переможцем, укласти договір про закупівлю. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону з урахуванням пунктів 55, 59 Особливостей, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення Учасника ТОВ «ВВМ ЯВІР» переможцем Закупівлі.