-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
66510000-8 - Страхові послуги (Послуги із добровільного страхування цивільно-правової відповідальності кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг)
Торги не відбулися
44 730.21
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 447.30 UAH
мін. крок: 1% або 447.30 UAH
Період оскарження:
21.03.2024 16:37 - 28.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
e5e12e900474448ea11e8e6b6121458d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-21-011856-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Свідоцтво Ультра КРП.PDF 27.03.2024 16:58
- Скарга до АМКУ - АТ Оператор ринку.docx 27.03.2024 16:58
- Скарга до АМКУ - АТ Оператор ринку.pdf.p7s 27.03.2024 16:59
- Свідоцтво Ультра РФН.PDF 27.03.2024 16:59
- Скарга до АМКУ - АТ Оператор ринку.pdf 27.03.2024 16:59
- sign.p7s 27.03.2024 17:00
- рішення від 29.03.2024 № 5690.pdf 29.03.2024 16:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.04.2024 № 6162.pdf 08.04.2024 16:27
- рішення від 05.04.2024 № 6162.pdf 10.04.2024 16:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2024 17:20
Дата розгляду скарги:
05.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.03.2024 16:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.04.2024 16:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником враховано та виконано рішення по скарзі
Пункт скарги
Номер:
e27e0ccfad104f099798187f5a7746ce
Заголовок пункту скарги:
Пунктом 10 таблиці 2 додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встановлена обов’язкова вимога, яку повинен виконати Учасник закупівлі, а саме: учасник повинен надати скан-копії документів (сертифікати), що підтверджують наявність кредитного рейтингу та рейтингу фінансової стійкості Учасника не нижче рівня uaAAА, підтверджений уповноваженим НКЦПФР рейтинговим агентством. Рейтинг повинен бути виданий, або підтверджений не пізніше ніж за шість місяців від дати публікації даної закупівлі.
Опис заперечення:
Пунктом 10 таблиці 2 додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встановлена обов’язкова вимога, яку повинен виконати Учасник закупівлі, а саме: учасник повинен надати скан-копії документів (сертифікати), що підтверджують наявність кредитного рейтингу та рейтингу фінансової стійкості Учасника не нижче рівня uaAAА, підтверджений уповноваженим НКЦПФР рейтинговим агентством. Рейтинг повинен бути виданий, або підтверджений не пізніше ніж за шість місяців від дати публікації даної закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Зазначимо, що Скаржник не має зазначених Замовником кредитного рейтингу та рейтингу фінансової стійкості не нижче рівня uaAAА (а має uaAA).
Крім того, абсолютна більшість страхових компаній України також не мають зазначених рейтингів на рівні uaAAА, що фактично обмежує їх та Скаржника в можливості взяти участь в закупівлі.
Наприклад, за відкритими даними:
- за рейтингом Національного рейтингового агенства «Рюрік» (http://www.rurik.com.ua/credit-ratings3/insurer), кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні uaAAА має лише 6 (шість) страхових компаній із існуючих 86 страховиків non-life (доказ: https://forinsurer.com/news/24/03/12/43560#:~:text=%D0%9A%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%20%D0%B2%202024%20%D1%80%D0%BE%D1%86%D1%96%20%D1%81%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%8C%20%D0%B4%D0%BE%2098).
- за рейтингом рейтингового агенства «ЕКСПЕРТ-РЕЙТИНГ» (http://www.expert-rating.com/rating-list_reiting-list/), кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні uaAAА не має жодна страхова компанія.
- за рейтингом рейтингового агенства «КРЕДИТ-РЕЙТИНГ» (https://www.credit-rating.ua/ru/ratings/#results), кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні uaAAА не має жодна страхова компанія.
Отже, прийняти участь у процедурі закупівлі можуть тільки ті страховики, які мають кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості не нижче рівня uaAAА, підтверджений уповноваженим НКЦПФР рейтинговим агентством. При цьому, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Тендерній документації наведених умов.
Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні Особливостями, ні ЗУ «Про страхування», ні Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика чи іншим нормативним документом, не передбачені вимоги до страхових компаній-резидентів взагалі мати будь-який рейтинг.
Зазначимо, що Скаржник має кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні uaAA (не uaAAА, як того вимагає Замовник).
При цьому згідно п. 1 розділу І Національної рейтингової шкали, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 р. N 665, довгостроковий кредитний рейтинг (більше ніж один рік) на інвестиційному рівні uaAA означає, що позичальник або окремий борговий інструмент з рейтингом uaAA характеризується дуже високою кредитоспроможністю порівняно з іншими українськими позичальниками або борговими інструментами.
Відтак, встановлення Замовником в Тендерній документації вимоги щодо наявності в учасника закупівлі кредитного рейтингу та рейтингу фінансової стійкості на рівні не нижче uaAAА, є дискримінаційними і такими, що суперечать чинному законодавству України і обмежує право та законні інтереси на участь у процедурі закупівлі Скаржника та інших потенційних учасників-страховиків у кількості 80-ти страховиків, які мають кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні нижчому ніж uaAAА.
Крім того, абсолютна більшість страхових компаній України також не мають зазначених рейтингів на рівні uaAAА, що фактично обмежує їх та Скаржника в можливості взяти участь в закупівлі.
Наприклад, за відкритими даними:
- за рейтингом Національного рейтингового агенства «Рюрік» (http://www.rurik.com.ua/credit-ratings3/insurer), кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні uaAAА має лише 6 (шість) страхових компаній із існуючих 86 страховиків non-life (доказ: https://forinsurer.com/news/24/03/12/43560#:~:text=%D0%9A%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%20%D0%B2%202024%20%D1%80%D0%BE%D1%86%D1%96%20%D1%81%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%8C%20%D0%B4%D0%BE%2098).
- за рейтингом рейтингового агенства «ЕКСПЕРТ-РЕЙТИНГ» (http://www.expert-rating.com/rating-list_reiting-list/), кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні uaAAА не має жодна страхова компанія.
- за рейтингом рейтингового агенства «КРЕДИТ-РЕЙТИНГ» (https://www.credit-rating.ua/ru/ratings/#results), кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні uaAAА не має жодна страхова компанія.
Отже, прийняти участь у процедурі закупівлі можуть тільки ті страховики, які мають кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості не нижче рівня uaAAА, підтверджений уповноваженим НКЦПФР рейтинговим агентством. При цьому, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Тендерній документації наведених умов.
Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні Особливостями, ні ЗУ «Про страхування», ні Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика чи іншим нормативним документом, не передбачені вимоги до страхових компаній-резидентів взагалі мати будь-який рейтинг.
Зазначимо, що Скаржник має кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні uaAA (не uaAAА, як того вимагає Замовник).
При цьому згідно п. 1 розділу І Національної рейтингової шкали, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 р. N 665, довгостроковий кредитний рейтинг (більше ніж один рік) на інвестиційному рівні uaAA означає, що позичальник або окремий борговий інструмент з рейтингом uaAA характеризується дуже високою кредитоспроможністю порівняно з іншими українськими позичальниками або борговими інструментами.
Відтак, встановлення Замовником в Тендерній документації вимоги щодо наявності в учасника закупівлі кредитного рейтингу та рейтингу фінансової стійкості на рівні не нижче uaAAА, є дискримінаційними і такими, що суперечать чинному законодавству України і обмежує право та законні інтереси на участь у процедурі закупівлі Скаржника та інших потенційних учасників-страховиків у кількості 80-ти страховиків, які мають кредитний рейтинг та рейтинг фінансової стійкості на рівні нижчому ніж uaAAА.
×
-
Назва доказу:
Копія свідоцтва № СВ20240312-2 від 12.03.2024 р.
-
Опис доказу:
Наявність рейтингу фінансової надійності (стійкості) страховика на рівні UaAA
-
Повʼязаний документ:
Свідоцтво Ультра РФН.PDF
-
-
Назва доказу:
Копія свідоцтва № СВ20240312-1 від 12.03.2024 р.
-
Опис доказу:
Наявність кредитного рейтингу на рівні UaAA
-
Повʼязаний документ:
Свідоцтво Ультра КРП.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР РИНКУ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації зазначені у тексті цієї скарги