• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 4

Пелети паливні з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника

Завершена

617 620.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 088.10 UAH
Період оскарження: 21.03.2024 15:30 - 26.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника

Номер: b28e2c2f86bb4b349e4a511d3a41f622
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-21-010037-a.b1
Назва: Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Згідно частини 1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема, інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками. Згідно частини 6 розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку № 2 цієї тендерної документації. Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації брикети паливні з лушпиння соняшника мають відповідати ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване". Якісні характеристики: Довжина від 200 мм Діаметр не більше 80 мм Зольність не більше 4,0% Масова частка вологи та летких речовин не більше 12,0% Об'ємна (насипна) щільність не менше ніж 500 кг/м3 Нижча теплота згорання не менше 15,0 МДж/кг Кількість пилу й осипу (механічна міцність) не більше ніж 5,0% Масова частка загальної сірки не більше ніж 0,23% Упаковка мішки по 20-40 кг. (мішки повинні бути цілими та неушкодженими) Сировина лушпиння соняшника Зовнішній вигляд Гранули циліндричної форми Запах Безстороннього запаху (затхлості, плісняви, горілого) Примітка У складі брикет з лушпиння соняшнику не допускаються сторонні матеріали (такі як клей, пластмаси, мінеральнідомішки, металеві включення та інші). Якісні показники повинні бути підтверджені сертифікатами. Згідно частини 5 Додатку № 2 до тендерної документації документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам має бути надане у складі тендерної пропозиції у формі, зокрема: - Копія Протоколу випробувань незалежної лабораторії, акредитованої НААУ, на паливний брикет, пелет завірений виробником. ФОП Демиденко С.Б. у складі тендерної пропозиції надано, зокрема: - Копію Протоколу випробувань № 1572 від 25 листопада 2022 року, виданого на ім'я ФОП Савонюк О.Ю. на Брикети паливні з лушпиння соняшника. Згідно даного Протоколу випробувань розмір брикетів - довжина, за результатом випробування, становить 50-200 мм. Також, наданий протокол не визначає зовнішній вигляд брикетів, а саме не підтверджує, що запропонований товар є гранулами циліндричної форми, як того вимагав Замовник. Зауважу, що фактично ФОП Демиденко С.Б. не підтвердила відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам, що визначені в Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема, за розміром брикетів – довжиною та зовнішнім виглядом брикетів – гранули циліндричної форми. Замовник чітко встановив технічні вимоги до брикетів (довжина від 200 мм та з зовнішнім виглядом – гранили циліндричної форми), а ФОП Демиденко С.Б. пропонує товар з іншими розмірами та невідомою формою. Наведене підтверджує, що ФОП Демиденко С.Б. не надано у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам у формі копії Протоколу випробувань незалежної лабораторії, акредитованої НААУ, на паливний брикет завірений виробником. Не зрозуміло чому Замовником проігноровано невідповідність тендерної пропозиції ФОП Демиденко С.Б. вимогам тендерної документації. Чому визначено такого учасника переможцем, хоча учасник не надав документи, що підтверджують якість запропонованого товару? На мою думку, з наведеного вище, чітко вбачається, що тендерна пропозиція ФОП Демиденко С.Б. не відповідає вимогам до предмету закупівлі, що визначені Додатком № 2 до тендерної документації. Зауважу, що перелічені невідповідності не підлягають усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як стосується технічних характеристик товару. Враховуючи наведене, пропозиція ФОП Демиденко С.Б. підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Проте, з невідомих причин, Замовник ігнорує невідповідність тендерної пропозиції ФОП Демиденко С.Б. технічним вимогам до предмета закупівлі і визначає його переможцем, тим самим нехтує вимогами чинного законодавства, у тому числі і принципами проведення торгів. Наголошую, що такі дії Замовника свідчать про порушення порядку проведення торгів і про необ'єктивне, безпідставне визначення переможця даних торгів. Також, даними діями Замовника порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника, а саме право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Інтереси ФОП Кім М.О. можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Демиденко С.Б.
Дата розгляду скарги: 12.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.04.2024 18:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.04.2024 12:43
Коментар замовника щодо усунення порушень: 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.04.2024 №6568-р/пк-пз скасував рішення про визначення фізичної особи - підприємця ДЕМИДЕНКО СВІТЛАНИ БОРИСІВНИ переможцем закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2024-03-21-010037-a, предметом закупівлі: Пелети паливні з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника.
Автор: ФОП КІМ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, КІМ МАКСИМ 380503427524 peleta2023@ukr.net

Пункт скарги

Номер: d98a9353f72f447a91b97026d6acddb6
Заголовок пункту скарги: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ФОП Демиденко С.Б.
Опис заперечення: Згідно частини 1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема, інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками.
Згідно частини 6 розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку № 2 цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації брикети паливні з лушпиння соняшника мають відповідати ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване".
Якісні характеристики:
Довжина від 200 мм
Діаметр не більше 80 мм
Зольність не більше 4,0%
Масова частка вологи та летких речовин не більше 12,0%
Об'ємна (насипна) щільність не менше ніж 500 кг/м3
Нижча теплота згорання не менше 15,0 МДж/кг
Кількість пилу й осипу (механічна міцність) не більше ніж 5,0%
Масова частка загальної сірки не більше ніж 0,23%
Упаковка мішки по 20-40 кг.
(мішки повинні бути цілими та неушкодженими)
Сировина лушпиння соняшника
Зовнішній вигляд Гранули циліндричної форми
Запах Безстороннього запаху (затхлості, плісняви, горілого)
Примітка У складі брикет з лушпиння соняшнику не допускаються сторонні матеріали (такі як клей, пластмаси, мінеральнідомішки, металеві включення та інші).
Якісні показники повинні бути підтверджені сертифікатами.
Згідно частини 5 Додатку № 2 до тендерної документації документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам має бути надане у складі тендерної пропозиції у формі, зокрема:
- Копія Протоколу випробувань незалежної лабораторії, акредитованої НААУ, на паливний брикет, пелет завірений виробником.
ФОП Демиденко С.Б. у складі тендерної пропозиції надано, зокрема:
- Копію Протоколу випробувань № 1572 від 25 листопада 2022 року, виданого на ім'я ФОП Савонюк О.Ю. на Брикети паливні з лушпиння соняшника.
Згідно даного Протоколу випробувань розмір брикетів - довжина, за результатом випробування, становить 50-200 мм. Також, наданий протокол не визначає зовнішній вигляд брикетів, а саме не підтверджує, що запропонований товар є гранулами циліндричної форми, як того вимагав Замовник.
Зауважу, що фактично ФОП Демиденко С.Б. не підтвердила відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам, що визначені в Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема, за розміром брикетів – довжиною та зовнішнім виглядом брикетів – гранули циліндричної форми. Замовник чітко встановив технічні вимоги до брикетів (довжина від 200 мм та з зовнішнім виглядом – гранили циліндричної форми), а ФОП Демиденко С.Б. пропонує товар з іншими розмірами та невідомою формою.
Наведене підтверджує, що ФОП Демиденко С.Б. не надано у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам у формі копії Протоколу випробувань незалежної лабораторії, акредитованої НААУ, на паливний брикет завірений виробником.
Не зрозуміло чому Замовником проігноровано невідповідність тендерної пропозиції ФОП Демиденко С.Б. вимогам тендерної документації. Чому визначено такого учасника переможцем, хоча учасник не надав документи, що підтверджують якість запропонованого товару?
На мою думку, з наведеного вище, чітко вбачається, що тендерна пропозиція ФОП Демиденко С.Б. не відповідає вимогам до предмету закупівлі, що визначені Додатком № 2 до тендерної документації.
Зауважу, що перелічені невідповідності не підлягають усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як стосується технічних характеристик товару.
Враховуючи наведене, пропозиція ФОП Демиденко С.Б. підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, з невідомих причин, Замовник ігнорує невідповідність тендерної пропозиції ФОП Демиденко С.Б. технічним вимогам до предмета закупівлі і визначає його переможцем, тим самим нехтує вимогами чинного законодавства, у тому числі і принципами проведення торгів.
Наголошую, що такі дії Замовника свідчать про порушення порядку проведення торгів і про необ'єктивне, безпідставне визначення переможця даних торгів. Також, даними діями Замовника порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника, а саме право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Інтереси ФОП Кім М.О. можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Демиденко С.Б.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, аукціон відбувся 29.03.2024 року.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, 01.04.2024 року Замовником визначено переможцем торгів і надіслано Повідомлення про намір укласти договір ФОП Демиденко С.Б.
ФОП Кім М.О. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), виходячи з наступного.
Згідно частини 1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема, інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками.
Згідно частини 6 розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку № 2 цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації брикети паливні з лушпиння соняшника мають відповідати ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване".
Якісні характеристики:
Довжина від 200 мм
Діаметр не більше 80 мм
Зольність не більше 4,0%
Масова частка вологи та летких речовин не більше 12,0%
Об'ємна (насипна) щільність не менше ніж 500 кг/м3
Нижча теплота згорання не менше 15,0 МДж/кг
Кількість пилу й осипу (механічна міцність) не більше ніж 5,0%
Масова частка загальної сірки не більше ніж 0,23%
Упаковка мішки по 20-40 кг.
(мішки повинні бути цілими та неушкодженими)
Сировина лушпиння соняшника
Зовнішній вигляд Гранули циліндричної форми
Запах Безстороннього запаху (затхлості, плісняви, горілого)
Примітка У складі брикет з лушпиння соняшнику не допускаються сторонні матеріали (такі як клей, пластмаси, мінеральнідомішки, металеві включення та інші).
Якісні показники повинні бути підтверджені сертифікатами.
Згідно частини 5 Додатку № 2 до тендерної документації документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам має бути надане у складі тендерної пропозиції у формі, зокрема:
- Копія Протоколу випробувань незалежної лабораторії, акредитованої НААУ, на паливний брикет, пелет завірений виробником.
ФОП Демиденко С.Б. у складі тендерної пропозиції надано, зокрема:
- Копію Протоколу випробувань № 1572 від 25 листопада 2022 року, виданого на ім'я ФОП Савонюк О.Ю. на Брикети паливні з лушпиння соняшника.
Згідно даного Протоколу випробувань розмір брикетів - довжина, за результатом випробування, становить 50-200 мм. Також, наданий протокол не визначає зовнішній вигляд брикетів, а саме не підтверджує, що запропонований товар є гранулами циліндричної форми, як того вимагав Замовник.
Зауважу, що фактично ФОП Демиденко С.Б. не підтвердила відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам, що визначені в Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема, за розміром брикетів – довжиною та зовнішнім виглядом брикетів – гранули циліндричної форми. Замовник чітко встановив технічні вимоги до брикетів (довжина від 200 мм та з зовнішнім виглядом – гранили циліндричної форми), а ФОП Демиденко С.Б. пропонує товар з іншими розмірами та невідомою формою.
Наведене підтверджує, що ФОП Демиденко С.Б. не надано у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам у формі копії Протоколу випробувань незалежної лабораторії, акредитованої НААУ, на паливний брикет завірений виробником.
Не зрозуміло чому Замовником проігноровано невідповідність тендерної пропозиції ФОП Демиденко С.Б. вимогам тендерної документації. Чому визначено такого учасника переможцем, хоча учасник не надав документи, що підтверджують якість запропонованого товару?
На мою думку, з наведеного вище, чітко вбачається, що тендерна пропозиція ФОП Демиденко С.Б. не відповідає вимогам до предмету закупівлі, що визначені Додатком № 2 до тендерної документації.
Зауважу, що перелічені невідповідності не підлягають усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як стосується технічних характеристик товару.
Враховуючи наведене, пропозиція ФОП Демиденко С.Б. підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, з невідомих причин, Замовник ігнорує невідповідність тендерної пропозиції ФОП Демиденко С.Б. технічним вимогам до предмета закупівлі і визначає його переможцем, тим самим нехтує вимогами чинного законодавства, у тому числі і принципами проведення торгів.
Наголошую, що такі дії Замовника свідчать про порушення порядку проведення торгів і про необ'єктивне, безпідставне визначення переможця даних торгів. Також, даними діями Замовника порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника, а саме право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Інтереси ФОП Кім М.О. можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Демиденко С.Б.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір