-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Декадний магазин опору, динамометр, рефлексометр, кліщі, покажчики напруги, мультиметри, мегаомметри, вольтметри, амперметри, покажчики напруги, перетворювачі
ЛОТ 1 – Декадний магазин опору, динамометр, рефлексометр; ЛОТ 2 – Кліщі, покажчики напруги, мультиметри, мегаомметри; ЛОТ 3 – Вольтметри, амперметри, покажчики напруги, перетворювачі
Завершена
1 560 946.94
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 2 686.21 UAH
мін. крок: 0.2% або 2 686.21 UAH
Період оскарження:
21.03.2024 10:15 - 30.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
faa8ed60bdbd4e9994b32458603fa82b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-21-002182-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив тендерну пропозицію ТОВ "Комплітех", належним чином не дослідив документи тендерної пропозиції , у зв’язку з чим безпідставно визначив ТОВ "Комплітех" переможцем, незважаючи на не відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, чим, порушив процедуру публічних закупівель та основні принципи публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- 3 Технічна специф за дод 3.pdf 10.04.2024 14:41
- 225_3834 Протокол визначення переможця ЛОТ 1.docx 10.04.2024 14:42
- Додаток 2 до ТД. Технічна специфікація.docx 10.04.2024 14:42
- Скарга на рішення, дії чи бездіяльність Замовника.doc 10.04.2024 14:42
- Додаток 3 до ТД. Технічна пропозиція.docx 10.04.2024 14:42
- Скарга.doc 11.04.2024 07:40
- sign.p7s 11.04.2024 13:53
- рішення від 15.04.2024 № 6607.pdf 15.04.2024 17:04
- інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2024 № 7201.pdf 24.04.2024 14:07
- рішення від 23.04.2024 № 7201.pdf 26.04.2024 15:26
- Пояснення 3834 (ЛОТ 1).docx 17.04.2024 16:39
- Пояснення 3834 (ЛОТ 1).docx 17.04.2024 16:41
- Пояснення 3834 (ЛОТ 1).pdf 17.04.2024 16:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.04.2024 15:02
Дата розгляду скарги:
23.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.04.2024 17:04
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.04.2024 15:27
Пункт скарги
Номер:
3ff24b152aa3446ab0b3843d3e6aac9b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на прийняте рішення, дії чи бездіяльність замовника, яке відбулось після оцінки тендерних пропозицій учасників
Опис заперечення:
«21» березня 2024 року Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради «Київтеплоенерго» (надалі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015 «38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Декадний магазин опору, динамометр, рефлексометр, кліщі, покажчики напруги, мультиметри, мегаомметри, вольтметри, амперметри, покажчики напруги, перетворювачі)» Лот 1 – Декадний магазин опору, динамометр, рефлексометр (надалі – відкриті торги за Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій відбулось «03» квітня 2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплітех»;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСТИМ».
«09» квітня 2024 року Протокольним рішенням № 225/2024 уповноваженої особи Замовника, переможцем визначено учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплітех» процедури закупівлі за ЛОТом 1 - Декадний магазин опору, динамометр, рефлексометр та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСТИМ» (надалі – Скаржник) вважає, що зазначене рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Згідно з тендерною документацією Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації:
- документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
- технічною пропозицією за встановленою формою Додатку 3 до цієї тендерної документації;
- іншими документами, якщо такі передбачені Додатком 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до цієї тендерної документації;
- решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї.
Пунктом 4 Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) визначено перелік підтвердних документів, які мають бути надані у складі Тендерної пропозиції, а саме:
- 4.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до технічної пропозиції (Додаток 3 до Тендерної документації) стовпчики 4,5,7,9 заповнюється учасником з врахуванням вимог Додатку 2 тендерної документації.
У Додатку № 3 до тендерної документації Замовник встанови вимогу до учасника, у таблиці розділ «Інформація щодо товару» колонки 2 та 3 заповнити відповідно до Додатку № 2 тендерної документації, шляхом копіювання відповідного тексту з Додатку 2 тендерної документації, а колонку 5 таблиці – учасник заповнює з врахуванням вимог Додатку 2 тендерної документації.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Комплітех» (надалі – Переможець) у складі тендерної пропозиції надано документи № 0328/3 від 28.03.2024 року «Технічна пропозиція», яка не відповідає вимогам Замовника щодо заповнення та технічних характеристик товару, який вимагав Замовник.
На позицію 2 Динамометр Замовником вимагалось «Точність не гірше 5,0%» і «Роздільна здатність: не гірше 0,05Н» та скопіювати відповідні вимоги Учасником у Додаток 3 «Технічна пропозиція», а також подати у складі тендерної пропозиції заповнений Додаток 3 з урахуванням вимог Додатку 2 до тендерної документації, шляхом копіювання інформації з Додатку 2.
Учасником запропоновано в Технічній пропозиції № 0328/3 від 28.03.2024 року «Точність: не менше від 1 до 5 %» і «Роздільна здатність: не менше 0,01 до 0,05Н», а також Учасник не скопіював технічний опис та/або характеристики товару, що були зазначені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Розкриття тендерних пропозицій відбулось «03» квітня 2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплітех»;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСТИМ».
«09» квітня 2024 року Протокольним рішенням № 225/2024 уповноваженої особи Замовника, переможцем визначено учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплітех» процедури закупівлі за ЛОТом 1 - Декадний магазин опору, динамометр, рефлексометр та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСТИМ» (надалі – Скаржник) вважає, що зазначене рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Згідно з тендерною документацією Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації:
- документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
- технічною пропозицією за встановленою формою Додатку 3 до цієї тендерної документації;
- іншими документами, якщо такі передбачені Додатком 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до цієї тендерної документації;
- решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї.
Пунктом 4 Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) визначено перелік підтвердних документів, які мають бути надані у складі Тендерної пропозиції, а саме:
- 4.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до технічної пропозиції (Додаток 3 до Тендерної документації) стовпчики 4,5,7,9 заповнюється учасником з врахуванням вимог Додатку 2 тендерної документації.
У Додатку № 3 до тендерної документації Замовник встанови вимогу до учасника, у таблиці розділ «Інформація щодо товару» колонки 2 та 3 заповнити відповідно до Додатку № 2 тендерної документації, шляхом копіювання відповідного тексту з Додатку 2 тендерної документації, а колонку 5 таблиці – учасник заповнює з врахуванням вимог Додатку 2 тендерної документації.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Комплітех» (надалі – Переможець) у складі тендерної пропозиції надано документи № 0328/3 від 28.03.2024 року «Технічна пропозиція», яка не відповідає вимогам Замовника щодо заповнення та технічних характеристик товару, який вимагав Замовник.
На позицію 2 Динамометр Замовником вимагалось «Точність не гірше 5,0%» і «Роздільна здатність: не гірше 0,05Н» та скопіювати відповідні вимоги Учасником у Додаток 3 «Технічна пропозиція», а також подати у складі тендерної пропозиції заповнений Додаток 3 з урахуванням вимог Додатку 2 до тендерної документації, шляхом копіювання інформації з Додатку 2.
Учасником запропоновано в Технічній пропозиції № 0328/3 від 28.03.2024 року «Точність: не менше від 1 до 5 %» і «Роздільна здатність: не менше 0,01 до 0,05Н», а також Учасник не скопіював технічний опис та/або характеристики товару, що були зазначені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція ТОВ «Коплітех» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно з нормами абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Комплітех» підлягала відхиленю на підставі ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
Протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, не відхиленні тендерної пропозиції Переможця, яка не відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «Коплітех» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно з нормами абз.2 пп.2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Комплітех» підлягала відхиленю на підставі ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
Протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, не відхиленні тендерної пропозиції Переможця, яка не відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника (Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради «Київтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 40538421) про визнання учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплітех» переможцем процедури закупівлі за ЛОТом 1 - Декадний магазин опору, динамометр, рефлексометр та про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплітех» переможцем процедури закупівлі за ЛОТом 1 - Декадний магазин опору, динамометр, рефлексометр та про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. 4. Зобов’язати уповноважену особу Замовника розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКСТИМ» (код ЄДРПОУ 41520394).