-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПВРЗ-24Т_077_ВО: Флюс
Торги не відбулися
1 189 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 945.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 945.00 UAH
Період оскарження:
21.03.2024 08:43 - 26.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне відхилення
Номер:
c8065ddd101e40f6934f6e11fec922d3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-21-000340-a.c1
Назва:
Неправомірне відхилення
Скарга:
Детальний опис скарги знаходиться у завантажених документах і додатках
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Сана-Хім Панютине ВРЗ.doc 04.04.2024 00:36
- Скарга Сана-Хім ПанютинеВРЗ.pdf 04.04.2024 00:36
- Укрметртестстандарт лист.pdf 04.04.2024 00:36
- Протокол відхилення № 250.docx 04.04.2024 00:36
- Декларація відповідності (ОСЦ-45М).jpg 04.04.2024 00:36
- sign.p7s 04.04.2024 00:38
- рішення від 08.04.2024 № 6178.pdf 08.04.2024 17:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2024 № 6639.pdf 16.04.2024 12:15
- рішення від 15.04.2024 № 6639.pdf 18.04.2024 11:24
- Відповідь.docx 10.04.2024 16:18
- Відповідь.pdf 10.04.2024 16:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.04.2024 09:01
Дата розгляду скарги:
15.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.04.2024 17:33
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.04.2024 11:25
Пункт скарги
Номер:
465fed6929f7447698df1ec13455c7a4
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції
Опис заперечення:
Скаржник відповідально стверджує, що його тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в т.ч. – умові Замовника, за якою декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
21 березня 2024 року філією «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю Флюс, згідно ДК 021-2015– 44310000-6 (Вироби з дроту), Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-21-000340-a.
У закупівлі прийняли участь 3 учасники:
1. ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕНЕРГОРУХ»;
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «СВАРКА ПЛЮС»
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «САНА-ХІМ» (надалі – Скаржник);
Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 250 від 03.04.2024 р., розміщеного замовником 03.04.2024 р. о 15:18 на сторінці електронної системи закупівель у розділі «Рішення відповідальної особи», пропозиція Скаржника була відхилена.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо Скаржнику 03.04.2024 р., в день коли Замовником були опублікований протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії “Панютинський вагоноремонтний завод” акціонерного товариства «Українська залізниця» про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Період оскарження визначений системою ProZorro по 09.04.2024 р. 00-00.
Скаржник вбачає у рішенні Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, об’єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Скаржник із вказаним рішенням не погоджується, та вважає рішення Замовника про відхилення своєї пропозиції - безпідставним та таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», з наступних причин.
Згідно Протоколу № 250 від 03.04.2024 р.:
Під час детального розгляду пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНА-ХІМ" було з’ясовано:
1.Невідповідності, що не підлягають виправленню, згідно з п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, (далі-Особливості), (відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), а саме:
- У складі тендерної пропозиції учасника було надано Декларацію про відповідність № ПВРЗ-01/24 від 29.03.2024 (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) та на докази, що Декларація постачальника про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) (файл "Декларація відповідності (ОСЦ-45М).jpg"), складена за результатами проведеної оцінки відповідності продукції (Флюс зварювальний ОСЦ-45М) органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України містяться документи:
- Сертифікат якості (файл «Паспорт якості.pdf»;
- Сертифікат ISO 9001:2015 №4410015320064, виданий TUV NORD CERT GmbH, Орган з сертифікації в системі НААУ (файл «ISO 9001-2015 ЗСФ.pdf»);
- ТУ У 20.5-00293255-006:2020 (файл «ТУ флюс.pdf»);
- Лист з органу сертифікації ДП «Укрметртестстандарт» № 21-09/253 від 26.11.2023 (файл «Укрметртестстандарт лист.pdf»), але вищезазначені документи, не є документами складеними за результатами проведеної оцінки відповідності продукції (Флюс зварювальний ОСЦ-45М) органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, тобто у складі тендерної пропозиції учасника відсутній документ, складений за результатами проведеної оцінки відповідності продукції (Флюс зварювальний ОСЦ-45М) органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, як того вимагалося відповідно до п.п.1.1 п.1 «Документи щодо підтвердження відповідності» Вимог щодо надання учасниками процедур публічних закупівель документів, які підтверджують відповідність виробників та їх продукції вимогам, встановленим чинним законодавством та нормативними документами Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, виходячи з вищезазначеного замовник має відхилити пропозицію від ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНА-ХІМ" відповідно до абз.2 п.п.2 п. 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. На виконання вимог пункту 46 Особливостей замовник в електронній системі закупівель оприлюднює інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення протягом одного дня з дати ухвалення рішення.
Вирішила:
1. Відхилити пропозицію від ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНА-ХІМ" відповідно до абз.2 п.п.2 п. 44 Особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 46 Особливостей.
Скаржник не погоджується з даним рішенням та надає докази на підтвердження своєї правоти
У закупівлі прийняли участь 3 учасники:
1. ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕНЕРГОРУХ»;
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «СВАРКА ПЛЮС»
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «САНА-ХІМ» (надалі – Скаржник);
Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 250 від 03.04.2024 р., розміщеного замовником 03.04.2024 р. о 15:18 на сторінці електронної системи закупівель у розділі «Рішення відповідальної особи», пропозиція Скаржника була відхилена.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо Скаржнику 03.04.2024 р., в день коли Замовником були опублікований протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії “Панютинський вагоноремонтний завод” акціонерного товариства «Українська залізниця» про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Період оскарження визначений системою ProZorro по 09.04.2024 р. 00-00.
Скаржник вбачає у рішенні Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, об’єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Скаржник із вказаним рішенням не погоджується, та вважає рішення Замовника про відхилення своєї пропозиції - безпідставним та таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», з наступних причин.
Згідно Протоколу № 250 від 03.04.2024 р.:
Під час детального розгляду пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНА-ХІМ" було з’ясовано:
1.Невідповідності, що не підлягають виправленню, згідно з п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, (далі-Особливості), (відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), а саме:
- У складі тендерної пропозиції учасника було надано Декларацію про відповідність № ПВРЗ-01/24 від 29.03.2024 (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) та на докази, що Декларація постачальника про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) (файл "Декларація відповідності (ОСЦ-45М).jpg"), складена за результатами проведеної оцінки відповідності продукції (Флюс зварювальний ОСЦ-45М) органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України містяться документи:
- Сертифікат якості (файл «Паспорт якості.pdf»;
- Сертифікат ISO 9001:2015 №4410015320064, виданий TUV NORD CERT GmbH, Орган з сертифікації в системі НААУ (файл «ISO 9001-2015 ЗСФ.pdf»);
- ТУ У 20.5-00293255-006:2020 (файл «ТУ флюс.pdf»);
- Лист з органу сертифікації ДП «Укрметртестстандарт» № 21-09/253 від 26.11.2023 (файл «Укрметртестстандарт лист.pdf»), але вищезазначені документи, не є документами складеними за результатами проведеної оцінки відповідності продукції (Флюс зварювальний ОСЦ-45М) органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, тобто у складі тендерної пропозиції учасника відсутній документ, складений за результатами проведеної оцінки відповідності продукції (Флюс зварювальний ОСЦ-45М) органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, як того вимагалося відповідно до п.п.1.1 п.1 «Документи щодо підтвердження відповідності» Вимог щодо надання учасниками процедур публічних закупівель документів, які підтверджують відповідність виробників та їх продукції вимогам, встановленим чинним законодавством та нормативними документами Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, виходячи з вищезазначеного замовник має відхилити пропозицію від ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНА-ХІМ" відповідно до абз.2 п.п.2 п. 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. На виконання вимог пункту 46 Особливостей замовник в електронній системі закупівель оприлюднює інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення протягом одного дня з дати ухвалення рішення.
Вирішила:
1. Відхилити пропозицію від ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНА-ХІМ" відповідно до абз.2 п.п.2 п. 44 Особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 46 Особливостей.
Скаржник не погоджується з даним рішенням та надає докази на підтвердження своєї правоти
×
-
Назва доказу:
Скарга з додатками
-
Опис доказу:
Додатком 1 до тендерної документації пунктом 1 в частині п.1.1 встановлено вимогу: 1.1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. На виконання даної вимоги Скаржником в складі своєї тендерної пропозиції була надана Декларація про відповідність, складено відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 (файл «Декларація відповідності (ОСЦ-45М).jpg»). Даний документ містить посилання, в тому числі на Лист з органу сертифікації ДП «Укрметртестстандарт» № 21-09/253 від 26.11.2023 р. (файл «Укрметртестстандарт лист.pdf»), в якому орган із сертифікації ДП «Укрметртестстандарт» повідомляє, що продукція згідно додатку до листа не підлягає відповідно до чинних в Україні нормативно-правових актів обов’язковій сертифікації та оцінці відповідності Технічним регламентам. Орган з оцінки відповідності продукції Державне Підприємство «Всеукраїнський Державний Науково-Виробничий Центр Стандартизації, Метрології, Сертифікації Та Захисту Прав Споживачів» (ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ») є органом з оцінки відповідності, акредитованим в Національному агентстві з акредитації України за № 10023. Інформація щодо реєстру акредитованих ООВ (орган з оцінки відповідності) розміщена у вільному доступі на сайті Національного агентства з акредитації України, перевірити можна за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov (Органи з сертифікації продукції, процесів та послуг (ДСТУ EN ISO/IEC 17065), скріншот надається. Додаток до листа № 21-09/253 від 26.11.2023 р. містить перелік продукції, серед якої, в тому числі: 16. Флюс зварювальний – код УКТЗЕД 3810100000 (скріншот надається) Отже, в декларації відповідності Скаржник посилається на документ, виданий органом з оцінки відповідності, акредитованим в Національному агентстві з акредитації України, в якому за результатами проведеної оцінки відповідності продукції (в тому числі предмету закупівлі – флюс зварювальний) підтверджується, що зазначена продукція не підлягає оцінці відповідності вимогам Технічних регламентів. Таким чином, Скаржник виконав всі вимоги, що висувались замовником в Додатку 1 до тендерної документації п.п 1.1 пункту 1 «Документи щодо підтвердження відповідності». З огляду на вищесказане, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена замовником з необгрунтованих та вигаданих причин. Відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» в частині: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
-
Повʼязаний документ:
Скарга Сана-Хім ПанютинеВРЗ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом № 250 від 03.04.2024 р. про відхилення пропозиції Скаржника у процедурі закупівлі UA-2024-03-21-000340-a. 3. Перейти до розгляду пропозиції Скаржника.