-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 5
Бензин А-95 (талони)
Завершена
438 900.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.03.2024 14:01 - 24.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга від 01_04_2024 року на рішення Замовника ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ПІВДЕННО-ЗАХІДНОГО ОКРУГУ (МИКОЛАЇВСЬКА ТА ОДЕСЬКА ОБЛАСТІ) на неправомірне визнаечння переможжця та наявність підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР"
Номер:
e799270a731b4b85ab83afbb4e1ceb6c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-19-007785-a.c1
Назва:
скарга від 01_04_2024 року на рішення Замовника ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ПІВДЕННО-ЗАХІДНОГО ОКРУГУ (МИКОЛАЇВСЬКА ТА ОДЕСЬКА ОБЛАСТІ) на неправомірне визнаечння переможжця та наявність підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР"
Скарга:
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ПІВДЕННО-ЗАХІДНОГО ОКРУГУ (МИКОЛАЇВСЬКА ТА ОДЕСЬКА ОБЛАСТІ) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю " ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" переможцем процедури закупівлі — Бензин А-95 (талони) (код за ДК 021:2015 09130000-9: Нафта і дистиляти), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-19-007785-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 01_04_2024_на_рішення_ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ПІВДЕННО-ЗАХІДНОГО ОКРУГУ (МИКОЛАЇВСЬКА ТА ОДЕСЬКА ОБЛАСТІ).pdf 01.04.2024 17:09
- перелік АЗС наданий учасником_.pdf 01.04.2024 17:09
- Скарга від 01_04_2024_на_рішення_Замовника UA-2024-03-19-007785-a.docx 01.04.2024 17:09
- Протокол.pdf 01.04.2024 17:09
- sign.p7s 01.04.2024 17:10
- рішення від 03.04.2024 № 5935.pdf 03.04.2024 17:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2024 № 6394.pdf 11.04.2024 14:44
- рішення від 10.04.2024 № 6394.pdf 15.04.2024 15:24
- Протокол №15.docx 04.04.2024 16:15
- Протокол №15 від 04.04.24р..pdf 04.04.2024 16:15
- Додаток до Протоколу №15 від 04.04.24.pdf 04.04.2024 16:15
- Додаток 1 до Протоколу №15 від 04.04.2024.docx 04.04.2024 16:15
- Витяг-2439371-Довгоп'ят-2024-03-27.pdf 04.04.2024 17:05
- Витяг-2410643-Лісова-2024-03-21.pdf 04.04.2024 17:06
- Довіреність Лісова ІО - №38 від 15.12.2023.pdf 04.04.2024 17:06
- рішення 18.pdf 15.04.2024 16:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.04.2024 17:28
Дата розгляду скарги:
10.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.04.2024 17:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.04.2024 15:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Прийнято рішення від 15.04.2024 року №18 скасувати рішення від 27.03.2024 року №14 про
визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" переможцем
процедури закупівлі — "Бензин А-95 (талони)", оголошення про проведення якої
оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-19-007785-a.
Пункт скарги
Номер:
b6f73498b8904d07be6f1f0816fff588
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможцем
Опис заперечення:
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" згідно Протоколу № 14 від 27.03.2024 року Уповноваженої особи Замовника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Неправомірне визначення переможця закупівлі. Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Опис суті пункту скарги:
2. Про ненадання документів переможця закупівлі:
Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 частини 3 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.
В частині 3 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднен-ня в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, по-винен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцято-му пункту 47 Особливостей.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк..
3.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою):
2 Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
(підпункт 6 пункт 47 Особливостей)
Що підтверджується з боку Переможцем
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
(підпункт 12 пункт 47 Особливостей)
Що підтверджується з боку Переможцем
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
Документ повинен бути не більше тридця-тиденної давнини від дати подання докуме-нта.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано та опубліковано в електронній системі закупівель 27.03.2024 року.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а саме у строку до 31.03.2024 23:59), повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця).
Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не було надано замовнику Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, видану не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих Особливостей.
1. Про невідповідність пропозиції учасника закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 ч. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
В п. 7 розділі ІІ Додатку № 3 до тендерної документації визначено, що АЗС Учасника або партнерів мають бути розташовані в м. Одеса, Одеській області, м. Миколаїв та в кожній області України за виключенням окупованих територій. Наявність не менше однієї власної або партенрської АЗС від місця розташування Замовника м. Одеса, Лінія 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, 22, 65114 на відстані не більше 7 км.
В п. 3.8. розділу ІІІ Додатку № 3 до тендерної документації визначено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Довідку (в довільній формі) про перелік автозаправних станцій на яких може здійснюватися заправка пальним автомобільного транспорту замовника по талонам або скретч – карткам (вказати місцезнаходження таких АЗС).
Однак, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» не містить Довідку про перелік автозаправних станцій в кожній області України за виключенням окупованих територій, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та наведеними в Додатку № 3 до тендерної документації.
В файлі «Документи пропозиція.pdf» учасником ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» надано Довідку про перелік АЗС WOG, за якими буде здійснюватись заправка автотранспорту Замовника, що містить інформацію про перелік АЗС Учасника на яких може здійснюватись заправка пальним автомобілів замовника, при цьому відсутні АЗС у кожній області України, а саме у Донецькій області, яка не є окупованою територією.
Варто звернути увагу, що згідно офіційного сайту мережі АЗС WOG за посиланням https://wog.ua/ua/map/ , АЗС відповідної мережі у Донецькій області відсутні.
Учасником не виконана вимога Розділу І тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації в частині наявності АЗС Постачальника в кожній області України за виключенням окупованих територій.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 частини 3 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.
В частині 3 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднен-ня в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, по-винен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцято-му пункту 47 Особливостей.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк..
3.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою):
2 Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
(підпункт 6 пункт 47 Особливостей)
Що підтверджується з боку Переможцем
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
(підпункт 12 пункт 47 Особливостей)
Що підтверджується з боку Переможцем
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
Документ повинен бути не більше тридця-тиденної давнини від дати подання докуме-нта.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано та опубліковано в електронній системі закупівель 27.03.2024 року.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а саме у строку до 31.03.2024 23:59), повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця).
Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не було надано замовнику Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, видану не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця від 27.03.2024 року
-
Опис доказу:
Протокол визначення переможця від 27.03.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол.pdf
1. Про невідповідність пропозиції учасника закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 ч. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
В п. 7 розділі ІІ Додатку № 3 до тендерної документації визначено, що АЗС Учасника або партнерів мають бути розташовані в м. Одеса, Одеській області, м. Миколаїв та в кожній області України за виключенням окупованих територій. Наявність не менше однієї власної або партенрської АЗС від місця розташування Замовника м. Одеса, Лінія 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, 22, 65114 на відстані не більше 7 км.
В п. 3.8. розділу ІІІ Додатку № 3 до тендерної документації визначено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Довідку (в довільній формі) про перелік автозаправних станцій на яких може здійснюватися заправка пальним автомобільного транспорту замовника по талонам або скретч – карткам (вказати місцезнаходження таких АЗС).
Однак, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» не містить Довідку про перелік автозаправних станцій в кожній області України за виключенням окупованих територій, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та наведеними в Додатку № 3 до тендерної документації.
В файлі «Документи пропозиція.pdf» учасником ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» надано Довідку про перелік АЗС WOG, за якими буде здійснюватись заправка автотранспорту Замовника, що містить інформацію про перелік АЗС Учасника на яких може здійснюватись заправка пальним автомобілів замовника, при цьому відсутні АЗС у кожній області України, а саме у Донецькій області, яка не є окупованою територією.
Варто звернути увагу, що згідно офіційного сайту мережі АЗС WOG за посиланням https://wog.ua/ua/map/ , АЗС відповідної мережі у Донецькій області відсутні.
Учасником не виконана вимога Розділу І тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації в частині наявності АЗС Постачальника в кожній області України за виключенням окупованих територій.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
×
-
Назва доказу:
офіційного сайту мережі АЗС WOG
-
Опис доказу:
Варто звернути увагу, що згідно офіційного сайту мережі АЗС WOG за посиланням https://wog.ua/ua/map/ , АЗС відповідної мережі у Донецькій області відсутні.
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 01_04_2024_на_рішення_ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ПІВДЕННО-ЗАХІДНОГО ОКРУГУ (МИКОЛАЇВСЬКА ТА ОДЕСЬКА ОБЛАСТІ).pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік АЗС наданий учасником у складі пропозиції
-
Опис доказу:
Перелік АЗС наданий учасником у складі пропозиції. При цьому відсутні АЗС у кожній області України, а саме у Донецькій області, яка не є окупованою територією.
-
Повʼязаний документ:
перелік АЗС наданий учасником_.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ПІВДЕННО-ЗАХІДНОГО ОКРУГУ (МИКОЛАЇВСЬКА ТА ОДЕСЬКА ОБЛАСТІ) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю " ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" переможцем процедури закупівлі — Бензин А-95 (талони) (код за ДК 021:2015 09130000-9: Нафта і дистиляти), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-19-007785-a.