0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи

Завершена

481 750.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 817.50 UAH
Період оскарження: 19.03.2024 13:06 - 17.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА НА ЗМІНИ ТД

Номер: 481835ac3a3a459a81a4735ab59e7333
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-19-006626-a.b2
Назва: СКАРГА НА ЗМІНИ ТД
Скарга:
СКАРГА НА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.03.2024 13:13
Дата розгляду скарги: 09.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.04.2024 16:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.04.2024 11:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесено зміни до тендерної документації
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Литвин Володимир 380507037753 Alena.budperspektyva@gmail.com

Пункт скарги

Номер: c6dc31578fb34d9da2df791255aed0b2
Заголовок пункту скарги: В пункті 2.3. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» тендерної документації вимагається: «Надати в складі тендерної пропозиції Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма № 100-2/о) або інший чинний документ про проходження психіатричного та наркологічного оглядів; висновок психофізіологічної експертизи та протокол психофізіологічного обстеження та медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду за формою згідно додатку 8 Наказу МОЗ 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», не менше ніж на чотирьох працівників»:
Опис заперечення: Умова документації щодо надання документів в складі пропозиції «не менше ніж на чотирьох працівників» є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)».
Дана Постанова встановлює такі Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:

Кадрові вимоги
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Тобто, Ліцензійні умови НЕ містять вимог щодо наявності не менше ніж чотирьох працівників!
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» повністю відповідає Ліцензійним умовам, проте не може прийняти участь у даній закупівлі так як не має саме чотирьох працівників, і НЕ повинна мати виходячи з вище викладеного.
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник бере на себе законодавчі повноваження та встановлює незрозумілі неправомірні вимоги до Учасників, які НЕ встановлені та НЕ затверджені Кабінетом Міністрів України?!
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
З вище викладеного випливає що дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами, тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації!
Як доказ порушення нашого права надаємо: Доказ №3 Ліцензійні вимоги.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: Умова документації щодо надання документів в складі пропозиції «не менше ніж на чотирьох працівників» є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)».
Дана Постанова встановлює такі Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:

Кадрові вимоги
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Тобто, Ліцензійні умови НЕ містять вимог щодо наявності не менше ніж чотирьох працівників!
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» повністю відповідає Ліцензійним умовам, проте не може прийняти участь у даній закупівлі так як не має саме чотирьох працівників, і НЕ повинна мати виходячи з вище викладеного.
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник бере на себе законодавчі повноваження та встановлює незрозумілі неправомірні вимоги до Учасників, які НЕ встановлені та НЕ затверджені Кабінетом Міністрів України?!
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
З вище викладеного випливає що дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами, тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації!
Як доказ порушення нашого права надаємо: Доказ №3 Ліцензійні вимоги.
×
  • Назва доказу:
    Доказ 3 - Ліцензійні умови
  • Опис доказу:
    Доказ 3 - Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Доказ 3 - Ліцензійні умови.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер: 06a6d1859b7f44899a670d7624636bfb
Заголовок пункту скарги: В Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» тендерної документації вимагається: «Надати в складі тендерної пропозиції, декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на – навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання, видану на ім’я суб’єкта господарювання, що проводив навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників (виконавців робіт) учасника»:
Опис заперечення: Дана вимога для нас, як для Учасника процедури закупівлі, є дискримінаційною та такою, що порушує наші права на участь в даній закупівлі, а також ставить у залежність від третіх осіб, які можуть надати нам документи, які вимагаються тендерною документацією.
Замовником в тендерній документації вимагається надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану на ім’я суб’єкта господарювання, що проводив навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників (виконавців робіт), який відповідно до вимог чинного законодавства може не мати такої декларації, оскільки він може не здійснювати діяльність, яка пов’язана з роботами підвищеної небезпеки.
Видача декларації матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці регламентується Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок).
Цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Робота підвищеної небезпеки – робота в умовах впливу шкідливих та небезпечних виробничих чинників або така, де є потреба у професійному доборі, чи пов’язана з обслуговуванням, управлінням, застосуванням технічних засобів праці або технологічних процесів, що характеризується підвищеним ступенем ризику виникнення аварій, пожеж, загрози життю, заподіяння шкоди здоров’ю, майну, довкіллю.
Зважаючи на все вищевикладене можна стверджувати, що суб’єкт господарювання, що проводить навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників навряд чи здійснює діяльність, пов’язану з роботою підвищеної небезпеки, тобто йому не потрібні така декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Наші працівники пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці у Товариства з обмеженою відповідальністю «КЦ «Практика», основним видом діяльності якого є 85.32 - Професійно – технічна освіта, який ніяким чином не пов’язаний з роботами підвищеної небезпеки.
Крім того, такою вимогою Замовник ставить Учасників у залежність від третьої особи, яка може не надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Як доказ надаємо Витяг з протоколу № 09-245-2023 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 22.09.2023 року, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань ТОВ «КЦ «Практика» та посилання на Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці https://ips.ligazakon.net/document/KP111107?an=61.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Дана вимога для нас, як для Учасника процедури закупівлі, є дискримінаційною та такою, що порушує наші права на участь в даній закупівлі, а також ставить у залежність від третіх осіб, які можуть надати нам документи, які вимагаються тендерною документацією.
Замовником в тендерній документації вимагається надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану на ім’я суб’єкта господарювання, що проводив навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників (виконавців робіт), який відповідно до вимог чинного законодавства може не мати такої декларації, оскільки він може не здійснювати діяльність, яка пов’язана з роботами підвищеної небезпеки.
Видача декларації матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці регламентується Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок).
Цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Робота підвищеної небезпеки – робота в умовах впливу шкідливих та небезпечних виробничих чинників або така, де є потреба у професійному доборі, чи пов’язана з обслуговуванням, управлінням, застосуванням технічних засобів праці або технологічних процесів, що характеризується підвищеним ступенем ризику виникнення аварій, пожеж, загрози життю, заподіяння шкоди здоров’ю, майну, довкіллю.
Зважаючи на все вищевикладене можна стверджувати, що суб’єкт господарювання, що проводить навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників навряд чи здійснює діяльність, пов’язану з роботою підвищеної небезпеки, тобто йому не потрібні така декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Наші працівники пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці у Товариства з обмеженою відповідальністю «КЦ «Практика», основним видом діяльності якого є 85.32 - Професійно – технічна освіта, який ніяким чином не пов’язаний з роботами підвищеної небезпеки.
Крім того, такою вимогою Замовник ставить Учасників у залежність від третьої особи, яка може не надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Як доказ надаємо Витяг з протоколу № 09-245-2023 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 22.09.2023 року, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань ТОВ «КЦ «Практика» та посилання на Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці https://ips.ligazakon.net/document/KP111107?an=61.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Доказ 2 - Витяг ЄДР ТОВ КЦ Практика
  • Опис доказу:
    Доказ 2 - Витяг ЄДР ТОВ КЦ Практика
  • Повʼязаний документ:
    Доказ 2 - Витяг ЄДР ТОВ КЦ Практика.pdf

  • Назва доказу:
    Доказ 1 - Навчання працівників ОП
  • Опис доказу:
    Доказ 1 - Навчання працівників ОП
  • Повʼязаний документ:
    Доказ 1 - Навчання працівників ОП.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер: 1d71c68e6fb3407ea45243f04b2f89f5
Заголовок пункту скарги: В Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимагається: «Для визначення детального обсягу та умов виконання робіт, Учасники до кінцевого терміну подання пропозицій, повинні здійснити попередній огляд об’єкта. Ознайомлення потенційного учасника закупівлі з місцем, розташування та обсягами виконання робіт та їх особливостей, характеристиками об’єкту, можливих утруднень чи наявних перешкод, іншими можливими проблемними питаннями та додатковими роботами, які можуть виникнути під час виконання робіт, а також для загального розуміння обсягу виконання умов закупівлі та формування ціни своєї пропозиції з урахуванням всіх необхідних обсягів матеріалів. Обстеження об’єкта дозволяє учаснику здійснити попередній моніторинг особливостей, що має слугувати своєрідною інформаційною базою для формування учасником раціонального та об’єктивного плану виконання встановлення обладнання, з урахуванням визначених замовником строків, та формування ціни своєї пропозиції. Після проведеного обстеження обов’язково складається відповідний акт обстеження за підписом уповноваженої особи Учасника, складений у довільній формі, який надається у складі тендерної пропозиції. Підпис(и) уповноваженої особи Замовника або інших осіб, які можуть представляти інтереси Замовника не є обов’язковими»:
Опис заперечення: Ця вимога є для нас, як для майбутнього учасника, є неправомірною, з огляду на наступне:
Наведена вимога є незаконною та має бути видалена з тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації.
Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право Скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно надати Акти обстеження. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання «Акти обстеження підписаного представниками Замовника є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону № 922-VIII, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може не надати доступ до об’єкта, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII.
Та звертаємо увагу Комісії, що в ЗУ «Про публічні закупівлі» чітко встановлено:
- Стаття 10 - Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
- Стаття 22 - Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;

Тобто Замовник зобов’язаний надати повну та всю необхідну інформацію, в тому числі і технічну (обсяг закупівлі) для проведення процедури закупівлі, а не змушувати учасників виконувати роботу Замовника та самостійно визначати об’єми робіт на об’єкті!!

Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло потенційних учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Додатково зазначаємо, що Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі – Ліцензійними умовами, надаємо як Доказ до скарги) встановлений вичерпний перелік обов’язкових вимог до Учасників (ліцензіатів), які ті повинні дотримуватися при проведенні своєї господарської діяльності, якими НЕ передбачено отримання та надання в складі пропозиції будь-яких інших документів, які Замовники на власний розсуд вирішують включати в тендерну документацію!
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Враховуючи вищезазначене, оскаржувана вимога не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану незаконну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Ця вимога є для нас, як для майбутнього учасника, є неправомірною, з огляду на наступне:
Наведена вимога є незаконною та має бути видалена з тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації.
Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право Скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно надати Акти обстеження. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання «Акти обстеження підписаного представниками Замовника є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону № 922-VIII, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може не надати доступ до об’єкта, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII.
Та звертаємо увагу Комісії, що в ЗУ «Про публічні закупівлі» чітко встановлено:
- Стаття 10 - Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
- Стаття 22 - Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;

Тобто Замовник зобов’язаний надати повну та всю необхідну інформацію, в тому числі і технічну (обсяг закупівлі) для проведення процедури закупівлі, а не змушувати учасників виконувати роботу Замовника та самостійно визначати об’єми робіт на об’єкті!!

Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло потенційних учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Додатково зазначаємо, що Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі – Ліцензійними умовами, надаємо як Доказ до скарги) встановлений вичерпний перелік обов’язкових вимог до Учасників (ліцензіатів), які ті повинні дотримуватися при проведенні своєї господарської діяльності, якими НЕ передбачено отримання та надання в складі пропозиції будь-яких інших документів, які Замовники на власний розсуд вирішують включати в тендерну документацію!
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Враховуючи вищезазначене, оскаржувана вимога не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану незаконну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Доказ 3 - Ліцензійні умови
  • Опис доказу:
    Доказ 3 - Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Доказ 3 - Ліцензійні умови.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА UA-2024-03-19-006626-a

Номер: 31406402c72c4ebbab38c9018986da52
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-19-006626-a.a1
Назва: СКАРГА UA-2024-03-19-006626-a
Скарга:
СКАРГА НА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.03.2024 13:17
Дата розгляду скарги: 29.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.03.2024 17:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.04.2024 12:08
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення по скарзі виконано.Внесено зміни до Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» Тендерної Документації та викладено в новій редакції
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Литвин Володимир 380507037753 Alena.budperspektyva@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 8401420c7c7c424ea473d55fe27f3e42
Заголовок пункту скарги: В пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається: «надати в складі пропозиції сертифікат ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови» та ДСТУ OHSAS 18002:2015 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Основні принципи виконання вимог OHSAS 18001:2007»»
Опис заперечення: Дана вимога є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що порушує наше право на участь в процедурі закупівлі.
Ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», вимог яких старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» є аналогічними до сертифікат ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови» та ДСТУ OHSAS 18002:2015 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Основні принципи виконання вимог OHSAS 18001:2007», які вимагаються Замовником в тендерній документації.
ISO 14001 – стандарт, що містить вимоги до систем екологічного управління (екологічного менеджменту).
Система екологічного управління є частиною загальної системи управління організацією, під якою розуміється організаційна структура, планування діяльності, розподіл відповідальності, практична робота, а також процедури, процеси та ресурси для управління екологічними аспектами.
ISO 14001 є першим і вважається основним стандартом серії ISO 14000. Решта стандартів розширюють та(або) його вимоги.
Серія стандартів ISO 14000 системно розвивається. З часом активізуються прийняті стандарти, розробляються і приймаються нові.
Крім того зазначаємо, що відповідно до абзацу другого частини шостої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Ми пропонуємо сертифікати, які є еквівалентними до сертифікатів, які вимагаються тендерною документацією.
Як Доказ №1 до скарги надаємо сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу з можливістю надання еквівалентних сертифікатів.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Дана вимога є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що порушує наше право на участь в процедурі закупівлі.
Ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», вимог яких старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» є аналогічними до сертифікат ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови» та ДСТУ OHSAS 18002:2015 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Основні принципи виконання вимог OHSAS 18001:2007», які вимагаються Замовником в тендерній документації.
ISO 14001 – стандарт, що містить вимоги до систем екологічного управління (екологічного менеджменту).
Система екологічного управління є частиною загальної системи управління організацією, під якою розуміється організаційна структура, планування діяльності, розподіл відповідальності, практична робота, а також процедури, процеси та ресурси для управління екологічними аспектами.
ISO 14001 є першим і вважається основним стандартом серії ISO 14000. Решта стандартів розширюють та(або) його вимоги.
Серія стандартів ISO 14000 системно розвивається. З часом активізуються прийняті стандарти, розробляються і приймаються нові.
Крім того зазначаємо, що відповідно до абзацу другого частини шостої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Ми пропонуємо сертифікати, які є еквівалентними до сертифікатів, які вимагаються тендерною документацією.
Як Доказ №1 до скарги надаємо сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу з можливістю надання еквівалентних сертифікатів.
×
  • Назва доказу:
    Доказ №1 Сертифікати 14001 та 45001
  • Опис доказу:
    Доказ №1 Сертифікати 14001 та 45001
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №1 Сертифікати 14001 та 45001.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Видалити дискримінаційні вимоги
Номер: 17e55ff64b794aa4b8beffca20f3f16c
Заголовок пункту скарги: В пункті 1.2. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» тендерної документації вимагається: «Обов’язкова наявність в Учасника приладів для забезпечення виконання договірних зобов’язань відповідно до предмету закупівлі, а саме амперметра, вольтметра, омметра, мегомметра, тестера, імітатора тепла та диму, надати документи, які підтверджують проведення повірки даних приладів та надати документи, що підтверджують наявність такого обладнання: накладні та/або договір купівлі-продажу та/або договір оренди, бухгалтерських облікових документів тощо»
Опис заперечення: Дана вимога є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною, такою, що порушує наше право на участь в процедурі закупівлі, та такою, що не відповідає вимогам встановленим в Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
В Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), відповідно до предмету закупівлі чітко встановлені технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази учасників, а саме:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
-приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
-пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
-необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Тобто, відповідно до Ліцензійних умов суб’єкти господарювання, які здійснюють технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, повинні мати амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер та імітатор тепла та диму, і мова про документи, які підтверджують проведення повірки даних приладів НЕ йде!
Ми маємо дані прилади, як Доказ №2 надаємо Видаткову накладну №17 від 16.05.2023р., якою підтверджуємо наявність у ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» повного переліку приладів, які зазначені в Ліцензійних умовах.
Проте, для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло потенційних учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки ми повністю відповідаємо Ліцензійним умовам, проте не маємо документів, які підтверджують проведення повірки даних приладів, і згідно чинного законодавства НЕ повинні мати!
Просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу у відповідності до вимог чинного законодавства.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: Дана вимога є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною, такою, що порушує наше право на участь в процедурі закупівлі, та такою, що не відповідає вимогам встановленим в Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
В Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), відповідно до предмету закупівлі чітко встановлені технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази учасників, а саме:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
-приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
-пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
-необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Тобто, відповідно до Ліцензійних умов суб’єкти господарювання, які здійснюють технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, повинні мати амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер та імітатор тепла та диму, і мова про документи, які підтверджують проведення повірки даних приладів НЕ йде!
Ми маємо дані прилади, як Доказ №2 надаємо Видаткову накладну №17 від 16.05.2023р., якою підтверджуємо наявність у ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» повного переліку приладів, які зазначені в Ліцензійних умовах.
Проте, для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло потенційних учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки ми повністю відповідаємо Ліцензійним умовам, проте не маємо документів, які підтверджують проведення повірки даних приладів, і згідно чинного законодавства НЕ повинні мати!
Просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу у відповідності до вимог чинного законодавства.
×
  • Назва доказу:
    Доказ №2 Видаткова накладна
  • Опис доказу:
    Доказ №2 Видаткова накладна
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №2 Видаткова накладна.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Внести зміни до тендерної документації
Номер: 0fe25db70ff54b3e90bfd01a612bce64
Заголовок пункту скарги: В пункті 1.3. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» тендерної документації вимагається: «В складі пропозиції надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, а також висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт, щодо поданої декларації»:
Опис заперечення: Умова документації щодо надання в складі пропозиції «висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт, щодо поданої декларації» є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)».
Дана Постанова встановлює такі Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
Кадрові вимоги
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Тобто Ліцензійні умови НЕ містять вимог щодо необхідності надання висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт, щодо поданої декларації.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» повністю відповідає Ліцензійним умовам, проте не може прийняти участь у даній закупівлі так як не має висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт, щодо поданої декларації, і НЕ повинна мати виходячи з вище викладеного.
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник бере на себе законодавчі повноваження та встановлює незрозумілі неправомірні вимоги до Учасників, які НЕ встановлені та НЕ затверджені Кабінетом Міністрів України?!
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
З вище викладеного випливає що дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами, тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації!
Як доказ порушення нашого права надаємо: Доказ №3 Ліцензійні вимоги.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Умова документації щодо надання в складі пропозиції «висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт, щодо поданої декларації» є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)».
Дана Постанова встановлює такі Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
Кадрові вимоги
14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Тобто Ліцензійні умови НЕ містять вимог щодо необхідності надання висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт, щодо поданої декларації.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» повністю відповідає Ліцензійним умовам, проте не може прийняти участь у даній закупівлі так як не має висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт, щодо поданої декларації, і НЕ повинна мати виходячи з вище викладеного.
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник бере на себе законодавчі повноваження та встановлює незрозумілі неправомірні вимоги до Учасників, які НЕ встановлені та НЕ затверджені Кабінетом Міністрів України?!
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
З вище викладеного випливає що дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами, тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації!
Як доказ порушення нашого права надаємо: Доказ №3 Ліцензійні вимоги.
×
  • Назва доказу:
    Доказ №3 Ліцензійні умови
  • Опис доказу:
    Доказ №3 Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №3 Ліцензійні умови.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації
Номер: 10a531f1ba7f4d0cb826ad53ef175216
Заголовок пункту скарги: В пункті 1.4. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» тендерної документації вимагається: «Надати Технічний звіт про проведення вимірювальних робіт електроінструменту, та протокол випробувань засобів індивідуального захисту, чинний на день подання пропозицій, з підтвердженням наявності засобів індивідуального захисту (видаткова накладна, або договір оренди/суборенди)»
Опис заперечення: Дана вимога є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною, такою, що порушує наше право на участь в процедурі закупівлі, та такою, що не відповідає вимогам встановленим в Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
В Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), відповідно до предмету закупівлі чітко встановлені технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази учасників, а саме:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
-приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
-пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
-необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Тобто, відповідно до Ліцензійних умов суб’єкти господарювання, які здійснюють технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, повинні мати амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер та імітатор тепла та диму, і мова про технічний звіт про проведення вимірювальних робіт електроінструменту, та протокол випробувань засобів індивідуального захисту, чинний на день подання пропозицій, з підтвердженням наявності засобів індивідуального захисту НЕ йде!
Ми маємо всі прилади визначені Ліцензійними умовами, для виконання «Послуг з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи» згідно предмету закупівлі, (надаємо Доказ №3 Ліцензійні умови та Доказ №2 Видаткову накладну №17 від 16.05.2023р.), проте, для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло потенційних учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки ми повністю відповідаємо Ліцензійним умовам, проте НЕ маємо технічний звіт про проведення вимірювальних робіт електроінструменту, та протокол випробувань засобів індивідуального захисту, чинний на день подання пропозицій, з підтвердженням наявності засобів індивідуального захисту, і згідно чинного законодавства НЕ повинні мати!
З вище викладеного випливає що дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами, тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації!
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Дана вимога є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною, такою, що порушує наше право на участь в процедурі закупівлі, та такою, що не відповідає вимогам встановленим в Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
В Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), відповідно до предмету закупівлі чітко встановлені технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази учасників, а саме:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
-приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
-пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
-необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Тобто, відповідно до Ліцензійних умов суб’єкти господарювання, які здійснюють технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, повинні мати амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер та імітатор тепла та диму, і мова про технічний звіт про проведення вимірювальних робіт електроінструменту, та протокол випробувань засобів індивідуального захисту, чинний на день подання пропозицій, з підтвердженням наявності засобів індивідуального захисту НЕ йде!
Ми маємо всі прилади визначені Ліцензійними умовами, для виконання «Послуг з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи» згідно предмету закупівлі, (надаємо Доказ №3 Ліцензійні умови та Доказ №2 Видаткову накладну №17 від 16.05.2023р.), проте, для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло потенційних учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки ми повністю відповідаємо Ліцензійним умовам, проте НЕ маємо технічний звіт про проведення вимірювальних робіт електроінструменту, та протокол випробувань засобів індивідуального захисту, чинний на день подання пропозицій, з підтвердженням наявності засобів індивідуального захисту, і згідно чинного законодавства НЕ повинні мати!
З вище викладеного випливає що дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами, тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації!
×
  • Назва доказу:
    Доказ №2 Видаткова накладна
  • Опис доказу:
    Доказ №2 Видаткова накладна
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №2 Видаткова накладна.pdf

  • Назва доказу:
    Доказ №3 Ліцензійні умови
  • Опис доказу:
    Доказ №3 Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №3 Ліцензійні умови.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації
Номер: 1080d8aaf04341ceabb298f82d385402
Заголовок пункту скарги: В пункті 1.5. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» тендерної документації вимагається: «Висновок або звіт аудиту (або експертний висновок), щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення Учасника»
Опис заперечення: Дана вимога є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною, такою, що порушує наше право на участь в процедурі закупівлі, та такою, що не відповідає вимогам встановленим в Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
В Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), відповідно до предмету закупівлі чітко встановлені технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази учасників, а саме:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
-приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
-пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
-необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Тобто, відповідно до Ліцензійних умов, суб’єкти господарювання повинні забезпечити наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників, проте, мова про надання висновку або звіту аудиту (або експертний висновок), щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення Учасника НЕ йде!
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник бере на себе законодавчі повноваження та встановлює незрозумілі неправомірні вимоги до Учасників, які НЕ встановлені та НЕ затверджені Кабінетом Міністрів України?!
Додатково зазначаємо, що на підтвердження наявності необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників, учасники можуть надати гарантійні листи, або будь-які документи довільної форми які підтверджуватимуть дану вимогу, тим більше, що згідно предмету закупівлі «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи», послуги будуть виконуватися на об’єкті Замовника, а не в офісі учасника!
Виходячи із вищесказаного, Замовником було викладено дану умову тендерної документації у форматі, що не відповідає Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852. Отже, Замовником встановлено незаконні та дискримінаційні вимоги для нас, які передбачають відхилення тендерної пропозиції Скаржника .
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації!
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Дана вимога є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною, такою, що порушує наше право на участь в процедурі закупівлі, та такою, що не відповідає вимогам встановленим в Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
В Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), відповідно до предмету закупівлі чітко встановлені технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази учасників, а саме:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
-приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
-пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
-необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Тобто, відповідно до Ліцензійних умов, суб’єкти господарювання повинні забезпечити наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників, проте, мова про надання висновку або звіту аудиту (або експертний висновок), щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення Учасника НЕ йде!
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник бере на себе законодавчі повноваження та встановлює незрозумілі неправомірні вимоги до Учасників, які НЕ встановлені та НЕ затверджені Кабінетом Міністрів України?!
Додатково зазначаємо, що на підтвердження наявності необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників, учасники можуть надати гарантійні листи, або будь-які документи довільної форми які підтверджуватимуть дану вимогу, тим більше, що згідно предмету закупівлі «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи», послуги будуть виконуватися на об’єкті Замовника, а не в офісі учасника!
Виходячи із вищесказаного, Замовником було викладено дану умову тендерної документації у форматі, що не відповідає Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852. Отже, Замовником встановлено незаконні та дискримінаційні вимоги для нас, які передбачають відхилення тендерної пропозиції Скаржника .
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації!
×
  • Назва доказу:
    Доказ №3 Ліцензійні умови
  • Опис доказу:
    Доказ №3 Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №3 Ліцензійні умови.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • зобов’язати Замовника видалити дану вимогу тендерної документації
Номер: 0d55ab18da9542a79af4515af5f1885e
Заголовок пункту скарги: В пункті 2.2. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» тендерної документації вимагається: «Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення щодо проходження навчання з - Закону України «Про охорону праці», Закону України «При загальнообов'язкове державне соціальне страхування вiд нещасного випадку на виробництві та професiйного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Наказу «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працiвникiв певних категорій», вимог з гігієни праці і промислової санітарії, надання першої (домедичної) допомоги потерпілим від нещасних випадків, електробезпеки, пожежної безпеки»
Опис заперечення: Ми, як Скаржник, вважаємо дану вимогу неправомірною, з огляду на наступне:
Замовник чітко вимагає проходження навчання з «промислової санітарії», яке є дискримінаційним по відношенню до нас як до учасника, оскільки наші працівники пройшли все вище перелічене навчання (на підтвердження надаємо Доказ №4 Витяг з протоколу навчання працівників), проте без курсу з «промислової санітарії», оскільки виходячи з відкритих джерел – Промислова санітарія передбачає створення найбільш сприятливих медико-санітарних умов на виробництві з метою охорони здоров'я працюючих, а ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» не є виробництвом, відповідно навчання по курсу «промислова санітарія» не має жодного відношення до даного предмету закупівлі, та до Учасників закупівлі в тому числі!
Таким чином участь в закупівлі зможуть прийняти Учасники, які мають саме навчання з «промислової санітарії», що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Ми, як Скаржник, вважаємо дану вимогу неправомірною, з огляду на наступне:
Замовник чітко вимагає проходження навчання з «промислової санітарії», яке є дискримінаційним по відношенню до нас як до учасника, оскільки наші працівники пройшли все вище перелічене навчання (на підтвердження надаємо Доказ №4 Витяг з протоколу навчання працівників), проте без курсу з «промислової санітарії», оскільки виходячи з відкритих джерел – Промислова санітарія передбачає створення найбільш сприятливих медико-санітарних умов на виробництві з метою охорони здоров'я працюючих, а ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» не є виробництвом, відповідно навчання по курсу «промислова санітарія» не має жодного відношення до даного предмету закупівлі, та до Учасників закупівлі в тому числі!
Таким чином участь в закупівлі зможуть прийняти Учасники, які мають саме навчання з «промислової санітарії», що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Доказ №4 Витяг з протоколу навчання працівників
  • Опис доказу:
    Доказ №4 Витяг з протоколу навчання працівників
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №4 Витяг з протоколу навчання працівників.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації
Номер: 952ba6cbb78b4468bcd5e48dfb5474ad
Заголовок пункту скарги: В пункті 3. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» тендерної документації вимагається: «Протоколи/витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з: НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці»
Опис заперечення: Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує наші права на участь в даній закупівлі, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають виконавців робіт, які пройшли перевірку знань та отримали відповідні документи: протоколи/витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з: НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці».
Предметом даної закупівлі є «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи».
Даний вид робіт (послуг) виконується (надається) на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14 і 15 Ліцензійних умов ліцензіат повинен відповідати наступним кадровим вимогам, а саме:
1) Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
- вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
- стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
2) Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
При цьому відповідно до Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 не передбачено наявність навиків, спеціального навчання та документів: протоколи/витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з: НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці».
Тобто, підприємства які отримали Ліцензії, мають повне право надавати послуги згідно даного предмету закупівлі, без будь-яких додаткових навчань та документів!
Крім того зазначаємо, що Технічним завданням НЕ передбачено використання працівниками засобів індивідуального захисту під час надання послуг згідно даного предмету закупівлі, виходячи з чого є незрозумілим чим керувався Замовник при встановленні даної вимоги?! (як Доказ №5 до скарги надаємо Додаток№3 Технічне завдання).
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує наші права на участь в даній закупівлі, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають виконавців робіт, які пройшли перевірку знань та отримали відповідні документи: протоколи/витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з: НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці».
Предметом даної закупівлі є «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи».
Даний вид робіт (послуг) виконується (надається) на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14 і 15 Ліцензійних умов ліцензіат повинен відповідати наступним кадровим вимогам, а саме:
1) Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
- вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
- стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
2) Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
При цьому відповідно до Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 не передбачено наявність навиків, спеціального навчання та документів: протоколи/витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з: НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці».
Тобто, підприємства які отримали Ліцензії, мають повне право надавати послуги згідно даного предмету закупівлі, без будь-яких додаткових навчань та документів!
Крім того зазначаємо, що Технічним завданням НЕ передбачено використання працівниками засобів індивідуального захисту під час надання послуг згідно даного предмету закупівлі, виходячи з чого є незрозумілим чим керувався Замовник при встановленні даної вимоги?! (як Доказ №5 до скарги надаємо Додаток№3 Технічне завдання).
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Доказ №5 Технічне завдання Додаток №3
  • Опис доказу:
    Доказ №5 Технічне завдання Додаток №3
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №5 Технічне завдання Додаток №3.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації
Номер: d8cc564042f240389df7232587576279
Заголовок пункту скарги: В Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимагається: «Надати в складі тендерної пропозиції Сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)»
Опис заперечення: Ця вимога є для нас, як для майбутнього учасника, є неправомірною, з огляду на наступне:
Наше підприємство ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» не має в наявності сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», проте має аналогічний сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», який дослівно не відповідає вимозі Замовника, проте підтверджує наявність системи пожежної сигналізації та оповіщування, як того вимагає Замовник, відповідно дані сертифікати є аналогічними та тотожними!! (надаємо до скарги Доказ №6 Сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021).
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовником вимоги саме про сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника викласти дану вимогу в наступній редакції: «Учасники надають Сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», або Сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», чи інший аналогічний сертифікат».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Ця вимога є для нас, як для майбутнього учасника, є неправомірною, з огляду на наступне:
Наше підприємство ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» не має в наявності сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», проте має аналогічний сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», який дослівно не відповідає вимозі Замовника, проте підтверджує наявність системи пожежної сигналізації та оповіщування, як того вимагає Замовник, відповідно дані сертифікати є аналогічними та тотожними!! (надаємо до скарги Доказ №6 Сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021).
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовником вимоги саме про сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника викласти дану вимогу в наступній редакції: «Учасники надають Сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», або Сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», чи інший аналогічний сертифікат».
×
  • Назва доказу:
    Доказ №6 Сертифікат ДСТУ-Н CENTS 54-142021
  • Опис доказу:
    Доказ №6 Сертифікат ДСТУ-Н CENTS 54-142021
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №6 Сертифікат ДСТУ-Н CENTS 54-142021.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • зобов’язати Замовника викласти дану вимогу в іншій редакції
Номер: d7fd4bc8d509480dbc74ab5ce39869bb
Заголовок пункту скарги: В Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимагається: «Надати в складі тендерної пропозиції Сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»
Опис заперечення: Дана вимога для нас дискримінаційною, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають майже всі можливі існуючі сертифікати.
Ми маємо наступні сертифікати ISO, впровадження яких було пов’язано з перевіркою організації пожежної безпеки на підприємстві та на об’єктах, та які дослівно не відповідають вимозі Замовника, проте підтверджують наявність системи пожежної безпеки, як того вимагає Замовник, відповідно дані сертифікати є аналогічними та тотожними:
- сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення»;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення»;
- сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи».
Проте, відповідно до вимог тендерної документації Замовника, вищезазначених сертифікатів, які має ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», замало.
Також зазначаємо, що отримання додатково інших сертифікатів не передбачено чинним законодавством України та не є необхідністю для підтвердження якості послуг, що передбачені вимогами тендерної документації. І хоча, необхідна кількість сертифікатів не визначається Законом України «Про публічні закупівлі», Замовник явно звужує коло потенційних Учасників торгів, створюючи дискримінаційні умови для Учасників, чим порушує принципи здійснення публічних закупівель та спотворює майбутні результати тендеру.
Як доказ надаємо вищезазначені сертифікати – Доказ №7 Сертифікати.
Просимо внести зміни до тендерної документації та надати можливість Учасникам надавати аналогічні або еквівалентні сертифікати, пов’язані з пожежною безпекою.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Дана вимога для нас дискримінаційною, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають майже всі можливі існуючі сертифікати.
Ми маємо наступні сертифікати ISO, впровадження яких було пов’язано з перевіркою організації пожежної безпеки на підприємстві та на об’єктах, та які дослівно не відповідають вимозі Замовника, проте підтверджують наявність системи пожежної безпеки, як того вимагає Замовник, відповідно дані сертифікати є аналогічними та тотожними:
- сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення»;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення»;
- сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи».
Проте, відповідно до вимог тендерної документації Замовника, вищезазначених сертифікатів, які має ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», замало.
Також зазначаємо, що отримання додатково інших сертифікатів не передбачено чинним законодавством України та не є необхідністю для підтвердження якості послуг, що передбачені вимогами тендерної документації. І хоча, необхідна кількість сертифікатів не визначається Законом України «Про публічні закупівлі», Замовник явно звужує коло потенційних Учасників торгів, створюючи дискримінаційні умови для Учасників, чим порушує принципи здійснення публічних закупівель та спотворює майбутні результати тендеру.
Як доказ надаємо вищезазначені сертифікати – Доказ №7 Сертифікати.
Просимо внести зміни до тендерної документації та надати можливість Учасникам надавати аналогічні або еквівалентні сертифікати, пов’язані з пожежною безпекою.
×
  • Назва доказу:
    Доказ №7 Сертифікати
  • Опис доказу:
    Доказ №7 Сертифікати
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №7 Сертифікати.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо внести зміни до тендерної документації
Номер: 57d26b18b91c4a1bba7f26a5917a31d6
Заголовок пункту скарги: В Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимагається: «Надати в складі тендерної пропозиції Сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості» надати відповідні сертифікати в складі тендерної пропозиції»
Опис заперечення: Дана вимога для нас дискримінаційною, оскільки ми маємо аналогічний сертифікат.
Відповідно до Національного стандарту України «Управління якістю. Настанови щодо програм якості» ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT), цей стандарт розроблено, щоб задовольнити потребу в настановах щодо програм якості як у контексті запровадженої системи управління якістю, так і незалежної діяльності з управління. У будь – якому разі програми якості забезпечують засіб установлення зв’язку між конкретними вимогами процесу, продукції, послуги, проекту чи контракту й методами роботи та практичною діяльністю. Програми якості є результативнішими, якщо вони сумісні з іншими пов’язаними програмами. Настанови цього стандарту можуть бути також використані, якщо програми якості інтегровано з іншими програмами управління чи із системами управління якістю.
Настанови щодо програм якості цього стандарту ґрунтуються на принципах управління якістю, описаних в ISO 9000, а також на поняттях, використаних в ISO 9001 для встановлення системи управління якістю. Розділ 6, у якому описано типовий зміст програми якості, охоплює також настанови щодо застосування відповідних вимог ISO 9001. Настанови обмежено програмами якості, та вони не замінюють настанови, подані в ISO 9000 стосовно понять управління якістю, чи настанови ISO/TR 9002 щодо застосування вимог ISO 9001 в організації.
Крім того зазначаємо, що відповідно до абзацу другого частини шостої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Ми надаємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», який є національним стандартом України і прийнятий відповідно до норм чинного законодавства України, та є еквівалентним сертифікату ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості», який вимагається тендерною документацією.
Як Доказ №8 надаємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», витяг з Національного стандарту України «Управління якістю. Настанови щодо програм якості» ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) та посилання на Національний стандарт України http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=87682.
Просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та надати можливість Учасникам надавати як сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю», так і сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Дана вимога для нас дискримінаційною, оскільки ми маємо аналогічний сертифікат.
Відповідно до Національного стандарту України «Управління якістю. Настанови щодо програм якості» ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT), цей стандарт розроблено, щоб задовольнити потребу в настановах щодо програм якості як у контексті запровадженої системи управління якістю, так і незалежної діяльності з управління. У будь – якому разі програми якості забезпечують засіб установлення зв’язку між конкретними вимогами процесу, продукції, послуги, проекту чи контракту й методами роботи та практичною діяльністю. Програми якості є результативнішими, якщо вони сумісні з іншими пов’язаними програмами. Настанови цього стандарту можуть бути також використані, якщо програми якості інтегровано з іншими програмами управління чи із системами управління якістю.
Настанови щодо програм якості цього стандарту ґрунтуються на принципах управління якістю, описаних в ISO 9000, а також на поняттях, використаних в ISO 9001 для встановлення системи управління якістю. Розділ 6, у якому описано типовий зміст програми якості, охоплює також настанови щодо застосування відповідних вимог ISO 9001. Настанови обмежено програмами якості, та вони не замінюють настанови, подані в ISO 9000 стосовно понять управління якістю, чи настанови ISO/TR 9002 щодо застосування вимог ISO 9001 в організації.
Крім того зазначаємо, що відповідно до абзацу другого частини шостої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Ми надаємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», який є національним стандартом України і прийнятий відповідно до норм чинного законодавства України, та є еквівалентним сертифікату ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості», який вимагається тендерною документацією.
Як Доказ №8 надаємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», витяг з Національного стандарту України «Управління якістю. Настанови щодо програм якості» ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) та посилання на Національний стандарт України http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=87682.
Просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та надати можливість Учасникам надавати як сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю», так і сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
×
  • Назва доказу:
    Доказ №8 Сертифікат ДСТУ EN ISO 90012018
  • Опис доказу:
    Доказ №8 Сертифікат ДСТУ EN ISO 90012018
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №8 Сертифікат ДСТУ EN ISO 90012018.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Номер: b6aef311f0c0468b811cff4bd1f5ea41
Заголовок пункту скарги: В Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимагається: «На усе обладнання та матеріали надати в складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності або технічні паспорти»
Опис заперечення: Скаржник не погоджується з даною вимогою з огляду на наступне:
По-перше, Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 було визнано таким, що втратив чинність наказ "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні", як доказ надаємо посилання на Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України https://zakononline.com.ua/documents/show/375096___375161.
Таким чином сертифікація обладнання є добровільним актом виробника або реалізатора обладнання.
По-друге, документи такі як сертифікати відповідності та технічні паспорти на обладнання та матеріали, Учасники отримують безпосередньо під час купівлі цього обладнання та матеріалів у виробників/диллерів/дистриб’юторів! Так як, Учасник закупівлі ще не є Переможцем, і обладнання та матеріали на даний тендер ще не закуповувалися, відповідно Учасники в складі пропозиції не можуть надати «На усе обладнання та матеріали в складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності або технічні паспорти»!
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, оскільки Скаржник з не залежних від нього причин, не в змозі надати сертифікати відповідності та технічні паспорти на все обладнання та матеріали згідно переліку на встановлення протипожежного устаткування, оскільки таке обладнання не було закуплене, відповідно отримати такі сертифікати та паспорти Скаржник не мав можливості, і обладнання та матеріали зазначені Замовником могли не сертифікуватися згідно з втратою чинності Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні".
З огляду на вище викладене вважаємо, що дана вимога є незаконною, та такою що обмежує наші можливості на участь у закупівлі.
Частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII.

Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Скаржник не погоджується з даною вимогою з огляду на наступне:
По-перше, Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 було визнано таким, що втратив чинність наказ "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні", як доказ надаємо посилання на Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України https://zakononline.com.ua/documents/show/375096___375161.
Таким чином сертифікація обладнання є добровільним актом виробника або реалізатора обладнання.
По-друге, документи такі як сертифікати відповідності та технічні паспорти на обладнання та матеріали, Учасники отримують безпосередньо під час купівлі цього обладнання та матеріалів у виробників/диллерів/дистриб’юторів! Так як, Учасник закупівлі ще не є Переможцем, і обладнання та матеріали на даний тендер ще не закуповувалися, відповідно Учасники в складі пропозиції не можуть надати «На усе обладнання та матеріали в складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності або технічні паспорти»!
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, оскільки Скаржник з не залежних від нього причин, не в змозі надати сертифікати відповідності та технічні паспорти на все обладнання та матеріали згідно переліку на встановлення протипожежного устаткування, оскільки таке обладнання не було закуплене, відповідно отримати такі сертифікати та паспорти Скаржник не мав можливості, і обладнання та матеріали зазначені Замовником могли не сертифікуватися згідно з втратою чинності Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні".
З огляду на вище викладене вважаємо, що дана вимога є незаконною, та такою що обмежує наші можливості на участь у закупівлі.
Частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII.

Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації
Номер: b5121f3b0f6a4e039e1b9966d354b5a3
Заголовок пункту скарги: В Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимагається: «Сертифікат ДСТУ ISO 20400:2019 «Стійкі закупівлі. Настанови»»
Опис заперечення: Дана вимога для нас, як для Учасника торгів, є дискримінаційною, у зв’язку з тим, що ми не маємо та не повинні мати такий сертифікат ДСТУ ISO 20400:2019 «Стійкі закупівлі. Настанови», оскільки технічним завданням не передбачено виконання робіт/надання послуг зі стійких закупівель.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи».
В Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься таблиця «Відомість обсягів послуг», в якій не передбачено виконання робіт/надання послуг зі стійких закупівель, більше того, хочемо звернути увагу, що в самі тендерній документації немає жодної вимоги/пояснення/твердження чи посилання на стійкі закупівлі!
Тобто, жодного посилання в тендерній документації на «стійкі закупівлі» немає, а сертифікат відповідності Замовник вимагає! Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому в тендерній документації наявні вимоги щодо надання Учасниками великої кількості сертифікатів, які не передбачені тендерною документацією та технічним завданням?!
Слід зазначити, що проводяться роботи/послуги зі встановлення та монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей.
Як доказ надаємо посилання на процедуру закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-19-006626-a та технічне завдання (Доказ №5 Технічне завдання).
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та штучно звужувати коло потенційних учасників закупівлі!
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Дана вимога для нас, як для Учасника торгів, є дискримінаційною, у зв’язку з тим, що ми не маємо та не повинні мати такий сертифікат ДСТУ ISO 20400:2019 «Стійкі закупівлі. Настанови», оскільки технічним завданням не передбачено виконання робіт/надання послуг зі стійких закупівель.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи».
В Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься таблиця «Відомість обсягів послуг», в якій не передбачено виконання робіт/надання послуг зі стійких закупівель, більше того, хочемо звернути увагу, що в самі тендерній документації немає жодної вимоги/пояснення/твердження чи посилання на стійкі закупівлі!
Тобто, жодного посилання в тендерній документації на «стійкі закупівлі» немає, а сертифікат відповідності Замовник вимагає! Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому в тендерній документації наявні вимоги щодо надання Учасниками великої кількості сертифікатів, які не передбачені тендерною документацією та технічним завданням?!
Слід зазначити, що проводяться роботи/послуги зі встановлення та монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей.
Як доказ надаємо посилання на процедуру закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-19-006626-a та технічне завдання (Доказ №5 Технічне завдання).
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та штучно звужувати коло потенційних учасників закупівлі!
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Доказ №5 Технічне завдання Додаток №3
  • Опис доказу:
    Доказ №5 Технічне завдання Додаток №3
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №5 Технічне завдання Додаток №3.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Видалити дану вимогу з ТД
Номер: da4b79f5c9764293924cd74b62b7cbf7
Заголовок пункту скарги: В Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимагається: «Сертифікат ДСТУ EN ISO 22301:2021 «Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги»»
Опис заперечення: Вимога щодо надання в складі пропозиції сертифікату ДСТУ EN ISO 22301:2021 «Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги» є для нас дискримінаційною, у зв’язку з тим, що ми не маємо та не повинні мати такий сертифікат, оскільки він ніяким чином не пов'язаний з предметом закупівлі та не передбачений технічним завданням.
Відповідно до Національного стандарту України «Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги» ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) він установлює структуру та вимоги для запроваджування та підтримування системи управління неперервністю бізнесу (далі – СУНБ), яка допомагає розвивати неперервність бізнесу відповідно до важливості та типу впливу, який організація може чи не може сприйняти після припинення впливу непередбачених змін.
Результати функціонування підтримуваної СУНБ залежать від правових, регуляторних, організаційних та галузевих вимог організації, продукції, яку організація постачає, та послуг, які вона надає, застосовуваних процесів, розміру та структури організації, а також вимог її заінтересованих сторін.
СУНБ підкреслює важливість:
- розуміння потреб організації та необхідності встановлення політик і цілей у сфері неперервності бізнесу;
- застосування та підтримування процесів, можливостей і структур реагування, щоб забезпечувати впевненість у тому, що організація протистоятиме непередбаченим змінам;
- моніторингу та аналізування дієвості та результативності СУНБ;
- постійного поліпшування на основі якісних і кількісних вимірювань.
Зважаючи на вищевикладене, незрозуміло яким чином даний сертифікат пов'язаний з послугами які необхідно надати відповідно до технічного завдання, яке встановлене в тендерній документації?!
Зазначаємо, що предметом даної закупівлі є: «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи», які ніяким чином НЕ пов’язані з управлінням неперервністю бізнесу.
Як доказ надаємо витяг з Національного стандарту України «Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги» ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) та відповідне посилання http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=96909.
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник встановлює вимоги, які штучно звужують коло потенційних Учасників закупівлі?!
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Вимога щодо надання в складі пропозиції сертифікату ДСТУ EN ISO 22301:2021 «Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги» є для нас дискримінаційною, у зв’язку з тим, що ми не маємо та не повинні мати такий сертифікат, оскільки він ніяким чином не пов'язаний з предметом закупівлі та не передбачений технічним завданням.
Відповідно до Національного стандарту України «Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги» ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) він установлює структуру та вимоги для запроваджування та підтримування системи управління неперервністю бізнесу (далі – СУНБ), яка допомагає розвивати неперервність бізнесу відповідно до важливості та типу впливу, який організація може чи не може сприйняти після припинення впливу непередбачених змін.
Результати функціонування підтримуваної СУНБ залежать від правових, регуляторних, організаційних та галузевих вимог організації, продукції, яку організація постачає, та послуг, які вона надає, застосовуваних процесів, розміру та структури організації, а також вимог її заінтересованих сторін.
СУНБ підкреслює важливість:
- розуміння потреб організації та необхідності встановлення політик і цілей у сфері неперервності бізнесу;
- застосування та підтримування процесів, можливостей і структур реагування, щоб забезпечувати впевненість у тому, що організація протистоятиме непередбаченим змінам;
- моніторингу та аналізування дієвості та результативності СУНБ;
- постійного поліпшування на основі якісних і кількісних вимірювань.
Зважаючи на вищевикладене, незрозуміло яким чином даний сертифікат пов'язаний з послугами які необхідно надати відповідно до технічного завдання, яке встановлене в тендерній документації?!
Зазначаємо, що предметом даної закупівлі є: «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гуртожитку Київського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей «Стрітівка», що знаходиться за адресою: Україна, 09212, Київська область, Обухівський район, село Стрітівка, вулиця Шевченка, будинок 24 за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 -Електромонтажні роботи», які ніяким чином НЕ пов’язані з управлінням неперервністю бізнесу.
Як доказ надаємо витяг з Національного стандарту України «Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги» ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) та відповідне посилання http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=96909.
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник встановлює вимоги, які штучно звужують коло потенційних Учасників закупівлі?!
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації
Номер: fb585b86e94a40bfabcc4f98b161d53a
Заголовок пункту скарги: В Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимагається: «Сертифікат ДСТУ ISO 28004:2010 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Настанови щодо застосовування ISO 28000»
Опис заперечення: Ця вимога є для нас, як для майбутнього учасника, є неправомірною, з огляду на наступне:
Наше підприємство ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» не має в наявності сертифікату ДСТУ ISO 28004:2010 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Настанови щодо застосовування ISO 28000, проте має аналогічний сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачань. Вимоги», який дослівно не відповідає вимозі Замовника, проте підтверджує наявність системи управління безпекою ланцюга постачання на підприємстві, як того вимагає Замовник, відповідно дані сертифікати є аналогічними та тотожними!! (надаємо до скарги Доказ №9 Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008).
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовником вимоги саме про сертифікат ДСТУ ISO 28004:2010 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Настанови щодо застосовування ISO 28000», є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника викласти дану вимогу в наступній редакції: «Учасники надають Сертифікат ДСТУ ISO 28004:2010 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Настанови щодо застосовування ISO 28000», або Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачань. Вимоги», або будь-який інший аналогічний сертифікат відповідності.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Ця вимога є для нас, як для майбутнього учасника, є неправомірною, з огляду на наступне:
Наше підприємство ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» не має в наявності сертифікату ДСТУ ISO 28004:2010 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Настанови щодо застосовування ISO 28000, проте має аналогічний сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачань. Вимоги», який дослівно не відповідає вимозі Замовника, проте підтверджує наявність системи управління безпекою ланцюга постачання на підприємстві, як того вимагає Замовник, відповідно дані сертифікати є аналогічними та тотожними!! (надаємо до скарги Доказ №9 Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008).
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовником вимоги саме про сертифікат ДСТУ ISO 28004:2010 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Настанови щодо застосовування ISO 28000», є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника викласти дану вимогу в наступній редакції: «Учасники надають Сертифікат ДСТУ ISO 28004:2010 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Настанови щодо застосовування ISO 28000», або Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачань. Вимоги», або будь-який інший аналогічний сертифікат відповідності.
×
  • Назва доказу:
    Доказ №9 Сертифікат ДСТУ ISO 28000 2008
  • Опис доказу:
    Доказ №9 Сертифікат ДСТУ ISO 28000 2008
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №9 Сертифікат ДСТУ ISO 28000 2008.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Внести зміни до тендерної документації
Номер: 62d6e04da4b9441ab5bbfe213a6e1634
Заголовок пункту скарги: В Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації вимагається: «Відомість ресурсів додана окремим Додатком до тендерної документації»
Опис заперечення: Дана вимога для нас, як для Учасника торгів, є дискримінаційною, у зв’язку з тим, що Відомість ресурсів (Підсумкова відомість ресурсів) яка додана окремим Додатком, оприлюднена з ціновими показниками (як Доказ №10 надаємо Підсумкову відомість ресурсів)!
Виходячи з того, що в Додатку 3 також міститься вимога «Розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) мають відповідати всім вимогам Технічного завдання Додатку 3 до тендерної документації та міститися у пропозиції.», то пропозиції Учасників повинні повністю відповідати вимогам Замовника, а отже Кошторисні розрахунки які надаватимуть Учасники повинні бути з тими ціновими показниками які оприлюднив Замовник, що є дискримінаційним по відношенню до Учасників.
Відповідно до 5.1.Настанови ціна Пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Тобто, кошторисні розрахунки обчислюються на підставі поточних цін на момент складання кошторису, відповідно ціни які оприлюднив Замовник та ціни які вказуватиме Учасник – співпадати НЕ будуть, що призведе до відхилення пропозиції, так як пропозиція Учасника не відповідатиме вимогам Замовника!
Оприлюднивши Підсумкову відомість ресурсів з «ціновими показниками» замовник навмисно та свідомо обмежує коло потенційних учасників, так як безпосередньо несе вагомий вплив на їхні цінові пропозиції, та змушує вказувати ті ціни, які він хоче бачити в кошторисних розрахунках, а не поточні ціни на обладнання та матеріали які будуть на момент складання кошторисних розрахунків!
Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення Замовником Підсумкової відомості ресурсів з ціновими показиками є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону № 922-VIII, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може відхилити пропозицію Учасника з цінами відмінними від цінових показників зазначених Замовником!
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник встановлює вимоги, які штучно звужують коло потенційних Учасників закупівлі?!
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b7806b2352d649b7b96240c1ff346c63
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Дана вимога для нас, як для Учасника торгів, є дискримінаційною, у зв’язку з тим, що Відомість ресурсів (Підсумкова відомість ресурсів) яка додана окремим Додатком, оприлюднена з ціновими показниками (як Доказ №10 надаємо Підсумкову відомість ресурсів)!
Виходячи з того, що в Додатку 3 також міститься вимога «Розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) мають відповідати всім вимогам Технічного завдання Додатку 3 до тендерної документації та міститися у пропозиції.», то пропозиції Учасників повинні повністю відповідати вимогам Замовника, а отже Кошторисні розрахунки які надаватимуть Учасники повинні бути з тими ціновими показниками які оприлюднив Замовник, що є дискримінаційним по відношенню до Учасників.
Відповідно до 5.1.Настанови ціна Пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Тобто, кошторисні розрахунки обчислюються на підставі поточних цін на момент складання кошторису, відповідно ціни які оприлюднив Замовник та ціни які вказуватиме Учасник – співпадати НЕ будуть, що призведе до відхилення пропозиції, так як пропозиція Учасника не відповідатиме вимогам Замовника!
Оприлюднивши Підсумкову відомість ресурсів з «ціновими показниками» замовник навмисно та свідомо обмежує коло потенційних учасників, так як безпосередньо несе вагомий вплив на їхні цінові пропозиції, та змушує вказувати ті ціни, які він хоче бачити в кошторисних розрахунках, а не поточні ціни на обладнання та матеріали які будуть на момент складання кошторисних розрахунків!
Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення Замовником Підсумкової відомості ресурсів з ціновими показиками є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону № 922-VIII, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може відхилити пропозицію Учасника з цінами відмінними від цінових показників зазначених Замовником!
Постає питання, чим керувався Замовник при встановленні даної дискримінаційної вимоги, та чому Замовник встановлює вимоги, які штучно звужують коло потенційних Учасників закупівлі?!
Тому, просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Доказ №10 Підсумкова відомість ресурсів
  • Опис доказу:
    Доказ №10 Підсумкова відомість ресурсів
  • Повʼязаний документ:
    Доказ №10 Підсумкова відомість ресурсів.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію розглянути питання щодо видалення даної вимоги з тендерної документації