Нагрудні відеореєстратори

Скарга подається відносно рішення уповноваженої особи Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації (надалі Замовник) від 29.03.2024, про визнання переможцем торгів щодо закупівлі нагрудних відеореєстраторів (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-18-012992-a) ТОВ " Укрспецпродукція" та прийняття рішення про намір укласти з ТОВ " Укрспецпродукція" договір про закупівлю. 18.03.2024 року Замовник оголосив тендер за процедурою відкриті торги з особливостями, по предмету закупівлі: Вид предмету закупівлі: Товари. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу. Опис окремої частини або частин предмета закупівлі 83 штука Нагрудні відеореєстратори Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 14013, Україна, Чернігівська область, м. Чернігів, Гетьмана Полуботка, 70 Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 11 квітня 2024 ДК 021:2015: 32333300-9 — Відеовідтворювальна апаратура, в якому прийняли участь 2 ( два) учасника : ФОП Акберова Анна Володимирівна ТОВ «Укрспецпродукція». Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем торгів щодо закупівлі нагрудних відеореєстраторів (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-18-012992-a) визнано - ТОВ " Укрспецпродукція" . Відповідно до пункту 52 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (надалі Особливості), оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 44 Особливостей : Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” . 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Скаржник вважає вищевказане рішення уповноваженої особи Замовника, прийнято в порушення норм Закону з урахуванням Особливостями в силу наступних обставин. Учасник ТОВ «Укрспецпродукція» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ПЕРША НЕВІДПОВІДНІСТЬ щодо недостовірної інформації! Відповідно до вимог ДОДАТОКУ №2 до тендерної документації : Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Нагрудні відеореєстратори S-EYE B (або еквівалент) Учасник має надати пропозиції з технічними характеристиками запропонованого товару, відповідно до вимог Замовника : Вимоги Замовника • Вага – не більше 170 гр • Розміри (В*Ш*Г) – не більше 98*65*35мм • Колір – чорний • Тип відеокамери - нагрудні відеореєстратори • Підтримка 2К відео– так • Роздільна здатність відео - не гірше 2560x1440 (30FPS), 2304x1296 (30FPS), 1920x1080 (30 FPS), 1280x720 (30 FPS) • Вбудований модуль та підтримка GPS Logger • Нічне бачення – не менше 15 метрів • ІЧ світлодіоди – не менше 2 шт по 850Нм • Формат відео - H. 264 / H. 265 .MPEG4 • Час безперервного запису – не менше 15 годин 1440р та не менше 20 годин 480р • Формат Аудіо – WAV • Функція попереднього запису – так • Фото – не гірше 40 Мп • Кут огляду – не менше 140 градусів • Тип матриці – CMOS 5МР • Акумуляторна батарея – не менше 3500 мАг • Кріплення — металічна кліпса з можливістю обертання на 360 градусів • Пароль адміністратора для унеможливлення видалення запису • Діагональ LCD-РК екрану – не менше 2 дюйми • Стабілізація зображення – цифрова • Підтримувані карти пам’яті - microSDHC, microSDXC, вбудована карти пам’яті не менше 64 Гб • Режим ліхтарик, наявність білого світлодіоду • Вологозахисний корпус, ступінь захисту – не менше IP 68 • Гарантійний термін – не менше 12 місяців • Комплектація – кабель зарядний USB, пристрій заряджання USB, кліпса кріплення Однак пропозиція учасника ТОВ «Укрспецпродукція» не містить визначених Замовником технічних характеристик товару, а саме: 1. Нічне бачення – не менше 15 метрів – Учасником не зазначено визначну та конкретну відстань нічного бачення, а вказано не менше 15 метрів ; 2. Час безперервного запису – не менше 15 годин 1440р та не менше 20 годин 480р - Учасником не зазначено визначений та конкретний час запису відео. Крім того, учасник ТОВ «Укрспецпродукція» надав недостовірну інформацію стосовно технічних характеристик нагрудного відеореєстратору WTC-505, а саме: Відповідно до ідентифікаторів закупівлі UA-2023-04-21-005855-a, UA-2023-08-15-004887-a та UA-2023-07-05-013167-a, в яких брав участь ТОВ «Укрспецпродукція» учасником так само запропоновано в пропозиції нагрудний відеореєстратор WTC-505 однак підтверджено інші технічні характеристики, що є гіршими, та не відповідають дійсності стосовно тривалості запису відео, роздільної здатності камери, ступеню захисту тощо. Тобто в трьох закупівлях учасником запропоновано таку ж саме модель відеореєстратору WTC-505, однак з іншими технічними характеристиками, відносно тих які він зазначив у закупівлі UA-2024-03-18-012992-a. Скрін документу додається: Отже відповідно до інформації, що надав учасник ТОВ «Укрспецпродукція» в тендерних закупівлях UA-2023-04-21-005855-a, UA-2023-08-15-004887-a та UA-2023-07-05-013167-a, одна і таж запропонована модель відеореєстратору WTC-505 відрізняється кожного разу, чим Учасник створює умови недоброчесної конкуренції і підвлаштовує характеристики нагрудного відеореєстратору під будь який тендер: Наприкладв однієї закупівлі зазначає що відеореєстратор WTC-505 має: - 2 ІЧ підсвітки та дальність підсвічування 10 метрів, а в іншій 4 ІЧ підсвітки та дальність підсвічування 15 метрів; - акумуляторна батарея 4000 мАг, а в іншій 3500 мАг; - максимальна тривалість запису відео 12 годин, а в іншій 15 годин. Тобто зазначені Учасником характеристику мають різні конструктивні особливості, відповідно підтверджується факт, що Учасник підвлаштовує різні характеристикі під різні тендери, що є недостовірною інформацією. ДРУГА НЕВІДПОВІДНІСТЬ щодо ненадання гарантії якості товару виробника! Відповідно до вимог ДОДАТОКУ №2 до тендерної документації : Товар, який постачається, повинен бути новим, без дефектів, термін та умови його зберігання не порушені. Гарантія якості товару, що поставляється, встановлюється протягом гарантійного терміну, установленого виробником товару. Гарантійний строк товару не може відрізнятися від гарантійного строку заводу-виробника. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, що дає можливість ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва. Відповідно до документів тендерної пропозиції неможливо фактично підтвердити та перевірити технічні характеристики запропонованого учасником ТОВ «Укрспецпродукція» товару - нагрудний відеореєстратор WTC-505, оскільки відсутня жодна інформація щодо : - виробника товару ; - гарантійного терміну установленого виробником; - сайту виробника ; - ідентифікації товару; - паспорту товару ; - взагалі неможливо знайти посилання щодо підтвердження будь яких технічних характеристик запропонованого нагрудного відеореєстратору. Враховуючи вищевикладену інформацію, вважаю, що рішення Замовника щодо визначення учасника ТОВ «Укрспецпродукція» переможцем Закупівлі - є необґрунтованим та підлягає скасуванню. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене та керуючись Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» і п. 55-67 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року, Прошу: 1. Прийняти до розгляду скаргу за процедурою закупівлі відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-18-012992-a. 2. Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, яке оформлене протоколом від 29.03.2024, про визначення учасника ТОВ «Укрспецпродукція» переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір.

Повідомляю, що Учасник ТОВ Укрспецпродукція надав недостовірні данні та невідповідність технічних характеристик до запропонованого товару. А саме: Не виконано вимогу додатку 2 ТД. В технічній специфікації Учасник має надати пропозиції з технічними характеристиками запропонованого товару. Однак пропозиція учасника не містять чітких даних щодо технічних характеристик, а саме: 1. Нічне бачення – не менше 15 метрів – Учасником не зазначено конкретну відстань нічного бачення, а вказано не менше 15 метрів ; 2. Час безперервного запису – не менше 15 годин 1440р та не менше 20 годин 480р - Учасником не зазначено конкретно конкретний час запису відео. Крім того, Учасник надав недостовірну інформацію стосовно технічних характеристик нагрудного відеореєстратору WTC-505, а саме: Відповідно до ідентифікаторів закупівлі UA-2023-04-21-005855-a, UA-2023-08-15-004887-a та UA-2023-07-05-013167-a Учасником так само запропоновано нагрудний відеореєстратору WTC-505 однак підтверджено інші технічні характеристики, що є гіршими, та не відповідають дійсності стосовно тривалості запису відео, роздільної здатності камери, ступіню захисту тощо. Тобто в трьох за купівлях Учасник запропонував одну модель відеореєстратору WTC-505 однак з іншими технічними харакетеристиками. До того ж неможливо підтвердити та перевірити технічні характеристики запропонованого учасником нагрудного відеореєстратору WTC-505, оскільки невідомо його виробник, немає сайту виробника та взагалі неможливо знайти посилання щодо технічних характеристик запропонованого нагрудного відеореєстратору. Крім того, Учасник не додав документ відповідно до пункту 4 додатку 1 ТД – не надано копію або оригінал документу, що підтверджують повноваження щодо внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції. Надаю тендерну документацію Учасника ТОВ Укрспецпродукція до закупівель UA-2023-04-21-005855-a, UA-2023-08-15-004887-a та UA-2023-07-05-013167-a якими підтверджується різні данні щодо технічних характеристик нагрудного відеореєстратору WTC-505. На підставі викладенного, вимагаю дискваліфікваліфікувати Учасника у звязку із наданням недостовірних даних та невідповідності технічних характеристик до запропонованого товару.

Шановний Замовник, Для проведення чесних і прозорих Торгів, з метою уникнення дискримінаційних вимог стосовно інших Учасників, на підставі рішення АМКУ № 2831-р/пк-пз від 14.02.2024 дискримінаційні вимоги мають місце, якщо на ринку є менш як 2 виробника товару. Технічні характеристики Додатку 2 ТД ідентифікують тільки одного виробника ФОП Кириченко А.В. з моделлю S-EYE B, а саме: Розміри (В*Ш*Г) – не більше 80*55*29 мм; Вага – не більше 155г; Акумуляторна батарея – не менше 4 400 мАг; Вбудований модуль та підтримка GPS + WIFI + Bluetooth; Фото – не гірше 48 Мп (8320X5760); Вхід/Вихід – магнітна контактна зарядка/USB-С; Аудіо вхід/вихід - 3,5 мм (mini-jack); Режим SOS, наявність червоного та синього світлодіоду. Крім того, невеликі розміри, мала вага, три вбудовані модулі: GPS + WIFI + Bluetooth і велика ємність батареї 4 400 мАг вказують на обмежений простір щодо розміщення цих компонентів. Таке компактне розміщення можливе за рахунок зменшення механічної стійкості відеореєстратора до падіння чи іншого зовнішнього впливу, за рахунок тонкого корпусу і ремонтної здатності. Вимагаємо усунити дискримінаційні вимоги, щодо вищезазначених технічних характеристик.