-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі створення комплексних систем захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах та їх підготовки до державної експертизи в галузі технічного захисту інформації
Торги не відбулися
200 475.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 002.38 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 002.38 UAH
Період оскарження:
18.03.2024 12:45 - 23.03.2024 00:00
Скарга
Скасована
Оскаржуємо рішення про дискваліфікацію учасника згідно протокол №02/04-01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою державної установи «Держгідрографія»
Номер:
a71e17e7c34d489faf1a6ba24ee82c5c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-18-005686-a.a2
Назва:
Оскаржуємо рішення про дискваліфікацію учасника згідно протокол №02/04-01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою державної установи «Держгідрографія»
Скарга:
Ми, товариство з обмеженою відповідальністю «РІАЛАВТОПАРТС»,
оскаржуємо рішення про дискваліфікацію учасника згідно протокол №02/04-01
щодо прийняття рішення уповноваженою особою державної установи
«Держгідрографія»
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
08.04.2024 00:01
Вимога
Є відповідь
Оскаржуємо рішення про дискваліфікацію учасника згідно протокол №02/04-01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою державної установи «Держгідрографія»
Номер:
46f262be7c9e474bafad326d55caee9d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-18-005686-a.b1
Назва:
Оскаржуємо рішення про дискваліфікацію учасника згідно протокол №02/04-01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою державної установи «Держгідрографія»
Вимога:
Ми, товариство з обмеженою відповідальністю «РІАЛАВТОПАРТС»,
оскаржуємо рішення про дискваліфікацію учасника згідно протокол №02/04-01
щодо прийняття рішення уповноваженою особою державної установи
«Держгідрографія» (далі –Протокол).
Відповідно до підпункту 1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації,
для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним і
кількісним вимогам до предмета закупівлі, ми як Учасник подали довідку
«Технічні вимоги до предмета закупівлі» від 20.03.2024, в якій чітко
прописано які саме послуги будуть надані відповідно до технічних вимог
предмета закупівлі.
Якщо, на думку Замовника, в документації тендерної пропозиції
Учасника виявлені невідповідності то керуючись постановою Кабінету Міністрів
України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення
публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування» (далі – Особливості), Замовник розміщує у строк, який не може бути
меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій,
повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній
системі закупівель.
Водночас додатково повідомляємо що відповідно до Особливостей
невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються Учасником на
виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються
помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі,
запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної
пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Окрім того, нами додатково у складі тендерної пропозиції нами був
наданий Лист-погодження з технічними вимогами від 21.03.2024.
Також, в Протоколі, Замовник зазначає що Учасник не надав інформації
про субпідрядника/співвиконавця, хоча Учасник в тендерній пропозиції не
вказував, що планує залучати субпідрядника/співвиконавця до виконання послуг,
тому і не надав ніякої інформації по даному питанню.
Тож, дане зауваження Замовника є хибним та не відповідає тендерній
пропозиції Учасника.
В Протоколі також присутнє зауваження що Учасником не надані у
складі тендерної пропозиції, документи на підтвердження права підпису
тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Щодо даного питання повідомляємо, що Учасником надано_Протокол
Загальних зборів на підписання документації №03/24 від 20.03.2024, в якому
підтверджується обрання/призначення керівника та його право підпису відповідно
до установчих документів Учасника. Також, саме Замовник в пункті 2 розділу ІІІ
додатка 2 до тендерної документації зазначає що на виконання даної вимоги треба
подати оригінал/копія протоколу загальних зборів учасників (засновників)
підприємства, що і було зроблено нами, як Учасником.
Отже, враховуючи вищевикладене та зважаючи на непрофесійний вчинок
Замовника, достатньо підстав вважати, що пропозиція Учасника відповідає
умовам Закупівлі та не суперечить чинному законодавству України. Просимо
керівництво «Держгідрографія» переглянути рішення про дискваліфікацію
Учасника.
Додатково повідомляємо про порушення зі сторони розміщення
тендерної документації Замовника, а саме в Оголошенні про закупівлю вказані
невірні телефонні контактні дані Замовника, що суперечить чинному
законодавству України щодо проведення публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Замовник
- Роз'яснення на вимогу.pdf 05.04.2024 15:41
Дата подачі:
03.04.2024 23:20
Вирішення:
Учасником ТОВ «РІАЛАВТОПАРТС» 03 квітня 2024 року о 23:20 в електронній системі закупівель розміщено Вимогу щодо оскарження рішення про дискваліфікацію учасника згідно протоколом від 02.04.2023 №02/04-01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою державної установи «Держгідрографія».
Замовник у совою чергу зазначає наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Частиною першою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Частиною другою цієї статті визначений вичерпний перелік відомостей, що має містити тендерна документація.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже враховуючи вищезазначене, тендерна документація містить наступні вимоги:
1. Відповідно до підпункту 1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним і кількісним вимогам до предмета закупівлі учасник має обов’язково надати довідку у довільній формі з інформацією про підтвердження відповідності пропозиції учасника всім вимогам, викладеним в Додатку 3 до тендерної документації (за кожним пунктом окремо).
При формулюванні інформації учасник наводить параметри (характеристики тощо) саме щодо запропонованих ним послуг (тобто учасник має надати інформацію, які саме параметри (характеристики тощо) мають або будуть мати запропоновані ним послуги, а не які в них повинні бути).
Тобто у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі повинен надати довідку, в якій він має підтвердити кожен пункт у відповідності до вищезазначеної вимоги. (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі мають бути зазначені так:
1. Вартість послуг буде включати всі витрати, пов’язані з наданням послуг, в тому числі витрати на відрядження працівників Виконавця, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів) тощо.
2. Гарантійний строк на надані Послуги буде становити/становитиме 12 (дванадцять) календарних місяців з дати затвердження Замовником Акта приймання-передачі наданих Послуг, або ж зазначити строк гарантії на надані послуги, який пропонує учасник.
3. При обстеженні обчислювальної системи ІКС будуть проаналізовані й описані перелік і склад обладнання, технічних і програмних засобів, програмні і програмно-апаратні засоби захисту інформації.
Будуть виявлені компоненти обчислювальної системи, які містять механізми захисту інформації…)
2. Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації щодо інформації про залучення субпідрядника/співвиконавця встановлена наступна вимога:
У разі, якщо учасник планує залучити до надання послуг суб’єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, такий учасник має надати:
1) Довідку, складену у довільній формі, в якій повинно бути зазначено наступну інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю:
- найменування, код за ЄДРПОУ (або реєстраційний номер облікової картки платника податків), місцезнаходження, ПІБ керівника, телефон, вид (-и) послуг, які передбачається доручити субпідряднику/ співвиконавцю;
2) Довідку в довільній формі з інформацією щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (окрім пунктів 1 і 7 цього пункту), щодо кожного субпідрядника/співвиконавця, зазначеного у довідці відповідно до п. 1 цього розділу.
У разі, якщо до виконання робіт або надання послуг не буде залучено субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, то учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену в довільній формі з інформацією про те, що субпідрядники/співвиконавці до виконання робіт або надання послуг залучатись не будуть.
Тобто учасник процедури закупівлі в разі незалучення субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у складі своєї тендерної пропозиції повинен обов’язково надати довідку про те, що субпідрядники/співвиконавці до виконання робіт або надання послуг залучатись не будуть.
3. Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ додатка 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Для підтвердження зазначеної вимоги учасник у складі тендерної пропозиції має обов’язково надати документ, який підтверджує обрання/призначення керівника та його право підпису відповідно до установчих документів учасника (оригінал/копія протоколу загальних зборів учасників (засновників) підприємства /виписки з протоколу загальних зборів учасників (засновників) підприємства/рішення засновника та оригінал/копія наказу про призначення на підприємстві тощо); довіреність із зазначенням обсягу повноважень, прізвища, імені та по батькові уповноваженої особи, зразка підпису уповноваженої особи, терміну дії.
Тобто для підтвердження обрання/призначення керівника учасника – юридичної особи у складі тендерної пропозиції має бути протокол/виписказ протоколу учасників (засновників) та оригінал/копія наказу про призначення керівника на підприємстві.
4. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ додатка 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо дотримання вимог частини другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Учасник з організаційно-правовою формою товариство з обмеженою відповідальністю/товариство з додатковою відповідальністю у складі тендерної пропозиції обов’язково надає довідку в довільній формі з інформацією про вартість чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом закупівлі, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, учасник має надати у складі тендерної пропозиції рішення про надання згоди на вчинення правочину відповідно до частини другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», зокрема рішення про надання згоди на вчинення правочину повинно містити посилання на закупівлю замовника, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Тобто у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі повинен надати довідку з інформацією про вартість чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності та рішення загальних зборів учасників (засновників) підприємства про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість послуг, що є предметом закупівлі, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства.
Відповідно пункту 41 Особливостей та розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог п. 43 Особливостей та абзацу 11 пункту 1 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».
Щодо розгляду тендерної пропозиції замовник зазначає, що :
1. На підтвердження підпункту 1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації ТОВ «РІАЛАВТОПАРТС» у складі тендерної пропозиції надано довідку «Технічні вимоги до предмета закупівлі» від 20.03.2024, в якій за пунктами 2, 5-6 інформацію наведено у формулюванні «…має включати…», «… має становити…» та «…повинні бути…», в той час як умовами тендерної документації (абзац двадцять другий пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) визначено, що, суттєвою вважається помилка в технічній частині, в якій зазначається відповідність тому чи іншому критерію технічних вимог замовника (наприклад, якщо учасником зазначено ті чи інші значення технічних параметрів і характеристик предмета закупівлі, що не відповідають вимогам тендерної документації) та/або наведення інформації у формулюванні «..має бути…», «…має включати…», «…має входити...», «…повинно…» тощо, що буде визнано як невідповідність вимогам, викладеним замовником у тендерній документації. Наявність такої помилки в тендерній пропозиції учасника є підставою для її відхилення.
Таким чином, учасником не підтверджено в повному обсязі відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, у замовника відсутні підстави для розміщення за тендерною пропозицією учасника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
2. На підтвердження пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації щодо надання інформації про залучення чи незалучення субпідрядника/співвиконавця учасником ТОВ «РІАЛАВТОПАРТС» у складі тендерної пропозиції документів не надано;
3. На підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю документів щодо призначення керівника на підприємстві не надано.
Враховуючи, що учасником не виконано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, у замовника відсутні підстави для розміщення за тендерною пропозицією учасника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель
Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону.
Щодо протоколу загальних зборів учасників ТОВ «РІАЛАВТОПАРТС» від 20.03.2024 №03/24 замовник зазначає:
Зміст протоколу не містить інформації щодо обрання або призначення керівника товариства, проте зміст та рішення учасників товариства підтверджують надання згоди на вчинення правочину відповідно до частини другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ «РІАЛАВТОПАРТС» міститься довідка від 21.03.2024 про чисті активи відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, вартість яких становить 219 200,00 грн, що у свою чергу перевищує вартість послуг, що є предметом закупівлі, протокол загальних зборів учасників ТОВ «РІАЛАВТОПАРТС» від 20.03.2024 №03/24 замовником розглянуто як підтвердження пункту 6 розділу ІІІ додатка 2 до тендерної документації.
Щодо телефонних контактів замовник зазначає наступне:
Частиною другою статті 21 Закону визначено вичерпний перелік інформації, що має містити оголошення про проведення відкритих торгів, який не містить вимоги зазначати телефонні номери саме в оголошені. Інша інформація зазначається на розсуд замовника.
Проте, пунктом 2.3. розділу І «Загальні положення» тендерної документації зазначено телефон державної установи «Держгідрографія».
Детальна інформація щодо роз'яснення про причини невідповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям наведена в протокольному рішені уповноваженої особи від 05.04.2024 №5/04-01
Статус вимоги:
Відхилено