-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт асфальтобетонного покриття за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова,1 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
5 399 757.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 53 997.57 UAH
мін. крок: 1% або 53 997.57 UAH
Період оскарження:
15.03.2024 18:04 - 05.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги (сертифікати ISO, сертифікат інженера охорони праці)
Номер:
b9b673859cc54f3c9f6abc19a9a3b55a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-15-011633-a.a1
Назва:
Дискримінаційні вимоги (сертифікати ISO, сертифікат інженера охорони праці)
Скарга:
замовник вимагає спеціальні сертифікати ISO, сертифікат інженера охорони праці, зокрема не пов'язані з технічними характеристиками предмета закупівлі, або які містять спеціальні відмітки, що дискримінує учасника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ВДНГ 2024.pdf.asice.zip 19.03.2024 17:24
- ISO 14001.zip 19.03.2024 17:24
- ISO 45001.zip 19.03.2024 17:24
- ДСТУ ISO 28000-2008_0001.pdf 19.03.2024 17:24
- sign.p7s 19.03.2024 17:25
- рішення від 21.03.2024 № 5113.pdf 21.03.2024 17:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.03.2024 № 5683.pdf 29.03.2024 14:36
- рішення від 28.03.2024 № 5683.pdf 02.04.2024 16:44
- Пояснення.doc 25.03.2024 16:19
- Пояснення.pdf 25.03.2024 16:19
- 50.pdf 02.04.2024 17:57
- Перелік змін.docx 02.04.2024 17:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.03.2024 17:40
Дата розгляду скарги:
28.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.03.2024 17:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.04.2024 16:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
РІШЕННЯ № 5683-р/пк-пз від 28.03.2024 виконане, зміни внесені.
Пункт скарги
Номер:
821130e442114f84ab6ade10a79bd18e
Заголовок пункту скарги:
ISO 14001
Опис заперечення:
Вимога тендерної документації, що оскаржується: (Додаток 1 пункт 4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).Інші документи, що вимагаються замовником та які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, пп. 13) «Учасник повинен надати: - Чинні сертифікати «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT, на будівництво автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг). - Чинні сертифікати «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT, на будівництво автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг). - Скан-копію чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату Учасника процедури закупівлі на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ 37001:2018 (ISO437001:2016, IDT та діючий на кінцеву дату подання пропозиції сертифікат учасника на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT). - Копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації зазначених вище сертифікатів ISO не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копією звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому органі – та сертифікації або іншому акредитованомуь органі – не пізніше, ніж за один рік до дати оголошення закупівлі (дана вимога не поширюється на сертифікат на систему управління щодо протидії корупції та на систему управління безпекою ланцюга постачання). - Свідоцтво внутрішнього аудитора, що підтверджує проходження навчання за програмою «Внутрішній аудит системи управління (ISO 19011). Практичні аспекти», яке має бути видано на працівника Учасника. - Оригінал кваліфікаційного сертифікату та кваліфікаційне посвідчення на вказаного учасником інженера з охорони праці (будівництво), який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер з охорони праці (будівництво) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014)». ВИМОГА ОСКАРЖУЄТЬСЯ В ЧАСТИНІ СФЕРИ ПРИЗНАЧЕННЯ чинного сертифікату «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Скаржник може підтвердити наявність запровадженої системи «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом надання сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) ЩОДО БУДІВНИЦТВА ДОРІГ ТА АВТОСТРАД ДКПП 42.11.
Відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг (ДКПП) https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v457a609-10#Text Секція F "Об'єкти будівельні та будівельні роботи" (розділи 41 - 43), код 42.11 передбачає такі Об'єкти цивільного будівництва та будування цих об'єктів «Дороги автомобільні та автомагістралі, інші дороги, елементи доріг; злітно-посадкові смуги летовищ; будування автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг летовищ».
Оскаржувана вимога тендерної документації у поточній редакції може бути тлумачена Замовником у вузькому розумінні, що у самому сертифікаті має бути зазначено, що він виданий на НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ та використана для відхилення пропозиції Скаржника.
Скаржник не має у сертифікаті ДСТУ ISO 14001:2015 запису про БУДІВНИЦТВО саме АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали сертифікат «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), саме НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ, що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Скаржник просить Комісію АМКУ зобов’язати Замовника усунути дискримінаційну вимогу і внести зміни до Документації, усунувши подвійне тлумачення шляхом видалення конкретизації або доповнення поясненнями про те, що у сертифікат не обов’язково має містити дослівно слова «НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІ».
Відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг (ДКПП) https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v457a609-10#Text Секція F "Об'єкти будівельні та будівельні роботи" (розділи 41 - 43), код 42.11 передбачає такі Об'єкти цивільного будівництва та будування цих об'єктів «Дороги автомобільні та автомагістралі, інші дороги, елементи доріг; злітно-посадкові смуги летовищ; будування автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг летовищ».
Оскаржувана вимога тендерної документації у поточній редакції може бути тлумачена Замовником у вузькому розумінні, що у самому сертифікаті має бути зазначено, що він виданий на НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ та використана для відхилення пропозиції Скаржника.
Скаржник не має у сертифікаті ДСТУ ISO 14001:2015 запису про БУДІВНИЦТВО саме АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали сертифікат «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), саме НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ, що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Скаржник просить Комісію АМКУ зобов’язати Замовника усунути дискримінаційну вимогу і внести зміни до Документації, усунувши подвійне тлумачення шляхом видалення конкретизації або доповнення поясненнями про те, що у сертифікат не обов’язково має містити дослівно слова «НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІ».
×
-
Назва доказу:
ISO 14001
-
Опис доказу:
ISO 14001
-
Повʼязаний документ:
ISO 14001.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер:
f33f171a51cf4e6892437ef414c91689
Заголовок пункту скарги:
ISO 45001
Опис заперечення:
2------ Вимога тендерної документації, що оскаржується: (Додаток 1 пункт 4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).Інші документи, що вимагаються замовником та які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, пп. 13) «Учасник повинен надати: - Чинні сертифікати «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT, на будівництво автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг). - Чинні сертифікати «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT, на будівництво автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг). - Скан-копію чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату Учасника процедури закупівлі на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ 37001:2018 (ISO437001:2016, IDT та діючий на кінцеву дату подання пропозиції сертифікат учасника на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT). - Копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації зазначених вище сертифікатів ISO не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копією звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому органі – та сертифікації або іншому акредитованомуь органі – не пізніше, ніж за один рік до дати оголошення закупівлі (дана вимога не поширюється на сертифікат на систему управління щодо протидії корупції та на систему управління безпекою ланцюга постачання). - Свідоцтво внутрішнього аудитора, що підтверджує проходження навчання за програмою «Внутрішній аудит системи управління (ISO 19011). Практичні аспекти», яке має бути видано на працівника Учасника. - Оригінал кваліфікаційного сертифікату та кваліфікаційне посвідчення на вказаного учасником інженера з охорони праці (будівництво), який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер з охорони праці (будівництво) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014)». ВИМОГА ОСКАРЖУЄТЬСЯ В ЧАСТИНІ СФЕРИ РОЗПОВСЮДЖЕННЯ СЕРТИФІКАТУ ДСТУ 45001:2019 НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Скаржник може підтвердити наявність запровадженої системи «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом надання сертифікату ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT ЩОДО БУДІВНИЦТВА ДОРІГ ТА АВТОСТРАД ДКПП 42.11.
Відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг (ДКПП) https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v457a609-10#Text Секція F "Об'єкти будівельні та будівельні роботи" (розділи 41 - 43), код 42.11 передбачає такі Об'єкти цивільного будівництва та будування цих об'єктів «Дороги автомобільні та автомагістралі, інші дороги, елементи доріг; злітно-посадкові смуги летовищ; будування автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг летовищ».
Оскаржувана вимога тендерної документації у поточній редакції може бути тлумачена Замовником у вузькому розумінні, що у самому сертифікаті має бути зазначено, що він виданий на НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ та використана для відхилення пропозиції Скаржника.
Скаржник не має у сертифікаті ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT запису про БУДІВНИЦТВО саме АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали сертифікат «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), саме НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ, що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг (ДКПП) https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v457a609-10#Text Секція F "Об'єкти будівельні та будівельні роботи" (розділи 41 - 43), код 42.11 передбачає такі Об'єкти цивільного будівництва та будування цих об'єктів «Дороги автомобільні та автомагістралі, інші дороги, елементи доріг; злітно-посадкові смуги летовищ; будування автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг летовищ».
Оскаржувана вимога тендерної документації у поточній редакції може бути тлумачена Замовником у вузькому розумінні, що у самому сертифікаті має бути зазначено, що він виданий на НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ та використана для відхилення пропозиції Скаржника.
Скаржник не має у сертифікаті ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT запису про БУДІВНИЦТВО саме АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали сертифікат «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), саме НА БУДІВНИЦТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ І АВТОМАГІСТРАЛЕЙ, ІНШИХ ДОРІГ, ЕЛЕМЕНТІВ ДОРІГ, що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
ISO 45001
-
Опис доказу:
ISO 45001
-
Повʼязаний документ:
ISO 45001.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер:
2522ad6cb0634f4b9d12034b358c3f56
Заголовок пункту скарги:
ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT).
Опис заперечення:
3-------- Вимога тендерної документації, що оскаржується: (Додаток 1 пункт 4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).Інші документи, що вимагаються замовником та які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, пп. 13) «Учасник повинен надати: - Чинні сертифікати «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT, на будівництво автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг). - Чинні сертифікати «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT, на будівництво автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг). - Скан-копію чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату Учасника процедури закупівлі на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ 37001:2018 (ISO437001:2016, IDT та діючий на кінцеву дату подання пропозиції сертифікат учасника на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT). - Копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації зазначених вище сертифікатів ISO не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копією звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому органі – та сертифікації або іншому акредитованомуь органі – не пізніше, ніж за один рік до дати оголошення закупівлі (дана вимога не поширюється на сертифікат на систему управління щодо протидії корупції та на систему управління безпекою ланцюга постачання). - Свідоцтво внутрішнього аудитора, що підтверджує проходження навчання за програмою «Внутрішній аудит системи управління (ISO 19011). Практичні аспекти», яке має бути видано на працівника Учасника. - Оригінал кваліфікаційного сертифікату та кваліфікаційне посвідчення на вказаного учасником інженера з охорони праці (будівництво), який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер з охорони праці (будівництво) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014)». ВИМОГА ОСКАРЖУЄТЬСЯ В ЧАСТИНІ НАДАННЯ СЕРТИФІКАТУ УЧАСНИКА НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до стандарту ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) розділ «Національний вступ» Цей стандарт є тотожний переклад ISO 28000:2007 Specification for security management systems for the supply chain (Технічні вимоги до систем управління безпекою ланцюга постачання).
Розділ «ВСТУП до ISO 28000:2007» Цей стандарт розроблено у відповідь на потребу промисловості у стандарті щодо управління безпекою. ЙОГО ОСНОВНА ЦІЛЬ — ПІДВИЩИТИ БЕЗПЕКУ ЛАНЦЮГІВ ПОСТАЧАННЯ. ЦЕЙ СТАНДАРТ Є СТАНДАРТОМ ЩОДО УПРАВЛІННЯ НАЙВИЩОГО РІВНЯ, ЯКИЙ ДАЄ ЗМОГУ ОРГАНІЗАЦІЇ РОЗРОБИТИ ЗАГАЛЬНУ СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ. Він вимагає від організації оцінювати середовище безпеки, у якому вона функціює, і визначати, чи запроваджено відповідні заходи безпеки, і чи існують вже інші нормативні вимоги, яких дотримується організація. Якщо потреби безпеки ідентифіковано за допомогою цього процесу, організація має запровадити механізми та процеси, щоб задовольняти ці потреби. Оскільки за своїм характером ланцюги постачання є динамічними, деякі організації, що керують багатьма ланцюгами постачання, можуть розглянути діяльність своїх надавачів послуг стосовно задоволення відповідних стандартів державного рівня чи стандартів ISO щодо безпеки ланцюга постачання як умови введення їх у цей ланцюг постачання, для того щоб спростити управління безпекою, як зображено на рисунку 1
Розділ «СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ» ЦЕЙ СТАНДАРТ УСТАНОВЛЮЄ ВИМОГИ ДО СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ, ЗОКРЕМА СТОСОВНО АСПЕКТІВ, ЯКІ Є КРИТИЧНИМИ ЩОДО ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ. Управління безпекою пов'язане з багатьма іншими аспектами керування підприємством. Ці аспекти охоплюють усі контрольовані організацією або залежні від неї види діяльності, які впливають на безпеку ланцюга постачання. Ці інші аспекти треба розглядати у повному обсязі, де і коли вони чинять вплив на управління безпекою, ЗОКРЕМА ПЕРЕМІЩЕННЯ ВИРОБІВ ПО ВСЬОМУ ЛАНЦЮГУ ПОСТАЧАННЯ.
Цей стандарт застосовний до організацій будь-якого розміру, від малих до транснаціональних, залучених до виготовляння, обслуговування, зберігання чи транспортування на будь-якій стадії виробництва чи ланцюга постачання, які мають намір:
a) розробити, запровадити, підтримувати та поліпшувати систему управління безпекою;b) забезпечувати відповідність проголошеній політиці у сфері управління безпекою;c) демонструвати іншим цю відповідність;б) сертифікувати/зареєструвати свою систему управління безпекою акредитованим незалежним органом сертифікації;е) самостійно визначити та задекларувати відповідність цьому стандарту.Стосовно деяких вимог цього стандарту є законодавчі та нормативні кодекси.Цей стандарт не вимагає подвійного підтвердження відповідності.Організації, які обирають сертифікацію третьою стороною, можуть у подальшому демонструвати, що вони значною мірою сприяють безпеці ланцюга постачання.
Пункт 3.9 наводить визначення ланцюга постачання : 3.9 ЛАНЦЮГ ПОСТАЧАННЯ (SUPPIY CHAIN)ПОВ'ЯЗАНА СУКУПНІСТЬ РЕСУРСІВ І ПРОЦЕСІВ, ЯКА ПОЧИНАЄТЬСЯ З ПРИДБАННЯ СИРОВИНИ, І ДАЛІ ЦЕ РЕАЛІЗУЮТЬ ПОСТАЧАННЯМ ПРОДУКЦІЇ ЧИ ПОСЛУГ КІНЦЕВОМУ КОРИСТУВАЧЕВІ РІЗНИМИ СПОСОБАМИ ТРАНСПОРТУВАННЯ.ПРИМІТКА. ЛАНЦЮГ ПОСТАЧАННЯ ОХОПЛЮЄ ТОРГОВЦІВ, ВИРОБНИЧІ ОБ'ЄКТИ, ОРГАНІЗАТОРІВ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, ВНУТРІШНІ ЦЕНТРИ РОЗПОДІЛЯННЯ, ДИСТРИБ'ЮТОРІВ, ОПТОВИКІВ ТА ІНШИХ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ НАБЛИЖАЮТЬ ТОВАР ДО КІНЦЕВОГО КОРИСТУВАЧА
Отже, даний стандарт пов’язаний з виробниками і постачальниками виробів, створений для оптимізації і керування постачанням сировини.
Предметом даної закупівлі є Поточний ремонт асфальтобетонного покриття за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова,1 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Предметом закупівлі не є постачання товарів, матеріалів, сировини чи виробів.
Отже, СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) НЕ ХАРАКТЕРИЗУЄ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ І, ЙОГО ЯКІСНІ І КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ЕКОЛОГІЧНІ ВИМОГИ ЗГІДНО СТ 22 І СТ 23 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
Скаржник не має сертифікату НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT).
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Розділ «ВСТУП до ISO 28000:2007» Цей стандарт розроблено у відповідь на потребу промисловості у стандарті щодо управління безпекою. ЙОГО ОСНОВНА ЦІЛЬ — ПІДВИЩИТИ БЕЗПЕКУ ЛАНЦЮГІВ ПОСТАЧАННЯ. ЦЕЙ СТАНДАРТ Є СТАНДАРТОМ ЩОДО УПРАВЛІННЯ НАЙВИЩОГО РІВНЯ, ЯКИЙ ДАЄ ЗМОГУ ОРГАНІЗАЦІЇ РОЗРОБИТИ ЗАГАЛЬНУ СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ. Він вимагає від організації оцінювати середовище безпеки, у якому вона функціює, і визначати, чи запроваджено відповідні заходи безпеки, і чи існують вже інші нормативні вимоги, яких дотримується організація. Якщо потреби безпеки ідентифіковано за допомогою цього процесу, організація має запровадити механізми та процеси, щоб задовольняти ці потреби. Оскільки за своїм характером ланцюги постачання є динамічними, деякі організації, що керують багатьма ланцюгами постачання, можуть розглянути діяльність своїх надавачів послуг стосовно задоволення відповідних стандартів державного рівня чи стандартів ISO щодо безпеки ланцюга постачання як умови введення їх у цей ланцюг постачання, для того щоб спростити управління безпекою, як зображено на рисунку 1
Розділ «СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ» ЦЕЙ СТАНДАРТ УСТАНОВЛЮЄ ВИМОГИ ДО СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ, ЗОКРЕМА СТОСОВНО АСПЕКТІВ, ЯКІ Є КРИТИЧНИМИ ЩОДО ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ. Управління безпекою пов'язане з багатьма іншими аспектами керування підприємством. Ці аспекти охоплюють усі контрольовані організацією або залежні від неї види діяльності, які впливають на безпеку ланцюга постачання. Ці інші аспекти треба розглядати у повному обсязі, де і коли вони чинять вплив на управління безпекою, ЗОКРЕМА ПЕРЕМІЩЕННЯ ВИРОБІВ ПО ВСЬОМУ ЛАНЦЮГУ ПОСТАЧАННЯ.
Цей стандарт застосовний до організацій будь-якого розміру, від малих до транснаціональних, залучених до виготовляння, обслуговування, зберігання чи транспортування на будь-якій стадії виробництва чи ланцюга постачання, які мають намір:
a) розробити, запровадити, підтримувати та поліпшувати систему управління безпекою;b) забезпечувати відповідність проголошеній політиці у сфері управління безпекою;c) демонструвати іншим цю відповідність;б) сертифікувати/зареєструвати свою систему управління безпекою акредитованим незалежним органом сертифікації;е) самостійно визначити та задекларувати відповідність цьому стандарту.Стосовно деяких вимог цього стандарту є законодавчі та нормативні кодекси.Цей стандарт не вимагає подвійного підтвердження відповідності.Організації, які обирають сертифікацію третьою стороною, можуть у подальшому демонструвати, що вони значною мірою сприяють безпеці ланцюга постачання.
Пункт 3.9 наводить визначення ланцюга постачання : 3.9 ЛАНЦЮГ ПОСТАЧАННЯ (SUPPIY CHAIN)ПОВ'ЯЗАНА СУКУПНІСТЬ РЕСУРСІВ І ПРОЦЕСІВ, ЯКА ПОЧИНАЄТЬСЯ З ПРИДБАННЯ СИРОВИНИ, І ДАЛІ ЦЕ РЕАЛІЗУЮТЬ ПОСТАЧАННЯМ ПРОДУКЦІЇ ЧИ ПОСЛУГ КІНЦЕВОМУ КОРИСТУВАЧЕВІ РІЗНИМИ СПОСОБАМИ ТРАНСПОРТУВАННЯ.ПРИМІТКА. ЛАНЦЮГ ПОСТАЧАННЯ ОХОПЛЮЄ ТОРГОВЦІВ, ВИРОБНИЧІ ОБ'ЄКТИ, ОРГАНІЗАТОРІВ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, ВНУТРІШНІ ЦЕНТРИ РОЗПОДІЛЯННЯ, ДИСТРИБ'ЮТОРІВ, ОПТОВИКІВ ТА ІНШИХ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ НАБЛИЖАЮТЬ ТОВАР ДО КІНЦЕВОГО КОРИСТУВАЧА
Отже, даний стандарт пов’язаний з виробниками і постачальниками виробів, створений для оптимізації і керування постачанням сировини.
Предметом даної закупівлі є Поточний ремонт асфальтобетонного покриття за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова,1 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Предметом закупівлі не є постачання товарів, матеріалів, сировини чи виробів.
Отже, СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) НЕ ХАРАКТЕРИЗУЄ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ І, ЙОГО ЯКІСНІ І КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ЕКОЛОГІЧНІ ВИМОГИ ЗГІДНО СТ 22 І СТ 23 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
Скаржник не має сертифікату НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT).
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ЛАНЦЮГА ПОСТАЧАННЯ ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT).
-
Опис доказу:
ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT).
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ ISO 28000-2008_0001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер:
18fd4b3081ff4b1d93c3e4513fbd2b8f
Заголовок пункту скарги:
ОРИГІНАЛ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ ТА КВАЛІФІКАЦІЙНЕ ПОСВІДЧЕННЯ НА ВКАЗАНОГО УЧАСНИКОМ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО
Опис заперечення:
4-------- Вимога тендерної документації, що оскаржується: (Додаток 1 пункт 4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).Інші документи, що вимагаються замовником та які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, пп. 13) «Учасник повинен надати: - Чинні сертифікати «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT, на будівництво автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг). - Чинні сертифікати «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT, на будівництво автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг). - Скан-копію чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату Учасника процедури закупівлі на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ 37001:2018 (ISO437001:2016, IDT та діючий на кінцеву дату подання пропозиції сертифікат учасника на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT). - Копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації зазначених вище сертифікатів ISO не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копією звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому органі – та сертифікації або іншому акредитованомуь органі – не пізніше, ніж за один рік до дати оголошення закупівлі (дана вимога не поширюється на сертифікат на систему управління щодо протидії корупції та на систему управління безпекою ланцюга постачання). - Свідоцтво внутрішнього аудитора, що підтверджує проходження навчання за програмою «Внутрішній аудит системи управління (ISO 19011). Практичні аспекти», яке має бути видано на працівника Учасника. - Оригінал кваліфікаційного сертифікату та кваліфікаційне посвідчення на вказаного учасником інженера з охорони праці (будівництво), який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер з охорони праці (будівництво) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014)». ВИМОГА ОСКАРЖУЄТЬСЯ В ЧАСТИНІ НАДАННЯ ОРИГІНАЛ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ ТА КВАЛІФІКАЦІЙНЕ ПОСВІДЧЕННЯ НА ВКАЗАНОГО УЧАСНИКОМ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО), ЯКИЙ ПОВИНЕН МАТИ ПІДТВЕРДЖЕНУ НЕЗАЛЕЖНИМ ОРГАНОМ КВАЛІФІКАЦІЮ ЗА ПРОФЕСІЄЮ ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО) ЗГІДНО З ВИМОГАМИ СТАНДАРТУ, ЯКЕ ЗАБЕЗПЕЧУЄ ОРГАН ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ (ДАЛІ - ОСП БГ) АКРЕДИТОВАНИЙ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО АКРЕДИТАЦІЮ ОРГАНІВ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ПРОЦЕДУРА СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ» (ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ МАЄ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014).»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Предметом даної закупівлі є Поточний ремонт асфальтобетонного покриття за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова,1 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Предметом закупівлі НЕ Є ПОСЛУГИ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Перелік видів робіт і послуг наведений у Технічному завданні ТД (Додаток2). Технічна специфікація НЕ МІСТИТЬ ВІДОМОСТЕЙ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ПОСЛУГ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ.
З 2001 року на території України скасовано обов’язкову сертифікацію, та по теперішній час діє виключно добровільна сертифікація. Закони і підзаконні акти про обов’язкову сертифікацію відсутні.
Частина 2 статті 16 ЗУ «Про стандартизацію» вказує, що Стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі.
Частина 2 статті 23 ЗУ «Про стандартизацію» вказує, що аціональні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Добровільна сертифікація – це підтвердження відповідності ПРОДУКЦІЇ ЧИ ПОСЛУГ НА ДОБРОВІЛЬНІЙ ОСНОВІ будь-яким вимогам нормативного документа (ТУ) по ВИБОРУ ЗАЯВНИКА.
Не зрозумілим є, чому Замовник за таких обставин нав’язує сертифікацію працівників/робітників учасників, які не здійснюють безпосередньо роботи визначені в технічному завдані Замовника в Додатку 2 до Тендерної документації.
Сама процедура ідентична порядку обов'язкової сертифікації з оформленням сертифікату відповідності. Добровільна сертифікація, як правило, проводиться з ініціативи виробників, постачальників та продавців продукції. Проводиться вона в тих випадках, коли стандарти або норми не стосуються вимог безпеки і носять добровільний характер для виробника. Добровільна сертифікація проводиться з метою підвищення конкурентоспроможності та підвищення якості продукції чи послуг, збільшення товарообігу та здобуття довіри з боку споживачів.
Відповідно до ч.5 ст.23 Закону № 922-VIII замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення ЕКОЛОГІЧНИХ ЧИ ІНШИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, РОБОТИ чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації АБО ІНШИМ СПОСОБОМ, ВИЗНАЧЕНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації АБО ІНШИМ СПОСОБОМ, ВИЗНАЧЕНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ (абз.2 ч.6 ст.23 Закону № 922-VIII).
Скаржник зазначає, що запитуваний Замовником СЕРТИФІКАТ ЖОДНИМ ЧИНОМ НЕ СТОСУЄТЬСЯ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК предмета закупівлі.
Скаржник зазначає, що відповідно до частини 2 статті 25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ ПРИЙМАТИ АКТИ АБО ВЧИНЯТИ ДІЇ, ЩО ВИЗНАЧАЮТЬ ПРИВІЛЕЙОВАНЕ СТАНОВИЩЕ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ТІЄЇ ЧИ ІНШОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ, АБО СТАВЛЯТЬ У НЕРІВНЕ СТАНОВИЩЕ ОКРЕМІ КАТЕГОРІЇ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЧИ ІНШИМ СПОСОБОМ ПОРУШУЮТЬ ПРАВИЛА КОНКУРЕНЦІЇ. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольноконкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до частини 2 статті 31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовник встановивши дані вимоги в Тендерній документації намагається зменшити кількість потенційних учасників, які виявили намір прийняти участь, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, а саме: принципів добросовісної конкуренції серед учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та порушує частину 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
У скаржника відсутній ОРИГІНАЛ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ ТА КВАЛІФІКАЦІЙНЕ ПОСВІДЧЕННЯ НА ВКАЗАНОГО УЧАСНИКОМ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО), ЯКИЙ ПОВИНЕН МАТИ ПІДТВЕРДЖЕНУ НЕЗАЛЕЖНИМ ОРГАНОМ КВАЛІФІКАЦІЮ ЗА ПРОФЕСІЄЮ ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО) ЗГІДНО З ВИМОГАМИ СТАНДАРТУ, ЯКЕ ЗАБЕЗПЕЧУЄ ОРГАН ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ (ДАЛІ - ОСП БГ) АКРЕДИТОВАНИЙ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО АКРЕДИТАЦІЮ ОРГАНІВ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ПРОЦЕДУРА СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ» (ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ МАЄ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014).
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали ОРИГІНАЛ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ ТА КВАЛІФІКАЦІЙНЕ ПОСВІДЧЕННЯ НА ВКАЗАНОГО УЧАСНИКОМ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО), ЯКИЙ ПОВИНЕН МАТИ ПІДТВЕРДЖЕНУ НЕЗАЛЕЖНИМ ОРГАНОМ КВАЛІФІКАЦІЮ ЗА ПРОФЕСІЄЮ ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО) ЗГІДНО З ВИМОГАМИ СТАНДАРТУ, ЯКЕ ЗАБЕЗПЕЧУЄ ОРГАН ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ (ДАЛІ - ОСП БГ) АКРЕДИТОВАНИЙ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО АКРЕДИТАЦІЮ ОРГАНІВ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ПРОЦЕДУРА СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ» (ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ МАЄ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014).що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо доказів по цій вимозі, то у даному конкретному випадку відсутність не передбачених законодавством документів не залишає ніяких матеріальних чи інформаційних доказів. Тобму доказування Ґрунтується на самому факті застосування Замовником дискримінаційної вимоги та нормах чинного законодавства, які вони порушують. Офіційні тексти законів та підзаконних актів розміщені на веб-сайті Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/
Предметом закупівлі НЕ Є ПОСЛУГИ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Перелік видів робіт і послуг наведений у Технічному завданні ТД (Додаток2). Технічна специфікація НЕ МІСТИТЬ ВІДОМОСТЕЙ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ПОСЛУГ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ.
З 2001 року на території України скасовано обов’язкову сертифікацію, та по теперішній час діє виключно добровільна сертифікація. Закони і підзаконні акти про обов’язкову сертифікацію відсутні.
Частина 2 статті 16 ЗУ «Про стандартизацію» вказує, що Стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі.
Частина 2 статті 23 ЗУ «Про стандартизацію» вказує, що аціональні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Добровільна сертифікація – це підтвердження відповідності ПРОДУКЦІЇ ЧИ ПОСЛУГ НА ДОБРОВІЛЬНІЙ ОСНОВІ будь-яким вимогам нормативного документа (ТУ) по ВИБОРУ ЗАЯВНИКА.
Не зрозумілим є, чому Замовник за таких обставин нав’язує сертифікацію працівників/робітників учасників, які не здійснюють безпосередньо роботи визначені в технічному завдані Замовника в Додатку 2 до Тендерної документації.
Сама процедура ідентична порядку обов'язкової сертифікації з оформленням сертифікату відповідності. Добровільна сертифікація, як правило, проводиться з ініціативи виробників, постачальників та продавців продукції. Проводиться вона в тих випадках, коли стандарти або норми не стосуються вимог безпеки і носять добровільний характер для виробника. Добровільна сертифікація проводиться з метою підвищення конкурентоспроможності та підвищення якості продукції чи послуг, збільшення товарообігу та здобуття довіри з боку споживачів.
Відповідно до ч.5 ст.23 Закону № 922-VIII замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення ЕКОЛОГІЧНИХ ЧИ ІНШИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, РОБОТИ чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації АБО ІНШИМ СПОСОБОМ, ВИЗНАЧЕНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації АБО ІНШИМ СПОСОБОМ, ВИЗНАЧЕНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ (абз.2 ч.6 ст.23 Закону № 922-VIII).
Скаржник зазначає, що запитуваний Замовником СЕРТИФІКАТ ЖОДНИМ ЧИНОМ НЕ СТОСУЄТЬСЯ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК предмета закупівлі.
Скаржник зазначає, що відповідно до частини 2 статті 25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ ПРИЙМАТИ АКТИ АБО ВЧИНЯТИ ДІЇ, ЩО ВИЗНАЧАЮТЬ ПРИВІЛЕЙОВАНЕ СТАНОВИЩЕ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ТІЄЇ ЧИ ІНШОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ, АБО СТАВЛЯТЬ У НЕРІВНЕ СТАНОВИЩЕ ОКРЕМІ КАТЕГОРІЇ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЧИ ІНШИМ СПОСОБОМ ПОРУШУЮТЬ ПРАВИЛА КОНКУРЕНЦІЇ. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольноконкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до частини 2 статті 31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовник встановивши дані вимоги в Тендерній документації намагається зменшити кількість потенційних учасників, які виявили намір прийняти участь, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, а саме: принципів добросовісної конкуренції серед учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та порушує частину 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
У скаржника відсутній ОРИГІНАЛ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ ТА КВАЛІФІКАЦІЙНЕ ПОСВІДЧЕННЯ НА ВКАЗАНОГО УЧАСНИКОМ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО), ЯКИЙ ПОВИНЕН МАТИ ПІДТВЕРДЖЕНУ НЕЗАЛЕЖНИМ ОРГАНОМ КВАЛІФІКАЦІЮ ЗА ПРОФЕСІЄЮ ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО) ЗГІДНО З ВИМОГАМИ СТАНДАРТУ, ЯКЕ ЗАБЕЗПЕЧУЄ ОРГАН ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ (ДАЛІ - ОСП БГ) АКРЕДИТОВАНИЙ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО АКРЕДИТАЦІЮ ОРГАНІВ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ПРОЦЕДУРА СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ» (ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ МАЄ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014).
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали ОРИГІНАЛ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ ТА КВАЛІФІКАЦІЙНЕ ПОСВІДЧЕННЯ НА ВКАЗАНОГО УЧАСНИКОМ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО), ЯКИЙ ПОВИНЕН МАТИ ПІДТВЕРДЖЕНУ НЕЗАЛЕЖНИМ ОРГАНОМ КВАЛІФІКАЦІЮ ЗА ПРОФЕСІЄЮ ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО) ЗГІДНО З ВИМОГАМИ СТАНДАРТУ, ЯКЕ ЗАБЕЗПЕЧУЄ ОРГАН ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ (ДАЛІ - ОСП БГ) АКРЕДИТОВАНИЙ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО АКРЕДИТАЦІЮ ОРГАНІВ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ПРОЦЕДУРА СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ» (ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ МАЄ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014).що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо доказів по цій вимозі, то у даному конкретному випадку відсутність не передбачених законодавством документів не залишає ніяких матеріальних чи інформаційних доказів. Тобму доказування Ґрунтується на самому факті застосування Замовником дискримінаційної вимоги та нормах чинного законодавства, які вони порушують. Офіційні тексти законів та підзаконних актів розміщені на веб-сайті Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга ВДНГ 2024.pdf.asice.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер:
b33bd1a07db448a7a25d8976eb882ee6
Заголовок пункту скарги:
ПОСВІДЧЕННЯ ТА СЕРТИФІКАТ, ВИДАНИМИ ВІДПОВІДНИМ ОРГАНОМ ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ ЗА НАПРЯМКОМ - ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО)
Опис заперечення:
5--------Вимога тендерної документації, що оскаржується: (Додаток 1 п 1.Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.) «2.3. Учасник підтверджує наявність на підприємстві інженера з охорони праці з наданням посвідчення та протоколу на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки. Кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Предметом даної закупівлі є Поточний ремонт асфальтобетонного покриття за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова,1 за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Предметом закупівлі НЕ Є ПОСЛУГИ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Перелік видів робіт і послуг наведений у Технічному завданні ТД (Додаток2). Технічна специфікація НЕ МІСТИТЬ ВІДОМОСТЕЙ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ПОСЛУГ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ.
З 2001 року на території України скасовано обов’язкову сертифікацію, та по теперішній час діє виключно добровільна сертифікація. Закони і підзаконні акти про обов’язкову сертифікацію відсутні.
Частина 2 статті 16 ЗУ «Про стандартизацію» вказує, що Стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі.
Частина 2 статті 23 ЗУ «Про стандартизацію» вказує, що аціональні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Добровільна сертифікація – це підтвердження відповідності ПРОДУКЦІЇ ЧИ ПОСЛУГ НА ДОБРОВІЛЬНІЙ ОСНОВІ будь-яким вимогам нормативного документа (ТУ) по ВИБОРУ ЗАЯВНИКА.
Не зрозумілим є, чому Замовник за таких обставин нав’язує сертифікацію працівників/робітників учасників, які не здійснюють безпосередньо роботи визначені в технічному завдані Замовника в Додатку 2 до Тендерної документації.
Сама процедура ідентична порядку обов'язкової сертифікації з оформленням сертифікату відповідності. Добровільна сертифікація, як правило, проводиться з ініціативи виробників, постачальників та продавців продукції. Проводиться вона в тих випадках, коли стандарти або норми не стосуються вимог безпеки і носять добровільний характер для виробника. Добровільна сертифікація проводиться з метою підвищення конкурентоспроможності та підвищення якості продукції чи послуг, збільшення товарообігу та здобуття довіри з боку споживачів.
Відповідно до ч.5 ст.23 Закону № 922-VIII замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення ЕКОЛОГІЧНИХ ЧИ ІНШИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, РОБОТИ чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації АБО ІНШИМ СПОСОБОМ, ВИЗНАЧЕНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації АБО ІНШИМ СПОСОБОМ, ВИЗНАЧЕНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ (абз.2 ч.6 ст.23 Закону № 922-VIII).
Скаржник зазначає, що запитуваний Замовником СЕРТИФІКАТ ЖОДНИМ ЧИНОМ НЕ СТОСУЄТЬСЯ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК предмета закупівлі.
Скаржник зазначає, що відповідно до частини 2 статті 25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ ПРИЙМАТИ АКТИ АБО ВЧИНЯТИ ДІЇ, ЩО ВИЗНАЧАЮТЬ ПРИВІЛЕЙОВАНЕ СТАНОВИЩЕ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ТІЄЇ ЧИ ІНШОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ, АБО СТАВЛЯТЬ У НЕРІВНЕ СТАНОВИЩЕ ОКРЕМІ КАТЕГОРІЇ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЧИ ІНШИМ СПОСОБОМ ПОРУШУЮТЬ ПРАВИЛА КОНКУРЕНЦІЇ. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольноконкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до частини 2 статті 31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовник встановивши дані вимоги в Тендерній документації намагається зменшити кількість потенційних учасників, які виявили намір прийняти участь, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, а саме: принципів добросовісної конкуренції серед учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та порушує частину 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
У скаржника відсутні ПОСВІДЧЕННЯ ТА СЕРТИФІКАТ, ВИДАНИМИ ВІДПОВІДНИМ ОРГАНОМ ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ ЗА НАПРЯМКОМ - ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО) З КВАЛІФІКАЦІЙНИМ РІВНЕМ (КАТЕГОРІЄЮ) НЕ НИЖЧЕ БАЗОВОГО.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали щодо інженера з охорони праці ПОСВІДЧЕННЯ ТА СЕРТИФІКАТ, ВИДАНИМИ ВІДПОВІДНИМ ОРГАНОМ ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ ЗА НАПРЯМКОМ - ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО) З КВАЛІФІКАЦІЙНИМ РІВНЕМ (КАТЕГОРІЄЮ) НЕ НИЖЧЕ БАЗОВОГО, що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо доказів по цій вимозі, то у даному конкретному випадку відсутність не передбачених законодавством документів не залишає ніяких матеріальних чи інформаційних доказів. Тобму доказування Ґрунтується на самому факті застосування Замовником дискримінаційної вимоги та нормах чинного законодавства, які вони порушують. Офіційні тексти законів та підзаконних актів розміщені на веб-сайті Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/
Предметом закупівлі НЕ Є ПОСЛУГИ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ.
Перелік видів робіт і послуг наведений у Технічному завданні ТД (Додаток2). Технічна специфікація НЕ МІСТИТЬ ВІДОМОСТЕЙ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ПОСЛУГ ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ.
З 2001 року на території України скасовано обов’язкову сертифікацію, та по теперішній час діє виключно добровільна сертифікація. Закони і підзаконні акти про обов’язкову сертифікацію відсутні.
Частина 2 статті 16 ЗУ «Про стандартизацію» вказує, що Стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі.
Частина 2 статті 23 ЗУ «Про стандартизацію» вказує, що аціональні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Добровільна сертифікація – це підтвердження відповідності ПРОДУКЦІЇ ЧИ ПОСЛУГ НА ДОБРОВІЛЬНІЙ ОСНОВІ будь-яким вимогам нормативного документа (ТУ) по ВИБОРУ ЗАЯВНИКА.
Не зрозумілим є, чому Замовник за таких обставин нав’язує сертифікацію працівників/робітників учасників, які не здійснюють безпосередньо роботи визначені в технічному завдані Замовника в Додатку 2 до Тендерної документації.
Сама процедура ідентична порядку обов'язкової сертифікації з оформленням сертифікату відповідності. Добровільна сертифікація, як правило, проводиться з ініціативи виробників, постачальників та продавців продукції. Проводиться вона в тих випадках, коли стандарти або норми не стосуються вимог безпеки і носять добровільний характер для виробника. Добровільна сертифікація проводиться з метою підвищення конкурентоспроможності та підвищення якості продукції чи послуг, збільшення товарообігу та здобуття довіри з боку споживачів.
Відповідно до ч.5 ст.23 Закону № 922-VIII замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення ЕКОЛОГІЧНИХ ЧИ ІНШИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, РОБОТИ чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації АБО ІНШИМ СПОСОБОМ, ВИЗНАЧЕНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації АБО ІНШИМ СПОСОБОМ, ВИЗНАЧЕНИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ (абз.2 ч.6 ст.23 Закону № 922-VIII).
Скаржник зазначає, що запитуваний Замовником СЕРТИФІКАТ ЖОДНИМ ЧИНОМ НЕ СТОСУЄТЬСЯ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК предмета закупівлі.
Скаржник зазначає, що відповідно до частини 2 статті 25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ ПРИЙМАТИ АКТИ АБО ВЧИНЯТИ ДІЇ, ЩО ВИЗНАЧАЮТЬ ПРИВІЛЕЙОВАНЕ СТАНОВИЩЕ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ТІЄЇ ЧИ ІНШОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ, АБО СТАВЛЯТЬ У НЕРІВНЕ СТАНОВИЩЕ ОКРЕМІ КАТЕГОРІЇ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЧИ ІНШИМ СПОСОБОМ ПОРУШУЮТЬ ПРАВИЛА КОНКУРЕНЦІЇ. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольноконкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до частини 2 статті 31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовник встановивши дані вимоги в Тендерній документації намагається зменшити кількість потенційних учасників, які виявили намір прийняти участь, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, а саме: принципів добросовісної конкуренції серед учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та порушує частину 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
У скаржника відсутні ПОСВІДЧЕННЯ ТА СЕРТИФІКАТ, ВИДАНИМИ ВІДПОВІДНИМ ОРГАНОМ ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ ЗА НАПРЯМКОМ - ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО) З КВАЛІФІКАЦІЙНИМ РІВНЕМ (КАТЕГОРІЄЮ) НЕ НИЖЧЕ БАЗОВОГО.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які подали щодо інженера з охорони праці ПОСВІДЧЕННЯ ТА СЕРТИФІКАТ, ВИДАНИМИ ВІДПОВІДНИМ ОРГАНОМ ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ ФАХІВЦІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ ЗА НАПРЯМКОМ - ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ (БУДІВНИЦТВО) З КВАЛІФІКАЦІЙНИМ РІВНЕМ (КАТЕГОРІЄЮ) НЕ НИЖЧЕ БАЗОВОГО, що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо доказів по цій вимозі, то у даному конкретному випадку відсутність не передбачених законодавством документів не залишає ніяких матеріальних чи інформаційних доказів. Тобму доказування Ґрунтується на самому факті застосування Замовником дискримінаційної вимоги та нормах чинного законодавства, які вони порушують. Офіційні тексти законів та підзаконних актів розміщені на веб-сайті Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга ВДНГ 2024.pdf.asice.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації