-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«ДК 021:2015-24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (дезінфікуючі засоби та матеріали, що використовуються для обслуговування басейну)»
Торги не відбулися
1 940 753.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 703.77 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 703.77 UAH
Період оскарження:
15.03.2024 16:03 - 20.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
e9ddf9aa988e47c9b08c73cee4b0991a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-15-010604-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ФОП Левицька О.П. 29.03.2024 р. коли Замовником було опубліковано рішення про визначення переможця процедури закупівлі (Протокол № 131 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.03.2024 року). Період оскарження визначений електронною системою ProZorro – протягом п’яти днів з оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У Процедурі закупівлі взяли участь два учасники:
- ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» (тендерна пропозиція – 1 639 200,00 UAH з ПДВ) – визначено переможцем,
- Фізична особа-підприємець Левицька Олена Петрівна (тендерна пропозиція – 1 640 500,00 UAH з ПДВ) – Скаржник, пропозиція не розглядалась.
Скаржник вважає рішення замовника щодо визначення переможцем - ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» необґрунтованим, протиправним та таким, що порушує права Скаржника шляхом порушення замовником принципів здійснення публічних закупівель. Рішення про неправомірне визначення переможця процедури закупівлі порушує права та законні інтереси Скаржника на неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, на участь у закупівлі на підставі принципу змагальності, а відтак на отримання комерційної вигоди в частині отримання прибутку від продажу товару Замовнику, в тому числі у разі відміни тендерну, рішення замовника за яким оскаржується, та оголошення нової процедури закупівлі. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі, як такої, що суперечить положенням Особливостей та Закону з наступних причин.
Пов'язані документи:
Учасник
- 5. сертиф. альгіц прем.PDF 02.04.2024 16:17
- 1 .сертифікат якості гіпохлорит.PDF 02.04.2024 16:17
- 6. сертиф. засіб шок. гіп кальц.PDF 02.04.2024 16:17
- Протокол _131.pdf 02.04.2024 16:17
- скарга.pdf 02.04.2024 16:17
- скарга.docx 02.04.2024 16:17
- sign.p7s 02.04.2024 16:21
- Рішення від 04.04.2024 № 6049.pdf 04.04.2024 19:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.04.2024 № 6560.pdf 15.04.2024 12:02
- Рішення від 12.04.2024 № 6560.pdf 17.04.2024 12:22
- Протокол _137 Пояснення до скарги Дизінфікуючі для басейнів.pdf 08.04.2024 11:54
- Пояснення до скарги 08.04.2024 11:55
- 35_Пояснювал_на_записка.pdf 08.04.2024 11:55
- 59 договір 3 постач. хімефект.PDF 08.04.2024 11:55
- 6. сертиф. засіб шок. гіп кальц.PDF 08.04.2024 11:55
- 1 .сертифікат якості гіпохлорит.PDF 08.04.2024 11:55
- 5. сертиф. альгіц прем.PDF 08.04.2024 11:55
- 1. гіпохлор 1 30.4 Паспорт_безпеки_ГХН_марка_А.pdf 08.04.2024 11:55
- 1 .ту та табл_ гіпохлорит.PDF 08.04.2024 11:55
- Повідомлення про рішення 17.04.2024 15:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.04.2024 19:02
Дата розгляду скарги:
12.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.04.2024 19:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.04.2024 12:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З метою усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6560-р/пк-пз від «12» квітня 2024 р. Замовником - Скасовано Рішення Замовника від «29» березня 2024 р. №131, щодо визначення переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» та прийняття рішення про намір укласти договір за результатами процедури відкритих торгів з особливостями - «ДК 021:2015-24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (дезінфікуючі засоби та матеріали, що використовуються для обслуговування басейну)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-03-15-010604-a та відхиллено тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Пункт скарги
Номер:
4b1f384d937f4b00a8368a8142d52ab2
Заголовок пункту скарги:
Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі за позиціями 1. Гіпохлорит натрію Марка А, 25 кг., 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л. та 6. Засіб для шокового знезараження води в басейні, 5 кг не підтверджені учасником у спосіб, визначений тендерною документацією, а отже запропонований товар не відповідає вимогам замовника
Опис заперечення:
Учасник ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» не виконав вимоги замовника в частині підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик товарів за позиціями 1. Гіпохлорит натрію Марка А, 25 кг., 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л. та 6. Засіб для шокового знезараження води в басейні, 5 кг Додатку 4 до тендерної документації, а саме не дотримано вимог пункту 1 Додатку 4 (Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи: копії посвідчень якості та/або декларація про відповідність, та/або сертифікат якості, та/або сертифікат відповідності, та/або паспорт безпеки.), а відтак тендерна пропозиція ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» мала б бути відхилена Замовником відповідно до абзацу 2 підпункту другого пункту 44 Особливостей, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації «1. Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи: копії посвідчень якості та/або декларація про відповідність, та/або сертифікат якості, та/або сертифікат відповідності, та/або паспорт безпеки.»
На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо позиції товару, що заплановано до закупівлі, 6. Засіб для шокового знезараження води в басейні, 5 кг. ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» надав: Сертифікат якості на Засіб для шокового знезараження води Гіпохлорит кальцію 68 % . Сертифікат якості Засіб для шокового знезараження води Гіпохлорит кальцію 68 % із зазначеними показниками надається як доказ до обгрунтування.
Замовник вимагав Сертифікатом якості підтвердити такі характеристики за товаром позиції 6. Засіб для шокового знезараження води в басейні, 5 кг.: Засіб для шокового знезараження води в басейні – дезінфікуючий препарат швидкої дії в гранулах (не менше 68% активного хлора) без стабілізатора. Стабілізує рівень хлору в воді, не призводить до утворення осаду і вапняних відкладень, ефективний проти бактерій, грибків і вірусів. Фасування - 5 кг..».
Таким чином, за допомогою наданого Сертифікату якості учасником не підтверджене те, що зазначений засіб можливо використовувати для знезараження води саме у басейні (у сертифікаті якості зазначено «Засіб для шокового знезараження води»), не підтверджено відсоток активного хлору (натомість у сертифікаті зазначена масова концентрація гіпохлориту кальцію), не зазначена інформація щодо відсутності у засобі стабілізатора.
Інших документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмету закупівлі за позицією 6 учасником не надано.
Отже, технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі за 6. Засіб для шокового знезараження води в басейні, 5 кг. не підтверджені учасником ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» у спосіб, визначений тендерною документацією, а отже запропонований товар не відповідає вимога замовника.
Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації «1. Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи: копії посвідчень якості та/або декларація про відповідність, та/або сертифікат якості, та/або сертифікат відповідності, та/або паспорт безпеки.»
На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо позиції товару, що заплановано до закупівлі, 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л. ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» надав: Сертифікат якості Альгіцид-PREMIUM.
Сертифікат якості Альгіцид-PREMIUM із зазначеними показниками надається як доказ до обгрунтування.
Замовник вимагав Сертифікатом якості підтвердити такі характеристики за товаром позиції 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л.: Альгіцид (четвертинні амонієві сполуки) – рідкий засіб для боротьби з водоростями з високим активним інгредієнтом, з бактерицидною, протигрибковою та противодоростевою дією. Не піниться. Упаковка в пластиковій ємності - 20 л.».
Таким чином, за допомогою наданого Сертифікату якості учасником не підтверджена характеристика «Не піниться» щодо позиції 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л.
Інших документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмету закупівлі за позицією 5 учасником не надано.
Отже, технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі за 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л. не підтверджені учасником ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» у спосіб, визначений тендерною документацією, а отже запропонований товар не відповідає вимога замовника.
Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації «1. Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи: копії посвідчень якості та/або декларація про відповідність, та/або сертифікат якості, та/або сертифікат відповідності, та/або паспорт безпеки.
Для підтвердження якості гіпохлориту натрію, рН мінуса Учасником, у складі пропозиції необхідно надати :
- технічні умови на виробництво/ Достатньо надати копію титульного листка ТУ та таблиці показників;
- копію карти даних небезпечного фактору та/або паспорту безпеки/безпечності (копія);
- копію паспорту (сертифікату) якості від заводу виробника, що засвідчує якість продукції та відповідає чинній нормативно-технічній документації на Товар. Документи про якість Товару повинні обов’язково містити наступну інформацію: найменування підприємства - виробника; назва продукту, номер і дата випуску партії, маса брутто/нетто, показники якості продукції за результати проведених аналізів ТУ.»
На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо позиції товару, що заплановано до закупівлі, 1. Гіпохлорит натрію Марка А, 25 кг. ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» надав:
- Сертифікат якості № 18 на Гіпохлорит натрію марка «А» виробника ТОВ «ЕКОХЛОР»;
- Копію Технічних умов ТУ У 20.1-41265859-002:2020 на Гіпохлорит натрію виробника ТОВ «ЕКОХЛОР»;
- Паспорт безпечності на Гіпохлорит натрію марка А.
Сертифікаті якості № 18 на Гіпохлорит натрію марка «А» виробника ТОВ «ЕКОХЛОР» із зазначеними показниками надається як доказ до обгрунтування.
У Додатку 4 до тендерної документації Замовник вимагав Сертифікатом якості підтвердити такі технічні, якісні характеристики Гіпохлориту натрію Марка А, 25 кг: Засіб для хлорної дезінфекції рідкий – дезінфектант для обеззараження води в громадських басейнах згідно марка А. Показник кількості активної речовини має бути не менше 190 г/дм3, ізоцианурова кислота відсутня. Упаковка в пластиковій ємності - 20 л. (25 кг.).»
Як видно зі змісту наданого Сертифікату якості, характеристики товару щодо відсутності ізоцианурової кислоти у складі товару та дані щодо пакування (упаковка у пластиковій ємності 20 л (25 кг)) відсутні. Водночас, інформація щодо зазначених показників у Копії Технічних умов ТУ У 20.1-41265859-002:2020 на Гіпохлорит натрію виробника ТОВ «ЕКОХЛОР» та Паспорті безпечності на Гіпохлорит натрію марка А також не представлена.
Таким чином, технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі за позицією 1. Гіпохлориту натрію Марка А, 25 кг не підтверджені учасником у спосіб, визначений тендерною документацією, а отже запропонований товар не відповідає вимогам замовника.
На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо позиції товару, що заплановано до закупівлі, 6. Засіб для шокового знезараження води в басейні, 5 кг. ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» надав: Сертифікат якості на Засіб для шокового знезараження води Гіпохлорит кальцію 68 % . Сертифікат якості Засіб для шокового знезараження води Гіпохлорит кальцію 68 % із зазначеними показниками надається як доказ до обгрунтування.
Замовник вимагав Сертифікатом якості підтвердити такі характеристики за товаром позиції 6. Засіб для шокового знезараження води в басейні, 5 кг.: Засіб для шокового знезараження води в басейні – дезінфікуючий препарат швидкої дії в гранулах (не менше 68% активного хлора) без стабілізатора. Стабілізує рівень хлору в воді, не призводить до утворення осаду і вапняних відкладень, ефективний проти бактерій, грибків і вірусів. Фасування - 5 кг..».
Таким чином, за допомогою наданого Сертифікату якості учасником не підтверджене те, що зазначений засіб можливо використовувати для знезараження води саме у басейні (у сертифікаті якості зазначено «Засіб для шокового знезараження води»), не підтверджено відсоток активного хлору (натомість у сертифікаті зазначена масова концентрація гіпохлориту кальцію), не зазначена інформація щодо відсутності у засобі стабілізатора.
Інших документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмету закупівлі за позицією 6 учасником не надано.
Отже, технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі за 6. Засіб для шокового знезараження води в басейні, 5 кг. не підтверджені учасником ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» у спосіб, визначений тендерною документацією, а отже запропонований товар не відповідає вимога замовника.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат якості на Засіб для шокового знезараження води Гіпохлорит кальцію 68%
-
Опис доказу:
Сертифікат якості на Засіб для шокового знезараження води Гіпохлорит кальцію 68%
-
Повʼязаний документ:
6. сертиф. засіб шок. гіп кальц.PDF
Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації «1. Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи: копії посвідчень якості та/або декларація про відповідність, та/або сертифікат якості, та/або сертифікат відповідності, та/або паспорт безпеки.»
На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо позиції товару, що заплановано до закупівлі, 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л. ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» надав: Сертифікат якості Альгіцид-PREMIUM.
Сертифікат якості Альгіцид-PREMIUM із зазначеними показниками надається як доказ до обгрунтування.
Замовник вимагав Сертифікатом якості підтвердити такі характеристики за товаром позиції 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л.: Альгіцид (четвертинні амонієві сполуки) – рідкий засіб для боротьби з водоростями з високим активним інгредієнтом, з бактерицидною, протигрибковою та противодоростевою дією. Не піниться. Упаковка в пластиковій ємності - 20 л.».
Таким чином, за допомогою наданого Сертифікату якості учасником не підтверджена характеристика «Не піниться» щодо позиції 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л.
Інших документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмету закупівлі за позицією 5 учасником не надано.
Отже, технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі за 5. Засіб для обробки води проти водоростей Альгіцид, 20 л. не підтверджені учасником ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» у спосіб, визначений тендерною документацією, а отже запропонований товар не відповідає вимога замовника.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат якості Альгіцид-PREMIUM
-
Опис доказу:
Сертифікат якості Альгіцид-PREMIUM
-
Повʼязаний документ:
5. сертиф. альгіц прем.PDF
Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації «1. Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи: копії посвідчень якості та/або декларація про відповідність, та/або сертифікат якості, та/або сертифікат відповідності, та/або паспорт безпеки.
Для підтвердження якості гіпохлориту натрію, рН мінуса Учасником, у складі пропозиції необхідно надати :
- технічні умови на виробництво/ Достатньо надати копію титульного листка ТУ та таблиці показників;
- копію карти даних небезпечного фактору та/або паспорту безпеки/безпечності (копія);
- копію паспорту (сертифікату) якості від заводу виробника, що засвідчує якість продукції та відповідає чинній нормативно-технічній документації на Товар. Документи про якість Товару повинні обов’язково містити наступну інформацію: найменування підприємства - виробника; назва продукту, номер і дата випуску партії, маса брутто/нетто, показники якості продукції за результати проведених аналізів ТУ.»
На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо позиції товару, що заплановано до закупівлі, 1. Гіпохлорит натрію Марка А, 25 кг. ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД» надав:
- Сертифікат якості № 18 на Гіпохлорит натрію марка «А» виробника ТОВ «ЕКОХЛОР»;
- Копію Технічних умов ТУ У 20.1-41265859-002:2020 на Гіпохлорит натрію виробника ТОВ «ЕКОХЛОР»;
- Паспорт безпечності на Гіпохлорит натрію марка А.
Сертифікаті якості № 18 на Гіпохлорит натрію марка «А» виробника ТОВ «ЕКОХЛОР» із зазначеними показниками надається як доказ до обгрунтування.
У Додатку 4 до тендерної документації Замовник вимагав Сертифікатом якості підтвердити такі технічні, якісні характеристики Гіпохлориту натрію Марка А, 25 кг: Засіб для хлорної дезінфекції рідкий – дезінфектант для обеззараження води в громадських басейнах згідно марка А. Показник кількості активної речовини має бути не менше 190 г/дм3, ізоцианурова кислота відсутня. Упаковка в пластиковій ємності - 20 л. (25 кг.).»
Як видно зі змісту наданого Сертифікату якості, характеристики товару щодо відсутності ізоцианурової кислоти у складі товару та дані щодо пакування (упаковка у пластиковій ємності 20 л (25 кг)) відсутні. Водночас, інформація щодо зазначених показників у Копії Технічних умов ТУ У 20.1-41265859-002:2020 на Гіпохлорит натрію виробника ТОВ «ЕКОХЛОР» та Паспорті безпечності на Гіпохлорит натрію марка А також не представлена.
Таким чином, технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі за позицією 1. Гіпохлориту натрію Марка А, 25 кг не підтверджені учасником у спосіб, визначений тендерною документацією, а отже запропонований товар не відповідає вимогам замовника.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат якості № 18 на Гіпохлорит натрію марка «А» виробника ТОВ «ЕКОХЛОР»
-
Опис доказу:
Сертифікат якості № 18 на Гіпохлорит натрію марка «А» виробника ТОВ «ЕКОХЛОР»
-
Повʼязаний документ:
1 .сертифікат якості гіпохлорит.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Вимагаємо зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі (Протокол № 131 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.03.2024 року). Замовник халатно поставився до наданих учасником документів та 29.03.2024 р. опублікував Протокол № 131 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.03.2024 року, в якому визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРІНВЕЙ ГРУП-ЛТД».