Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів )

СКАРГА на рішення замовника ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А 3122 ( номер закупівлі UA-2024-03-15-010426-a) код ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А 3122 було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 29c79a2283b64aa3a6efd9fad3de3d08 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-15-010426-a) код ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами». Закупівлю було оголошено: 15.03.2024 р. Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"". 29.03.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 7 було відхилено найбільш економічно-вигідну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1) Відповідно до протоколу, підставою для відхилення пропозиції скаржника, Замовником було зазначено невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації. Натомість, згідно ч. 5.1 Розділу V Тендерної документації, «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Проте, Замовником не було розміщено відповідного повідомлення та не було надано можливості скаржнику усунути правопорушення, що є порушенням процедури закупівлі та умов оцінки тендерної пропозиції. Неправомірно відхиливши пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», Замовник згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 8 від 02.04.2024 р. визначив переможцем учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"", пропозиція якого не відповідала технічним вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п.9 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції: «Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на виконання робіт підвищеної небезпеки (використання, переробка, розподіл, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин).». Натомість, у наданому учасником ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"", дозволі № 627.19.18. відсутні такі роботи як «використання» та «знешкодження», що не відповідає технічним вимогам тендерної документації, а саме п. 9 Додатку 1. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"" не відповідала кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації, та підлягала відхиленню. Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А 3122 у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», та визнання переможцем торгів учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"", пропозиція якого не відповідала технічним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-15-010426-a ID у PROZORRO 29c79a2283b64aa3a6efd9fad3de3d08 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-15-010426-a) код ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами». Замовник: ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А 3122. 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»; 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"".

Відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі передбачається перевезення та видалення 18 01 03 відходів. Разом з тим, в тендерній документації Вами вимагається надання:  Чинний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на технологічний регламент щодо знешкодження небезпечних та помірно небезпечних відходів  Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки пов’язане з переробкою, утилізацією чи знешкодженням небезпечних речовин (устаткування, пов’язане з використанням, переробкою, розподілом, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією чи знешкодженням вибухонебезпечних і безпечних речовин)  Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на виконання робіт підвищеної небезпеки (використання, переробка, розподіл, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин)  спеціальне навчання осіб, обов’язки яких пов’язані з класифікацією, пакуванням, маркуванням, проведенням вантажних та розвантажних операцій, осіб які супроводжують небезпечні вантажі не менше трьох осіб.  спеціальне навчання працівників про право виконання робіт із підвищеною небезпекою, а саме роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти та обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі.  посвідчення, сертифікати або свідоцтва (скан-копія) про навчання та перевірку знань працівників щодо експлуатації установок очистки газу (ГОУ) не менше двох  Копії чинних сертифікатів:На систему управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно збирання, зберігання, утилізації, оброблення, знешкодження небезпечних відходів ДСТУ ISO 45001:2019 з відповідним щорічним підтвердженням. Ці документи не мають відношення до суті послуг які передбачені предметом закупівлі. Вимагання «не менше двох» «не менше трьох» працівників не мають ніякого обґрунтування. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зазначені вимоги є дискримінаційними, звужують коло потенційних учасників та дискримінують нас як потенційного учасника. Такі дії призводять до неефективного використання бюджетних коштів. Просимо прибрати зазначені вимоги з умов тендерної документації.