• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Іструментарій для встановлення хірургічних та ортопедичних імплантатів (ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків) код НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі, код НК 024:2023 44759 Загальний внутрішній ортопедичний фіксаційний набір для імплантації

Завершена

1 200 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Період оскарження: 15.03.2024 10:28 - 21.03.2024 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення невідповідностей у Тендерній документації, усунення дискримінаційних вимог та вимог Порядку визначення предмета закупівлі

Номер: fdf0b17a82654023858cc2220f152281
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-15-002587-a.b2
Назва: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення невідповідностей у Тендерній документації, усунення дискримінаційних вимог та вимог Порядку визначення предмета закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Причина: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 22.03.2024 16:31
Автор: ТОВ "ФАСТ ТРАНС 2022", Олександр Петрович +380735777879 medfasttrans@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 176a4758119d4fe0bfd61a5a3fb5b680
Заголовок пункту скарги: Предмет закупівлі, який зазначено в Тендерній документації в Розділі 1. Загальні положення, п. 4.1 та предмет закупівлі, який зазначено в Додатку № 3 до Тендерної документації "Технічна специфікація та медико-технічні вимоги" до предмету закупівлі не відповідають один одному, тобто є різними.
Опис заперечення: В оголошеній Тендерній документації від 15.03.2024 р., Замовником декілька разів вносились зміни.
Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 89 від від 19.03.2024 було внесено зміни в Додаток № 3 до Тендерної документації .
Предмет закупівлі, який зазначено в Тендерній документації в Розділі 1. Загальні положення, п. 4.1 та предмет закупівлі, який зазначено в Додатку № 3 до Тендерної документації, Технічна специфікація та медико-технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають один одному, тобто є різними.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: В оголошеній Тендерній документації від 15.03.2024 р., Замовником декілька разів вносились зміни, про що свідчать Протокольне рішення Уповноваженої особи № 87 від 15.03.2024 та Протокольне рішення Уповноваженої особи № 89 від 19.03.2024 (Копії додаються-Доказ 1 та Доказ 2).
Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 89 від від 19.03.2024 було внесено зміни в Додаток № 3 до Тендерної документації Технічна специфікація та медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме додано медичний виріб - код НК 024:2023 – 47967 – Імплантат кісткового матриксу композитний, а предметом закупівлі, відповідно, зазначено: Іструментарій для встановлення хірургічних та ортопедичних імплантатів (ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі, код НК 024:2023 44759 Загальний внутрішній ортопедичний фіксаційний набір для імплантації; код НК 024:2023 – 47967 – Імплантат кісткового матриксу композитний)).
Окрім внесення змін в Додаток № 3 до Тендерної документації, будь яких змін до розділів чи додатків Тендерної документації Замовником не вносилось.
Таким чином, предмет закупівлі, який зазначено в Тендерній документації в Розділі 1. Загальні положення, п. 4.1 та предмет закупівлі, який зазначено в Додатку № 3 до Тендерної документації, Технічна специфікація та медико-технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають один одному, тобто є різними.
Невідповідність між предметом закупівлі, зазначеним у різних частинах тендерної документації, створює ризик ускладнення участі у тендері та може призвести до:
- неоднозначного тлумачення вимог Замовника;
- подання некоректних тендерних пропозицій;
- відхилення тендерних пропозицій через формальні невідповідності.

З метою забезпечення прозорості та чесного проведення тендеру, а також для недопущення необґрунтованого відхилення тендерних пропозицій, вимагаємо усунути вищезазначені невідповідності.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Номер: f968081cf3d54ddab60123e4922a9d23
Заголовок пункту скарги: Визначення предмету закупівлі та його поділу на лоти
Опис заперечення: Згідно внесеним змінам до Додатку 3 Тендерної документації Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 89 від від 19.03.2024, предметом закупівлі є: Іструментарій для встановлення хірургічних та ортопедичних імплантатів (ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі, код НК 024:2023 44759 Загальний внутрішній ортопедичний фіксаційний набір для імплантації; код НК 024:2023 – 47967 – Імплантат кісткового матриксу композитний)). Усі медичні вироби, які складають предмет закупівлі, Замовник визначив як "Устаткування для операційних блоків" з кодом ДК 021:2015 33160000-9. Порушено порядок визначення предмета закупівлі. Необхідно виділити в окремі лоти предмет закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Тип порушення: Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно внесеним змінам до Тендерної документації Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 89 від від 19.03.2024, предметом закупівлі є: Іструментарій для встановлення хірургічних та ортопедичних імплантатів (ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі, код НК 024:2023 44759 Загальний внутрішній ортопедичний фіксаційний набір для імплантації; код НК 024:2023 – 47967 – Імплантат кісткового матриксу композитний)).

Відповідно до п. 22, ч. 1, ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон):
«У цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:
22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;»

Предмет будь-якої закупівлі визначається згідно вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі — Порядок № 708). Окремі умови стосовно інформації щодо окремих предметів закупівлі, окреслені у Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082). Обидва цих нормативних документа визначають окремі вимоги до закупівлі лікарських препаратів та медичних виробів.
Так, якщо замовник закуповує один медвиріб у складі предмета закупівлі, то зазначає його код та назву згідно з національним класифікатором НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів», затвердженим наказом Мінекономіки від 24.05.2023 № 4139 (далі — НК 024:2023).
Для двох і більше медичних виробів у складі предмета закупівлі необхідно зазначити код та назву кожного медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2023.
Предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник у тендерній документації об'єднав різні медичні вироби під одним кодом ДК 021:2015 33160000-9 "Устаткування для операційних блоків".
Однак, дане об'єднання є некоректним, адже фактично предмет закупівлі складається з двох груп товарів з різними кодами ДК 021:2015:
1. До 33160000-9 "Устаткування для операційних блоків" відносяться: Код НК 024:2023 44491: Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі та Код НК 024:2023 44759: Загальний внутрішній ортопедичний фіксаційний набір для імплантації.
2. До 33180000-5 "Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму" віднситься: Код НК 024:2023 47967: Імплантат кісткового матриксу композитний.

Вважаємо, що замовник грубо порушив Порядок № 708 та Порядок № 1082 об’єднавши в один лот товари, які відносяться до різних кодів ДК 021:2015.

Окремо хочемо зазначити, що відповідно до Порядку № 708, замовник наділений правом визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) згідно з:
• показниками четвертої — восьмої цифр ЄЗС;
• обсягом;
• номенклатурою;
• місцем поставки товарів, надання послуг або виконання робіт.
Медичні вироби Код НК 024:2023 44491: Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі та Код НК 024:2023 44759: Загальний внутрішній ортопедичний фіксаційний набір для імплантації, які є предметом закупівлі, мають різні технічні характеристики, які визначаються показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника.
Так, багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі можна відности до ДК 021:2015 33161000-6 Електрохірургічні прилади, а загальний внутрішній ортопедичний фіксаційний набір для імплантації до ДК 021:2015 33162200-5 Інструменти для операційних блоків.
Окрім того, відповідно до Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №753 (далі - ТР753), Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі відноситься до Класу ризику ІІа, а Загальний внутрішній ортопедичний фіксаційний набір для імплантації відноситься до Класу ризику І.
Оскільки вироби, відносяться до різних Кодів Єдиного закупівельного словника, як з четвертою цифрою коду, так і за Класами ризику, предмет закупівлі необхідно поділити на наступні лоти:
1. Лот-1: ДК 021:2015-33161000-6 Електрохірургічні прилади, Код НК 024:2023 44491: Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі;
2. Лот-2: ДК 021:2015- 33162200-5 Інструменти для операційних блоків, Код НК 024:2023 44759: Загальний внутрішній ортопедичний фіксаційний набір для імплантації;
3. Лот-3: ДК 021:2015-33180000-5 "Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму", Код НК 024:2023 47967: Імплантат кісткового матриксу композитний.

Поділ на лоти дозволить:
• Забезпечити рівні умови для всіх учасників тендеру.
• Уникнути монополізації ринку.
• Підвищити конкуренцію за кожен лот.
• Забезпечити більш економне та ефективне використання бюджетних коштів.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Номер: 1b5e73a77d1b4652bd20de47e5965eac
Заголовок пункту скарги: Встановлена Замовником вимога до медичного виробу - код НК 024:2023 – 47967 – Імплантат кісткового матриксу композитний містить дискримінаційні вимоги.
Опис заперечення: В Додатку 3 Тендерної документації зазначена вимога до медичних виробів позиція в таблиці): 26 Натуральний гідроксиапатит з колагеном із губчастої кісткової тканини SSC-2-5-2.0 та позиція 27 Натуральний гідроксиапатит з колагеном із губчастої кісткової тканини SSC-2-5-3.0. Зазначені технічні вимоги вказують на конкретного виробника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно внесеним змінам Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 89 від 19.03.2024, Додаток № 3 до Тендерної документації Технічна специфікація та медико-технічні вимоги, до медичного виробу - код НК 024:2023 – 47967 – Імплантат кісткового матриксу композитний встановлені наступні вимоги:

26 47967 Імплантат кісткового матриксу композитний Натуральний гідроксиапатит з колагеном із губчастої кісткової тканини SSC-2-5-2.0
27 47967 Імплантат кісткового матриксу композитний Натуральний гідроксиапатит з колагеном із губчастої кісткової тканини SSC-2-5-3.0


Частина 4 ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі — Закон) містить норму, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Відповідно до ч. 4. ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Дослідивши запропоновані на ринку України Імплантати кісткового матриксу композитний з вимогою: натуральний гідроксиапатит з колагеном із губчастої кісткової тканини SSC-2-5-2.0 та Натуральний гідроксиапатит з колагеном із губчастої кісткової тканини SSC-2-5-3.0 , ми дійшли висновку, що зазначеним вимогам Замовника відповідає лише один виробник, який запропонований на ринку України – компанія Bauer's Medical Group.
Ознайомитись з медичними виробами цього виробника можна на його офіційному сайті за посиланням https://bauersmedical.com.ua/
Порівняльну таблицю медичних виробів згідно вимог Замовника з виробами компанії Bauer's Medical Group наведено в додадку: Доказ 3.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Вимога
Вирішена

Про усунення невідповідностей у Тендерній документації

Номер: 5b8423b74ca14cbcb2ccef95af0c28a4
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-15-002587-a.c1
Назва: Про усунення невідповідностей у Тендерній документації
Вимога:
Шановний Замовнику, Я, як потенційний учасник процедури закупівлі, відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" звертаюсь до Вас з вимогою внести зміни до тендерної документації. У тендерній документації виявлені наступні невідповідності: 1. Невідповідність розмірів викрутки у Наборі інструментів: У Медико-технічних вимогах (далі – МТВ) до предмета закупівлі в Наборі інструментів під канюльовані гвинти 6.5мм вказана Канюльована викрутка для гвинтів 4,5 мм. Вважаємо, що це може бути помилкою, адже розмір гвинтів у Наборі 6.5 мм, а не 4.5 мм. Просимо Вас: Уточнити, чи дійсно у Наборі має бути присутня Канюльована викрутка для гвинтів 4,5 мм. Якщо це не помилка, надати пояснення, чому в МТВ вказано саме цей розмір викрутки. Внести відповідні зміни до тендерної документації, щоб уникнути двозначності. 2. Незрозуміла літера Z: У Медико-технічних вимогах до предмета закупівлі в розділі 7. Роздрібні інструменти в позиціях 2 та 3 вказано "Лезо для осциляторної пилки 100 мм x 22 мм (Z)" та "Лезо для осциляторної пилки 90 мм x 13 мм (Z)" відповідно. Просимо Вас роз'яснити, що саме означає або характеризує літера Z у цій позиції. Відсутність чіткого пояснення може призвести до некоректного тлумачення тендерної документації та, як наслідок, до подання невідповідних пропозицій. 3. Незрозуміла третя розмірна характеристика Свердла кісткового: У Медико-технічних вимогах до предмета закупівлі в розділі 7. Роздрібні інструменти в позиціях з 7 по 16 "Свердло кісткове" зазначено три розмірні характеристики. Зрозуміло, що дві з них - це діаметр та довжина свердла. Просимо Вас роз'яснити, що саме описує третя розмірна характеристика. Відсутність чіткого пояснення може призвести до некоректного тлумачення тендерної документації та, як наслідок, до подання невідповідних пропозицій. Зважаючи на вищезазначене, просимо Вас: Внести відповідні зміни до тендерної документації, щоб усунути незрозумілості та двозначності. Продовжити термін подання пропозицій, щоб учасники тендеру мали можливість ознайомитися з оновленою тендерною документацією та підготувати свої пропозиції. Вдячні за Вашу увагу до даного питання.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: В Наборі інструментів під канюльовані гвинти 6.5мм вказана Канюльована викрутка для гвинтів 4,5 мм. Будуть внесені зміни до технічної документації, а саме буде вказано - Викрутка з канюльованим наконечником 4.5 мм. Але звертаємо Вашу увагу, що діаметр шляпки гвинта є меншим ніж діаметр самого гвинта. Щодо Лез для осциляторної пилки повідомляємо, що «Z» означає виріз на полотні леза у формі «Z». Будуть внесені зміни до технічної документації, де буде зазначено роз’яснення щодо вирізу на полотні леза. Щодо розмірів «Свердла кісткового» - третя розмірна характеристика описує довжину різьби свердла.
Статус вимоги: Задоволено