-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин марки А-95, Дизельне паливо ( Код закупівлі визначено: Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти )
Торги не відбулися
853 222.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 522.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 522.00 UAH
Період оскарження:
14.03.2024 16:20 - 19.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА
Номер:
3dae49f9e78b4e258732f32c1e188508
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-14-011289-a.b1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити.
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МІЖГІРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ - "МІЖГІРСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-03-14-011289-a за предметом «Бензин марки - А 95 (09132000-3), дизельне паливо (09134200-9) - ДК 021:2015 - 09130000-9 - нафта і дистиляти)».
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка на стор. 8 у складі пропозиції Скаржника_removed.pdf 30.03.2024 11:39
- Сканировать2.JPG 30.03.2024 11:39
- скарга 30.03.2024 1.pdf 30.03.2024 11:39
- Протокол відхилення учасника.PDF 30.03.2024 11:39
- скарга у текстовому форматі.docx 30.03.2024 11:39
- sign.p7s 30.03.2024 11:41
- рішення від 02.04.2024 № 5848.pdf 02.04.2024 17:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2024 № 6416.pdf 11.04.2024 15:37
- рішення від 10.04.2024 № 6416.pdf 15.04.2024 13:48
- Додаток 1 Тендерна пропозиція березень 2024 року.docx 04.04.2024 16:13
- Додаток 6-Лист-згода з проєктом договору.docx 04.04.2024 16:13
- Додаток 2 Інформація про відповідність вимогам статті 16 грудень 2023 року.doc 04.04.2024 16:13
- протокол№ 67.PDF 04.04.2024 16:13
- Додаток 3 Технічні, якісні та кількісні характеристики.docx 04.04.2024 16:13
- лист-пояснення.PDF 04.04.2024 16:13
- 5. ДОДАТОК 5 Проект договору 14.03.2024.docx 04.04.2024 16:13
- ТД Нафта та дистиляти.doc 04.04.2024 16:13
- ДОдаток 4 лист згода на обробку персональних даних.docx 04.04.2024 16:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.03.2024 16:18
Дата розгляду скарги:
10.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2024 17:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.04.2024 13:49
Пункт скарги
Номер:
226937a7566942339aaf2c25218756a9
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника згілно Протоколу № 67 від 25.03.2024 року
Опис заперечення:
Рішенням Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МІЖГІРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ - "МІЖГІРСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" від 25.03.2024 року опублікованим 25.03.2024 року на сайті уповноваженого органу, Уповноваженою особою Замовника було розглянуто пропозицію учасника ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» та прийняте рішення про відхилення пропозиції учасника.
Замовник відхилив пропозицію скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пунтку 43 особливостей
Не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації Замовника крім тих невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, не розмістивши при цьому Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Рішенням Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МІЖГІРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ - "МІЖГІРСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" від 25.03.2024 року опублікованим 25.03.2024 року на сайті уповноваженого органу, Уповноваженою особою Замовника було розглянуто пропозицію учасника ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» та прийняте рішення про відхилення пропозиції учасника.
Замовник відхилив пропозицію скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пунтку 43 особливостей
Не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації Замовника крім тих невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, не розмістивши при цьому Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника не надавши 24 години на виправлення невідповідностей пропозиції
Опис суті пункту скарги:
Повідомляємо, що Замовник не мав право відхиляти пропозицію учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» з підстави, визначеної в протоколі відхилення, через наступні обставини:
ІІІ. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – оригінал (-и) або завірену (-і) копію (-ї) чинного (-их) документа (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) право власності учасника на АЗС /або оренди учасником АЗС (чинного до 31.12.2024 року)/ або оригінали чи завірені копії договорів поставки товару, або оригінали чи копії договорів партнерського обслуговування талонів (або інших договорів) з оригіналом гарантійного листа від власника АЗС, або партнера АЗС із гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального через мережу АЗС,:
Відповідно до частини 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено Зміст і спосіб подання пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих із оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format)), що вимагається замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та Постанови
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції
…
12) оригінал (-и) або завірену (-і) копію (-ї) чинного (-их) документа (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) право власності учасника на АЗС /або оренди учасником АЗС (чинного до 31.12.2024 року)/ або оригінали чи завірені копії договорів поставки товару, або оригінали чи копії договорів партнерського обслуговування талонів (або інших договорів), що підтверджують наявність партнерських відносин між учасником процедури закупівлі та власником або орендарем або зберігачем, або користувачем тощо мережі АЗС з оригіналом гарантійного листа від власника АЗС, або партнера АЗС із гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального через мережу АЗС, що запропоновані Учасником у «Тендерній пропозиції», на період до 31 грудня 2024 року, за талонами Учасника, дійсними не менше одного року з моменту їх отримання. Лист повинен бути виданий на ім’я Замовника та повинен містити зразок копій (або оригіналів) талонів, за якими буде здійснюватися відпуск палива на АЗС. Лист повинен містити вихідний №, дату, ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, що його підписала;»
Варто зазначити, що на виконання п. 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, а саме не надав 24 години на виправлення невідповідностей в частині надання учасником:
- Документа, який підтверджує право власності учасника на АЗС /або оренди учасником АЗС (чинного до 31.12.2024 року)/ або оригінали чи завірені копії договорів поставки товару, або оригінали чи копії договорів партнерського обслуговування талонів (або інших договорів), що підтверджують наявність партнерських відносин між учасником процедури закупівлі та власником або орендарем або зберігачем, або користувачем тощо мережі АЗС;
Та
- гарантійного листа від власника АЗС, або партнера АЗС із гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального через мережу АЗС, що запропоновані Учасником у «Тендерній пропозиції», на період до 31 грудня 2024 року, за талонами Учасника, дійсними не менше одного року з моменту їх отримання (оформленого за вимога визначеними у п. 12 ч. 1 розділу 3 тендерної документації).
Ваарто зазначити, що ненадання вищезазначених документів Скаржником не передбачають технічних та якісних характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже Замовник повинен був надати 24 години на виправлення зазначених неввдповідностей пропозиції Скаржника.
Замовником не надано 24 години на виправлення виявленої невідповідності у складі пропозиції Скаржника згідно п. 43 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
Замовник відхилив пропозицію скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пунтку 43 особливостей
Не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації Замовника крім тих невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, не розмістивши при цьому Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Повідомляємо, що Замовник не мав право відхиляти пропозицію учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» з підстави, визначеної в протоколі відхилення, через наступні обставини:
ІІ. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – не надання довідки в довільній формі, що у взаємовідносинах між учасником та замовником оперативно-господарські санкції не застосовувались (згідно ст. 236 Господарського кодексу України):
Відповідно до частини 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено Зміст і спосіб подання пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих із оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format)), що вимагається замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та Постанови
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції
…
11) інформації у вигляді довідки в довільній формі, що у взаємовідносинах між учасником та замовником оперативно-господарські санкції не застосовувались (згідно ст. 236 Господарського кодексу України);»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 8 за вих. 15/70 від 21.03.2024 року надано Лист-ГАРАНТІЯ, відповідно до якого Учасник ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» гарантує, що раніше застосованих замовником відповідно до пункту 4 частини 1 статті 236 Господарського кодексу України оперативно -господарських санкцій, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю.
Тобто компанія Скаржника, ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ», виконала вимоги замовника щодо надання інформації у складі пропозиції на відповідність п. 11 ч. 1 Розділу 3 тендерної документації виконана вимога Замовника щодо надання інформації у вигляді довідки в довільній формі, що у взаємовідносинах між учасником та замовником оперативно-господарські санкції не застосовувались (згідно ст. 236 Господарського кодексу України.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
Повідомляємо, що Замовник не мав право відхиляти пропозицію учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» з підстави, визначеної в протоколі відхилення, через наступні обставини:
І. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – не надання проекту договору:
Відповідно до частини 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено Зміст і спосіб подання пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих із оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format)), що вимагається замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та Постанови
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції
…
7) проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповненні проекту договору цінові показники не зазначаються;»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 14 за вих. 15/84 від 21.03.2024 року надано Лист-згода з проєктом договору, відповідно до якого Учасник ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» зобов’язується підписати Договір про закупівлю товару на умовах, зазначених у проекті Договору згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Варто зазначити, що на виконання п. 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником не надано 24 години на виправлення виявленої невідповідності у складі пропозиції Скаржника згідно п. 43 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
ІІІ. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – оригінал (-и) або завірену (-і) копію (-ї) чинного (-их) документа (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) право власності учасника на АЗС /або оренди учасником АЗС (чинного до 31.12.2024 року)/ або оригінали чи завірені копії договорів поставки товару, або оригінали чи копії договорів партнерського обслуговування талонів (або інших договорів) з оригіналом гарантійного листа від власника АЗС, або партнера АЗС із гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального через мережу АЗС,:
Відповідно до частини 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено Зміст і спосіб подання пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих із оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format)), що вимагається замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та Постанови
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції
…
12) оригінал (-и) або завірену (-і) копію (-ї) чинного (-их) документа (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) право власності учасника на АЗС /або оренди учасником АЗС (чинного до 31.12.2024 року)/ або оригінали чи завірені копії договорів поставки товару, або оригінали чи копії договорів партнерського обслуговування талонів (або інших договорів), що підтверджують наявність партнерських відносин між учасником процедури закупівлі та власником або орендарем або зберігачем, або користувачем тощо мережі АЗС з оригіналом гарантійного листа від власника АЗС, або партнера АЗС із гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального через мережу АЗС, що запропоновані Учасником у «Тендерній пропозиції», на період до 31 грудня 2024 року, за талонами Учасника, дійсними не менше одного року з моменту їх отримання. Лист повинен бути виданий на ім’я Замовника та повинен містити зразок копій (або оригіналів) талонів, за якими буде здійснюватися відпуск палива на АЗС. Лист повинен містити вихідний №, дату, ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, що його підписала;»
Варто зазначити, що на виконання п. 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, а саме не надав 24 години на виправлення невідповідностей в частині надання учасником:
- Документа, який підтверджує право власності учасника на АЗС /або оренди учасником АЗС (чинного до 31.12.2024 року)/ або оригінали чи завірені копії договорів поставки товару, або оригінали чи копії договорів партнерського обслуговування талонів (або інших договорів), що підтверджують наявність партнерських відносин між учасником процедури закупівлі та власником або орендарем або зберігачем, або користувачем тощо мережі АЗС;
Та
- гарантійного листа від власника АЗС, або партнера АЗС із гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального через мережу АЗС, що запропоновані Учасником у «Тендерній пропозиції», на період до 31 грудня 2024 року, за талонами Учасника, дійсними не менше одного року з моменту їх отримання (оформленого за вимога визначеними у п. 12 ч. 1 розділу 3 тендерної документації).
Ваарто зазначити, що ненадання вищезазначених документів Скаржником не передбачають технічних та якісних характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже Замовник повинен був надати 24 години на виправлення зазначених неввдповідностей пропозиції Скаржника.
Замовником не надано 24 години на виправлення виявленої невідповідності у складі пропозиції Скаржника згідно п. 43 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
Замовник відхилив пропозицію скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пунтку 43 особливостей
Не погоджуємось з рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації Замовника крім тих невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника, не розмістивши при цьому Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга 30.03.2024 1.pdf
Повідомляємо, що Замовник не мав право відхиляти пропозицію учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» з підстави, визначеної в протоколі відхилення, через наступні обставини:
ІІ. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – не надання довідки в довільній формі, що у взаємовідносинах між учасником та замовником оперативно-господарські санкції не застосовувались (згідно ст. 236 Господарського кодексу України):
Відповідно до частини 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено Зміст і спосіб подання пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих із оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format)), що вимагається замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та Постанови
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції
…
11) інформації у вигляді довідки в довільній формі, що у взаємовідносинах між учасником та замовником оперативно-господарські санкції не застосовувались (згідно ст. 236 Господарського кодексу України);»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 8 за вих. 15/70 від 21.03.2024 року надано Лист-ГАРАНТІЯ, відповідно до якого Учасник ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» гарантує, що раніше застосованих замовником відповідно до пункту 4 частини 1 статті 236 Господарського кодексу України оперативно -господарських санкцій, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю.
Тобто компанія Скаржника, ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ», виконала вимоги замовника щодо надання інформації у складі пропозиції на відповідність п. 11 ч. 1 Розділу 3 тендерної документації виконана вимога Замовника щодо надання інформації у вигляді довідки в довільній формі, що у взаємовідносинах між учасником та замовником оперативно-господарські санкції не застосовувались (згідно ст. 236 Господарського кодексу України.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
×
-
Назва доказу:
Довідка про не застосування лперативно-господарських санкцій
-
Опис доказу:
Довідка про не застосування лперативно-господарських санкцій
-
Повʼязаний документ:
Довідка на стор. 8 у складі пропозиції Скаржника_removed.pdf
Повідомляємо, що Замовник не мав право відхиляти пропозицію учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» з підстави, визначеної в протоколі відхилення, через наступні обставини:
І. Щодо підстави відхилення пропозиції учасника – не надання проекту договору:
Відповідно до частини 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено Зміст і спосіб подання пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих із оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format)), що вимагається замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та Постанови
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції
…
7) проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповненні проекту договору цінові показники не зазначаються;»
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника надано:
У файлі «9 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ І ДОВІДКИ1.pdf» на сторінці 14 за вих. 15/84 від 21.03.2024 року надано Лист-згода з проєктом договору, відповідно до якого Учасник ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» зобов’язується підписати Договір про закупівлю товару на умовах, зазначених у проекті Договору згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Варто зазначити, що на виконання п. 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником не надано 24 години на виправлення виявленої невідповідності у складі пропозиції Скаржника згідно п. 43 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстави, визначеної в протоколу.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Опис доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга 30.03.2024 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МІЖГІРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ - "МІЖГІРСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «СИНЕГРГІЯ СИСТЕМ» у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-03-14-011289-a за предметом «Бензин марки - А 95 (09132000-3), дизельне паливо (09134200-9) - ДК 021:2015 - 09130000-9 - нафта і дистиляти)».