-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вода питна столова 0,5 л, вода питна столова 18,9 л
Завершена
3 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 000.00 UAH
Період оскарження:
14.03.2024 11:02 - 20.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
d0eb051244d04356b51cf444868878d0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-14-003311-a.c1
Назва:
СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1-Протокольне рішення № 201 від 22.04.2024.pdf.p7s 27.04.2024 18:54
- 2-Протокол випробування.pdf 27.04.2024 18:54
- 3-Дозвіл на користування надрами (ліцензія).pdf 27.04.2024 18:54
- Скарга ТЕТРА АГРОТРЕЙД.pdf 27.04.2024 18:54
- sign.p7s 27.04.2024 19:03
- рішення від 30.04.2024 № 7646.pdf 30.04.2024 17:56
- інформація про перенесення розгляду скарги від 09.05.2024 № 723.pdf 09.05.2024 18:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.05.2024 № 8696.pdf 17.05.2024 15:44
- рішення від 16.05.2024 № 8696.pdf 21.05.2024 11:24
- Протокольне рішення № 232 від 22.05.2024.pdf 25.05.2024 13:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.04.2024 19:05
Дата розгляду скарги:
09.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.04.2024 17:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.05.2024 11:25
Дата виконання рішення Замовником:
25.05.2024 13:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.05.2024 року № 8696-р/пк-пз скасовано рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП» (код ЄДРПОУ – 41985066) переможцем процедури закупівлі — "Вода питна столова 0,5 л, вода питна столова 18,9 л", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-14-003311-a.
Пункт скарги
Номер:
e57046b7b06446f984ffb70ece3c6dec
Заголовок пункту скарги:
Оскарження неправомірного визнання переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП"
Опис заперечення:
Замовником визнано переможцем Закупівлі учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП", тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного визнання переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП"
22 квітня 2024 року Замовник через електронну систему закупівель оприлюднив ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 201 від 22.04.2024, відповідно до якого:
«Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронною системою закупівель визначено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП» (код ЄДРПОУ – 41985066) - 3 325 000,00 грн. з ПДВ.
За результатами розгляду наданих документів встановлено, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП» (код ЄДРПОУ – 41985066) відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з пунктом 44 Особливостей відсутні. Підстави для відміни торгів/визнання їх такими, що не відбулись – відсутні…
ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ:
1. Визначити переможцем процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 41110000-3 Питна вода (вода питна столова 0,5 л, вода питна столова 18,9 л) - Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП» (код ЄДРПОУ – 41985066), оскільки за результатами розгляду та оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до пункту 47 Особливостей.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП» (код ЄДРПОУ – 41985066)».
Примітка. Скоріш за все, Замовник допустив технічну помилку при написанні у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ № 201 від 22.04.2024 найменування переможця закупівлі: не Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП», а ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП".
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННЯ № 201 від 22.04.2024, вважає його дії такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостей, та надає обґрунтування порушень, здійснених Замовником, з огляду на наступне:
Згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації «тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: …4) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно Додатку № 4 до цієї тендерної документації…».
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку № 4 до цієї тендерної документації».
Згідно із Додатком № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі»:
«…ЯКІСНІ ВИМОГИ:
№ Назва товару Характеристика товару Од.
вим. К-сть Вимоги до якості
1. Вода питна столова 0,5 л Вода питна природна столова, негазована, не лікувальна, пом’якшена, оброблена, фасована у пластикові пляшки об’ємом 0,5 л, пляшки непошкоджені, без протічок. шт. 450 000 Згідно ДСТУ та/або ТУ та/або ТУ У
2. Вода питна столова 18,9 л Вода питна природна столова, негазована, не лікувальна, пом’якшена, оброблена, фасована у бутлі об’ємом 18,9 л, тара непошкоджена, без протічок. шт. 1 000 Згідно ДСТУ та/або ТУ та/або ТУ У
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
…Загальні вимоги щодо інформації для споживача:
Учасник (Постачальник) зобов’язаний своєчасно надавати споживачу інформацію про харчові продукти. Інформація для споживача повинна бути чіткою, конкретною, однозначною, забезпечувати споживачу можливість правильного вибору продукту та нести правдиві відомості щодо продукту. Інформація, яка стосується складу, властивостей, харчових цінностей, які характеризують прямо або опосередковано безпечність і якість харчового продукту повинна забезпечувати однозначне сприйняття споживачем та унеможливлювати сприйняття цього продукту за інший, близький до нього за зовнішнім виглядом або органолептичними показниками.
Якість предмету закупівлі:
Якісні та кількісні параметри предмету закупівлі, порядок їх постачання повинні відповідати вимогам законодавства України, нормативно-правовим актам Кабінету Міністрів України.
Харчові продукти повинні відповідати вимогам чинних стандартів для харчових продуктів щодо безпечності та якості.
Учасник (Постачальник) гарантує якість товару, згідно санітарно-технічних вимог, яка повинна відповідати найвищому рівню технологій і стандартів, існуючих в країні виробника на аналогічний товар та підтверджує її відповідними документами (якісне посвідчення, сертифікати, висновки, тощо). Залишковий термін придатності продукту на момент поставки має складати не менше 85% від загального терміну придатності (гарантійний термін).
Тара, пакування та споживче маркування :
Маркування предмету закупівлі повинні відповідати вимогам законодавства України, нормативно-правовим актам Кабінету Міністрів України.
…Кожна партія харчових продуктів повинна супроводжуватись документами, що підтверджують безпечність та якість харчових продуктів, у тому числі забезпечують їх простежуваність, відповідно до Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”.
Вимоги до тари та упаковки:
Упаковка і маркування Товару відповідають встановленим правилам, стандартам і технічним умовам Товару. Вимоги до зворотної тари - бутлі із полікарбонату ємністю 18,9 л. з кулерною кришкою, корок та горловина бутля покриті одноразовим ковпачком, який свідчить про оригінальність товару та захищає його від підробок.
Тара є власністю Постачальника та передається Замовнику в тимчасове користування та підлягає поверненню. Передача тари в користування Замовнику здійснюється по акту приймання-передачі, який складається та підписується уповноваженими представниками сторін. Замовник не має права продавати, передавати в тимчасове користування, відчужувати чи розпоряджатися переданою йому Постачальником та користуватися тарою не за призначенням.
…Інформація про безпечність харчових продуктів (запропонованого товару) вимогам чинного законодавства в сфері безпечності харчових продуктів, повинна бути підтверджена наступними документами:
…- протоколом дослідження питної води виданим не раніше 2024 року на Виробника товару за наступними показниками: мікробіологічними, органолептичними, фізико – хімічними, макрокомпонентним складом, показниками безпеки;
- дозволом на користування надрами на видобуток води…».
Натомість, по-перше, переможець Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" надав у складі тендерної пропозиції ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ №0239 С від 14 лютого 2024 р., виданий ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»), далі – Протокол випробувань від 14.02.2024, в якому відсутні усі показники, які мають бути у протоколі дослідження питної води, а саме - мікробіологічні, органолептичні, фізико – хімічні, макрокомпонентний склад, показники безпеки.
Так, у Протоколі випробувань від 14.02.2024 містяться дані про фізико-технічні показники, елементний склад, мікробіологічні показники води питної «АВАЛОН» негазованої та води питної «АВАЛОН» сильногазованої. Але відсутні органолептичні показники, макрокомпонентний склад, показники безпеки.
Інших документів, які б могли свідчити про виконання переможцем Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" вимоги щодо надання «протоколу дослідження питної води виданим не раніше 2024 року на Виробника товару за наступними показниками: мікробіологічними, органолептичними, фізико – хімічними, макрокомпонентним складом, показниками безпеки» тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" не містить.
Таким чином, переможець Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" не надав у складі тендерної пропозиції протокол дослідження питної води виданим не раніше 2024 року на Виробника товару за наступними показниками: мікробіологічними, органолептичними, фізико – хімічними, макрокомпонентним складом, показниками безпеки.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
По-друге, у наданому переможцем Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" Протоколі випробувань від 14.02.2024 містяться дані про відповідність показників «Запах при t 20 °C, балів, при t 60 °C, балів», «Смак та присмак, балів», «Забарвленість, градусів», «Кламутність, НОК» нормативному документу - ГОСТ 3351-74.
Однак, відповідно до Наказу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 14.12.2015 № 186 «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року» скасовано повністю чинність міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року, серед яких ГОСТ 3351-74 «Вода питьевая. Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности», з 01 січня 2018 року. При цьому, згідно із Наказом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ» від 10.11.2017 № 363 «Про перенесення терміну скасування чинності в Україні міждержавних нормативних документів» перенесено термін скасування чинності в Україні міждержавних нормативних документів, установлений наказом ДП «УкрНДНЦ» від 14 грудня 2015 року № 186 «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року», з 01 січня 2018 року на 01 січня 2019 року, що, зокрема, стосується й ГОСТ 3351-74 «Вода питьевая. Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности».
У подальшому, за Наказом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 28 грудня 2018 року № 539 «Про відновлення дії національних та міждержавних стандартів» відновлено дію національних стандартів, зокрема, ГОСТ 3351-74, на період від 01 січня 2019 року до 01 січня 2022 року.
Таким чином, 01 січня 2022 року скасовано дію ГОСТ 3351-74 і на момент складання Протоколу випробувань від 14.02.2024, проведення Процедури закупівлі ГОСТ 3351-74 є нечинним. Відтак, переможець Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" надав Протокол випробувань від 14.02.2024, який не підтверджує безпечність харчових продуктів (запропонованого товару) вимогам чинного законодавства в сфері безпечності харчових продуктів. Тобто якість пропонованого переможцем Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" товару (води), згідно санітарно-технічних вимог, не відповідає найвищому рівню технологій і стандартів, якісні параметри пропонованого переможцем Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" товару (води) не відповідають вимогам чинного законодавства України, вимогам чинних стандартів для харчових продуктів щодо безпечності та якості.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
По-третє, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" міститься Спеціальний дозвіл на користування надрами за реєстраційним номером 5418 від 05.09.2022, виданий Державною службою геології та надр України, на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного значення.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" відсутній дозвіл на користування надрами на видобуток води.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного визнання переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП".
22 квітня 2024 року Замовник через електронну систему закупівель оприлюднив ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 201 від 22.04.2024, відповідно до якого:
«Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронною системою закупівель визначено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП» (код ЄДРПОУ – 41985066) - 3 325 000,00 грн. з ПДВ.
За результатами розгляду наданих документів встановлено, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП» (код ЄДРПОУ – 41985066) відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з пунктом 44 Особливостей відсутні. Підстави для відміни торгів/визнання їх такими, що не відбулись – відсутні…
ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ:
1. Визначити переможцем процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 41110000-3 Питна вода (вода питна столова 0,5 л, вода питна столова 18,9 л) - Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП» (код ЄДРПОУ – 41985066), оскільки за результатами розгляду та оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до пункту 47 Особливостей.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП» (код ЄДРПОУ – 41985066)».
Примітка. Скоріш за все, Замовник допустив технічну помилку при написанні у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ № 201 від 22.04.2024 найменування переможця закупівлі: не Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН ГРУП», а ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП".
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННЯ № 201 від 22.04.2024, вважає його дії такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостей, та надає обґрунтування порушень, здійснених Замовником, з огляду на наступне:
Згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації «тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: …4) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно Додатку № 4 до цієї тендерної документації…».
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку № 4 до цієї тендерної документації».
Згідно із Додатком № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі»:
«…ЯКІСНІ ВИМОГИ:
№ Назва товару Характеристика товару Од.
вим. К-сть Вимоги до якості
1. Вода питна столова 0,5 л Вода питна природна столова, негазована, не лікувальна, пом’якшена, оброблена, фасована у пластикові пляшки об’ємом 0,5 л, пляшки непошкоджені, без протічок. шт. 450 000 Згідно ДСТУ та/або ТУ та/або ТУ У
2. Вода питна столова 18,9 л Вода питна природна столова, негазована, не лікувальна, пом’якшена, оброблена, фасована у бутлі об’ємом 18,9 л, тара непошкоджена, без протічок. шт. 1 000 Згідно ДСТУ та/або ТУ та/або ТУ У
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
…Загальні вимоги щодо інформації для споживача:
Учасник (Постачальник) зобов’язаний своєчасно надавати споживачу інформацію про харчові продукти. Інформація для споживача повинна бути чіткою, конкретною, однозначною, забезпечувати споживачу можливість правильного вибору продукту та нести правдиві відомості щодо продукту. Інформація, яка стосується складу, властивостей, харчових цінностей, які характеризують прямо або опосередковано безпечність і якість харчового продукту повинна забезпечувати однозначне сприйняття споживачем та унеможливлювати сприйняття цього продукту за інший, близький до нього за зовнішнім виглядом або органолептичними показниками.
Якість предмету закупівлі:
Якісні та кількісні параметри предмету закупівлі, порядок їх постачання повинні відповідати вимогам законодавства України, нормативно-правовим актам Кабінету Міністрів України.
Харчові продукти повинні відповідати вимогам чинних стандартів для харчових продуктів щодо безпечності та якості.
Учасник (Постачальник) гарантує якість товару, згідно санітарно-технічних вимог, яка повинна відповідати найвищому рівню технологій і стандартів, існуючих в країні виробника на аналогічний товар та підтверджує її відповідними документами (якісне посвідчення, сертифікати, висновки, тощо). Залишковий термін придатності продукту на момент поставки має складати не менше 85% від загального терміну придатності (гарантійний термін).
Тара, пакування та споживче маркування :
Маркування предмету закупівлі повинні відповідати вимогам законодавства України, нормативно-правовим актам Кабінету Міністрів України.
…Кожна партія харчових продуктів повинна супроводжуватись документами, що підтверджують безпечність та якість харчових продуктів, у тому числі забезпечують їх простежуваність, відповідно до Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”.
Вимоги до тари та упаковки:
Упаковка і маркування Товару відповідають встановленим правилам, стандартам і технічним умовам Товару. Вимоги до зворотної тари - бутлі із полікарбонату ємністю 18,9 л. з кулерною кришкою, корок та горловина бутля покриті одноразовим ковпачком, який свідчить про оригінальність товару та захищає його від підробок.
Тара є власністю Постачальника та передається Замовнику в тимчасове користування та підлягає поверненню. Передача тари в користування Замовнику здійснюється по акту приймання-передачі, який складається та підписується уповноваженими представниками сторін. Замовник не має права продавати, передавати в тимчасове користування, відчужувати чи розпоряджатися переданою йому Постачальником та користуватися тарою не за призначенням.
…Інформація про безпечність харчових продуктів (запропонованого товару) вимогам чинного законодавства в сфері безпечності харчових продуктів, повинна бути підтверджена наступними документами:
…- протоколом дослідження питної води виданим не раніше 2024 року на Виробника товару за наступними показниками: мікробіологічними, органолептичними, фізико – хімічними, макрокомпонентним складом, показниками безпеки;
- дозволом на користування надрами на видобуток води…».
Натомість, по-перше, переможець Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" надав у складі тендерної пропозиції ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ №0239 С від 14 лютого 2024 р., виданий ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»), далі – Протокол випробувань від 14.02.2024, в якому відсутні усі показники, які мають бути у протоколі дослідження питної води, а саме - мікробіологічні, органолептичні, фізико – хімічні, макрокомпонентний склад, показники безпеки.
Так, у Протоколі випробувань від 14.02.2024 містяться дані про фізико-технічні показники, елементний склад, мікробіологічні показники води питної «АВАЛОН» негазованої та води питної «АВАЛОН» сильногазованої. Але відсутні органолептичні показники, макрокомпонентний склад, показники безпеки.
Інших документів, які б могли свідчити про виконання переможцем Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" вимоги щодо надання «протоколу дослідження питної води виданим не раніше 2024 року на Виробника товару за наступними показниками: мікробіологічними, органолептичними, фізико – хімічними, макрокомпонентним складом, показниками безпеки» тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" не містить.
Таким чином, переможець Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" не надав у складі тендерної пропозиції протокол дослідження питної води виданим не раніше 2024 року на Виробника товару за наступними показниками: мікробіологічними, органолептичними, фізико – хімічними, макрокомпонентним складом, показниками безпеки.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
По-друге, у наданому переможцем Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" Протоколі випробувань від 14.02.2024 містяться дані про відповідність показників «Запах при t 20 °C, балів, при t 60 °C, балів», «Смак та присмак, балів», «Забарвленість, градусів», «Кламутність, НОК» нормативному документу - ГОСТ 3351-74.
Однак, відповідно до Наказу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 14.12.2015 № 186 «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року» скасовано повністю чинність міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року, серед яких ГОСТ 3351-74 «Вода питьевая. Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности», з 01 січня 2018 року. При цьому, згідно із Наказом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ» від 10.11.2017 № 363 «Про перенесення терміну скасування чинності в Україні міждержавних нормативних документів» перенесено термін скасування чинності в Україні міждержавних нормативних документів, установлений наказом ДП «УкрНДНЦ» від 14 грудня 2015 року № 186 «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року», з 01 січня 2018 року на 01 січня 2019 року, що, зокрема, стосується й ГОСТ 3351-74 «Вода питьевая. Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности».
У подальшому, за Наказом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 28 грудня 2018 року № 539 «Про відновлення дії національних та міждержавних стандартів» відновлено дію національних стандартів, зокрема, ГОСТ 3351-74, на період від 01 січня 2019 року до 01 січня 2022 року.
Таким чином, 01 січня 2022 року скасовано дію ГОСТ 3351-74 і на момент складання Протоколу випробувань від 14.02.2024, проведення Процедури закупівлі ГОСТ 3351-74 є нечинним. Відтак, переможець Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" надав Протокол випробувань від 14.02.2024, який не підтверджує безпечність харчових продуктів (запропонованого товару) вимогам чинного законодавства в сфері безпечності харчових продуктів. Тобто якість пропонованого переможцем Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" товару (води), згідно санітарно-технічних вимог, не відповідає найвищому рівню технологій і стандартів, якісні параметри пропонованого переможцем Закупівлі ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" товару (води) не відповідають вимогам чинного законодавства України, вимогам чинних стандартів для харчових продуктів щодо безпечності та якості.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
По-третє, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" міститься Спеціальний дозвіл на користування надрами за реєстраційним номером 5418 від 05.09.2022, виданий Державною службою геології та надр України, на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного значення.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВК "АВАЛОН ГРУП" відсутній дозвіл на користування надрами на видобуток води.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного визнання переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП".
×
-
Назва доказу:
3. Спеціальний дозвіл на користування надрами за реєстраційним номером 5418 від 05.09.2022, виданий Державною службою геології та надр України
-
Опис доказу:
3. Спеціальний дозвіл на користування надрами за реєстраційним номером 5418 від 05.09.2022, виданий Державною службою геології та надр України
-
Повʼязаний документ:
3-Дозвіл на користування надрами (ліцензія).pdf
-
-
Назва доказу:
2. ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ №0239 С від 14 лютого 2024 р., виданий ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»
-
Опис доказу:
2. ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ №0239 С від 14 лютого 2024 р., виданий ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»
-
Повʼязаний документ:
2-Протокол випробування.pdf
-
-
Назва доказу:
1. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА УКРАЇНИ "МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР "АРТЕК" (Уповноваженої (відповідальної) особи) № 201 від 22.04.2024 року
-
Опис доказу:
1. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА УКРАЇНИ "МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР "АРТЕК" (Уповноваженої (відповідальної) особи) № 201 від 22.04.2024 року
-
Повʼязаний документ:
1-Протокольне рішення № 201 від 22.04.2024.pdf.p7s
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника (ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРАЇНИ "МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР "АРТЕК") скасувати рішення про визнання переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВАЛОН ГРУП", викладене в ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ № 201 від 22.04.2024 року та електронній системі закупівель.