0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ЦЗВ-24Т_039_ВО: Портландцемент ПЦ I-500-Н насип (44110000-4 - Конструкційні матеріали)

Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15

Торги не відбулися

53 095 700.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 265 478.50 UAH
Період оскарження: 12.03.2024 17:43 - 23.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дії Уповноваженої особи філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця»

Номер: fd29148ba557453b9ea4166533b8e5ce
Пов'язана кваліфікація: ПрАТ Івано-Франківсьцемент, UA-EDR 00292988
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-12-012893-a.c2
Назва: Скарга на дії Уповноваженої особи філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.04.2024 16:21
Дата розгляду скарги: 17.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.04.2024 17:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.04.2024 12:44
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ від 17.04.2024 р. № 6871-р/пк-пз замовником скасовано рішення про визначення ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» переможцем процедури закупівлі ЦЗВ-24Т_039_ВО: Портландцемент ПЦ I-500-Н насип (44110000-4 - Конструкційні матеріали) (оголошення № UA-2024-03-12-012893-a) за лотом №1.
Автор: ПП "АЛЬФА ЛЮКС", Андрій Павленко +380633227405 a.pavlenko@alfagrant.com.ua

Пункт скарги

Номер: 0995da38699a432496cfc648fd803f91
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення ПП "АЛЬФА ЛЮКС"
Опис заперечення: Приватне підприємство «АЛЬФА ЛЮКС», надалі – Скаржник, є учасником закупівлі філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця», надалі – Замовник, з предметом закупівлі ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип), ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-12-012893-a, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) та положеннями Розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості), звертається з даною скаргою на дії Уповноваженої особи філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця», що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника.
27.03.2024 року було проведено аукціон і за його результатами визначено учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією, яким є ПП «АЛЬФА ЛЮКС» - Скаржник. Остаточна цінова пропозиція за результатами аукціону становить 53 074 490,00 грн. без ПДВ. Учасник №2 - ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з ціновою пропозицією - 53 095 700,00 грн. без ПДВ.
З 27.03.2024 по 03.04.2024 р. відбувалась кваліфікація пропозицій учасників, які подали свої тендерні пропозиції для участі у закупівлі UA-2024-03-12-012893-a.
01.04.2024 року Уповноваженою особою Замовника було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р., відповідно до якого наше підприємство було відхилено, а 03.04.2024 року було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій 039_24_ВО від 03 квітня 2024 р., яким учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» було визначено переможцем даної закупівлі.
ПП «АЛЬФА ЛЮКС» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та визначення переможцем даної закупівлі учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент», так як тендерна пропозиція переможця містить ряд невідповідностей вимогам тендерної документації, Закону та Особливостям.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: d56e373ebf6d42ed8d608b4ca710d5af
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: ПП «АЛЬФА ЛЮКС» не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає дискваліфікацію нашого підприємства несправедливою та неправомірною з наступних підстав:

Відповідно до пункту 3.6 Розділу 3 тендерної документації:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
У разі якщо посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».»
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації:
«Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.»
Тобто тендерною документацією замовника передбачена можливість учасника пропонувати еквівалент.
ПП «АЛЬФА ЛЮКС» у відповідності до вимог тендерної документації запропонувало портландцемент з іншою познакою та наданими документами в складі тендерної пропозиції підтвердило відповідність запропонованого до постачання портландцементу ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н насип технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо закупівлі послуг, викладеним в Тендерній документації, в тому числі щодо відповідності ДСТУ Б В.2.7-46:2010.
Порівняльна таблиця
Вимога Додатку А Додатку 1 до тендерної документації (технічні параметри) Портландцемент ПЦ I-500-Н насип (вимога замовника) Портландцемент ПЦ ІI/А-В-500Р-Н насип (запропоновано ПП «АЛЬФА ЛЮКС»)
Марка цементу марка 500 марка 500
Рання міцність цементу цемент із звичайною ранньою міцністю цемент із високою ранньою міцністю
Унормованість складу клінкеру унормований склад унормований склад
Наявність спеціальних добавок відсутні добавки відсутні добавки
Основні компоненти складу окрім клінкеру не нормується вапняк, від 6 до 20%
Інші компоненти складу не нормується не нормується
Вміст лугів у цементі, не більше не нормується не нормується
Пакування насип насип

Щодо відмінності №1 (Рання міцність цементу):
Згідно пункту 4.1.3 ДСТУ Б В.2.7-46:2010, портландцемент із високою раннью міцністю ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н, запропонований нашим підприємством, є швидкотверднучим, що при експлуатації та використанні навпаки є покращенням, так як швидше будуть проходи необхідні будівельні роботи з використанням даного виду товару.
Жодним пунктом ДСТУ Б В.2.7-46:2010 не вбачається, що висока рання міцність є гіршою, ніж звичайна рання міцність, так само як і у Протоколі відхилення замовника жодним чином не пояснено, чому не прийнято запропонований ПП «АЛЬФА ЛЮКС» еквівалент товару.

Щодо відмінності №2 (Основні компоненти складу окрім клінкеру):
Відповідно до таблиці 1 розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010, портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н, запропонований нашим підприємством, має речовинний склад у відсотках за масою: портландцементний клінкер К – 80-94% і вапняк В – 6-20%.
Навпаки, портландцемент з меншим вмістом клінкеру (натомість частковим вмістом вапняка) зумовлено прийняттям країнами ЄС та Європарламент нового кліматичного закону, відповідно до якого в Євросоюзі до 2030 року планують скоротити викиди вуглекислого газу в атмосферу щонайменше на 55%, у порівнянні з рівнем кінця ХХ століття. Виробництво портландцементу ПЦ-I-500-Н передбачає викиди вуглецю в обсягах, що перевищують норми чинного законодавства Європейського союзу. Положеннями Угоди України про асоціацію з Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, підписаної 2014 року, необхідність гармонізації європейського законодавства є обов’язковою для України та дасть змогу нашій державі стати повноправним членом ЄС. Враховуючи вищевикладене, виробники українського цементу почали реформувати своє виробництво в напрямку зменшення обсягів викидів вуглекислого газу.
Жодним пунктом ДСТУ Б В.2.7-46:2010 не вбачається, що тип ІІ портландцементу є гіршим за тип І або що наявність у речовинному складі цементу вапняка у відсотках за масою 6-20% є гіршою, ніж без вмісту вапняка, так само як і у Протоколі відхилення замовника жодним чином не пояснено, чому не прийнято запропонований ПП «АЛЬФА ЛЮКС» еквівалент товару.

Тобто, Замовником необ'єктивно розглянуто нашу тендерну пропозицію та безпідставно її відхилено.
Окрім того, ціна товару, запропонована ПП «АЛЬФА ЛЮКС» за результатами аукціону є найбільш економічно вигідна та менша за ціну переможця торгів. Таким чином допущені замовним порушення процедури закупівлі тягнуть за собою безпідставні додаткові витрати з державного бюджету.
×
  • Назва доказу:
    Технічні документи ПП "АЛЬФА ЛЮКС"
  • Опис доказу:
    ПП «АЛЬФА ЛЮКС» не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає дискваліфікацію нашого підприємства несправедливою та неправомірною з наступних підстав: Відповідно до пункту 3.6 Розділу 3 тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей. У разі якщо посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».» Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації: «Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.» Тобто тендерною документацією замовника передбачена можливість учасника пропонувати еквівалент. ПП «АЛЬФА ЛЮКС» у відповідності до вимог тендерної документації запропонувало портландцемент з іншою познакою та наданими документами в складі тендерної пропозиції підтвердило відповідність запропонованого до постачання портландцементу ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н насип технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо закупівлі послуг, викладеним в Тендерній документації, в тому числі щодо відповідності ДСТУ Б В.2.7-46:2010. Порівняльна таблиця Вимога Додатку А Додатку 1 до тендерної документації (технічні параметри) Портландцемент ПЦ I-500-Н насип (вимога замовника) Портландцемент ПЦ ІI/А-В-500Р-Н насип (запропоновано ПП «АЛЬФА ЛЮКС») Марка цементу марка 500 марка 500 Рання міцність цементу цемент із звичайною ранньою міцністю цемент із високою ранньою міцністю Унормованість складу клінкеру унормований склад унормований склад Наявність спеціальних добавок відсутні добавки відсутні добавки Основні компоненти складу окрім клінкеру не нормується вапняк, від 6 до 20% Інші компоненти складу не нормується не нормується Вміст лугів у цементі, не більше не нормується не нормується Пакування насип насип Щодо відмінності №1 (Рання міцність цементу): Згідно пункту 4.1.3 ДСТУ Б В.2.7-46:2010, портландцемент із високою раннью міцністю ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н, запропонований нашим підприємством, є швидкотверднучим, що при експлуатації та використанні навпаки є покращенням, так як швидше будуть проходи необхідні будівельні роботи з використанням даного виду товару. Жодним пунктом ДСТУ Б В.2.7-46:2010 не вбачається, що висока рання міцність є гіршою, ніж звичайна рання міцність, так само як і у Протоколі відхилення замовника жодним чином не пояснено, чому не прийнято запропонований ПП «АЛЬФА ЛЮКС» еквівалент товару. Щодо відмінності №2 (Основні компоненти складу окрім клінкеру): Відповідно до таблиці 1 розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010, портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н, запропонований нашим підприємством, має речовинний склад у відсотках за масою: портландцементний клінкер К – 80-94% і вапняк В – 6-20%. Навпаки, портландцемент з меншим вмістом клінкеру (натомість частковим вмістом вапняка) зумовлено прийняттям країнами ЄС та Європарламент нового кліматичного закону, відповідно до якого в Євросоюзі до 2030 року планують скоротити викиди вуглекислого газу в атмосферу щонайменше на 55%, у порівнянні з рівнем кінця ХХ століття. Виробництво портландцементу ПЦ-I-500-Н передбачає викиди вуглецю в обсягах, що перевищують норми чинного законодавства Європейського союзу. Положеннями Угоди України про асоціацію з Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, підписаної 2014 року, необхідність гармонізації європейського законодавства є обов’язковою для України та дасть змогу нашій державі стати повноправним членом ЄС. Враховуючи вищевикладене, виробники українського цементу почали реформувати своє виробництво в напрямку зменшення обсягів викидів вуглекислого газу. Жодним пунктом ДСТУ Б В.2.7-46:2010 не вбачається, що тип ІІ портландцементу є гіршим за тип І або що наявність у речовинному складі цементу вапняка у відсотках за масою 6-20% є гіршою, ніж без вмісту вапняка, так само як і у Протоколі відхилення замовника жодним чином не пояснено, чому не прийнято запропонований ПП «АЛЬФА ЛЮКС» еквівалент товару. Тобто, Замовником необ'єктивно розглянуто нашу тендерну пропозицію та безпідставно її відхилено. Окрім того, ціна товару, запропонована ПП «АЛЬФА ЛЮКС» за результатами аукціону є найбільш економічно вигідна та менша за ціну переможця торгів. Таким чином допущені замовним порушення процедури закупівлі тягнуть за собою безпідставні додаткові витрати з державного бюджету.
  • Повʼязаний документ:
    Альфа портландцемент.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р.
  • Опис доказу:
    У протоколі розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р. Уповноваженою особою Замовника було відхилено нашу тендерну пропозицію з наступної підстави: «Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначених тендерною документацією, зокрема: 1. Учасником запропоновано до постачання портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н насип ДСТУ Б В.2.7-46:2010, відповідно до умов тендерної документації (Додаток А) предметом закупівлі є портландцемент ПЦ І-500-Н насип ДСТУ Б В.2.7-46:2010. Згідно розділу 4 «Класифікація і познаки» ДСТУ Б В.2.7-46:2010 портландцемент ПЦ І-500-Н насип ДСТУ Б В.2.7-46:2010 є портландцемент І типу, марки 500, з звичайною ранньою міцністю, на основі клінкеру нормованого складу, проте учасником запропоновано до постачання ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н насип ДСТУ Б В.2.7-46:2010 портландцемент ІІ типу, за вмістом компонентів підтип А та вапняком від 6% до 20%, марки 500, високою ранньою міцністю, на основі клінкеру нормованого складу, що не відповідає вимогам Додатку А тендерної документації, а саме: - відповідно до пп. 4.1.1, п.4.1, розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010 портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н відноситься до ІІ типу – портландцемент з мінеральними добавками від 6 % до 35 %, але згідно вимог тендерної документації замовником визначено предмет закупівлі портландцемент ПЦ І-500-Н ДСТУ Б В.2.7-46:2010, який відповідно до ДСТУ Б В.2.7-46:2010 відноситься до І типу. - відповідно до таблиці 1 розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010 портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н визначено речовинний склад цементу, у відсотках за масою, та основні компоненти, такі як портландцементний клінкер К – 80-94% і вапняк В – 6-20%, але згідно вимог тендерної документації замовником визначено предмет закупівлі портландцемент ПЦ І-500-Н ДСТУ Б В.2.7-46:2010, який відповідно таблиці 1 розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010 має містити портландцементний клінкер К – 95-100% і вапняк В – відсутній (не нормується)».
  • Повʼязаний документ:
    039_24_ВО - протокол розгляду (відхилення) (1).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Уповноважену особу філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «АЛЬФА ЛЮКС» у закупівлі №UA-2024-03-12-012893-a з предметом закупівлі ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип).
Номер: 25156fcd191a4fbba1b1e17622f90aa1
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного визначення учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» переможцем даної закупівлі
Опис заперечення: 2.1. Пунктом 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено наступне:
«Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».»
Підпунктом 5 (абз. 19) пункту 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено наступне:
«5) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП / УЕП на кожен з таких документів.»
Кінцевий термін подання пропозицій по даній закупівлі був до 26.03.2024 до 10:00.
В електронній системі закупівель міститься інформація щодо дати та часу подання документів тендерних пропозицій всіх учасників закупівель.
З аналізу дати та часу подання документів тендерної пропозиції ПрАТ «Івано-Франківськцемент» вбачається, що учасником було накладено удосконалений електронний підпис на всю тендерну пропозицію 25.03.2024 р. о 08:40, хоча жодного документу до електронної системи закупівель при цьому завантажено не було.
Потім 25.03.24 року о 08:55, 08:56, 09:35 та 09:37 учасником було дозавантажено нові документи тендерної пропозиції, проте дані документи не були засвідчені остаточним електронним підписом учасника.
Таким чином, до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасником не було підписано всі документи поданої тендерної пропозиції, що суперечить вимогам Замовника.
Відповідно до вимог Закону та Особливостей учасник подає свою тендерну пропозицію до завершення періоду подання тендерних пропозицій. У цей період він може завантажувати необхідні документи, змінювати їх та дозавантажувати нові. Для учасника це можливо протягом усього періоду подання тендерних пропозицій. Усі завантажені учасником документи будуть вважатися тендерною пропозицією.
Так як підпунктом 5 (абз. 19) пункту 3.1. розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію, то відповідно він має бути накладений на всі документи, що були завантажені учасником у період подання тендерних пропозицій.
Якщо учасник спочатку завантажив частину документів і наклав електронний підпис на них, а через деякий час додав ще частину документів, то він має ще раз накласти електронний підпис. Електронна система закупівель зафіксує зміну електронного підпису і час накладання останнього, що підтвердить його поширення на всі завантажені документи, оскільки вони також фіксуються в часі подання.
Так як ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не оновив електронний підпис після завантаження останнього документа тендерної пропозиції, а залишив накладений 25.03.2024 р. о 08:40, то на частину тендерної пропозиції, зокрема на ті документи, що були подані після 08:40 цього дня, електронний підпис накладено не було.

Відповідно до вищенаведеного, тендерна пропозиція переможця ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не відповідала вимогам тендерної документації та Закону і мала бути відхилена Замовником відповідно до абз. 2 п. 1 ст.31 Закону.
2.3. Як вже зазначалось вище, відповідно до інформації з електронної системи закупівель 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з вимогою виправлення наступних невідповідностей:
«1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Учасник пропонує до постачання продукцію виготовлену відповідно ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови. На виконання вимог пункту 2.2. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить скановану завірену учасником копію документу згідно якого виготовляється продукція, яка пропонується учасником до постачання.
1.2. На виконання вимог пункту 2.4. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
1.3. На виконання вимог пункту 3 Додатку 2 учасник надав інформацію про досвід виконання аналогічних договорів, яка не містить копію аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного) та документи, що підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.4. На виконання вимог п.2 Додатку 3 учасник надав замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу, але копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія) у пропозиції учасника відсутня.
1.5. На виконання вимог п.5 Додатку 3 у пропозиції учасника відсутній Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. Який складається та підписується фізичними особами, суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами, службовими / посадовими особами учасника, що уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника.
1.6. Учасник надав документ «Цінова пропозиція» (файл «Додаток 5»), де у колонках «Гарантійний строк експлуатації*1 місяців», «Гарантійний строк зберігання або придатності*1 місяців» та «Супровідні документи, що надаються при поставці товару» не зазначив інформацію згідно встановленої форми та Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції Додатку 5 тендерної документації.»
Відповідно до п. 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
2.3.1. У додатку №1 до тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження, яке необхідно надати у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 2.2. цього ж Додатку вимагається надання сканованої завіреної учасником копії ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо, якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами даних стандартів. Будь-який з переліку документів є таким, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником всупереч норм Закону було надано час на виправлення документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: надання сканованої копії ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови, що грубо суперечить нормам Закону та Особливостей.

2.3.2. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» учасник зобов’язаний надати на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) такі документи:
- лист учасника довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції) або надати замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент», затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року. Таким чином, учасник додатково мав надати лист із зазначенням коду доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи або копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».
Під час подання тендерної пропозиції даний документ був відсутній.
Замовником було надано час на виправлення даної невідповідності, натомість учасником було знову завантажено тільки Статут. Жодних інших документів на виконання даної вимоги завантажено не було.
Відповідно до цього, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абз. 5 п. 1 статті 31 Закону.

2.4. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут, затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року, але у ньому відсутня сторінка №22.
Слід зазначити, що дану невідповідність Замовником не було зазначено у вимозі про усунення невідповідностей, що опублікована 02.04.2024 року о 09:43.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: d56e373ebf6d42ed8d608b4ca710d5af
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 2.2. Пунктом 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасники повинні завантажити в електронну систему закупівель всі документи до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником.
Відповідно до Додатку А тендерної документації учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам технічних регламентів:
Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд.
До кінцевого строку подання, а саме до 26.03.2024 до 10:00, у складі тендерної пропозиції переможця даний документ був відсутній, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, зокрема Додатку А.
Слід зазначити, що 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з переліком невідповідностей, виявлених в його тендерній пропозиції. Серед пунктів невідповідностей відсутність декларації зазначено не було.
Проте, 02.04.2024 р. о 15:18 переможцем в час, коли електронною системою закупівель було дозволено завантажувати документи для усунення невідповідностей, було дозавантажено вищезазначену декларацію, хоча Замовником про це зазначено не було.

Складається враження, що учасником було виявлено, що він вчасно не завантажив до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій дану декларацію і таким незаконним чином вирішив це виправити. Замовник, в свою чергу, це допустив та визнав його переможцем закупівлі, що грубо суперечить вимогам Закону та тендерної документації.

2.3. Як вже зазначалось вище, відповідно до інформації з електронної системи закупівель 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з вимогою виправлення наступних невідповідностей:
«1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Учасник пропонує до постачання продукцію виготовлену відповідно ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови. На виконання вимог пункту 2.2. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить скановану завірену учасником копію документу згідно якого виготовляється продукція, яка пропонується учасником до постачання.
1.2. На виконання вимог пункту 2.4. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
1.3. На виконання вимог пункту 3 Додатку 2 учасник надав інформацію про досвід виконання аналогічних договорів, яка не містить копію аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного) та документи, що підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.4. На виконання вимог п.2 Додатку 3 учасник надав замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу, але копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія) у пропозиції учасника відсутня.
1.5. На виконання вимог п.5 Додатку 3 у пропозиції учасника відсутній Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. Який складається та підписується фізичними особами, суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами, службовими / посадовими особами учасника, що уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника.
1.6. Учасник надав документ «Цінова пропозиція» (файл «Додаток 5»), де у колонках «Гарантійний строк експлуатації*1 місяців», «Гарантійний строк зберігання або придатності*1 місяців» та «Супровідні документи, що надаються при поставці товару» не зазначив інформацію згідно встановленої форми та Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції Додатку 5 тендерної документації.»
Відповідно до п. 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
2.3.1. У додатку №1 до тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження, яке необхідно надати у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 2.2. цього ж Додатку вимагається надання сканованої завіреної учасником копії ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо, якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами даних стандартів. Будь-який з переліку документів є таким, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником всупереч норм Закону було надано час на виправлення документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: надання сканованої копії ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови, що грубо суперечить нормам Закону та Особливостей.

2.3.2. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» учасник зобов’язаний надати на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) такі документи:
- лист учасника довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції) або надати замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент», затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року. Таким чином, учасник додатково мав надати лист із зазначенням коду доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи або копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».
Під час подання тендерної пропозиції даний документ був відсутній.
Замовником було надано час на виправлення даної невідповідності, натомість учасником було знову завантажено тільки Статут. Жодних інших документів на виконання даної вимоги завантажено не було.
Відповідно до цього, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абз. 5 п. 1 статті 31 Закону.
2.5. Відповідно до п. 3.1 Розділу 3 тендерної документації:
«Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації;…»
Учасником ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не надано, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації для підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, а саме не підтверджено:
«Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах FCA станція відправлення в межах України з подальшим прямуванням ТОВАРУ на адресу Вантажоодержувача - ст. Старокостянтинів ІІ або кінцевого одержувача, який зазначається у рознарядці ПОКУПЦЯ відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: ст. Старокостянтинів ІІ або кінцевого одержувача, який зазначається у рознарядці ПОКУПЦЯ Місце поставки зазначено із застосуванням норм абзацу другого пункту 10 Особливостей.
Дата виготовлення товару: не раніше 01.03.2024. У будь-якому випадку гарантійний строк зберігання продукції повинен бути дотриманий на момент її поставки.
…
Рання міцність цементу - цемент із звичайною ранньою міцністю
Наявність спеціальних добавок - відсутні добавки
Основні компоненти складу окрім клінкеру - не нормується
Інші компоненти складу - не нормується
Вміст лугів у цементі, не більше - не нормується

Гарантійний термін експлуатації.
Умови зберігання.
Умови транспортування.
Умови пакування, маркування»

Вищезазначена інформація також відсутня у інших документах тендерної пропозиції учасника.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ Б В.2.7-46:2010
  • Опис доказу:
    У додатку №1 до тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження, яке необхідно надати у складі тендерної пропозиції. Пунктом 2.2. цього ж Додатку вимагається надання сканованої завіреної учасником копії ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо, якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами даних стандартів. Будь-який з переліку документів є таким, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Таким чином, Замовником всупереч норм Закону було надано час на виправлення документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: надання сканованої копії ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови, що грубо суперечить нормам Закону та Особливостей.
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ.pdf

  • Назва доказу:
    Декларація про відповідність виробу ПрАТ «Івано-Франківськцемент», видана 02.04.2024 р.
  • Опис доказу:
    Відповідно до Додатку А тендерної документації учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Вимогам технічних регламентів: Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд. До кінцевого строку подання, а саме до 26.03.2024 до 10:00, у складі тендерної пропозиції переможця даний документ був відсутній, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, зокрема Додатку А. Слід зазначити, що 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з переліком невідповідностей, виявлених в його тендерній пропозиції. Серед пунктів невідповідностей відсутність декларації зазначено не було. Проте, 02.04.2024 р. о 15:18 переможцем в час, коли електронною системою закупівель було дозволено завантажувати документи для усунення невідповідностей, було дозавантажено вищезазначену декларацію, хоча Замовником про це зазначено не було.
  • Повʼязаний документ:
    Декларація.pdf

2.1. Пунктом 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено наступне:
«Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».»
Підпунктом 5 (абз. 19) пункту 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено наступне:
«5) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП / УЕП на кожен з таких документів.»
Кінцевий термін подання пропозицій по даній закупівлі був до 26.03.2024 до 10:00.
В електронній системі закупівель міститься інформація щодо дати та часу подання документів тендерних пропозицій всіх учасників закупівель.
З аналізу дати та часу подання документів тендерної пропозиції ПрАТ «Івано-Франківськцемент» вбачається, що учасником було накладено удосконалений електронний підпис на всю тендерну пропозицію 25.03.2024 р. о 08:40, хоча жодного документу до електронної системи закупівель при цьому завантажено не було.
Потім 25.03.24 року о 08:55, 08:56, 09:35 та 09:37 учасником було дозавантажено нові документи тендерної пропозиції, проте дані документи не були засвідчені остаточним електронним підписом учасника.
Таким чином, до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасником не було підписано всі документи поданої тендерної пропозиції, що суперечить вимогам Замовника.
Відповідно до вимог Закону та Особливостей учасник подає свою тендерну пропозицію до завершення періоду подання тендерних пропозицій. У цей період він може завантажувати необхідні документи, змінювати їх та дозавантажувати нові. Для учасника це можливо протягом усього періоду подання тендерних пропозицій. Усі завантажені учасником документи будуть вважатися тендерною пропозицією.
Так як підпунктом 5 (абз. 19) пункту 3.1. розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію, то відповідно він має бути накладений на всі документи, що були завантажені учасником у період подання тендерних пропозицій.
Якщо учасник спочатку завантажив частину документів і наклав електронний підпис на них, а через деякий час додав ще частину документів, то він має ще раз накласти електронний підпис. Електронна система закупівель зафіксує зміну електронного підпису і час накладання останнього, що підтвердить його поширення на всі завантажені документи, оскільки вони також фіксуються в часі подання.
Так як ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не оновив електронний підпис після завантаження останнього документа тендерної пропозиції, а залишив накладений 25.03.2024 р. о 08:40, то на частину тендерної пропозиції, зокрема на ті документи, що були подані після 08:40 цього дня, електронний підпис накладено не було.

Відповідно до вищенаведеного, тендерна пропозиція переможця ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не відповідала вимогам тендерної документації та Закону і мала бути відхилена Замовником відповідно до абз. 2 п. 1 ст.31 Закону.
2.3. Як вже зазначалось вище, відповідно до інформації з електронної системи закупівель 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з вимогою виправлення наступних невідповідностей:
«1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Учасник пропонує до постачання продукцію виготовлену відповідно ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови. На виконання вимог пункту 2.2. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить скановану завірену учасником копію документу згідно якого виготовляється продукція, яка пропонується учасником до постачання.
1.2. На виконання вимог пункту 2.4. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
1.3. На виконання вимог пункту 3 Додатку 2 учасник надав інформацію про досвід виконання аналогічних договорів, яка не містить копію аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного) та документи, що підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.4. На виконання вимог п.2 Додатку 3 учасник надав замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу, але копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія) у пропозиції учасника відсутня.
1.5. На виконання вимог п.5 Додатку 3 у пропозиції учасника відсутній Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. Який складається та підписується фізичними особами, суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами, службовими / посадовими особами учасника, що уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника.
1.6. Учасник надав документ «Цінова пропозиція» (файл «Додаток 5»), де у колонках «Гарантійний строк експлуатації*1 місяців», «Гарантійний строк зберігання або придатності*1 місяців» та «Супровідні документи, що надаються при поставці товару» не зазначив інформацію згідно встановленої форми та Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції Додатку 5 тендерної документації.»
Відповідно до п. 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
2.3.1. У додатку №1 до тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження, яке необхідно надати у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 2.2. цього ж Додатку вимагається надання сканованої завіреної учасником копії ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо, якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами даних стандартів. Будь-який з переліку документів є таким, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником всупереч норм Закону було надано час на виправлення документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: надання сканованої копії ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови, що грубо суперечить нормам Закону та Особливостей.

2.3.2. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» учасник зобов’язаний надати на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) такі документи:
- лист учасника довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції) або надати замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент», затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року. Таким чином, учасник додатково мав надати лист із зазначенням коду доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи або копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».
Під час подання тендерної пропозиції даний документ був відсутній.
Замовником було надано час на виправлення даної невідповідності, натомість учасником було знову завантажено тільки Статут. Жодних інших документів на виконання даної вимоги завантажено не було.
Відповідно до цього, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абз. 5 п. 1 статті 31 Закону.

2.4. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут, затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року, але у ньому відсутня сторінка №22.
Слід зазначити, що дану невідповідність Замовником не було зазначено у вимозі про усунення невідповідностей, що опублікована 02.04.2024 року о 09:43.
×
  • Назва доказу:
    Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент»
  • Опис доказу:
    Переможцем надано Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент», затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року. Таким чином, учасник додатково мав надати лист із зазначенням коду доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи або копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи». Під час подання тендерної пропозиції даний документ був відсутній. Замовником було надано час на виправлення даної невідповідності, натомість учасником було знову завантажено тільки Статут. Жодних інших документів на виконання даної вимоги завантажено не було. Відповідно до цього, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абз. 5 п. 1 статті 31 Закону. Переможцем надано Статут, затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року, але у ньому відсутня сторінка №22.
  • Повʼязаний документ:
    СТАТУТ 2023.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
  • Опис доказу:
    З аналізу дати та часу подання документів тендерної пропозиції ПрАТ «Івано-Франківськцемент» вбачається, що учасником було накладено удосконалений електронний підпис на всю тендерну пропозицію 25.03.2024 р. о 08:40.
  • Повʼязаний документ:
    sign_Validation_Report.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р.
  • Опис доказу:
    01.04.2024 року Уповноваженою особою Замовника було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р., відповідно до якого наше підприємство було відхилено, а 03.04.2024 року було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій 039_24_ВО від 03 квітня 2024 р., яким учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» було визначено переможцем даної закупівлі.
  • Повʼязаний документ:
    039_24_ВО - протокол розгляду (акцепт ПрАТ ІФ).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Уповноважену особу філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця» скасувати рішення про визначення ПрАТ «Івано-Франківськцемент» переможцем у закупівлі №UA-2024-03-12-012893-a з предметом закупівлі ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип).
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на дії Уповноваженої особи філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця»

Номер: 2b478b5ce37e491588ae387929af3a7f
Пов'язана кваліфікація: ПП "Приватне підприємство "АЛЬФА ЛЮКС"", UA-EDR 37351098
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-12-012893-a.a1
Назва: Скарга на дії Уповноваженої особи філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 07.04.2024 00:02
Автор: ПП "АЛЬФА ЛЮКС", Андрій Павленко +380633227405 a.pavlenko@alfagrant.com.ua

Пункт скарги

Номер: f1431db61db140e595c204d8ce885c44
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення ПП "АЛЬФА ЛЮКС"
Опис заперечення: Приватне підприємство «АЛЬФА ЛЮКС», надалі – Скаржник, є учасником закупівлі філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця», надалі – Замовник, з предметом закупівлі ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип), ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-12-012893-a, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) та положеннями Розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості), звертається з даною скаргою на дії Уповноваженої особи філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця», що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника.
27.03.2024 року було проведено аукціон і за його результатами визначено учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією, яким є ПП «АЛЬФА ЛЮКС» - Скаржник. Остаточна цінова пропозиція за результатами аукціону становить 53 074 490,00 грн. без ПДВ. Учасник №2 - ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з ціновою пропозицією - 53 095 700,00 грн. без ПДВ.
З 27.03.2024 по 03.04.2024 р. відбувалась кваліфікація пропозицій учасників, які подали свої тендерні пропозиції для участі у закупівлі UA-2024-03-12-012893-a.
01.04.2024 року Уповноваженою особою Замовника було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р., відповідно до якого наше підприємство було відхилено, а 03.04.2024 року було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій 039_24_ВО від 03 квітня 2024 р., яким учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» було визначено переможцем даної закупівлі.
ПП «АЛЬФА ЛЮКС» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та визначення переможцем даної закупівлі учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент», так як тендерна пропозиція переможця містить ряд невідповідностей вимогам тендерної документації, Закону та Особливостям.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: daa5914e3d1a4d859bbfc717c70a82c6
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: ПП «АЛЬФА ЛЮКС» не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає дискваліфікацію нашого підприємства несправедливою та неправомірною з наступних підстав:

Відповідно до пункту 3.6 Розділу 3 тендерної документації:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
У разі якщо посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».»
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації:
«Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.»
Тобто тендерною документацією замовника передбачена можливість учасника пропонувати еквівалент.
ПП «АЛЬФА ЛЮКС» у відповідності до вимог тендерної документації запропонувало портландцемент з іншою познакою та наданими документами в складі тендерної пропозиції підтвердило відповідність запропонованого до постачання портландцементу ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н насип технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо закупівлі послуг, викладеним в Тендерній документації, в тому числі щодо відповідності ДСТУ Б В.2.7-46:2010.
Порівняльна таблиця
Вимога Додатку А Додатку 1 до тендерної документації (технічні параметри) Портландцемент ПЦ I-500-Н насип (вимога замовника) Портландцемент ПЦ ІI/А-В-500Р-Н насип (запропоновано ПП «АЛЬФА ЛЮКС»)
Марка цементу марка 500 марка 500
Рання міцність цементу цемент із звичайною ранньою міцністю цемент із високою ранньою міцністю
Унормованість складу клінкеру унормований склад унормований склад
Наявність спеціальних добавок відсутні добавки відсутні добавки
Основні компоненти складу окрім клінкеру не нормується вапняк, від 6 до 20%
Інші компоненти складу не нормується не нормується
Вміст лугів у цементі, не більше не нормується не нормується
Пакування насип насип

Щодо відмінності №1 (Рання міцність цементу):
Згідно пункту 4.1.3 ДСТУ Б В.2.7-46:2010, портландцемент із високою раннью міцністю ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н, запропонований нашим підприємством, є швидкотверднучим, що при експлуатації та використанні навпаки є покращенням, так як швидше будуть проходи необхідні будівельні роботи з використанням даного виду товару.
Жодним пунктом ДСТУ Б В.2.7-46:2010 не вбачається, що висока рання міцність є гіршою, ніж звичайна рання міцність, так само як і у Протоколі відхилення замовника жодним чином не пояснено, чому не прийнято запропонований ПП «АЛЬФА ЛЮКС» еквівалент товару.

Щодо відмінності №2 (Основні компоненти складу окрім клінкеру):
Відповідно до таблиці 1 розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010, портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н, запропонований нашим підприємством, має речовинний склад у відсотках за масою: портландцементний клінкер К – 80-94% і вапняк В – 6-20%.
Навпаки, портландцемент з меншим вмістом клінкеру (натомість частковим вмістом вапняка) зумовлено прийняттям країнами ЄС та Європарламент нового кліматичного закону, відповідно до якого в Євросоюзі до 2030 року планують скоротити викиди вуглекислого газу в атмосферу щонайменше на 55%, у порівнянні з рівнем кінця ХХ століття. Виробництво портландцементу ПЦ-I-500-Н передбачає викиди вуглецю в обсягах, що перевищують норми чинного законодавства Європейського союзу. Положеннями Угоди України про асоціацію з Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, підписаної 2014 року, необхідність гармонізації європейського законодавства є обов’язковою для України та дасть змогу нашій державі стати повноправним членом ЄС. Враховуючи вищевикладене, виробники українського цементу почали реформувати своє виробництво в напрямку зменшення обсягів викидів вуглекислого газу.
Жодним пунктом ДСТУ Б В.2.7-46:2010 не вбачається, що тип ІІ портландцементу є гіршим за тип І або що наявність у речовинному складі цементу вапняка у відсотках за масою 6-20% є гіршою, ніж без вмісту вапняка, так само як і у Протоколі відхилення замовника жодним чином не пояснено, чому не прийнято запропонований ПП «АЛЬФА ЛЮКС» еквівалент товару.

Тобто, Замовником необ'єктивно розглянуто нашу тендерну пропозицію та безпідставно її відхилено.
Окрім того, ціна товару, запропонована ПП «АЛЬФА ЛЮКС» за результатами аукціону є найбільш економічно вигідна та менша за ціну переможця торгів. Таким чином допущені замовним порушення процедури закупівлі тягнуть за собою безпідставні додаткові витрати з державного бюджету.

×
  • Назва доказу:
    Технічні документи ПП "АЛЬФА ЛЮКС"
  • Опис доказу:
    ПП «АЛЬФА ЛЮКС» не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає дискваліфікацію нашого підприємства несправедливою та неправомірною з наступних підстав: Відповідно до пункту 3.6 Розділу 3 тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей. У разі якщо посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».» Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації: «Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.» Тобто тендерною документацією замовника передбачена можливість учасника пропонувати еквівалент. ПП «АЛЬФА ЛЮКС» у відповідності до вимог тендерної документації запропонувало портландцемент з іншою познакою та наданими документами в складі тендерної пропозиції підтвердило відповідність запропонованого до постачання портландцементу ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н насип технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо закупівлі послуг, викладеним в Тендерній документації, в тому числі щодо відповідності ДСТУ Б В.2.7-46:2010. Порівняльна таблиця Вимога Додатку А Додатку 1 до тендерної документації (технічні параметри) Портландцемент ПЦ I-500-Н насип (вимога замовника) Портландцемент ПЦ ІI/А-В-500Р-Н насип (запропоновано ПП «АЛЬФА ЛЮКС») Марка цементу марка 500 марка 500 Рання міцність цементу цемент із звичайною ранньою міцністю цемент із високою ранньою міцністю Унормованість складу клінкеру унормований склад унормований склад Наявність спеціальних добавок відсутні добавки відсутні добавки Основні компоненти складу окрім клінкеру не нормується вапняк, від 6 до 20% Інші компоненти складу не нормується не нормується Вміст лугів у цементі, не більше не нормується не нормується Пакування насип насип Щодо відмінності №1 (Рання міцність цементу): Згідно пункту 4.1.3 ДСТУ Б В.2.7-46:2010, портландцемент із високою раннью міцністю ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н, запропонований нашим підприємством, є швидкотверднучим, що при експлуатації та використанні навпаки є покращенням, так як швидше будуть проходи необхідні будівельні роботи з використанням даного виду товару. Жодним пунктом ДСТУ Б В.2.7-46:2010 не вбачається, що висока рання міцність є гіршою, ніж звичайна рання міцність, так само як і у Протоколі відхилення замовника жодним чином не пояснено, чому не прийнято запропонований ПП «АЛЬФА ЛЮКС» еквівалент товару. Щодо відмінності №2 (Основні компоненти складу окрім клінкеру): Відповідно до таблиці 1 розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010, портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н, запропонований нашим підприємством, має речовинний склад у відсотках за масою: портландцементний клінкер К – 80-94% і вапняк В – 6-20%. Навпаки, портландцемент з меншим вмістом клінкеру (натомість частковим вмістом вапняка) зумовлено прийняттям країнами ЄС та Європарламент нового кліматичного закону, відповідно до якого в Євросоюзі до 2030 року планують скоротити викиди вуглекислого газу в атмосферу щонайменше на 55%, у порівнянні з рівнем кінця ХХ століття. Виробництво портландцементу ПЦ-I-500-Н передбачає викиди вуглецю в обсягах, що перевищують норми чинного законодавства Європейського союзу. Положеннями Угоди України про асоціацію з Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, підписаної 2014 року, необхідність гармонізації європейського законодавства є обов’язковою для України та дасть змогу нашій державі стати повноправним членом ЄС. Враховуючи вищевикладене, виробники українського цементу почали реформувати своє виробництво в напрямку зменшення обсягів викидів вуглекислого газу. Жодним пунктом ДСТУ Б В.2.7-46:2010 не вбачається, що тип ІІ портландцементу є гіршим за тип І або що наявність у речовинному складі цементу вапняка у відсотках за масою 6-20% є гіршою, ніж без вмісту вапняка, так само як і у Протоколі відхилення замовника жодним чином не пояснено, чому не прийнято запропонований ПП «АЛЬФА ЛЮКС» еквівалент товару. Тобто, Замовником необ'єктивно розглянуто нашу тендерну пропозицію та безпідставно її відхилено. Окрім того, ціна товару, запропонована ПП «АЛЬФА ЛЮКС» за результатами аукціону є найбільш економічно вигідна та менша за ціну переможця торгів. Таким чином допущені замовним порушення процедури закупівлі тягнуть за собою безпідставні додаткові витрати з державного бюджету.
  • Повʼязаний документ:
    Альфа портландцемент.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р.
  • Опис доказу:
    У протоколі розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р. Уповноваженою особою Замовника було відхилено нашу тендерну пропозицію з наступної підстави: «Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначених тендерною документацією, зокрема: 1. Учасником запропоновано до постачання портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н насип ДСТУ Б В.2.7-46:2010, відповідно до умов тендерної документації (Додаток А) предметом закупівлі є портландцемент ПЦ І-500-Н насип ДСТУ Б В.2.7-46:2010. Згідно розділу 4 «Класифікація і познаки» ДСТУ Б В.2.7-46:2010 портландцемент ПЦ І-500-Н насип ДСТУ Б В.2.7-46:2010 є портландцемент І типу, марки 500, з звичайною ранньою міцністю, на основі клінкеру нормованого складу, проте учасником запропоновано до постачання ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н насип ДСТУ Б В.2.7-46:2010 портландцемент ІІ типу, за вмістом компонентів підтип А та вапняком від 6% до 20%, марки 500, високою ранньою міцністю, на основі клінкеру нормованого складу, що не відповідає вимогам Додатку А тендерної документації, а саме: - відповідно до пп. 4.1.1, п.4.1, розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010 портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н відноситься до ІІ типу – портландцемент з мінеральними добавками від 6 % до 35 %, але згідно вимог тендерної документації замовником визначено предмет закупівлі портландцемент ПЦ І-500-Н ДСТУ Б В.2.7-46:2010, який відповідно до ДСТУ Б В.2.7-46:2010 відноситься до І типу. - відповідно до таблиці 1 розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010 портландцемент ПЦ ІІ/А-В-500Р-Н визначено речовинний склад цементу, у відсотках за масою, та основні компоненти, такі як портландцементний клінкер К – 80-94% і вапняк В – 6-20%, але згідно вимог тендерної документації замовником визначено предмет закупівлі портландцемент ПЦ І-500-Н ДСТУ Б В.2.7-46:2010, який відповідно таблиці 1 розділу 4 ДСТУ Б В.2.7-46:2010 має містити портландцементний клінкер К – 95-100% і вапняк В – відсутній (не нормується)».
  • Повʼязаний документ:
    039_24_ВО - протокол розгляду (відхилення) (1).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Уповноважену особу філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «АЛЬФА ЛЮКС» у закупівлі №UA-2024-03-12-012893-a з предметом закупівлі ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип).
Номер: 7fff10720acb4784b96fa7157d6ce3d4
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного визначення учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» переможцем даної закупівлі
Опис заперечення: 2.1. Пунктом 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено наступне:
«Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».»
Підпунктом 5 (абз. 19) пункту 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено наступне:
«5) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП / УЕП на кожен з таких документів.»
Кінцевий термін подання пропозицій по даній закупівлі був до 26.03.2024 до 10:00.
В електронній системі закупівель міститься інформація щодо дати та часу подання документів тендерних пропозицій всіх учасників закупівель.
З аналізу дати та часу подання документів тендерної пропозиції ПрАТ «Івано-Франківськцемент» вбачається, що учасником було накладено удосконалений електронний підпис на всю тендерну пропозицію 25.03.2024 р. о 08:40, хоча жодного документу до електронної системи закупівель при цьому завантажено не було.
Потім 25.03.24 року о 08:55, 08:56, 09:35 та 09:37 учасником було дозавантажено нові документи тендерної пропозиції, проте дані документи не були засвідчені остаточним електронним підписом учасника.
Таким чином, до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасником не було підписано всі документи поданої тендерної пропозиції, що суперечить вимогам Замовника.
Відповідно до вимог Закону та Особливостей учасник подає свою тендерну пропозицію до завершення періоду подання тендерних пропозицій. У цей період він може завантажувати необхідні документи, змінювати їх та дозавантажувати нові. Для учасника це можливо протягом усього періоду подання тендерних пропозицій. Усі завантажені учасником документи будуть вважатися тендерною пропозицією.
Так як підпунктом 5 (абз. 19) пункту 3.1. розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію, то відповідно він має бути накладений на всі документи, що були завантажені учасником у період подання тендерних пропозицій.
Якщо учасник спочатку завантажив частину документів і наклав електронний підпис на них, а через деякий час додав ще частину документів, то він має ще раз накласти електронний підпис. Електронна система закупівель зафіксує зміну електронного підпису і час накладання останнього, що підтвердить його поширення на всі завантажені документи, оскільки вони також фіксуються в часі подання.
Так як ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не оновив електронний підпис після завантаження останнього документа тендерної пропозиції, а залишив накладений 25.03.2024 р. о 08:40, то на частину тендерної пропозиції, зокрема на ті документи, що були подані після 08:40 цього дня, електронний підпис накладено не було.

Відповідно до вищенаведеного, тендерна пропозиція переможця ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не відповідала вимогам тендерної документації та Закону і мала бути відхилена Замовником відповідно до абз. 2 п. 1 ст.31 Закону.
2.3. Як вже зазначалось вище, відповідно до інформації з електронної системи закупівель 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з вимогою виправлення наступних невідповідностей:
«1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Учасник пропонує до постачання продукцію виготовлену відповідно ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови. На виконання вимог пункту 2.2. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить скановану завірену учасником копію документу згідно якого виготовляється продукція, яка пропонується учасником до постачання.
1.2. На виконання вимог пункту 2.4. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
1.3. На виконання вимог пункту 3 Додатку 2 учасник надав інформацію про досвід виконання аналогічних договорів, яка не містить копію аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного) та документи, що підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.4. На виконання вимог п.2 Додатку 3 учасник надав замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу, але копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія) у пропозиції учасника відсутня.
1.5. На виконання вимог п.5 Додатку 3 у пропозиції учасника відсутній Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. Який складається та підписується фізичними особами, суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами, службовими / посадовими особами учасника, що уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника.
1.6. Учасник надав документ «Цінова пропозиція» (файл «Додаток 5»), де у колонках «Гарантійний строк експлуатації*1 місяців», «Гарантійний строк зберігання або придатності*1 місяців» та «Супровідні документи, що надаються при поставці товару» не зазначив інформацію згідно встановленої форми та Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції Додатку 5 тендерної документації.»
Відповідно до п. 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
2.3.1. У додатку №1 до тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження, яке необхідно надати у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 2.2. цього ж Додатку вимагається надання сканованої завіреної учасником копії ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо, якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами даних стандартів. Будь-який з переліку документів є таким, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником всупереч норм Закону було надано час на виправлення документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: надання сканованої копії ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови, що грубо суперечить нормам Закону та Особливостей.

2.3.2. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» учасник зобов’язаний надати на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) такі документи:
- лист учасника довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції) або надати замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент», затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року. Таким чином, учасник додатково мав надати лист із зазначенням коду доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи або копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».
Під час подання тендерної пропозиції даний документ був відсутній.
Замовником було надано час на виправлення даної невідповідності, натомість учасником було знову завантажено тільки Статут. Жодних інших документів на виконання даної вимоги завантажено не було.
Відповідно до цього, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абз. 5 п. 1 статті 31 Закону.

2.4. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут, затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року, але у ньому відсутня сторінка №22.
Слід зазначити, що дану невідповідність Замовником не було зазначено у вимозі про усунення невідповідностей, що опублікована 02.04.2024 року о 09:43.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: d56e373ebf6d42ed8d608b4ca710d5af
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 2.2. Пунктом 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасники повинні завантажити в електронну систему закупівель всі документи до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником.
Відповідно до Додатку А тендерної документації учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам технічних регламентів:
Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд.
До кінцевого строку подання, а саме до 26.03.2024 до 10:00, у складі тендерної пропозиції переможця даний документ був відсутній, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, зокрема Додатку А.
Слід зазначити, що 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з переліком невідповідностей, виявлених в його тендерній пропозиції. Серед пунктів невідповідностей відсутність декларації зазначено не було.
Проте, 02.04.2024 р. о 15:18 переможцем в час, коли електронною системою закупівель було дозволено завантажувати документи для усунення невідповідностей, було дозавантажено вищезазначену декларацію, хоча Замовником про це зазначено не було.

Складається враження, що учасником було виявлено, що він вчасно не завантажив до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій дану декларацію і таким незаконним чином вирішив це виправити. Замовник, в свою чергу, це допустив та визнав його переможцем закупівлі, що грубо суперечить вимогам Закону та тендерної документації.

2.3. Як вже зазначалось вище, відповідно до інформації з електронної системи закупівель 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з вимогою виправлення наступних невідповідностей:
«1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Учасник пропонує до постачання продукцію виготовлену відповідно ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови. На виконання вимог пункту 2.2. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить скановану завірену учасником копію документу згідно якого виготовляється продукція, яка пропонується учасником до постачання.
1.2. На виконання вимог пункту 2.4. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
1.3. На виконання вимог пункту 3 Додатку 2 учасник надав інформацію про досвід виконання аналогічних договорів, яка не містить копію аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного) та документи, що підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.4. На виконання вимог п.2 Додатку 3 учасник надав замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу, але копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія) у пропозиції учасника відсутня.
1.5. На виконання вимог п.5 Додатку 3 у пропозиції учасника відсутній Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. Який складається та підписується фізичними особами, суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами, службовими / посадовими особами учасника, що уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника.
1.6. Учасник надав документ «Цінова пропозиція» (файл «Додаток 5»), де у колонках «Гарантійний строк експлуатації*1 місяців», «Гарантійний строк зберігання або придатності*1 місяців» та «Супровідні документи, що надаються при поставці товару» не зазначив інформацію згідно встановленої форми та Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції Додатку 5 тендерної документації.»
Відповідно до п. 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
2.3.1. У додатку №1 до тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження, яке необхідно надати у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 2.2. цього ж Додатку вимагається надання сканованої завіреної учасником копії ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо, якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами даних стандартів. Будь-який з переліку документів є таким, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником всупереч норм Закону було надано час на виправлення документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: надання сканованої копії ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови, що грубо суперечить нормам Закону та Особливостей.

2.3.2. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» учасник зобов’язаний надати на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) такі документи:
- лист учасника довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції) або надати замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент», затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року. Таким чином, учасник додатково мав надати лист із зазначенням коду доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи або копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».
Під час подання тендерної пропозиції даний документ був відсутній.
Замовником було надано час на виправлення даної невідповідності, натомість учасником було знову завантажено тільки Статут. Жодних інших документів на виконання даної вимоги завантажено не було.
Відповідно до цього, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абз. 5 п. 1 статті 31 Закону.
2.5. Відповідно до п. 3.1 Розділу 3 тендерної документації:
«Тендерні пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації;…»
Учасником ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не надано, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації для підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, а саме не підтверджено:
«Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах FCA станція відправлення в межах України з подальшим прямуванням ТОВАРУ на адресу Вантажоодержувача - ст. Старокостянтинів ІІ або кінцевого одержувача, який зазначається у рознарядці ПОКУПЦЯ відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: ст. Старокостянтинів ІІ або кінцевого одержувача, який зазначається у рознарядці ПОКУПЦЯ Місце поставки зазначено із застосуванням норм абзацу другого пункту 10 Особливостей.
Дата виготовлення товару: не раніше 01.03.2024. У будь-якому випадку гарантійний строк зберігання продукції повинен бути дотриманий на момент її поставки.
…
Рання міцність цементу - цемент із звичайною ранньою міцністю
Наявність спеціальних добавок - відсутні добавки
Основні компоненти складу окрім клінкеру - не нормується
Інші компоненти складу - не нормується
Вміст лугів у цементі, не більше - не нормується

Гарантійний термін експлуатації.
Умови зберігання.
Умови транспортування.
Умови пакування, маркування»

Вищезазначена інформація також відсутня у інших документах тендерної пропозиції учасника.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ Б В.2.7-46:2010
  • Опис доказу:
    У додатку №1 до тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження, яке необхідно надати у складі тендерної пропозиції. Пунктом 2.2. цього ж Додатку вимагається надання сканованої завіреної учасником копії ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо, якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами даних стандартів. Будь-який з переліку документів є таким, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Таким чином, Замовником всупереч норм Закону було надано час на виправлення документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: надання сканованої копії ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови, що грубо суперечить нормам Закону та Особливостей.
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ.pdf

  • Назва доказу:
    Декларація про відповідність виробу ПрАТ «Івано-Франківськцемент», видана 02.04.2024 р.
  • Опис доказу:
    Відповідно до Додатку А тендерної документації учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме: 1. Вимогам технічних регламентів: Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд. До кінцевого строку подання, а саме до 26.03.2024 до 10:00, у складі тендерної пропозиції переможця даний документ був відсутній, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, зокрема Додатку А. Слід зазначити, що 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з переліком невідповідностей, виявлених в його тендерній пропозиції. Серед пунктів невідповідностей відсутність декларації зазначено не було. Проте, 02.04.2024 р. о 15:18 переможцем в час, коли електронною системою закупівель було дозволено завантажувати документи для усунення невідповідностей, було дозавантажено вищезазначену декларацію, хоча Замовником про це зазначено не було.
  • Повʼязаний документ:
    Декларація.pdf

2.1. Пунктом 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено наступне:
«Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».»
Підпунктом 5 (абз. 19) пункту 3.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено наступне:
«5) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП). У випадку надання електронних документів учасник накладає КЕП / УЕП на кожен з таких документів.»
Кінцевий термін подання пропозицій по даній закупівлі був до 26.03.2024 до 10:00.
В електронній системі закупівель міститься інформація щодо дати та часу подання документів тендерних пропозицій всіх учасників закупівель.
З аналізу дати та часу подання документів тендерної пропозиції ПрАТ «Івано-Франківськцемент» вбачається, що учасником було накладено удосконалений електронний підпис на всю тендерну пропозицію 25.03.2024 р. о 08:40, хоча жодного документу до електронної системи закупівель при цьому завантажено не було.
Потім 25.03.24 року о 08:55, 08:56, 09:35 та 09:37 учасником було дозавантажено нові документи тендерної пропозиції, проте дані документи не були засвідчені остаточним електронним підписом учасника.
Таким чином, до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасником не було підписано всі документи поданої тендерної пропозиції, що суперечить вимогам Замовника.
Відповідно до вимог Закону та Особливостей учасник подає свою тендерну пропозицію до завершення періоду подання тендерних пропозицій. У цей період він може завантажувати необхідні документи, змінювати їх та дозавантажувати нові. Для учасника це можливо протягом усього періоду подання тендерних пропозицій. Усі завантажені учасником документи будуть вважатися тендерною пропозицією.
Так як підпунктом 5 (абз. 19) пункту 3.1. розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію, то відповідно він має бути накладений на всі документи, що були завантажені учасником у період подання тендерних пропозицій.
Якщо учасник спочатку завантажив частину документів і наклав електронний підпис на них, а через деякий час додав ще частину документів, то він має ще раз накласти електронний підпис. Електронна система закупівель зафіксує зміну електронного підпису і час накладання останнього, що підтвердить його поширення на всі завантажені документи, оскільки вони також фіксуються в часі подання.
Так як ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не оновив електронний підпис після завантаження останнього документа тендерної пропозиції, а залишив накладений 25.03.2024 р. о 08:40, то на частину тендерної пропозиції, зокрема на ті документи, що були подані після 08:40 цього дня, електронний підпис накладено не було.

Відповідно до вищенаведеного, тендерна пропозиція переможця ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не відповідала вимогам тендерної документації та Закону і мала бути відхилена Замовником відповідно до абз. 2 п. 1 ст.31 Закону.
2.3. Як вже зазначалось вище, відповідно до інформації з електронної системи закупівель 02.04.2024 року о 09:43 Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушень до учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» з вимогою виправлення наступних невідповідностей:
«1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Учасник пропонує до постачання продукцію виготовлену відповідно ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови. На виконання вимог пункту 2.2. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить скановану завірену учасником копію документу згідно якого виготовляється продукція, яка пропонується учасником до постачання.
1.2. На виконання вимог пункту 2.4. Додатку №1 до тендерної документації пропозиція учасника не містить довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
1.3. На виконання вимог пункту 3 Додатку 2 учасник надав інформацію про досвід виконання аналогічних договорів, яка не містить копію аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного) та документи, що підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.4. На виконання вимог п.2 Додатку 3 учасник надав замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу, але копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія) у пропозиції учасника відсутня.
1.5. На виконання вимог п.5 Додатку 3 у пропозиції учасника відсутній Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. Який складається та підписується фізичними особами, суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами, службовими / посадовими особами учасника, що уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника.
1.6. Учасник надав документ «Цінова пропозиція» (файл «Додаток 5»), де у колонках «Гарантійний строк експлуатації*1 місяців», «Гарантійний строк зберігання або придатності*1 місяців» та «Супровідні документи, що надаються при поставці товару» не зазначив інформацію згідно встановленої форми та Інструкції (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції Додатку 5 тендерної документації.»
Відповідно до п. 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
2.3.1. У додатку №1 до тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження, яке необхідно надати у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 2.2. цього ж Додатку вимагається надання сканованої завіреної учасником копії ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо, якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами даних стандартів. Будь-який з переліку документів є таким, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником всупереч норм Закону було надано час на виправлення документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: надання сканованої копії ДСТУ Б В.2.7-46:2010 Будівельні матеріали. Цементи загальнобудівельного призначення. Технічні умови, що грубо суперечить нормам Закону та Особливостей.

2.3.2. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» учасник зобов’язаний надати на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) такі документи:
- лист учасника довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції) або надати замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент», затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року. Таким чином, учасник додатково мав надати лист із зазначенням коду доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи або копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».
Під час подання тендерної пропозиції даний документ був відсутній.
Замовником було надано час на виправлення даної невідповідності, натомість учасником було знову завантажено тільки Статут. Жодних інших документів на виконання даної вимоги завантажено не було.
Відповідно до цього, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абз. 5 п. 1 статті 31 Закону.

2.4. Відповідно до п. 2 Додатку №3 тендерної документації Замовником вимагається копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
На виконання даної вимоги переможцем надано Статут, затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року, але у ньому відсутня сторінка №22.
Слід зазначити, що дану невідповідність Замовником не було зазначено у вимозі про усунення невідповідностей, що опублікована 02.04.2024 року о 09:43.
×
  • Назва доказу:
    Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент»
  • Опис доказу:
    Переможцем надано Статут ПрАТ «Івано-Франківськцемент», затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року. Таким чином, учасник додатково мав надати лист із зазначенням коду доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи або копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи». Під час подання тендерної пропозиції даний документ був відсутній. Замовником було надано час на виправлення даної невідповідності, натомість учасником було знову завантажено тільки Статут. Жодних інших документів на виконання даної вимоги завантажено не було. Відповідно до цього, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абз. 5 п. 1 статті 31 Закону. Переможцем надано Статут, затверджений рішення єдиного акціонера Приватного акціонерного товариства «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ» №5 від «26» червня 2023 року, але у ньому відсутня сторінка №22.
  • Повʼязаний документ:
    СТАТУТ 2023.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
  • Опис доказу:
    З аналізу дати та часу подання документів тендерної пропозиції ПрАТ «Івано-Франківськцемент» вбачається, що учасником було накладено удосконалений електронний підпис на всю тендерну пропозицію 25.03.2024 р. о 08:40.
  • Повʼязаний документ:
    sign_Validation_Report.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р.
  • Опис доказу:
    01.04.2024 року Уповноваженою особою Замовника було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій №039_24_ВО від 01 квітня 2024 р., відповідно до якого наше підприємство було відхилено, а 03.04.2024 року було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій 039_24_ВО від 03 квітня 2024 р., яким учасника ПрАТ «Івано-Франківськцемент» було визначено переможцем даної закупівлі.
  • Повʼязаний документ:
    039_24_ВО - протокол розгляду (акцепт ПрАТ ІФ).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Уповноважену особу філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Українська залізниця» скасувати рішення про визначення ПрАТ «Івано-Франківськцемент» переможцем у закупівлі №UA-2024-03-12-012893-a з предметом закупівлі ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип).