-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продукція для чищення (або еквівалент) (Основна діяльність)
Завершена
648 020.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 240.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 240.10 UAH
Період оскарження:
12.03.2024 11:19 - 17.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
79dc9b88990c48a6bd88e22103a1b3bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-12-004102-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Кировоградоблэнерго Победитель.pdf 26.03.2024 22:10
- sign.p7s 26.03.2024 22:12
- рішення від 28.03.2024 № 5631.pdf 28.03.2024 16:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2024 № 6246.pdf 09.04.2024 15:41
- рішення від 08.04.2024 № 6246.pdf 11.04.2024 11:19
- Пояснення по суті скарги від ПрАТ Кіровоградобленерго_Скаржник ТОВ ГРЕНЛАНДІЯ НВП.pdf 29.03.2024 15:56
- Пояснення по суті скарги від ПрАТ Кіровоградобленерго_Скаржник ТОВ ГРЕНЛАНДІЯ НВП.docx 29.03.2024 15:56
- Повідомлення про виконання рішення органу оскарження .doc 17.04.2024 10:08
- Повідомлення про виконання рішення органу оскарження.pdf 17.04.2024 10:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.03.2024 22:14
Дата розгляду скарги:
08.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.03.2024 16:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.04.2024 11:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно рішення органу оскарження №6246-р/пк-пз від 08.04.2024р. ПрАТ "Кіровоградобленерго" скасувало рішення про визначення ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" переможцем процедури закупівлі – Код згідно ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення Конкретна назва предмету закупівлі Продукція для чищення (або еквівалент) (Основна діяльність), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-12-004102-a
Пункт скарги
Номер:
b189f396e0174f4f92c2d5452831fba8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Опис заперечення:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 1/21/03/24 від 21.03.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
ПрАТ "Кіровоградобленерго" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-03-12-004102-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 1/21/03/24 від 21.03.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
1. Підстава перша
Відповідно до вимоги п. 1 Додатку 2 до ТД перелік документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:
«1) Фото етикетки товару на підтвердження заявленого складу засобу із можливістю розбірливого читання тексту».
Відповідно до вимоги Технічної специфікації, розміщеної у Додатку 2 до ТД, за позицією 10 предмета закупівлі «Засіб для видалення вапняного нальоту та іржі 450мл» встановлено вимоги до складу засобу:
«менш як 5% неіоногенні ПАР, ароматизатор».
Відповідно до наданих учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції документів, зокрема, документа «Технічна частина Технічна специфікація» (№22 від 19.03.2024, файл «Технічна специфікація.pdf»), учасником запропоновано за позицією 10 засіб «Засіб для видалення вапняного нальоту та іржі Cillit 450мл».
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції за позицією 10 надано фото етикетки товару «Cillit – Засіб для видалення вапняного нальоту та іржі» (файл «10_Фото етикетки товару.jpg»), на якій зазначено вміст у складі запропонованого товару інгредієнтів, не передбачених технічною специфікацією Замовника, а саме – мурашиної та щавлевої кислот:
Підтвердження НЕзаявленого складу засобу наданим фото етикетки товару свідчить про невідповідність запропонованого учасником за позицією 10 засобу вимогам технічної специфікації Замовника.
Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на вимогу Додатку 2 до ТД НЕ підтверджено відповідність вимозі ТД складу пропонованого за позицією 10 засобу наданим фото етикетки товару.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» запропоновано засіб, який не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. Підстава друга
Відповідно до вимоги п. 1 Додатку 2 до ТД перелік документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:
«1) Фото етикетки товару на підтвердження заявленого складу засобу із можливістю розбірливого читання тексту».
Відповідно до наданих учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції документів, зокрема, документа «Технічна частина Технічна специфікація» (№22 від 19.03.2024, файл «Технічна специфікація.pdf»), учасником:
- за позицією 2 предмета закупівлі «Білизна 1л» запропоновано засіб «Білизна TezaT 1л» фасуванням 1 л, на який не надано фото етикетки товару.
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції надано фото етикетки товару «Білизна TezaT» (файли «2_Фото етикетки товару №1.jpg» та «2_Фото етикетки товару №2.jpg») на засіб з невідповідним фасуванням – в діапазоні від 985 мл до 1015 мл (позначено скорочено «1000±15 мл»):
А на засіб фасуванням 1 л (або 1000 мл) учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції не надано фото товару за позицією 2 «Білизна 1л».
- за позицією 3 предмета закупівлі «Засіб для миття двигуна 5л» запропоновано засіб «Засіб для миття двигуна K2 5л» фасуванням 5 л, на який не надано фото етикетки товару.
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції надано фото етикетки товару з назвою «AKRA» (яка не відповідає назві жодного засобу у тендерній пропозиції учасника) (файл «3_Фото етикетки товару.jpg») на засіб з невідповідним фасуванням – «5 kg»):
А на засіб з назвою «Засіб для миття двигуна K2 5л» та фасуванням 5 л (або 5 L) учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції не надано фото товару за позицією 3 «Засіб для миття двигуна 5л».
Зауважимо, що фасування 5 кг відповідає фасуванню 5 літрів тільки для води, яка має густину 1 кг/л (еквівалентно – 1 г/см3 або 1000 кг/м3).
Якщо засіб має інший склад, аніж «вода – 100%» то його густина відрізнятиметься від густини води, а отже 5 кг такого засобу займатимуть інший об’єм, аніж 5 літрів.
Наприклад, кислоти, зазвичай, мають більшу густину, аніж у води, тому 5 кг кислотного засобу матиме об’єм менший за 5 літрів.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні фото товару за позицією 2 «Білизна 1л» та за позицією 3 «Засіб для миття двигуна 5л» саме на запропонований товар.
Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на вимогу Додатку 2 до ТД НЕ надано фото етикетки товару за позиціями № 2 та 3 предмета закупівлі.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
ПрАТ "Кіровоградобленерго" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-03-12-004102-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 1/21/03/24 від 21.03.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
1. Підстава перша
Відповідно до вимоги п. 1 Додатку 2 до ТД перелік документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:
«1) Фото етикетки товару на підтвердження заявленого складу засобу із можливістю розбірливого читання тексту».
Відповідно до вимоги Технічної специфікації, розміщеної у Додатку 2 до ТД, за позицією 10 предмета закупівлі «Засіб для видалення вапняного нальоту та іржі 450мл» встановлено вимоги до складу засобу:
«менш як 5% неіоногенні ПАР, ароматизатор».
Відповідно до наданих учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції документів, зокрема, документа «Технічна частина Технічна специфікація» (№22 від 19.03.2024, файл «Технічна специфікація.pdf»), учасником запропоновано за позицією 10 засіб «Засіб для видалення вапняного нальоту та іржі Cillit 450мл».
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції за позицією 10 надано фото етикетки товару «Cillit – Засіб для видалення вапняного нальоту та іржі» (файл «10_Фото етикетки товару.jpg»), на якій зазначено вміст у складі запропонованого товару інгредієнтів, не передбачених технічною специфікацією Замовника, а саме – мурашиної та щавлевої кислот:
Підтвердження НЕзаявленого складу засобу наданим фото етикетки товару свідчить про невідповідність запропонованого учасником за позицією 10 засобу вимогам технічної специфікації Замовника.
Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на вимогу Додатку 2 до ТД НЕ підтверджено відповідність вимозі ТД складу пропонованого за позицією 10 засобу наданим фото етикетки товару.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» запропоновано засіб, який не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. Підстава друга
Відповідно до вимоги п. 1 Додатку 2 до ТД перелік документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:
«1) Фото етикетки товару на підтвердження заявленого складу засобу із можливістю розбірливого читання тексту».
Відповідно до наданих учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції документів, зокрема, документа «Технічна частина Технічна специфікація» (№22 від 19.03.2024, файл «Технічна специфікація.pdf»), учасником:
- за позицією 2 предмета закупівлі «Білизна 1л» запропоновано засіб «Білизна TezaT 1л» фасуванням 1 л, на який не надано фото етикетки товару.
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції надано фото етикетки товару «Білизна TezaT» (файли «2_Фото етикетки товару №1.jpg» та «2_Фото етикетки товару №2.jpg») на засіб з невідповідним фасуванням – в діапазоні від 985 мл до 1015 мл (позначено скорочено «1000±15 мл»):
А на засіб фасуванням 1 л (або 1000 мл) учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції не надано фото товару за позицією 2 «Білизна 1л».
- за позицією 3 предмета закупівлі «Засіб для миття двигуна 5л» запропоновано засіб «Засіб для миття двигуна K2 5л» фасуванням 5 л, на який не надано фото етикетки товару.
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції надано фото етикетки товару з назвою «AKRA» (яка не відповідає назві жодного засобу у тендерній пропозиції учасника) (файл «3_Фото етикетки товару.jpg») на засіб з невідповідним фасуванням – «5 kg»):
А на засіб з назвою «Засіб для миття двигуна K2 5л» та фасуванням 5 л (або 5 L) учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції не надано фото товару за позицією 3 «Засіб для миття двигуна 5л».
Зауважимо, що фасування 5 кг відповідає фасуванню 5 літрів тільки для води, яка має густину 1 кг/л (еквівалентно – 1 г/см3 або 1000 кг/м3).
Якщо засіб має інший склад, аніж «вода – 100%» то його густина відрізнятиметься від густини води, а отже 5 кг такого засобу займатимуть інший об’єм, аніж 5 літрів.
Наприклад, кислоти, зазвичай, мають більшу густину, аніж у води, тому 5 кг кислотного засобу матиме об’єм менший за 5 літрів.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні фото товару за позицією 2 «Білизна 1л» та за позицією 3 «Засіб для миття двигуна 5л» саме на запропонований товар.
Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на вимогу Додатку 2 до ТД НЕ надано фото етикетки товару за позиціями № 2 та 3 предмета закупівлі.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір