КОД ДК 021:2015 – 44810000-1 ФАРБИ (ФАРБИ ТА ДВОКОМПОНЕНТНИЙ ПЛАСТИК ХОЛОДНОГО НАНЕСЕННЯ ДЛЯ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ)

С К А Р Г А на дії Замовника щодо проведення процедури закупівлі товарів: Код за ДК 021:2015 - 44810000-1 ФАРБИ (ФАРБИ ТА ДВОКОМПОНЕНТНИЙ ПЛАСТИК ХОЛОДНОГО НАНЕСЕННЯ ДЛЯ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ) Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва (далі по тексту - Замовник) було оприлюднене оголошення про закупівлю товарів: Код за ДК 021:2015 - 44810000-1 ФАРБИ (Фарби та двокомпонентний пластик холодного нанесення для дорожньої розмітки), у центральній базі даних за номером UA-2018-06-07-000356-c. ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» є потенційним учасником вказаної процедури закупівлі. Ознайомившись з умовами Тендерної документації, нами було виявлено вимоги, які обмежують коло учасників закупівлі, порушують їх права та інтереси. Зазначене обґрунтовується наступним. Абзацом другим пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 встановлено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Всупереч цьому Замовник об’єднав в предметі закупівля декілька товарів, що мають різний код, зокрема: - фарба дорожня біла розмічальна та фарба дорожня жовта розмічальна, які зазначені в інформації про предмет закупівлі, відносяться до коду 44810000-1 ФАРБИ (44811000-8 Фарби для дорожньої розмітки); - скляні кульки для пластику, які зазначені в інформації про предмет закупівлі, відносяться до коду 44111000-1 Будівельні матеріали (44113500-0 Скляні кульки для дорожньої розмітки); - холодний пластик (білий) та холодний пластик (червоний), які зазначені в інформації про предмет закупівлі, відносяться до коду 24540000-1 Вінілові полімери у первинній формі (24542000-5 Акрилові полімери у первинній формі); - розчинник, який зазначений в описі окремої частини (частин) предмета закупівлі, відноситься до коду 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники (44832100-2 Розчинники лаків і фарб). Окрім того, оголошення про проведення закупівлі не містить інформацію про закупівлю розчинника, який зазначений в описі окремої частини (частин) предмета закупівлі в п. 7 розділу І тендерної документації. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства України. Абзацом 3 розділу 1 Додатку 3 Тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати матеріали, що відповідають діючим санітарно-гігієнічним нормам та забезпечують додержання вимог СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування» та ТУ У 20.3-33734888-002:2014 «Фарби для розмітки автомобільних доріг Технічні умови», СОУ 42.1-37641918-090:2012 «Пластики, спрей-пластики холодного та гарячого нанесення для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування». Відповідно до абзацу 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про стандартизацію», технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Відповідно до частини 3 статті 16 цього ж Закону право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям. ТУ У 20.3-33734888-002:2014 «Фарби для розмітки автомобільних доріг Технічні умови» зареєстровано на ТОВ «НІКО ДРУК» та відсутнє у вільному доступі в мережі Інтернет. Зазначення Замовником в технічній специфікації технічних умов конкретного виробника, є дискримінаційним фактором та обмеженням конкуренції серед учасників. Одночасно наголошуємо, що на території України діє Стандарт СОУ 42.1-37641918-116:2014 "Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування". Частиною 3 ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, шляхом видалення посилання на ТУ У 20.3-33734888-002:2014 «Фарби для розмітки автомобільних доріг Технічні умови», з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства України. Пунктом 2.1 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що якість Товару, що є предметом поставки за цим Договором, має відповідати умовам ГОСТ 9.403-80 «Покриття лакофарбові. Методи випробувань на стійкість до статичного впливу рідин». Оскільки, даний стандарт не має відношення до якості товарів, що є предметом закупівлі просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації. Ст.3 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено, що закупівля здійснюється за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Крім того, ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» є реальним учасником ринку з поставки фарби та холодного пластику для розмітки доріг. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги, встановлені Замовником у Тендерній документації, Скаржник не може прийняти участь у зазначеній закупівлі На підставі викладеного, керуючись ст.3, ст.5, ст.22 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру тендерних торгів на строк до винесення рішення за Скаргою; 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства України. Додатки: 1. Оригінал платіжного доручення № 592 від 14 червня 2018 р. з відміткою банку про зарахування в дохід бюджету п’ять тисяч за подання скарги.