Послуги з технічного обслуговування, повірки та калібрування (градуювання) газоаналізаторів (алкотестерів)

Шановний Замовнику! У розділі «Інформація про предмет закупівлі» («Опис окремої частини або частин предмета закупівлі») та в Додатку №4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Замовником визначено предмет закупівлі, зокрема: «35 послуга Послуга з технічного обслуговування алкотестеру Drager Alkotest 6810 Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, відповідно , до документації Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 15 грудня 2024 ДК 021:2015: 50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів 35 послуга Повірка та калібрування (градуювання) алкотестеру Alkotest 6810 Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, відповідно , до документації Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 15 грудня 2024 ДК 021:2015: 50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів 2 послуга Послуга з технічного обслуговування алкотестеру Drager Alkotest 6820 Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, відповідно , до документації Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 15 грудня 2024 ДК 021:2015: 50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів 2 послуга Повірка та калібрування (градуювання) алкотестеру Alkotest 6820 Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, відповідно , до документації Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 15 грудня 2024 ДК 021:2015: 50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів» Однак, звертаємо увагу, що зазначених моделей приладів: 1. «Drager Alkotest 6810», 2. «Alkotest 6810», 3. «Drager Alkotest 6820», 4. «Alkotest 6820», не існує. У зв’язку з цим, просимо внести зміни до розділу «Інформація про предмет закупівлі» («Опис окремої частини або частин предмета закупівлі») та до Додатку №4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», шляхом: 1. виключення невірно вказаних найменувань моделей приладів, а саме: a. «Drager Alkotest 6810», b. «Alkotest 6810», c. «Drager Alkotest 6820», d. «Alkotest 6820», 2. включення найменувань моделей приладів з правильною назвою, а саме: a. «Dräger Alcotest 6810», b. «Dräger Alcotest 6820».

Шановний Замовнику ! Надання Свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки передбачено Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Виконання операції «Градуювання» (adjustment, «Регулювання») передбачені: - європейським стандартом EN 15964:2011 «Breath alcohol test devices other than single use devices - Requirements and test methods», що прийнято як національний стандарт ДСТУ EN 15964:2018 «Прилади неодноразового використання для контролю видихуваного повітря. Вимоги та методи випробувань»; - вимогами щодо експлуатації Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820 та «Алкофор 507», які встановлені в експлуатаційних документах на такі засоби. Надання «сертифікату калібровки» не передбачено нормами чинного законодаства. Вимагаємо: виключити з Тендерної документації вимогу щодо надання «сертифікату калібровки» та включити до Тендерної документації вимогу щодо надання Свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Шановний Замовнику! Відповідно до п.6 розділу I Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, що затверджена сумісним наказом МОЗ України та МВС України №1452/735 від 09.11.2015 (далі - Інструкція) огляд на стан сп’яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі - спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров’я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Норма п.6 розділу I Інструкції кореспондує п.3 Порядку, який зокрема передбачає, що огляд проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров’я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Згідно з п.1 розділу II Інструкції за наявності ознак, передбачених п.3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп’яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Відповідно до п.3 розділу II Інструкції поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Пунктом 5 розділу II Інструкції встановлено, що перед проведенням огляду на стан сп’яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп’яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Відповідно до п.7 розділу I Інструкції у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп’яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров’я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – заклад охорони здоров’я). Згідно п.8 розділу I Інструкції у разі скоєння дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП), унаслідок якої є особи, що загинули або травмовані, проведення огляду на стан сп’яніння учасників цієї пригоди є обов’язковим у закладі охорони здоров’я. Відповідно до ст.266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Надання «сертифікату калібровки» не передбачено Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Вимагаємо: виключити з Тендерної документації вимогу щодо надання «сертифікату калібровки» та включити до Тендерної документації вимогу щодо надання Свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Шановний Замовнику! Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» №1314-VII від 05.06.2014 (Закон-1314) законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, які мають елементи або функції настроювання, повинні мати захист від вільного доступу до зазначених елементів і функцій (включаючи програмне забезпечення) з метою запобігання несанкціонованому втручанню. Зазначений захист Dräger Alcotest 6810 здійснюється за допомогою використання, зокрема, індивідуального пароля (PIN code) приладу. Вказане узгоджується з листом ДП «Укрметртестстандарт» №12-12/186 від 15.12.2009, у якому зазначено, що «За допомогою пароля (PIN code) прилад є захищеним від несанкціонованої зміни градуювальної характеристики. Для забезпечення захисту від несанкціонованого втручання пароль повинен бути відомий тільки постачальнику приладів та організації, що проводить градуювання приладу». Відповідно до п.6.8 європейського стандарту EN 15964:2011 «Breath alcohol test devices other than single use devices - Requirements and test methods», що прийнято як національний стандарт ДСТУ EN 15964:2018 «Прилади неодноразового використання для контролю видихуваного повітря. Вимоги та методи випробувань» - методику та обладнання для регулювання (градуювання) приладу за еталонною масовою концентрацією алкоголю надає виробник. З метою захисту інтересів громадян, Держави, дотримання законності, недопущення зловживання владою, запобігання введення в оману вимагаємо включити до Технічної документації вимогу щодо підтвердження учасниками закупівлі своїх повноважень на право виконання послуг із сервісного обслуговування – операцій «Сервісне технічне обслуговування» та «Градуювання» (adjustment, «Регулювання») приладів алкотестерів Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820 та приладів Алкофор 507 шляхом надання завіреної копії сертифікату або довіреністі від виробника (яка підтверджує, що учасник дійсно є уповноваженою виробником особою на виконання операцій «Сервісне технічне обслуговування» та «Градуювання» (adjustment, «Регулювання»); пройшов необхідне навчання; має офіційні методику та обладнання для регулювання (градуювання) приладу за еталонною масовою концентрацією алкоголю, що надані виробником; офіційно отримав коди доступу PIN до приладів; тощо).

Шановний Замовнику! У Додатку №4 до Тендерної документації зазначені вимоги надання «Послуги калібрування» та надання Сертифікату «Калібрування». У випадку залишення цієї вимоги у Тендерній документації вимагаємо долучити такий державний зразок Сертифіката «Калібрування» до тендерної документації або зазначити у Тендерній документації, у відповідності до яких вимог чинного законодавства повинен бути оформлений Сертифікат «Калібрування» (якому державному зразку повинен відповідати).

Шановний Замовнику! Просимо виключити вимогу надання «Послуги калібрування» та надання Сертифікату «Калібрування» з вимог Тендерної документації через те, що «Послуги калібрування» та надання Сертифікату «Калібрування»: 1. не є обов`язковими для алкотестерів Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820 та приладів «Алкофор 507»; 2. не передбачені як обов`язкові жодними нормами чинного законодавства України; 3. не передбачені нормами чинного законодавства України, які зобов’язують поліцейського надавати особі, яка підлягає огляду на стан сп’яніння, Сертифікат «Калібрування» на вимірювачі вмісту алкоголю в крові та повітрі - алкотестери Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820 та прилади Алкофор 507.

Шановний Замовнику ! У п.6 Додатку №4 до Тендерної документації зазначено, що стосовно газоаналізаторів (алкотестерів) «Алкофор 507», Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820 виконавцем повинні бути виконані послуги: з технічного обслуговування, повірки та калібрування (градуювання) алкотестеру, а «Гарантія щодо якості та надійності проведених послуг з повірки алкотестерів повинна становити не менше ніж 1 рік з дати підписання Акту здачі-приймання наданої послуги». Відповідно до ч.2 ст.8 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність»: «Експлуатація засобів вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки), здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів, встановлених у нормативно-правових актах, і вимог щодо їх експлуатації, встановлених в експлуатаційних документах на такі засоби». Відповідно до ч.3 ст.8 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність»: «Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, які мають елементи або функції настроювання, повинні мати захист від вільного доступу до зазначених елементів і функцій (включаючи програмне забезпечення) з метою запобігання несанкціонованому втручанню». Але, прилади Dräger Alcotest 6810: - офіційно постачалися на митну територію України з 2007 до 2014 року та, відповідно, експлуатуються в Україні більш ніж 10-17 років при рекомендованому виробником терміні експлуатації сенсору Dräger Alcotest 6810 не більш ніж 5 років та з подальшою заміною сенсору (в цілому у приладах Dräger Alcotest 6810 з моменту введення в експлуатацію заміна сенсорів не здійснювалася, окрім поодиноких випадків); - пройшли сертифікацію у період 2007-2014 років, тобто, до введення у дію Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що затверджений Постановою КМУ №94 від 13.01.2016, та до введення у дію Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1747 від 13.10.2016 про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ; - були внесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки за №У788-07 згідно Сертифікату затвердження типу засобів вимірювальної техніки №UA-MI/1-96-2007 від 10.07.2007, за №У788-13 згідно Сертифікату затвердження типу засобів вимірювальної техніки №UA-MI/1-96-2013 від 17.07.2013, за №У788-14 згідно Сертифікату затвердження типу засобів вимірювальної техніки №UA-MI/1-96-2014 від 01.09.2014 та постачалися згідно Сертифікату відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу №UA-MI/2-2292-2007 від 10.07.2007, Сертифікату відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу №UA-MI/2-3275-2010 від 18.05.2010, Сертифікату відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу №UA-MI/2-4241-2013 від 17.07.2013, Сертифікату відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу №UA-MI/2-4574-2014 від 01.09.2014; - відповідно до інструкції (керівництва) з експлуатації Dräger Alcotest 6810 та роз`яснень виробника Dräger Safety AG&Co. KGaA (Німеччина) період між операціями з сервісного обслуговування – операціями «Сервісне технічне обслуговування» та «Регулювання» (adjustment, «Градуювання») для прилада Dräger Alcotest 6810 становить 6 місяців (з 2007-2014 років). Таким чином: - учасник ТОВ «АТЗТ Компанія «Сатурн Дейта Інтернешенл», як уповноважений представник виробника Dräger Safety AG&Co. KGaA (Німеччина), не має юридичної можливості виконати вимогу «Гарантія щодо якості та надійності проведених послуг з повірки алкотестерів повинна становити не менше ніж 1 рік з дати підписання Акту здачі-приймання наданої послуги» щодо приладу Dräger Alcotest 6810 через вищезазначені правові обставини. З урахуванням вищезазначеного, вимагаємо щодо приладів Dräger Alcotest 6810 встановити вимогу «Гарантія щодо якості та надійності проведених послуг з повірки алкотестерів повинна становити не менше ніж 6 місяців з дати підписання Акту здачі-приймання наданої послуги».

Шановний Замовнику ! Відповідно до ч.2 ст.8 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність»: «Експлуатація засобів вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки), здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів, встановлених у нормативно-правових актах, і вимог щодо їх експлуатації, встановлених в експлуатаційних документах на такі засоби». Відповідно до ч.3 ст.8 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність»: «Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, які мають елементи або функції настроювання, повинні мати захист від вільного доступу до зазначених елементів і функцій (включаючи програмне забезпечення) з метою запобігання несанкціонованому втручанню». Відповідно до інструкції з експлуатації приладу «Алкофор 507» та листів авторизації виробника Sentech Korea Co. - «будь-яке обслуговування пристрою повинно виконуватися уповноваженим дистриб'ютором» (стор.12), тобто сервісне технічне обслуговування приладів «Алкофор 507» мають право здійснювати виключно пов`язані особи ПКВФ «Сорбполімер» та ТОВ «Сорбполімер-Аналітик». Відповідно до настанов з експлуатації приладів Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820 та роз`яснень виробника Dräger Safety AG&Co. KGaA (Німеччина) сервісне обслуговування – операції «Сервісне технічне обслуговування» та «Регулювання» (adjustment, «Градуювання») приладів Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820 має право здійснювати виключно уповноважений представник виробника в Україні - ТОВ «АТЗТ Компанія «Сатурн Дейта Інтернешенл». ДП «Укрметртестстандарт» та інші обласні метрологічні центри мають право на здійснення операцій «Повірка», але ДП «Укрметртестстандарт» та інші обласні метрологічні центри не мають юридичного права на здійснення операцій сервісне обслуговування – операції «Сервісне технічне обслуговування» та «Регулювання» (adjustment, «Градуювання») приладів Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820 відповідно до : - п.74 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №94 від 13.01.2016; - п.1 постанови Кабінету Міністрів України №56 від 13.01.2016 «Про затвердження спеціальних вимог до призначених органів з оцінки відповідності»; - п.2, п.3, п.4 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1242 від 30.06.2020 «Вимоги, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям». Таким чином: - учасник ТОВ «АТЗТ Компанія «Сатурн Дейта Інтернешенл» не має можливості прийняти участь у процедурі закупівлі через неможливість виконати сервісне обслуговування та калібрування (градуювання) приладів «Алкофор 507»; - учасники ПКВФ «Сорбполімер», ТОВ «Сорбполімер-Аналітик», ДП «Укрметртестстандарт», інші особи не мають юридичного права на здійснення операцій сервісне обслуговування – операції «Сервісне технічне обслуговування» та «Регулювання» (adjustment, «Градуювання») приладів Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820 та за Законом не мають можливості прийняти участь у процедурі закупівлі через неможливість виконати сервісне обслуговування – операції «Сервісне технічне обслуговування» та «Регулювання» (adjustment, «Градуювання») приладів Dräger Alcotest 6810, Dräger Alcotest 6820. З урахуванням вищезазначеного, вимагаємо розділити закупівлю на два різні лоти: один лот - щодо сервісного обслуговування («Сервісне технічне обслуговування» і «Градуювання» (adjustment, «Регулювання»)) та повірки Dräger Alcotest 6810 і Dräger Alcotest 6820 окремо та другий лот - щодо технічного обслуговування, повірки та калібрування «Алкофор 507» окремо.