0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Миючі засоби код дК 021:2015 -39830000-9 Продукція для чищення.

Завершена

1 158 763.56 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 793.82 UAH
Період оскарження: 11.03.2024 10:44 - 04.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: 19ad2b36f8b54885b2290c93de6215b7
Пов'язана кваліфікація: ФОП Ткач Володимир Миколайович, UA-EDR 3255308150
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-11-002383-a.a5
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.04.2024 20:48
Дата розгляду скарги: 24.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.04.2024 16:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 29.04.2024 12:53
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Пономаренко Катерина 380675014400 GREENNVP@UKR.NET

Пункт скарги

Номер: a761160d2d5a4ca397252f691a634e9c
Заголовок пункту скарги: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ.
Опис заперечення: За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 19.19.19.2024 від 10.04.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ee38a840f10a481f8a43b4a798f0d31f
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ОБОЛОНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-03-11-002383-a в електронній системі закупівель.

За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 19.19.19.2024 від 10.04.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ, не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).

ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ з наступних підстав.


1) Відповідно до вимоги пункту 1.3 Додатку 2 до ТД учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
«1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. У разі якщо продукція виготовляється в Україні обов’язково зазначається нормативний документ згідно якого виготовляється товар. Для продукції імпортного походження зазначається код УКТЗЕД. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристтики, виробника та країну походження».

Учасником ФОП Ткач Володимир Миколайович у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ товару, що пропонується» (№VT1/18 від 05.04.2024, файл «18 Технічна специфікація.pdf»), у якому зазначено найменування запропонованого товару, зокрема,
- за позицією 1 – «Гель для миття посуду на основі харчової соди ТМ Donat Clean Nature»;
- за позицією 7 – «Засіб сантехнічний Гель Сантрі DONAT Clean Nature Blue Argentum 750 ml».
Такі назви запропонованих засобів були зазначені Замовником до Додатку 2 до ТД і не вважатимуться ним за еквіваленти (на які вимагається додаткове документальне підтвердження згідно пунктів 2.1-2.7 Додатку 2 до ТД).

Разом з тим, у Додатку 2 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції на усі пропоновані засоби. Зокрема, пунктом 1.6 Додатку 2 до ТД вимагається:
«На позиції 1,2,3,5,6,7,9надати сертифікат відповідності, що виданий органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства та на позиції 1,2,3,6,7,9декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, що видана уповноваженим органом або виробником згідно чинного законодавства».

У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович відсутні
- сертифікат відповідності
- та декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів
на позиції специфікації щодо запропонованих засобів:
- за позицією 1 – «Гель для миття посуду на основі харчової соди ТМ Donat Clean Nature»;
- за позицією 7 – «Засіб сантехнічний Гель Сантрі DONAT Clean Nature Blue Argentum 750 ml»,

адже у наданих на засоби ТМ Donat
- Сертифікаті відповідності № UA.РN.060.0589-23 від 29.06.2023 (файл «2023_06_29_Сертифікат_0589_23_Вироби_побутової_хімії_до_28_06_2024.pdf»)
- та Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів UA.O60.D.07 42 -23 від 29.06.2023 (файл «Декларація_мийні_засоби_від_29_06_2023.pdf»)

відсутні:
- засіб для миття посуду саме «на основі харчової соди».
- засіб саме «сантехнічний Гель Сантрі».

Таким чином, учасником ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.


2) Відповідно до вимоги Додатку 2 до ТД встановлено перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог.

За позицією 8 предмета закупівлі «Засіб дезінфекцій ний “Дезакват 9”» встановлено вимоги, зокрема:
- Масова частка активного хлору, %, не менше – 50,0.

Пунктом 1.4 Додатку 2 до ТД вимагається, зокрема:
«На позицію 8 додатково надати методичні вказівки або інструкцію до застосування виробника, витяг з реєстру (або з реєстру офіційного інтернет-ресурсу) МОЗ».

Разом з тим, наданим у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович документом «Методичні вказівки щодо застосування засобу дезінфекційного «Дезакват 9»» (від 20.08.2023, файл «Методичн_ вказ_вки_Дезакват9.pdf»)
не надано підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог,
а, навпаки, підтверджено НЕвідповідність запропонованого засобу вимозі «Масова частка активного хлору, %, не менше – 50,0», адже у пункті 1.4 наданого документу зазначено, зокрема:
«1.4. Форма випуску і фізико-хімічні властивості засобу. Засіб випускається у вигляді гранул або таблеток круглої форми з випуклими поверхнями та хрестоподібною розподільною боріздкою, масою 3,3 г, білого кольору із запахом хлору. При розчиненні однієї таблетки у воді виділяється 1,5 г активного хлору».

Нескладно порахувати, що наданий учасником ФОП Ткач Володимир Миколайович документ свідчить про відповідність показнику «Масова частка активного хлору, % – 45,5», що є меншим за 50,0%:



Разом з тим, методичні вказівки на засіб за позицією 8 предмета закупівлі, який відповідав би вимозі «Масова частка активного хлору, %, не менше – 50,0» не надано у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ткач Володимир Миколайович.

Таким чином, учасником ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.


ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ТКАЧ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
Вимога
Вирішена

Дискримінаційні вимоги, які призведуть до відхилення всіх пропозицій

Номер: 339292c7e8cb4f3bbc2f3a11d670a15a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-11-002383-a.c4
Назва: Дискримінаційні вимоги, які призведуть до відхилення всіх пропозицій
Вимога:
Шановний Замовнику, після внесення Вами змін у Додатку 2 до тендерної документації з'явився пункт 1.6 в якому ви просите Сертифікат відповідності для еквівалентного товару від усіх учасників, а не лише від тих хто надає еквівалентний товар, а також просите надати декларації відповідності на 5 товар, яким є мило. Але згідно технічного регламенту мийних засобів декларація на мило не видається і в іншому ж місці документації написано, що товари повинні відповідати тех регламенту крім мила.. Тому вимагаємо прибрати з вимоги пункту 1.6 товар 5 (рідке мило) та прибрати слово "еквівалентний", щоб учасники які пропонують не еквівалентний товар змушені були надавати ці документи на еквівалентний.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 20.03.2024 20:51
Вирішення: Шановний учасник! Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.
Статус вимоги: Задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 9d8bda82917640db802ca6da2eebd341
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-11-002383-a.b3
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга, додатки
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.03.2024 23:17
Дата розгляду скарги: 27.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.03.2024 16:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.04.2024 11:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: Згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5553-р/пк-пз від 27.03.2024 року, 02 квітня 2024 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» усунені невідповідності та внесені зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Миючі засоби ДК 021-2015 код 39830000-9 Продукція для чищення, ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-11-002383-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Пономаренко Катерина 380675014400 GREENNVP@UKR.NET

Пункт скарги

Номер: 8fd0fafa88034bf090fb7694d25dc73b
Заголовок пункту скарги: Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Опис заперечення: Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 2 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують саме «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД торговельних марок.
Адже лише на «еквіваленти» вимагаються додаткові документи, отримання яких вимагає тривалого часу (неспівставного зі строком, відведеним на подання тендерних пропозицій) та значних додаткових витрат учасників.
Тому Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши на «еквіваленти» додаткові вимоги
*Примітки
та окремих підпунктів пункту 2 вимог Додатку 2 до ТД
щодо надання додаткових документів, які, зокрема, в Замовника відсутні на товар торговельної марки «Donat», яку зазначено у ТД за позиціями №1-3, 5-7 предмета закупівлі (виходячи з чого, в Замовника відсутні підстави вимагати додаткові документи за вимогами *Примітки та за пунктами 2.1-2.7 Додатку 2 до ТД саме на еквіваленти).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 40cc6acbbad94803a608bcf292ed0db4
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ОБОЛОНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-03-11-002383-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.

1) Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 2 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують саме «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД торговельних марок.
Адже лише на «еквіваленти» вимагаються додаткові документи, отримання яких вимагає тривалого часу (неспівставного зі строком, відведеним на подання тендерних пропозицій) та значних додаткових витрат учасників.
Тому Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, встановивши на «еквіваленти» додаткові вимоги
*Примітки
та окремих підпунктів пункту 2 вимог Додатку 2 до ТД
щодо надання додаткових документів, які, зокрема, в Замовника відсутні на товар торговельної марки «Donat», яку зазначено у ТД за позиціями №1-3, 5-7 предмета закупівлі (виходячи з чого, в Замовника відсутні підстави вимагати додаткові документи за вимогами *Примітки та за пунктами 2.1-2.7 Додатку 2 до ТД саме на еквіваленти)

№п/п Вимоги до найменуван ня товару* Вимоги до технічних характеристик Вимоги до зовнішнього вигляду товару
Гель для миття посуду на основі харчової соди ТМ Donat Clean Nature Загальний опис:Гель для миття посуду «Donat» або еквівалент
Засіб призначений для миття дитячого посуду. На основі харчової соди. Легко видаляє забруднення, не залишає розводів.
Показники якості:
Мийна здатність , % - не менше 138
Здатність до біологічного розкладання аніонних поверхнево -активних речовин,% - не менше 98
Здатність до біологічного розкладання неіоногенних поверхнево -активних речовин,% - не менше 98
Концентрація водневих іонів, од.РН – 8,5 -8,7
Масова частка аніонних поверхнево - активних речовин – 1,5 -2,0%
Визначення індекс у «хронічної» токсичності при введенні у шлунок - 0 балів
ТУ У 20.4 -36427401 -005:2019 або еквівалент
Виробник ПП «Торговий Дім Донат»» або еквівалент
Фасування – 1л з дозатором в непрозору ПЕТ пляшку білого кольору.
2 Засіб для для миття скла ТМ Donat Clean Nature Загальний опис: Засіб призначений для миття скла, скляних поверхонь та дзеркал. Видаляє будь -які забруднення, не залишає розводів.
Показники якості:
Чистяча здатність по відношенню до еталону - не менше 94%
Мийна здатність - не менше 94% Масова частка фосфатів у перерахунку на Р2О5, % - відсутні або не виявлено
Густина - 1,00 -1,02 кг/дм3
Концентрація водневих іонів, од.рН, - 9,7-9,9
Здатність до біологічного розкладання неіоногенних поверхнево-активних речовин - не менше 90%
Фасування - 0,5л з розпилювачем в непрозору ПЕТ пляшку білого кольору.
ТУ У 20.4-36427401-005:2019 або еквівалент
3 Засіб для для миття підлоги ТМ Donat Clean Nature Загальний опис: Засіб призначений для миття усіх типів поверхонь (паркету, лінолеуму та інших поверхонь). Якісно видаляє забруднення, не залишає розводів.
Колір-жовтий
Показники якості:
Мийна здатність - не менше 87%
Масова частка аніонних поверхнево-активних речовин - 6,0-6,6%
Масова частка фосфатів у перерахунку на Р2О5, % - відсутні або не виявлено
Концентрація водневих іонів, од.рН - 6,6-6,8
Фасування - 1 л в прозору ПЕТ пляшку
ТУ У 20.4-36427401-005:2019 або еквівалент
4 Мило господарськ е 75% «Люкс», 200 г Зовнішній вигляд: Форма куска прямокутна. Однорідне в розрізі. Немає дефектів на поверхні мила, тріщин, прошаркив, випотив, плям. На повехні чіткий штамп та рівний зріз. На кожному куску мила повинно бутинанесено чітким штампом: назва підприємства -виробника; скорочена назва господарського мила (75%); познака нормативного документу, за яким виробляється мило.
Консістенция: Тверде на дотик.
Колір: Світлого відтінку (від світло - жовтого до білого)
Запах: Специфічний мильний. Приємний, ароматизований, не має запаху продуктів розкладання органічних речовин, прогірклих жирів, рибного та інших неприємних та нехарактерних милу сторонніх запахів.
Показники якості: Якісне число (маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г), г не менше ніж – 75
Фасування -картонні ящики
Виробник: ТОВ «Сирена Плюс ЛТД» або еквівалент
5 Рідке мило DONAT Clean Nature 1 л Загальний опис:Тип – рідке мило (гелеподібний засіб) з вмістом хлоргексидину. Призначення – для миття рук Склад: хлоргексидин інші компоненти
Запах -мед з молоком
Колір -бежевий
Показники якості:
Масова частка хлоргексидину – наявність
Концентрація водневих іонів, од.рН. - в межах 6,8 -7,8
Піноутворююча здатність:
- стійкість піни, ум.од -в межах 0,83 -0,98
Масова частка хлоридів,% - в межах 2,8 -3,1
Масова частка аніонних поверхнево - активних речовин, % - в межах 7,5 - 11,0

Фасування – 1л в прозору ПЕТ пляшку
ТУ У 20.4 -36427401 -006:2019 або еквівалент
6 Відбілюючи й засіб DONAT, 950гр Загальний опис:Засіб для відбілювання та виведення плям із бавовняних і лляних тканин, для миття емальованого, фарфорового, фаянсового посуду, кахля, пластика, підлог і стін, санвузлів, сантехніки.
Показники якості:
Масова частка активного хлору -не менше 20%
Відбілююча здатність -не менше 85%
Фасування - 1л
ТУ У 20.4 -36427401 -005:2019 або еквівалент
7 Засіб сантехнічни й Гель Сантрі DONAT Clean Nature Blue Argentum 750 ml Загальний опис: Засіб призначений для видалення вапняного нальоту, іржі та бруду з сантехніки, унітазів та інших поверхонь на основі соляної кислоти.
Показники якості:
Чистяча здатність по відношенню до еталону - не менше 124%
Ефективність видалення мінеральних (вапнякових відкладень) - не меньше 98% Густина -1,03 -1,05 кг/дм3
Фасування -750 мл в непрозору ПЕТ пляшку чорного кольору з вигнутим звуженим носиком для зручності нанесення в важкодоступних місцях
ТУ У 20.4 -36427401 -005:2019 або еквівалент
8 Засіб дезінфекцій ний “Дезакват 9” або еквівалент, 1 кг Показники якості:
Зовнішній вигляд –таблетки білого кольору
Запах - характерний запах хлору
Масова частка активного хлору, %, не менше – 50,0
Діюча речовина – натрієва сіль дихлоізоціанурової кислоти 82,0 – 86,0% або трихлорізоціанурова кислота – не меньше 55%
Тип тари(фасування): банка п/е 1 кг (300 таб)
9 Засіб чистячий порошкопод ібний Grünwald, 500 г Засіб чистячий порошкоподібний призначений для очистки поверхонь від стійких забруднень.
Показники якості:
Концентрація водневих іонів, од.рН. - 11,6 -11,8
Чистяча здатність по відношенню до еталону або чистяча здатність - не менше 100%
Масова частка аніонних поверхнево - активних речовин - менше 5,0%
Здатність до біологічного розкладання аніонних поверхнево -активних речовин - не менше 95%
Визначення індекс у «хронічної» токсичності при введенні у шлунок або гостра токсичність при пероральному шляху надходження до організму - 0 балів
Визначення масової частки катіонних поверхнево -активних речовин - не більше 3%
ТУУ 20.4 -37252922 -010:2015 або еквівалент
Виробник ТОВ «Юнілайф.ПВ» або еквівалент
Фасування - 500г в непрозору ПЕТ пляшку зеленого кольору


Вимоги Додатку 2 до ТД до документального підтвердження:


*Примітки: Під еквівалентним товаром мається на увазі товар будь-якого іншого виробника, технічні характеристики якого відповідають вимогам до технічних характеристик встановленим в Таблиці 1 Додатку 1, (при пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого еквівалентного товару, посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс,сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження сертифікат/паспорт якості виданий виробником та в якому підтверджена інформація про технічні та якісні характеристики товару, повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками відповідних вимог з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати встановленим вимогам)
Засоби мийні(крім мила) повинні відповідати вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717

1. Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог:

1.1. Показники якості підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2023 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у таблиці Додатку 1 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (мийні або косметичні засоби, або мило, або сода), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у таблиці Додатку 1 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (мийні або косметичні засоби, або мило, або сода) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).

1.2. Гарантійний лист на дотримання якісних (технічних) та інших вимог документації.

1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. У разі якщо продукція виготовляється в Україні обов’язково зазначається нормативний документ згідно якого виготовляється товар. Для продукції імпортного походження зазначається код УКТЗЕД. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристтики, виробника та країну походження.

1.4. Паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (власником торгової марки), в якому повинні бути зазначені:
- «показники норми» згідно з документом, за яким виготовлений товар
- показники, встановлені за результатами проведеного аналізу (допускається зазначення «відповідає»/«не відповідає»)
- найменування та торгова марка товару запропонованого учасником
-фасування -дату виготовлення товару
-нормативний документ згідно якого виготовляється товар
- дата паспорту якості повинна бути не раніше 2023 року
В паспорті якості кожна складова технічних характеристик, що визначена у колонці «вимоги до технічних характеристик», що встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена.
На позицію 8 додатково надати методичні вказівки або інструкцію до застосування виробника, витяг з реєстру (або з реєстру офіційного інтернет-ресурсу) МОЗ.

1.5. Лист від виробника (власника торгової марки (відповідно до Закону «Про охорону прав на знаки для товарів та послуг»)) або від уповноваженого представника виробника (дилера) про гарантію постачання(виробництва) товару запропонованого учасником у повному обсязі у строки встановлені документацією (вказати кількість товару, найменування та строки постачання)

2. У разі надання еквіваленту до продукції що вимагається Замовником в Технічній специфікації учасники на підтвердження технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі повинні додатково надати по кожному найменуванню запропонованого товару»:

2.1. Порівняльну таблицю запропонованої учасником продукції з вимогами замовника, в якій повинно бути зазначено найменування товару, що визначене в документації замовника та найменування запропонованої продукції, назва виробника, позначення нормативної документації на виготовлення товару (для продукції вітчизняного виробництва), торгову марку, технічні характеристики запропонованого товару у повному обсязі згідно встановлених вимог (вказати конкретні значення) та інше відповідно до встановлених вимог.

2.2. Надати чітке фото кожної позиції запропонованого еквівалентного товару в оригінальній тарі (повинно відповідати зовнішньому вигляду фото товару, яке встановлене в вимогах замовника), що буде постачатися –зі зворотною та лицьовою стороною (етикетки повинні бути на тарі в яку разфасовані миючі засоби) з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування; та фото запакованого товару, в тому вигляді в якому товар буде доставлено до Замовника. Маркування на етикетках повинно повністю відповідати ГСТУ 3-050- 2004. Пакування повинно повністю відповідати ДСТУ 2887-94

2.3. На кожну позицію запропонованого еквівалентного товару надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024, що виданий незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації систем менеджменту. Національний орган сертифікації систем менеджменту (сертифікаційний орган або орган з оцінки відповідності) має бути акредитований на вказаний стандарт. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності (уповноваження, акредитації тощо). Найменування товару в данному сертифікаті ISO 14024 повинно відповідати запропонованому найменуванню еквівалентного товару в технічній пропозиції учасника, найменуванню в наданих протоколах випробувань та в паспортах якості, найменуванню на запропонованих етикетках.

2.4. На показники якості еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторіі будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- відповідає вимогам належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) (на підтвердження у складі пропозиції надається лист/сертифікат або інший документ виданий OECD про відповідність випробувальної лабораторії вимогам GLP)
або - акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).

2.5 Надати технічний опис інгредієнтів запропонованого еквівалентного товару згідно встановленого в документації асортименту (крім мила) відповідно до вимог Додатку 2 Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого Постановою КМУ від 20.08.2008 № 717 для підтвердження показників якості; Технічний опис надається лише на товар, який попадає під дію технічного регламенту мийних засобів. Для перевірки вказаної інформації надати посилання на інтернет-ресурс у відповідності до вимог п.6 Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717. Посилання на інтернет ресурс повинно бути доступним до перегляду, технічний опис інгрідієнтів повинен відповідати пропозиції учасника.

2.6 Надати повну скановану копію нормативного документу на виготовлення еквівалентного товару (технічні умови (ТУ) або технічне завданн (далі – ТЗ). Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000. ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

2.7. Сертифікат відповідності на запропонований еквівалентний товар, що виданий органом з оцінки відповідності згідно чинного законодавства.

Примітка: Назва виробника, термін придатності, фасування, ТУУ не відносяться до показників якості


Таким чином, Замовником встановлено вимоги до підтвердження відповідності пропонованих засобів у класично дискримінаційному форматі, адже на засоби конкретних торговельних марок конкретних виробників не вимагається надання додаткових документів, як це вимагається на еквіваленти вимогами *Примітки та за пунктами 2.1-2.7 Додатку 2 до ТД.
Те, що на зазначені у ТД товари такі документи не вимагаються, дискримінує учасників, які планують пропонувати «еквіваленти» (тобто ставить у нерівні умови з учасниками, які пропонують саме зазначені у ТД товари).
Разом з тим, якщо Замовник не вимагає надання на товари, зазначені у ТД, додаткових документів вимогами *Примітки та за пунктами 2.1-2.7 Додатку 2 до ТД, це має означати, що він з ними ознайомлений та встановив вимоги відповідно до цих документів.
Отже ніщо не заважає надавати однакові документи на усі товари, а не лише на еквіваленти, для можливості ознайомлення з ними усіх учасників закупівлі та перевіряючих органів, що мало б сприяти втіленню визначального принципа прозорості публічних закупівель.

Дискримінація, тобто нерівність вимог до різних учасників на підставі, зокрема, виробника продукції, яку вони пропонують, полягає у суттєво відмінному обсязі вимог до надання підтвердження відповідності у сукупності з відсутністю такого підтвердження на продукцію виробника зазначеної у ТД ТМ.

За тими документами, які Замовник додатково вимагає від учасників, що пропонуватимуть «еквіваленти», це потребує
- надто тривалого часу (неспівставного зі строками, протягом яких проводиться закупівля) , що робить участь у закупівлі неможливою
- завеликих фінансових витрат, що робить участь у закупівлі нерентабельною.

А окремі документи саме у формулюванні Замовника взагалі не можуть бути отримані, про що докладніше зазначено у пункті 3 цієї Скарги.

Виходячи з вищенаведеного, встановлення додаткових вимог лише для «еквівалентів» є однозначно дискримінаційним.


2) Зокрема, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що пунктом 2.4 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу на продукцію НЕ прописаних у ТД виробників/ТМ, (тобто, виключно на «еквіваленти») підтвердження значної кількості показників протоколами випробувань виданими лабораторією, акредитованою виключно НААУ (це не зазначається прямо, але однозначно випливає з опису вимог до лабораторії):

2.4. На показники якості еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторіі будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- відповідає вимогам належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) (на підтвердження у складі пропозиції надається лист/сертифікат або інший документ виданий OECD про відповідність випробувальної лабораторії вимогам GLP)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства).


За сутністю, ці вимоги зводяться до надання протоколу випробувань від акредитованої виключно НААУ лабораторії (тобто, за ISO/IEC 17025), оскільки
виключно НААУ в Україні уповноважене акредитувати лабораторії за ISO/IEC 17025
і виключно за ISO/IEC 17025 акредитує лабораторії в Україні НААУ.

«Альтернативні» варіанти не додають учасникам додаткових можливостей підтвердження, оскільки:
- уповноважений державний орган України (тобто, НААУ) не акредитує за стандартом ДСТУ EN ISO 15189:2015 (Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності (EN ISO 15189:2012, IDT)) на випробування за показниками якості мийних засобів, зазначеними Замовником у Специфікації Додатку №2 до ТД (узагальнена сфера акредитації медичних лабораторій, яка стосується досліджень біологічного матеріалу людини (крові, клітин тощо) і подібного, доступна на офіційному сайті за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov і додається до цієї Скарги);
- Організація економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) не надає зазначені Замовником документи лабораторіям, у неї зовсім інші функції (про це свідчить інформація на офіційному сайті за посиланням https://www.oecd.org/about/). Як коротко узагальнено у Вікіпедії – Організація є місцем вивчення та дискусій і здійснює пошуки та аналіз, які допомагають урядам визначити стратегію виходу на формальні угоди між країнами-членами і які будуть реалізовуватися національними інституціями чи в інших міжнародних домовленостях.
- International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC співпрацює в Україні з акредитованими виключно НААУ лабораторіями (про це свідчить інформація на офіційному сайті за посиланням https://naau.org.ua/42-spivrobitnitstvo-z-ilac).




Отже, Замовник, з незрозумілих підстав, звужує засоби надання підтвердження відповідності, дозволяючи надавати на еквіваленти підтвердження виключно від лабораторій, акредитованих НААУ, в той час як чинне законодавство України визначає й інші способи підтвердження відповідності, компетентності лабораторій.

Серед іншого, таке формулювання вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні протоколи випробувань, видані лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством).

Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні види документального підтвердження щодо характеристик товару, але й інші документи, якщо вони видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Лабораторія, сертифікована уповноваженим державним органом (державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації) за державним стандартом (ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання») саме й є органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена способом, визначеним законодавством.

Показники, щодо яких Замовником вимагається надання підтвердження протоколом випробувань. виданим органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена за ДСТУ EN ISO/IEC 17025 (або у інший «альтернативний» спосіб, дописаний Замовником) уповноваженим органом згідно чинного законодавства, тобто акредитованим НААУ, можуть бути підтверджені учасниками, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», відповідно до частини шостої статті 23 Закону, протоколами лабораторії, сертифікованої державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації за ДСТУ ISO 10012:2005, з наданням Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та Сфери об’єктів та процесів системи вимірювань, виданих державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації.


Разом з тим, особливо відверто дискримінаційною виглядає
вимога пункту 2.4 Додатку 2 до ТД виключно до «еквівалентів» щодо надання протоколів випробувань, по суті, виключно від лабораторій, акредитованих НААУ,
у порівнянні з вимогою пункту 1.1 Додатку 2 до ТД, яка поширюється на засоби усіх виробників, зокрема, прописаних Замовником у ТД, адже вона саме дозволяє, як альтернативу, надавати на підтвердження відповідності протоколи лабораторії, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005:

1.1. Показники якості підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2023 року:
- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у таблиці Додатку 1 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (мийні або косметичні засоби, або мило, або сода), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)),
або
- лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у таблиці Додатку 1 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (мийні або косметичні засоби, або мило, або сода) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).


Таким чином,
- учасники, які пропонуватимуть продукцію прописаних у ТД торговельних марок/виробників зобов’язуються тендерною документацією надавати протоколи один раз (тільки пункт 1.1 Додатку 2 до ТД) і їм дозволено, зокрема, надавати протоколи від лабораторії, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005,
- а щодо учасників, які пропонуватимуть «еквіваленти», вимога підтверджувати відповідність однаковим вимогам прописана двічі (пункти 1.1 (для усіх) та 2.4 (додатково на «еквіваленти») Додатку 2 до ТД) й виключно протоколами випробувань від лабораторії, акредитованої НААУ.

Відповідь на питання, чому на «еквіваленти» недостатньо надання підтвердження протоколами випробувань за пунктом 1.1 Додатку 2 до ТД, розкриває мотиви прописування Замовником у ТД конкретних торговельних марок на додачу до переліку об’єктивних, лабораторно контрольованих показників.


3) Також, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що пунктом 2.3 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу на продукцію НЕ прописаних у ТД виробників/ТМ, (тобто, виключно на «еквіваленти») підтвердження сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14024 з формулюванням:

2.3. На кожну позицію запропонованого еквівалентного товару надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024, що виданий незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації систем менеджменту. Національний орган сертифікації систем менеджменту (сертифікаційний орган або орган з оцінки відповідності) має бути акредитований на вказаний стандарт. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності (уповноваження, акредитації тощо). Найменування товару в данному сертифікаті ISO 14024 повинно відповідати запропонованому найменуванню еквівалентного товару в технічній пропозиції учасника, найменуванню в наданих протоколах випробувань та в паспортах якості, найменуванню на запропонованих етикетках.


ТОВ «Гренландія НВП» отримало сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024 у єдиного акредитованого в Україні за цим стандартом органу (Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» (далі по тексту – Орган)) на продукцію, закупівлю якої планує здійснити Замовник у даній закупівлі.
Про відповідність отриманого сертифікату та Органу вимогам ТД свідчать додатково:
- Лист Національного агентства з акредитації України № 6-5/5-2124 від 27.08.2023 на підтвердження акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» на стандарт ДСТУ ISO 14024;
- Лист Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» № 129 від 14.07.2023 з додатком (зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета», тобто, Сфера акредитації НААУ Органу, який видав Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024 продукції виробника ТОВ «Гренландія НВП»),
які додаються до цієї Скарги.

Разом з тим, саме формулювання у зазначеному сертифікаті та сфері акредитації органу, який його видав, може бути визначене Замовником та Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) не відповідним вищезазначеній вимозі, оскільки відповідність ДСТУ ISO 14024 у них зформульовано опосередковано через відповідність СОУ ОЕМ 08.002.12.065.2020:





Оскільки акредитований за ДСТУ ISO 14024 тільки один-єдиний орган, отримати інший документ, який більш буквально відповідав би вимозі пункту 2.3 Додатку 2 до ТД ТОВ «Гренландія НВП» не має можливості.

Також, оскільки, як зазначалося, в Україні акредитовано відповідним чином єдиний Орган, то особливості прописування
- цим Органом сертифікатів
- та Національним агентством з акредитації України (НААУ) сфери акредитації цього Органу
не можуть бути змінені ТОВ «Гренландія НВП».

Тобто, те, що у наявних на продукцію виробництва ТОВ «Гренландія НВП» сертифікатах та сфері акредитації органу, який їх видав, ДСТУ ISO 14024 зазначено опосередковано, через СОУ ОЕМ, не дає можливості нашому Товариству взяти участь у даній закупівлі з пропозицією продукції власного виробництва, на відміну від безальтернативної можливості пропозиції продукції виробника прописаної у ТД ТМ, що штучно обмежує коло учасників.

На продукцію прописаних у ТД виробників/ТМ такі сертифікати не вимагаються, адже вони відсутні у відповідних виробників, що дискримінує учасників, які можуть запропонувати еквівалентну продукцію інших виробників/ТМ.


4) Також, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що пунктом 2.2 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу на продукцію НЕ прописаних у ТД виробників/ТМ, (тобто, виключно на «еквіваленти») підтвердження відповідності зовнішнього вигляду тари мийних засобів вимогам та фото товарів прописаних у ТД виробників/ТМ:


2.2. Надати чітке фото кожної позиції запропонованого еквівалентного товару в оригінальній тарі (повинно відповідати зовнішньому вигляду фото товару, яке встановлене в вимогах замовника), що буде постачатися –зі зворотною та лицьовою стороною (етикетки повинні бути на тарі в яку разфасовані миючі засоби) з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування; та фото запакованого товару, в тому вигляді в якому товар буде доставлено до Замовника. Маркування на етикетках повинно повністю відповідати ГСТУ 3-050- 2004. Пакування повинно повністю відповідати ДСТУ 2887-94


Відповідність зовнішнього вигляду тари мийних засобів, що виготовляють різні виробники, не має відношення до технічних характеристик пропонованих саме мийних засобів.
Зокрема,
- за позицією 1 «Гель для миття посуду на основі харчової соди ТМ Donat Clean Nature»: «Фасування – 1л з дозатором в непрозору ПЕТ пляшку білого кольору»;
- за позицією 2 «Засіб для для миття скла ТМ Donat Clean Nature»: «Фасування - 0,5л з розпилювачем в непрозору ПЕТ пляшку білого кольору»;
- за позицією 7 «Засіб сантехнічни й Гель Сантрі DONAT Clean Nature Blue Argentum 750 ml»: «Фасування -750 мл в непрозору ПЕТ пляшку чорного кольору з вигнутим звуженим носиком для зручності нанесення в важкодоступних місцях»;
- за позицією 9 «Засіб чистячий порошкопод ібний Grünwald, 500 г»: «Фасування - 500г в непрозору ПЕТ пляшку зеленого кольору»;

Встановлення Замовником вимог до зовнішнього вигляду, зокрема, до прозорості чи непрозорості та до кольору пляшок (білий, чорний, зелений), у які розфасовуються мийні засоби не лише не має стосунку до вимог до якісних характеристик мийних засобів та свідчить про те, що Замовник забув про актуальні події та пріоритети у країні, але й порушує норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», як і більшість виробників, утримується від фасування мийних засобів у чорну тару з естетичних міркувань, тому така вимога Замовника обмежує можливість пропозиції засобів у наявному асортименті тари.
Також вважаємо за недоречне вимагати від учасників пропонувати засоби у зеленій тарі, яка застосовується деякими виробниками з маркетинговою метою задля асоціації у споживачів банальних мийних засобів поширеного складу з, нібито, екологічноощадливими та, нібито, особливо нешкідливими технологіями.
Обмеження за кольором тари та вимоги відповідності тари невизначеному колу особливостей на наданих у ТД фото засобів дискримінують учасників, які можуть запропонувати «еквіваленти».


5) Й загалом, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що за більшістю позицій предмета закупівлі у Додатку 2 до ТД встановлено вимоги еквівалентності пропонованих засобів за критеріями торгової марки та/або виробника та/або нормативного документу виробника (ТУ) на виготовлення:
зокрема, за позицією 1 «Гель для миття посуду на основі харчової соди ТМ Donat Clean Nature»:
«ТУ У 20.4 -36427401 -005:2019 або еквівалент
Виробник ПП «Торговий Дім Донат»» або еквівалент»
і т.д. за іншими позиціями

Підтвердити еквівалентність ТМ або ТУ (які є власністю виробника і невідомі учасникам) або виробнику неможливо в об’єктивний спосіб.

На доказ наявності порушених прав за викладеним у Скарзі надаємо висновок ДСЕЕ, протоколи випробувань на продукцію, яку може запропонувати у закупівлі ТОВ «Гренландія НВП», узагальнену сферу акредитації медичних лабораторій за стандартом ДСТУ EN ISO 15189:2015 (інформація з офіційного сайту НААУ, яка доступна за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov), а також сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024 на продукцію виробництва ТОВ «Гренландія НВП», Лист Національного агентства з акредитації України № 6-5/5-2124 від 27.08.2023 на підтвердження акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» на стандарт ДСТУ ISO 14024 та Лист Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» № 129 від 14.07.2023 з додатком (зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета», тобто, Сфера акредитації НААУ Органу, який видав Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024 продукції виробника ТОВ «Гренландія НВП») додаються до цієї Скарги.



Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:

1. Поширити вимоги до додаткового підтвердження відповідності пропонованих засобів за вимогами *Примітки та за пунктами 2.1-2.7 Додатку 2 до ТД на усі товари, а не лише на еквіваленти, або виключити зазначені додаткові вимоги взагалі, з метою виключення очевидної дискримінації учасників.

2. Передбачити у ТД можливість підтвердження характеристик «еквівалентного» товару у спосіб, передбачений для товару прописаних у ТД ТМ/виробників, тобто не лише
Протоколом випробувань акредитованої виключно НААУ лабораторії з формулюванням:
«2.4. На показники якості еквівалентного товару надати протокол випробувань (або будь-який інший документ- звіт, висновок, сертифікат тощо) лабораторіі будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні яка:
- відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189); (на підтвердження у складі пропозиції надається документ від уповноваженого державного органу України про відповідність випробувальної лабораторії вимогам ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189)
або
- відповідає вимогам належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) (на підтвердження у складі пропозиції надається лист/сертифікат або інший документ виданий OECD про відповідність випробувальної лабораторії вимогам GLP)
або
- акредитована Національним органом України з акредитації, або іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC) (на підтвердження у складі пропозиції надається документ про акредитацію випробувальної лабораторії від уповноваженого органу згідно чинного законодавства)»,

але й протоколами випробувань, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, зокрема протоколами випробувань, виданими лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, з наданням Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та Сфери об’єктів та процесів системи вимірювань, які видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації.

3. Передбачити у ТД можливість підтвердження характеристик товару не лише сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14024 з формулюванням:
«2.3. На кожну позицію запропонованого еквівалентного товару надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024, що виданий незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації систем менеджменту. Національний орган сертифікації систем менеджменту (сертифікаційний орган або орган з оцінки відповідності) має бути акредитований на вказаний стандарт. У складі пропозиції надати відповідні підтвердження компетентності (уповноваження, акредитації тощо). Найменування товару в данному сертифікаті ISO 14024 повинно відповідати запропонованому найменуванню еквівалентного товару в технічній пропозиції учасника, найменуванню в наданих протоколах випробувань та в паспортах якості, найменуванню на запропонованих етикетках»,
але й
сертифікатом відповідності СОУ ОЕМ 08.002.12.065.2020, що розроблений у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024
з відповідним підтвердженням сфери акредитації органу, який видав зазначений сертифікат.

4. Вилучити з ТД
- вимоги до прозорості та кольору тари, у яку фасуються засоби
- та необхідність підтвердження зовнішнього вигляду тари засобів з формулюванням:
«2.2. Надати чітке фото кожної позиції запропонованого еквівалентного товару в оригінальній тарі (повинно відповідати зовнішньому вигляду фото товару, яке встановлене в вимогах замовника), що буде постачатися –зі зворотною та лицьовою стороною (етикетки повинні бути на тарі в яку разфасовані миючі засоби) з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування; та фото запакованого товару, в тому вигляді в якому товар буде доставлено до Замовника. Маркування на етикетках повинно повністю відповідати ГСТУ 3-050- 2004. Пакування повинно повністю відповідати ДСТУ 2887-94»

5. Вилучити з ТД вимоги еквівалентності пропонованих засобів за критеріями ТМ або виробника або нормативного документу виробника (ТУ) на виготовлення,

оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.

Також просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності продукції, щонайменше, двох виробників, засоби яких може бути надано у відповідності до вимог ТД обов’язково з урахуванням саме вимог *Примітки та пунктів 2.1-2.7 Додатку 2 до ТД, оскільки один з двох виробників має виготовляти саме еквіваленти.


ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
  • Назва доказу:
    Лист Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» № 129 від 14.07.2023 з додатком (зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета», тобто, Сфера акредитації НААУ Органу, який видав Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024 продукції виробника ТОВ «Гренландія НВП»).
  • Опис доказу:
    Доказ можливості пропозиції у даній закупівлі продукції ТОВ «Гренландія НВП», але невідповідності наявного документального підтвердження особливостям формулювання ТД, яке є відповідним за суттю. ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва. Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку вищезазначених дискримінаційних вимог Замовника.
  • Повʼязаний документ:
    6.1. Лист ООВ ВГО «Жива планета» (КП КК Оболонь).pdf

  • Назва доказу:
    Лист Національного агентства з акредитації України № 6-5/5-2124 від 27.08.2023 на підтвердження акредитації Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» на стандарт ДСТУ ISO 14024.
  • Опис доказу:
    Доказ можливості пропозиції у даній закупівлі продукції ТОВ «Гренландія НВП», але невідповідності наявного документального підтвердження особливостям формулювання ТД, яке є відповідним за суттю. ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва. Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку вищезазначених дискримінаційних вимог Замовника.
  • Повʼязаний документ:
    5. Лист НААУ щодо акредитації ООВ ВГО «Жива планета» (КП КК Оболонь).pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 14024 продукції виробника ТОВ «Гренландія НВП»
  • Опис доказу:
    Доказ можливості пропозиції у даній закупівлі продукції ТОВ «Гренландія НВП», але невідповідності наявного документального підтвердження особливостям формулювання ТД, яке є відповідним за суттю. ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва. Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку вищезазначених дискримінаційних вимог Замовника.
  • Повʼязаний документ:
    4. 14024 ТОВ Гренландія НВП UA.08.002.533 (КП КК Оболонь).PDF

  • Назва доказу:
    Узагальнена сфера акредитації медичних лабораторій за стандартом ДСТУ EN ISO 15189:2015 (також доступна на офіційному сайті за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov)
  • Опис доказу:
    Доказ неможливості надання у даній закупівлі протоколів випробувань лабораторій, акредитованих за стандартом ДСТУ EN ISO 15189:2015.
  • Повʼязаний документ:
    3. Акредитація НААУ за ISO 15189_26_09_2023 (КП КК Оболонь).pdf

  • Назва доказу:
    Копія протоколів випробувань на пропоновані до закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» товари.
  • Опис доказу:
    Доказ можливості пропозиції у даній закупівлі продукції ТОВ «Гренландія НВП». ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва. Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку вищезазначених дискримінаційних вимог Замовника.
  • Повʼязаний документ:
    2. Протоколи випробувань (КП КК Оболонь).pdf

  • Назва доказу:
    Копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на засоби, пропоновані ТОВ «Гренландія НВП»
  • Опис доказу:
    Доказ можливості пропозиції у даній закупівлі продукції ТОВ «Гренландія НВП». ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва. Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку вищезазначених дискримінаційних вимог Замовника.
  • Повʼязаний документ:
    1. Висновок TM Extreme Wash (КП КК Оболонь).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Вимога
Вирішена

Вимога

Номер: d046bd4b14e640408c286cef35871799
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-11-002383-a.c2
Назва: Вимога
Вимога:
Я, як фізична особа-підприємець, є платником єдиного податку 3 групи (5%) та платником ЄСВ згідно Податкового кодексу України. Визначена вами вимога в п.1 Розділу 5 тендерної документації «Роз’яснення для учасників, які є неплатниками ПДВ» дискримінує мене по виношенню до інших учасників, які знаходяться на загальній системі оподаткування .Цією вимогою Замовник незаконно змушує мене, додатково до усіх сплачуваних мною податків, штучно додати до моєї пропозиції податок у розмірі 20%. Така вимога суперечить вимогам Податкового кодексу України, ставить мене у нерівне положення з учасниками які знаходяться на загальній системі оподаткування та є платниками ПДВ. Відтак це призведе то того, що вартість моєї пропозиції буде штучно збільшена ще на 20%, на додачу до усіх сплачуваних мною податків, що зробить її неконкурентною по відношенню до пропозицій учасників які є платниками лише ПДВ на додану вартість . Відповідно до Закону тендерна документація замовника повинна бути розроблена знідно чинного законодавства Украіни . Вимога щодо додавання до загальної вартості моєї пропозиції податку 20% суперечить законодавству. Підтвердженням дискримінації вимоги є також багаточисельні рішення АМКУ (наприклад рішення № 14518-р/пк-пз від 12.09.2023 та рішення №3209-р/пк-пз від 20.02.2024)
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 13.03.2024 15:54
Вирішення: Шановний учаснику! Відповідні зміни внесені до тендерної документації
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Вирішена

Дискримінаційні вимоги документації

Номер: 86d7215d7c5c4df28b91bac1b4c5aaa3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-11-002383-a.a1
Назва: Дискримінаційні вимоги документації
Вимога:
Шановний Замовнику. Я фізична особа-підприємець, хочу прийняти участь у Вашій закупівлі, маю досвід та маю змогу поставити товар який ви закуповуєте, але наявність дискримінаційної вимоги заважає мені успішно прийняти участь у закупівлі. Вимога документацій, (у п.1 Розділу 5, сторінка 15), що учасники неплатники ПДВ повинні до ціни своєї пропозиції додати 20% дискримінує мене як учасника. При таких умовах учасники платники ПДВ мають перевагу над учасниками неплатниками ПДВ, Так як платник ПДВ платить 20% тільки з добавленої вартості, а згідно документації неплатники ПДВ отримають на 20% менше від обороту, при тому що я як платник єдиного податку і так плачу 5% від обороту, що зпіврозмірне ПДВ з добавленої вартості. Такі вимоги уже не одноразово були оскаржені в АМКУ, для прикладу надаю рішення колегії: рішення від 12.09.2023 № 14518, Рішення від 20.02.2024 №3209. Тому вимагаю прибрати з тендерної документації різний підхід про визначення ціни для платників і неплатників ПДВ. Інакше мені також прийдеться оскаржувати дану вимогу в АМКУ, що в свою чергу затягне процедуру закупівлі. Вимога: Роз’яснення для учасників, які є неплатниками ПДВ. У разі якщо очікувана вартість закупівлі зазначена з урахуванням ПДВ, для участі у процедурі закупівлі учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками процедури закупівлі – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ (20%). У зв’язку з вищевказаним, цінова пропозиція (ціна, що зазначається учасником в електронній системі закупівель) для таких учасників повинна включати в себе як базову ціну тендерної пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ (20%). 1. При поданні тендерної пропозиції, учасник зазначає вартість цінової пропозиції в електронній системі закупівель з урахуванням ПДВ. 2. Переможець процедури закупівлі завантажує в електронну систему закупівель свою цінову пропозицію без ПДВ. У формі цінової пропозиції у додатку № 3 до тендерної документації зазначається ціна з ПДВ 20% та ціна без ПДВ 20%. 3. Ціною договору в такому випадку вважається ціна тендерної пропозиції учасника без ПДВ є дискримінаційною. Не затягуйте процедуру закупівлі та внесіть зміни, прибравши дискримінаційну вимогу.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 13.03.2024 14:13
Вирішення: Шановний учасник! Відповідні зміни внесені у тендерну документацію
Статус вимоги: Задоволено