-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування та ремонту вогнегасників
Замовник/закупівельник: Акціонерне товариство "Укрпошта", місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 22, ЄДРПОУ 21560045, категорія: юридична особа, яка здійснює діяльність в окремих сферах господарювання. Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Застосовані критерії оцінки – ціна (100%).
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Період оскарження:
09.03.2024 16:25 - 28.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
b870d5411d774d609c86eadcba196923
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-09-000215-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Технічний регламент №1025.docx 13.03.2024 17:12
- Скарга на умови UA-2024-03-09-000215-a.pdf 13.03.2024 17:12
- Наказ про видачу ліцензії ШПБ.pdf 13.03.2024 17:12
- Скарга на умови UA-2024-03-09-000215-a.docx 13.03.2024 17:12
- Постанова Кабінету Міністрів України №77.docx 13.03.2024 17:12
- Технічний регламент №27.docx 13.03.2024 17:12
- Постанова Кабінету Міністрів України 852.docx 13.03.2024 17:12
- sign.p7s 13.03.2024 17:13
- рішення від 15.03.2024 № 4759.pdf 15.03.2024 17:15
- інформація про резолютивну частину рішення від 25.03.2024 № 5333.pdf 26.03.2024 14:08
- рішення від 25.03.2024 № 5333.pdf 28.03.2024 15:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2024 17:54
Дата розгляду скарги:
25.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.03.2024 17:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.03.2024 15:13
Пункт скарги
Номер:
86ab22b96f134143a893dc0a648ea528
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога документації
Опис заперечення:
Відповідно до вимог розділу X тендерної документації вимагається: Копія діючого Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів із зрідженим газом.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Ліцензії або документи дозвільного характеру
Тип порушення:
Ліцензії або документи дозвільного характеру
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з даною вимогою.Скаржник має намір прийняти участь у даній закупівлі, проте дискримінаці вимоги Замовника не дозволяють прийняти в ній участь. Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів.
Надаємо обгрунтування протиправності даної вимоги, а саме:
По-перше:
Предметом закупівлі є Проведення діагностики та перезарядження вогнегасників типів ВП-1, ВП-2(з), ВП-3(з), ВП-5(з), ВП-6(з), ВВК-1.4, ВВК-2, ВВК-3.5. ДК 021:2015: 50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання. На учасника торгiв, який займається господарською дiяльнiстю у сферi протипожежного призначення поширюється законодавство України у цiй сферi а саме - Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 23 листопада 2016 р. № 852 «Лiцензiйнi умови провадження господарськоiї дiяльностi з надання послуг i виконання робiт протипожежного призначення».
Згідно п.16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі - Постанова), для провадження робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників), ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
Кадрові вимоги
- Керівника робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників)
- виконавців робіт (не менше двох осіб).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
- виробничих приміщень (приміщень для приймання та зберігання вогнегасників з метою проведення їх технічного обслуговування, а також для зарядження, фарбування, складення та проведення перевірки вогнегасників);
- складських приміщень для зберігання вогнегасних речовин, вогнегасників після проведення їх технічного обслуговування;
- верстата для розбирання та складення вогнегасників;
- стенда для миття та очищення вогнегасників;
- стенда для гідравлічних випробувань корпусів вогнегасників;
- стенда для пневматичних випробувань запірно-пускових пристроїв;
- зарядної станції для порошкових та газових вогнегасників;
- фарбувальної камери;
- компресора.
- Приміщення для технічного обслуговування вогнегасників обладнуються припливно-витяжною вентиляцією, санітарно-технічним обладнанням, природним та/або штучним освітленням, первинними засобами пожежогасіння і комплектами засобів для надання першої медичної допомоги та індивідуальними засобами захисту органів дихання.
- Складські приміщення для зберігання вогнегасних речовин обладнуються опаленням та припливно-витяжною вентиляцією.
- Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Отже, дана Постанова встановлює вичерпний перелік того, що повинні мати організації, для надання послуг та виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Таким чином, наявність Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів із зрідженим газом не передбачена чинним законодавством для видів робіт/послуг за предметом закупівлі.
По-друге:
Остання редакція Порядку видачі дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі — Порядок № 1107) визначає, що дозвіл видається роботодавцеві на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (далі — Перелік, Постанова № 77). Відповідно до п.5 Групи А Постанови №77 до переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки відносять обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:
1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 9, ст. 325);
2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 130).
Відповідно до п 3. Технічного регламенту № 1025: «вимоги цього Технічного регламенту не поширюються на: вогнегасники».
Таким чином, якщо керуватися пунктом 3 Технічного регламенту № 1025, то для технічного обслуговування вогнегасників роботодавцеві не потрібно отримувати Дозволу Держпраці.
Отже, ТОВ «ШЕРИФ-ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА» не зобов’язано відповідно до чинного законодавства мати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів із зрідженим газом. ТОВ «ШЕРИФ-ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА» надає послуги з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників) відповідно до Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 11.10.2021 № 677 «Про видачу ліцензій з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів із зрідженим газом.
Надаємо обгрунтування протиправності даної вимоги, а саме:
По-перше:
Предметом закупівлі є Проведення діагностики та перезарядження вогнегасників типів ВП-1, ВП-2(з), ВП-3(з), ВП-5(з), ВП-6(з), ВВК-1.4, ВВК-2, ВВК-3.5. ДК 021:2015: 50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання. На учасника торгiв, який займається господарською дiяльнiстю у сферi протипожежного призначення поширюється законодавство України у цiй сферi а саме - Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 23 листопада 2016 р. № 852 «Лiцензiйнi умови провадження господарськоiї дiяльностi з надання послуг i виконання робiт протипожежного призначення».
Згідно п.16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі - Постанова), для провадження робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників), ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
Кадрові вимоги
- Керівника робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників)
- виконавців робіт (не менше двох осіб).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
- виробничих приміщень (приміщень для приймання та зберігання вогнегасників з метою проведення їх технічного обслуговування, а також для зарядження, фарбування, складення та проведення перевірки вогнегасників);
- складських приміщень для зберігання вогнегасних речовин, вогнегасників після проведення їх технічного обслуговування;
- верстата для розбирання та складення вогнегасників;
- стенда для миття та очищення вогнегасників;
- стенда для гідравлічних випробувань корпусів вогнегасників;
- стенда для пневматичних випробувань запірно-пускових пристроїв;
- зарядної станції для порошкових та газових вогнегасників;
- фарбувальної камери;
- компресора.
- Приміщення для технічного обслуговування вогнегасників обладнуються припливно-витяжною вентиляцією, санітарно-технічним обладнанням, природним та/або штучним освітленням, первинними засобами пожежогасіння і комплектами засобів для надання першої медичної допомоги та індивідуальними засобами захисту органів дихання.
- Складські приміщення для зберігання вогнегасних речовин обладнуються опаленням та припливно-витяжною вентиляцією.
- Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Отже, дана Постанова встановлює вичерпний перелік того, що повинні мати організації, для надання послуг та виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Таким чином, наявність Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів із зрідженим газом не передбачена чинним законодавством для видів робіт/послуг за предметом закупівлі.
По-друге:
Остання редакція Порядку видачі дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі — Порядок № 1107) визначає, що дозвіл видається роботодавцеві на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (далі — Перелік, Постанова № 77). Відповідно до п.5 Групи А Постанови №77 до переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки відносять обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:
1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 9, ст. 325);
2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 130).
Відповідно до п 3. Технічного регламенту № 1025: «вимоги цього Технічного регламенту не поширюються на: вогнегасники».
Таким чином, якщо керуватися пунктом 3 Технічного регламенту № 1025, то для технічного обслуговування вогнегасників роботодавцеві не потрібно отримувати Дозволу Держпраці.
Отже, ТОВ «ШЕРИФ-ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА» не зобов’язано відповідно до чинного законодавства мати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів із зрідженим газом. ТОВ «ШЕРИФ-ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА» надає послуги з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників) відповідно до Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 11.10.2021 № 677 «Про видачу ліцензій з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: заповнення, злив балонів із зрідженим газом.
×
-
Назва доказу:
Постанова Кабінету Міністрів України №77
-
Опис доказу:
Група А, п.5
-
Повʼязаний документ:
Постанова Кабінету Міністрів України №77.docx
-
-
Назва доказу:
Технічний регламент №1025
-
Опис доказу:
п. 2 Технічного регламенту №1025
-
Повʼязаний документ:
Технічний регламент №1025.docx
-
-
Назва доказу:
Технічний регламент №27
-
Опис доказу:
обладнання, що працює під тиском
-
Повʼязаний документ:
Технічний регламент №27.docx
-
-
Назва доказу:
Наказ про видачу ліцензії ШПБ
-
Опис доказу:
право надання послуг згідно предмету закупівлі, а саме: Послуги з технічного обслуговування та ремонту вогнегасників
-
Повʼязаний документ:
Наказ про видачу ліцензії ШПБ.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова Кабінету Міністрів України 852. Ліцензійні вимоги
-
Опис доказу:
Пункт 26, 27
-
Повʼязаний документ:
Постанова Кабінету Міністрів України 852.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаційну вимогу