Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро

№ 1/12/03/2024 від 12.03.2023 р. Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680 вул.Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» 61068, м. Харків, Сабурівська Набережна, будинок 5, кімната 32 код ЄДРПОУ: 43144635 Тел. +38(050)5304437 Замовник: Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ Код ЄДРПОУ: 08571446 Місцезнаходження: 49005, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, проспект Гагаріна, 26 E-mail: tender.dduvs@gmail.com № оголошення: UA-2024-03-08-004894-a ID: aba0f7b3dd664e0596a53d7719900091 СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро» код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи» вчинене уповноваженою особою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро» код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету», за ідентифікатором UA-2024-03-08-004894-a, очікувана вартість закупівлі 1 670 559,60 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 2 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» (надалі – ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», Скаржник), реалізує це право. Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Відповідно до п.п. 2.1. п. 2 Додатку 3 до тендерної документації вимагається: «...електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду, надати відповідний документ кваліфікації працівника (свідоцтво, тощо)» Відповідно до п.13 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015р. (далі – Закон № 222-VIII) ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 про (далі – Ліцензійні умови)). Тобто, основним документом, який регулює сферу протипожежних послуг є вищезазначена Постанова № 852. Беручи до уваги предмет закупівлі в даному випадку щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід як Замовник, так і учасники зобов’язані керуватися пунктами 14-15 підрозділу «Кадрові вимоги» розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» Ліцензійних умов, де передбачена обов’язкова наявність: 1. керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та 2. виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме: -електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів – не нижче 3-го розряду; -налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – не нижче 4-го розряду. При цьому, абзацом четвертим пункту 15 Ліцензійних умов кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано технічне завдання, норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, а саме щодо: «Наявність електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду», що суперечить нормам Ліцензійних умов, оскільки вони не передбачають обов’язкової наявності саме за даним предметом закупівлі електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду. ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» є потенційним учасником даної закупівлі, має кваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даного виду робіт/послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки, ми маємо керівника робіт, 1 монтажника радіоелектронної апаратури та приладів й 1 налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автомаки, так як це і вимагається ліцензійними умовами. Як доказ надаємо скан-копії диплому про здобуття вищої освіти керівником робіт, посвідчення та диплом про присвоєння кваліфікації відповідних працівників. Для надання послуг/виконання робіт за даним предметом закупівлі, згідно Постанови, повинні залучатися – керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів – не нижче 3-го розряду та налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – не нижче 4-го розряду. Залучення до виконання робіт/надання послуг за даним предметом закупівлі електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду не передбачено Постаною. Виходячи із вищесказаного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині п.п. 2.1. п. 2 Додатку 3 до тендерної документації, опублікувавши вимогу в редакції: «Наявність кваліфікованого персоналу: - Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; - стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, на підтвердження надати копію диплому. - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду. - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду». Документальне підтвердження/докази: - Постанова 852 - Доказ 1 - Завір копія освіта з дод Лисиця; - Доказ 1 - Кваліфік виконавці робіт – працівники. 2. Відповідно до п.п. 3.1.1. п. 3 Розділу Ⅴ тендерної документації встановлено вимогу: «Учасник також надає інформацію та/або документи : - довідку у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про наявність на підприємстві Учасника пульта пожежного спостерігання». Встановлення даного формулювання, щодо наявності на підприємстві Учасника пульта пожежного спостерігання не узгоджується з чинним законодавством. Адже предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро» код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи». Для надання послуг за даним предметом закупівлі суб՚єкти господарювання керуються п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», в якому затверджено Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази: «Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників». Таким чином для надання послуг за предметом закупівлі ніякий пульт пожежного спостерігання не використовується. Встановлення формулювання щодо надання довідки про наявність на підприємстві учасника пульта пожежного спостерігання не узгоджується з Ліцензійними умовами та немає ніякого відношення до даного предмета закупівлі. Виходячи із вищесказаного, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовник повинен внести зміни до тендерної документації в цьому підпункті, шляхом видалення даної вимоги з відповідністю до чинного законодавства України. Документальне підтвердження/докази: - Постанова 852 3. Відповідно до п. 13 Додатку 8 до тендерної документації вимагається: «Дозвіл або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у якій повинна бути підтверджена відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці – монтаж, демонтаж, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском». Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням даної закупівлі. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро» код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи». Згідно технічного завдання, яке викладено в Додатку 4 до тендерної документації визначено Необхідний перелік робіт та об’єми: Серед видів робіт: Система пожежної сигналізації та сповіщення про пожежу 1 КМ10-667- 2 Блок базовий на 20 променів приймально- контрольного пускового концентратора ПС шт 1 2 КМ10-172- 4 Плата додаткова, що установлюється на готовому місці стояка шт 1 3 КМ8-573-4 Шафа [пульт] керування навісна, висота, ширина і глибина до 600х600х350 мм шт 1 4 Шафа 12U, 600х350х637 (Ш*Г*В), скло ES-Е1235G EServer шт 1 5 КМ11-96-1 Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг. шт 6 6 КМ10-669- 3 Блок живлення і контролю ультразвуковий шт 1 7 КМ8-125-1 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 10 А.год шт 5 8 КМ10-668- 2 Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні шт 157 9 КМ10-668- 1 Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні шт 99 10 КМ10-309- 3 Кнопка, установлювана на пультах і панелях шт 25 11 КМ10-349- 6 Монтаж табло сигнального студійного або коридорного шт 1 12 КБ21-17-12 Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід", "в'їзд", "під'їзд" і т.п. 100шт 0,38 13 КМ10-385- 7 Апаратура настінна шт 1 14 КМ10-386- 7 Гучномовець або звукова колонка у приміщенні шт 61 15 Кабель з мідними жилами, вогнестійкий КОРкH FRHF FE180/E30 1х2х0,8 м 305 16 КМ10-901- 13 Кришка декоративна та інші вироби [без приєднування проводів] 100 шт 0,01 17 КМ8-575-1 Установлення приладів або апаратів, знятих перед транспортуванням шт 1 18 Корпус монтажний 2-mod з кришкою, IP20 шт 1 19 КБ21-17-18 Монтаж світильників із лампами розжарювання місцевого освітлення 100шт 0,01 1 2 3 4 5 20 Світильник із аварійним блоком живлення REL601 шт 1 21 КМ8-401-1 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2, що прокладається з кріпленням накладними скобами 100 м 26,95 22 Кабель з мідними жилами, вогнестійкий КОРкH FRHF FE180/E30 1х2х0,8 м 2695 23 КМ8-412-2 Провід перший одножильний або багатожиль-ний у загальному обплетенні у прокладених трубах або металорукавах, сумарний переріз до 6 мм2 100 м 0,3 24 Силовий мідний кабель вогнестійкий КОРкHс FRHF FE180/Eк30 3х1,5 м 30 25 КМ8-402-1 Кабель дво-, чотирижильний, що прокладаєть-ся по установлених конструкціях і лотках у приміщеннях з нормальним середовищем, переріз однієї жили до 10 мм2 100 м 15 26 КМ8-399-1 Провід, що прокладається у коробах, сумарний переріз до 6 мм2 100 м 19,5 27 Кабель сигналізації КОВВнг 1х2х0,8 м 3450 28 Однолапкова скоба, 6 мм вогнестійка Е30 тип 1015 E30 шт 6000 29 КМ8-411-1 Рукав металевий, зовнішній діаметр до 48 мм 100 м 0,3 30 Металорукав оцинкований РЗ-Ц-Х-18 м 30 31 Скоба СММ-20 шт 90 32 КБ21-12-2 Прокладання коробів пластикових 100м 15 33 Кабель-канал 20х10 LHD 20X10_HD м 727,2 34 Кабель-канал 40х20 LHD 40X20_HD м 707 35 Кабель-канал 60х40 LH 60X40_HD м 80,8 36 Труба гладка жорстка ПВХ d25 мм 63925 м 65 37 Шуруп гіпсокартонний двозахідний 3,5х35 шт 11374 401 353 540 38 Дюбель 6х30 92 106 шт 11374 39 Анкер 8х60/М6/17 гайка цж 92F10860N шт 8 40 Дюбель-хомут CX-150EP Cor-X шт 4500 Технічним завданням не передбачено необхідності монтажу, демонтажу, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском. Скаржник має в наявності дозвільні документи для виконання робіт підвищеної небезпеки, які передбачені технічним завданням (декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зокрема: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - Верхолазні роботи ,Промисловий альпінізм, - Зварювальні роботи, Газополум’яні роботи, Напла очні роботи, Паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я. Але Скаржник не має і не повинен мати для виконання робіт, передбачених технічним завданням даної закупівлі, дозвільного документу на виконання робіт підвищеної небезпеки щодо монтажу, демонтажу, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском. Проте через наявність вимоги в тендерній документації щодо необхідності надати дозволу або декларації щодо виду робіт підвищеної небезпеки, який не передбачається до виконання, Скаржник не може прийняти участь в даній закупівлі, що є дискримінаційним для Скаржника. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності Дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у якій повинна бути підтверджена відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці – монтаж, демонтаж, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском. Документальне підтвердження/докази: - Доказ 3 - Декларація 2023 - 1,3 ОМС; - Доказ 3 - Додаток 4 _Технічне завдання_3 корп 4. У п. 16 Додатку 8 до тендерної документації було встановлено вимоги надати: «Учасник на підтвердження відповідності вимогам технічного завдання надає наступні документи: • Сертифікат на систему управління якістю, яким посвідчується, що система управління якістю стосовно монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування пожежної сигналізації, які здійснює Учасник відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), дійсний на дату подання пропозиції. Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності який акредитований Національним агентством з акредитації України. • Сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці, яким підтверджується, що система управління охороною здоров'я та безпекою праці Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) у сфері монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, дійсний на дату подання. Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України. • Сертифікат на систему екологічного управління, яким підтверджується, що система екологічного управління Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у сфері монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, дійсний на дату подання. Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України. • Сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання, яким підтверджується, що система управління безпекою ланцюга постачання Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) у сфері монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, дійсний на дату подання. • Сертифікат на процеси інжинірингу пожежної безпеки, яким підтверджується, що процеси інжинірингу пожежної безпеки Учасника відповідають вимогам ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) у сфері монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, дійсний на дату подання». Ми, як Скаржник, вважаємо дану вимогу неправомірною, з огляду на наступне: 1. Щодо сфери акредитації: ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» має в наявності Сертифікати: - ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги»; - ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»; - ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»; - ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи». які дослівно не містять вираз стосовно монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, проте містять такі види діяльності як: надання послуг з електромонтажних та інших будівельно монтажних робіт, електромонтажних робіт та послуг з монтажу системи пожежної та охоронної сигналізації, та КВЕД 43.21 Електромонтажні роботи, які надають право нам як учаснику виконувати роботи та надавати послуги вказані Замовником в технічному завданні! (як доказ до скарги надаємо вище перелічені сертифікати). Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовника вимоги про «стосовно монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації» є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України. Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу п. 16 Додатку 8 до тендерної документації, про те, що сертифікати ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 23932:2018 повинен бути зі сферою сертифікації: стосовно монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації. 2. Щодо назви сертифікату ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT): Наше підприємство має ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», який дослівно не відповідає вимозі Замовника, проте підтверджує наявність системи управління якоті на підприємстві, як того вимагає Замовник, відповідно дані сертифікати є аналогічними та тотожними!! (як доказ до скарги надаємо Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовником вимоги саме про сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України. Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника викласти дану вимогу в наступній редакції: «Учасники надають Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), дійсний на дату подання пропозиції. Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності який акредитований Національним агентством з акредитації України», або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», чи інший аналогічний сертифікат». 5. Відповідно до п.п. 7.1. п. 7 Розділу Ⅲ тендерної документації встановлено вимогу надати: «Сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», дійсний на дату подання». Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі. Стандарт ДСТУ 8965:2019 має назву «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», а його застосовувати повинні суб’єкти управління пожежною безпекою об’єкта захисту, органи виконавчої влади, які здійснюють нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки; суб’єкти господарювання, які здійснюють страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам та їхньому майну; інші юридичні особи, залучені до системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Цей стандарт застосовний до: — організаційної структури системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту; — функціювання системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту; — управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених системою запобігання пожежі та забезпечення протипожежного режиму об’єкта захисту; — управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених комплексом протипожежного захисту. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро». Відповідно до положень технічного завдання закупівлі (викладено в Додатку № 4 до тендерної документації) здійснюється закупівля капітального ремонту систем пожежної сигналізації. Таким чином технічне завдання не містить послуг з управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Замовник не закуповує такі послуги, тому вимоги управління пожежною безпекою об’єкта захисту не передбачені закупівлею. З урахуванням вищевикладеного Замовник не має права вимагати документи, які не обумовлені технічним завданням даної закупівлі. Встановивши таку вимогу, Замовник дискримінує і обмежує права Скаржника приймати участь. Скаржник не повинен виконувати роботи щодо управління пожежною безпекою об’єкта захисту у відповідності до технічного завдання. Скаржник має ліцензію, отриману у відповідності до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а тому має усі законні права виконувати роботи, передбачені технічним завданням. Проте Скаржник не може прийняти участь у даній процедурі, хоча має ліцензію на виконання робіт / надання послуг протипожежного призначення та здатен виконувати роботи, передбачені технічним завданням, оскільки не має та не повинен мати сертифікату ДСТУ 8965:2019. Встановлена вимога є дискримінаційною для Скаржника та необгрунтованою і завищеною з урахуванням технічного завдання. Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу з тендерної документації. Доказ: Копія Наказу ДСНС № 625 від 04.11.2019 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». 6. Відповідно до п.п. 3.1.1. п. 3 Розділу Ⅴ тендерної документації встановлено вимогу надати: «Надати копію ліцензії, дійсну на весь термін робіт, на використання програми ПК АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» у власному виробництві, без права передачі третім особам». Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі. Скаржник має можливість розробки кошторисів для складання ціни тендерної пропозиції, але при цьому він користується програмним комплексом, відмінним від АВК-5 – «Будівельні технології – Кошторис». Даний програмний комплекс є взаємосумісним з АВК-5, належить до рекомендованих програмних комплексів з визначення вартості будівництва, та не є гіршим чи обмеженим у порівнянні з АВК-5. При цьому Скаржник не має саме «Ліцензії» на право використання програмного комплексу, але має «Ліцензійну картку» на право використання програмної продукції, а тому не може прийняти участь у даній закупівлі. Встановлена дискримінаційна вимога порушує права Скаржника як учасника даної закупівлі, оскільки надасть Замовнику можливість неправомірного відхилення пропозиції Скаржника. Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо надання документів підтверджуючих наявності саме Ліцензії на право використання програмного комплексу, в якому розроблено кошторис. Доказ: Ліцензійна картка, видана Скаржнику, з підтвердженням легальності користування та отримання Скаржником права на використання програмної продукції «Будівельні Технології – Кошторис». 7. Відповідно до п. 17 Додатку 8 до тендерної документації було встановлено вимогу надати: «Учасник повинен на інженера - проектувальника в частині кошторисної документації надати копію сертифікату щодо проходження курсу: «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року». Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі. Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро». Відповідно до п.п. 1.1. п. 1 Додатку 4 до тендерної документації зазначено: «Передбачені цією тендерною документацією та цим додатком, роботи повинні відповідати вимогам законодавства України. ДСТУ. проектній документації та договору тощо, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх надання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації, договору тощо». Та згідно п.п. 1.1. п. 1 Проєкту договору (Додаток 7 до тендерної документації встановлено: «Замовник доручає, а Підрядник забезпечує відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору виконання робіт на предмет закупівлі – «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро» код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (далі – Роботи). 1.2. Склад та обсяги Робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені на підставі проектно-кошторисної документації та можуть бути переглянуті в процесі виконання Робіт у разі внесення змін до проектно-кошторисної документації. В цьому випадку Сторони укладають відповідну додаткову угоду до цього Договору». Таким чином можливо зробити висновок, що Замовник має розроблену проектно-кошторисну документацію. Адже умовами технічного завдання (Додаток 4 до тендерної документації) не передбачено розробка проектно-кошторисної документації щодо закупівлі «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро» код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи». Встановлення вимоги щодо надання сертифікату на інженера - проектувальника в частині кошторисної документації щодо проходження курсу: «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року, є дискримінаційним та таким, що обмежує коло потенційних Учасників даної закупівлі. Адже для якісного виконання робіт та складання кошторисної документації достатньо наявність інженера-проектувальника в частині складання кошторисної документації. Та додаткових знань, які вимагає Замовник - Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт, від інженера-проектувальника в частині складання кошторисної документації не потрібно. Довідково інформуємо, що Проектно-вишукувальні роботи – це комплекс інженерних дій та вимірювань, спрямованих на отримання точних геодезичних та топографічних даних місцевості, де планується будівництво об’єкта. Ці роботи містять в собі визначення рельєфу, розміщення комунікаційних мереж, межі земельної ділянки та інші параметри, що є важливими для подальшого проектування та будівництва. Звертаємо увагу Комісії, що даний предмет закупівлі (Технічне завдання) не містить виконання робіт, де необхідно було б використовувати знання та визначати вартість проектно-вишукувальних робіт інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Виходячи із вищесказаного, виникає питання – чому Замовник вимагає сертифікат інженера-проектувальника саме за таким напрямком «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року? Адже Технічним завданням не передбачено визначення вартості проектно-вишукувальних робіт. Та для якісного складання кошторисів щодо даного предмету закупівлі абсолютно немає різниці, за яким напрямом отримав сертифікат інженер-проектувальник в частині складання кошторисної документації та в якому році даний сертифікат було отримано. Це у 2020 чи 2021 чи 2022 чи 2023 чи 2024 роках. Встановлення вимоги, щодо надання сертифікату інженера-проектувальника саме за таким напрямком «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року, Замовник знехтував чинне законодавство України, в тому числі п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відновідно до ст. 17 закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV та п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» від 23.05.2011 № 554: строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років. ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» має сертифікованого інженера-проектувальника – Акіменко Лариса Володимирівна, сертифікат Серія АР № 020295, отриманий згідно з рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії від 28.12.2022 року, яка пройшла професійну атестацію, що підтверджує її відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов՚язаних із створенням об՚єктів архітектури. Професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань. Роботи (послуги), пов՚язані із створенням об՚єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Але взяти участь в даній закупівлі не можемо, адже замовником встановлено дискримінаційну вимогу щодо надання надати копії сертифікату інженера - проектувальника в частині кошторисної документації щодо проходження курсу: «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року. Виходячи із вищесказаного, просимо внеси зміни до п. 17 Додатку 8 до тендерної документації та опублікувати вимогу в наступній редакції: «Учасник повинен на інженера - проектувальника в частині кошторисної документації надати копію сертифікату» Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» не може прийняти участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. Директор ____________________ Босий М. О.

В п.п. 2.1.4 тендерної документації міститься вимога надати скан-копії трудових книжок (першої та останньої сторінки). Дана вимога не відповідає чинному законодавству, оскільки згідно ст. 48 Кодексу законів про працю облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування". Роботодавець на вимогу працівника зобов’язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі. Тобто у відповідності до чинного законодавства, трудові книжки можуть зберігатися у працівників, і записи до них вносяться лише на вимогу самого працівника, і в такому випадку потенційний учасник не зможе виконати зазначену Замовником умову щодо надання в складі пропозиції скан-копії трудових книжок (першої та останньої сторінки). Просимо вимогу щодо надання в складі пропозиції скан-копії трудових книжок (першої та останньої сторінки) замінити на таку, що не обмежує право на участь у даній закупівлі, а саме: для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі пропозиції надає: копії документів, що підтверджують наявність відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких осіб (зокрема сторінка/сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, а також запис про прийом на роботу) або накази про прийняття на роботу таких осіб або цивільно-правові договори/угоди.

В пункті 16 Додатку № 8 наявна вимога щодо надання в складі пропозиції ряду сертифікатів, а саме: • Сертифікат на систему управління якістю, яким посвідчується, що система управління якістю стосовно монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування пожежної сигналізації, які здійснює Учасник відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT), дійсний на дату подання пропозиції. Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності який акредитований Національним агентством з акредитації України. • Сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці, яким підтверджується, що система управління охороною здоров'я та безпекою праці Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) у сфері монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, дійсний на дату подання. Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України. • Сертифікат на систему екологічного управління, яким підтверджується, що система екологічного управління Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у сфері монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, дійсний надату подання. Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України. • Сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання, яким підтверджується, що система управління безпекою ланцюга постачання Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) у сфері монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, дійсний на дату подання. • Сертифікат на процеси інжинірингу пожежної безпеки, яким підтверджується, що процеси інжинірингу пожежної безпеки Учасника відповідають вимогам ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) у сфері монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, дійсний на дату подання. Сфера застосування вище перелічених сертифікатів - монтаж, пуско-налагоджування, технічне обслуговування, ремонт систем пожежної сигналізації. Взяти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, котрі мають сертифікати, сфера застосування яких повністю відповідає вимогам, встановленим Замовником. Дана вимога є дискримінаційною до нас, як до потенційного учасника, адже ми маємо всі сертифікати, згідно переліку, встановленого Замовником в пункті 16 Додатку № 8 до тендерної документації, проте сфера застосування наших сертифікатів - монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень; електромонтажні роботи, що повністю відповідає предмету даної закупівлі, проте не відповідає вимогам Замовника, встановленим в тендерній документації. Зазначаємо, що роботи, які є предметом даної закупівлі «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) – улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро» код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи, є роботами протипожежного призначення, що здійснюються на підставі ліцензії. Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016 р. затверджено Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, серед яких саме монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а не монтаж, пуско-налагоджування, технічне обслуговування, ремонт систем пожежної сигналізації. Враховуючи вищенаведене, просимо внести зміни до вимоги пункту 16 Додатку № 8 та зазначити сферу застосування сертифікатів: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень або електромонтажні роботи.

Пункт 13 Додатку № 8 до тендерної документації містить вимогу щодо надання в складі пропозиції Дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у якій повинна бути підтверджена відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці – монтаж, демонтаж, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском. По-перше, предметом даної закупівлі є улаштування СПС. Даний вид робіт здійснюється на підставі ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. По-друге, Перелік робіт, що наведений Замовником в Додатку № 4 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації закупівлі «Капітальний ремонт корпусу №3 (літ. В-3) – улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро» код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи не містить робіт з монтажу, демонтажу, налагодження ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском. Відповідно Замовник не має права вимагати від учасників надання Дозволу або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці - – монтаж, демонтаж, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо видалити вимогу пункту 13 Додатку № 8 до тендерної документації.

2. В пункті 2.1. Додатку № 3 до тендерної документації встановлена вимога щодо наявності у учасника електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду. Дана послуга є дискримінаційною, адже взяти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, у яких є електромонтер з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду. Роботи, що є предметом закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять вимоги до ліцензіатів щодо їх відповідності кадровим вимогам та матеріально-технічної забезпеченості щодо кожного з виду робіт/послуг протипожежного призначення. Так, Ліцензійними умовами передбачено, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, необхідна наступна мінімальна кількість працівників: Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Враховуючи вищевикладене, просимо не обмежувати право на участь в даній закупівлі та вимогу щодо наявності у учасника електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду замінити на вимогу, що відповідає чинному законодавству, а саме: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду.

1. В п.п. 3.1.1. пункту 3.1. частини 3 розділу V тендерної документації наявна вимога надати довідку у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про наявність на підприємстві Учасника пульта пожежного спостерігання. Предметом даної закупівлі є улаштування СПС, а не виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту. Вимога щодо обов’язкової наявності пультів пожежного спостерігання передбачена пунктом 24 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852 для виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту. Технологічні вимоги щодо наявності матеріальної бази для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень не передбачають обов’язкової наявності у ліцензіата пульта пожежного спостерігання. Відповідно, вимога п.п. 3.1.1. пункту 3.1. частини 3 розділу V тендерної документації є незаконною, необґрунтованою та дискримінаційною. Встановлюючи дану вимогу, Замовник обмежує коло потенційних учасників, адже в даній закупівлі можуть взяти участь лише ті учасники, що мають в наявності пульт пожежного спостерігання. Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність чинному законодавству та видалити вимогу щодо надання в складі пропозиції довідки у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності), про наявність на підприємстві Учасника пульта пожежного спостерігання.