• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ПЗ-24Т_111_ВО: Плитка керамічна (44110000-4 Конструкційні матеріали)

Плитка керамічна (44110000-4 Конструкційні матеріали)

Завершена

1 879 627.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 398.14 UAH
Період оскарження: 08.03.2024 11:15 - 22.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне рішення про визначення переможцем

Номер: ca14faff46644efd9746c14f32858c1c
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-08-002740-a.b1
Назва: Неправомірне рішення про визначення переможцем
Скарга:
Відповідно до п. 3.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: 1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. Згідно п. 3.6 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації. Додатком 1 до тендерної документації встановлено вимоги щодо надання учасниками процедур публічних закупівель документів, які підтверджують відповідність виробників та їх продукції вимогам, встановленим чинним законодавством та нормативними документами. У відповідності до п. 4.1 цих вимог Учасник повинен надати дані у табличній формі, що зазначена у Таблиці 1. У колонці 1 зазначається номер лота. У колонці 2 зазначається номер позиції в лоті. У колонці 3 зазначається повне найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією. У колонці 4 зазначається найменування виробника, місто та країна походження продукції. Місто країни дальнього зарубіжжя може не вказуватися. Якщо виробників декілька, їм присвоюються порядкові номери і вказуються у всіх колонках, в яких дані відрізняються. У колонці 5 вказується точна дата виготовлення продукції або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року, або період виготовлення продукції. У будь-якому випадку продукція повинна бути виготовлена не раніше року проведення цієї процедури закупівлі, а гарантійний строк зберігання продукції повинен бути дотриманий на момент її поставки. У колонці 6 вказується позначення (номери та індекси) нормативної документації (стандарти, технічні умови, креслення, тощо), за якими виготовляється продукція. У колонці 7 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів). Перелічені документи повинні відповідати документам наданих на вимогу тендерної документації. У колонці 8 зазначається порядок надання всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів).
Дата розгляду скарги: 17.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.04.2024 18:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.04.2024 11:19
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано і опубліковано у вигляді протоколу.
Автор: ТОВ СВІТ ПОСТАЧАННЯ, Халепа Степан Леонідович +380442286278 svit-postach@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 5d0fe596a6ee4119b5be37ca0db69842
Заголовок пункту скарги: П. 1
Опис заперечення: Відповідно до інформації з електронної системи закупівель дата оголошення даної процедури 08.03.2024 11:15.
У складі пропозиції ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» надано таблицю 1, форму якої передбачено Додатком 1 до тендерної документації.
Згідно даної форми ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» пропонує товар (Плитка керамічна «FORTE», 300х300 мм, 1 гатунок, керамограніт та Плитка керамічна «CONSTANTA», 250x400 мм), при цьому у колонці 5 зазначає дату виготовлення «не раніше 01.01.2023 року виготовлення» (файл «12. Таблиця дані на товар.pdf»).
Також у складі пропозиції ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» надано Цінову пропозиції згідно форми Додатку 5 до тендерної документації (файл «25. Цінова пропозиція.pdf»), згідно якої рік виготовлення товару теж не раніше 2023 року.
Отже, документацією чітко передбачено надання в складі пропозиції даних в табличній формі, у яких, зокрема, вказується точна дата виготовлення продукції або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року, або період виготовлення продукції, при цьому продукція повинна бути виготовлена не раніше 2024 року.
Враховуючи наведене, в складі пропозиції ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» відсутні дані у табличній формі щодо запропонованого до постачання товару саме не раніше 2024 року виготовлення.
У складі пропозиції ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» не надано жодного іншого документа згідно якого можна було би достеменно встановити, що рік виготовлення продукції не раніше саме 2024 року.
Зазначаючи по всій тендерній пропозиції фразу «не раніше 2023 року» або «не раніше 01.01.2023» учасник створює собі гандикап у період, що відбувався до 01.01.2024, тим самим не відповідаючи вимогам інструкції щодо заповнення колонки 5 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Зазначаємо, що аналогічне рішення було прийнято Комісією за № 4773-р/пк-пз від 15.03.2024.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: ТОВ «СВІТ ПОСТАЧАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «СВІТ ПОСТАЧАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 111/4 від 02.04.2024 року про визначення переможцем ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО».
ТОВ «СВІТ ПОСТАЧАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 2079f03a4fbe41449eae09960fd9c149
Заголовок пункту скарги: П. 2
Опис заперечення: Відповідно до п. 3.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно п. 3.6 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку А Додатку 1 до тендерної документації Замовником закуповується:
Плитка керамічна 300*300 мм, 1 гатунок, керамограніт, одним з технічних показників якої є - колір – в асортименті.
Плитка керамічна 250*400 мм, 1 гатунок, одним з технічних показників якої є колір – в асортименті (бежевий, світло-бежевий, світло-зелений, світло-блакитний, світло-рожевий).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» у складі пропозиції надає Цінову пропозиції згідно форми Додатку 5 до тендерної документації, в якій пропонує наступний товар: За позицією 1: Плитка керамічна «FORTE», 300х300 мм, 1 гатунок, керамограніт, колір – в асортименті; За позицією 2: Плитка керамічна «CONSTANTA», 250x400 мм, колір – в асортименті (бежевий, світло-бежевий, світло-зелений, світло-блакитний, світло-рожевий). Також у складі пропозиції ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» наявна таблиця 1, форму якої передбачено Додатком 1 до тендерної документації, з аналогічними даними. Виробником обох запропонованих товарних позицій є ПрАТ «Харківський плитковий завод», м. Харків, офіційним дистриб’ютором – ТОВ «ГОЛДЕН ТАЙЛ», м. Київ. Скаржником було проаналізовано офіційний сайт дистриб’ютора ТОВ «ГОЛДЕН ТАЙЛ» і встановлено, що: - Плитка керамічна «FORTE» має тільки один колір – сірий (https://goldentile.com.ua/ua/catalog/golden-tile/forte/) - Плитка керамічна «CONSTANTA» має два кольори – бежевий та коричневий (https://goldentile.com.ua/ua/catalog/golden-tile/constanta/) Тобто, жодна із конкретно зазначених учасником в ціновій пропозиції колекцій бренду Golden Tile не має асортименту кольорів, який встановив Замовник у вимогах згідно Додатку 1. Таким чином, за умови зазначення конкретних торгових марок пропозиція ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» не відповідає вимогам Додатку 1, а саме: - Плитка керамічна «FORTE» не виробляється в асортименті, а існує тільки в сірому кольорі; - Плитка керамічна «CONSTANTA» не має того асортименту кольорів, які встановив Замовник: світло-бежевий, світло-зелений, світло-блакитний, світло-рожевий. Скаржником додатково було зроблено запит до виробника/офіційного дистриб’ютора товарних позицій, що пропонує ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» із метою отримання письмового підтвердження вищезазначеної інформації щодо відсутності у запропонованих колекціях бренду Golden Tile асортименту кольорів. Результати даного запиту Скаржник опублікує додатково під час розгляду даної скарги. Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: ТОВ «СВІТ ПОСТАЧАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «СВІТ ПОСТАЧАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 111/4 від 02.04.2024 року про визначення переможцем ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО».
ТОВ «СВІТ ПОСТАЧАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: a06b07875e0e4d9dba07a571841e8b1c
Заголовок пункту скарги: П. 3
Опис заперечення: Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати форму «Цінова пропозиція». Згідно даної форми передбачається заповнення у формі табличних даних Коду ЄЗС ДК.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У Додатку 1 до тендерної документації міститься Перелік та кількість продукції. Тобто, Замовником закуповується плитки керамічна із кодами ЄЗС 44111000-1. ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» у складі пропозиції надає Цінову пропозиції згідно форми Додатку 5 до тендерної документації, водночас зазначаючи по обом позиціям запропонованого товару Код ЄЗС 44111000-4. Таким чином, ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» пропонує товар (Плитка керамічна «FORTE», 300х300 мм, 1 гатунок, керамограніт та Плитка керамічна «CONSTANTA», 250x400 мм), Код ЄЗС якого не відповідає визначеному Замовником у Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: ТОВ «СВІТ ПОСТАЧАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «СВІТ ПОСТАЧАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 111/4 від 02.04.2024 року про визначення переможцем ТОВ «ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО».
ТОВ «СВІТ ПОСТАЧАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір