-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво водозабірної свердловини в с. Гришівці Вінницького району Вінницької області
Завершена
2 488 657.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 886.57 UAH
мін. крок: 1% або 24 886.57 UAH
Період оскарження:
08.03.2024 10:36 - 14.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
d491ddfc792d44e1b326106aae7052bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-08-002048-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Відділом містобудування, житлово - комунального господарства та благоустрою Тиврівської селищної ради (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі: «Нове будівництво водозабірної свердловини в с. Гришівці Вінницького району Вінницької області». Очікувана вартість - 2 488 657,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій - 17-03-2024, 10:40 год. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Після аукціону, який відбувся 18-03-2024, 14:26, найбільш економічно вигідною стала пропозиція учасника – ТОВ "НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС", яка становить – 1 500 000,00 грн. 20-03-2024, в електронній системі закупівель Замовником була розміщена інформація, щодо визначення ТОВ "НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС" переможцем процедури закупівлі у вигляді Протоколу уповноваженої особи від 20 березня 2024 року №54 (далі - Протокол). Відповідно Протоколу було визначено, що в ході розгляду замовником тендерної пропозиції ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не встановлено. Уважно вивчивши Протокол Замовника Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» не відповідає умовам технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації). Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення про визначення переможцем, порушено основні принципи здійснення публічних закупівель: добросовісної конкуренції, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (частина 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними. Більше того, Замовник самостійно у Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації зазначив: «Якщо тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам цієї тендерної документації, проєктної документації, ця тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником.», що в свою чергу категорично суперечить прийнятому Замовником рішенню про визначення переможця процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 25.03.2024 11:59
- рішення від 27.03.2024 № 5519.pdf 27.03.2024 16:08
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.04.2024 № 6100.pdf 05.04.2024 13:58
- рішення від 04.04.2024 №6100.pdf 09.04.2024 14:15
- Надання інформації 28.03.2024 12:28
- Надання інформації 28.03.2024 12:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.03.2024 12:52
Дата розгляду скарги:
04.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.03.2024 16:08
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
09.04.2024 14:16
Пункт скарги
Номер:
095e1999eb304b2b97a519509333765f
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення Замовника щодо визначення ТОВ "НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС" переможцем процедури закупівлі (Ідентифікатор UA-2024-03-08-002048-a)
Опис заперечення:
20-03-2024, в електронній системі закупівель Замовником була розміщена інформація, щодо визначення ТОВ "НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС" переможцем процедури закупівлі у вигляді Протоколу уповноваженої особи від 20 березня 2024 року №54. Відповідно Протоколу було визначено, що в ході розгляду замовником тендерної пропозиції ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не встановлено. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» не відповідає умовам технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації). Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення про визначення переможцем, порушено основні принципи здійснення публічних закупівель: добросовісної конкуренції, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (частина 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), що є підставою для визнання дій Замовника неправомірним. Більше того, Замовник самостійно у Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації зазначив: «Якщо тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам цієї тендерної документації, проєктної документації, ця тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником.», що в свою чергу категорично суперечить прийнятому Замовником рішенню про визначення переможця процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У складі тендерної документації разом з технічним завданням Замовником надана Підсумкова відомість ресурсів (Файл «239_ДЦ_ПВР.rtf») з переліком будівельних машин та механізмів необхідних для виконання робіт закупівлі. Згідно Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника «Ціна пропозиції Учасника закупівлі (договірна ціна) встановлюється твердою та повинна бути розрахована і сформована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 з усіма змінами і доповненнями та інших діючих нормативно-кошторисних документів. Учасник закупівлі надає договірну ціну встановленої форми, пояснювальну записку, відомість ресурсів, локальний кошторис та інші розрахунки відповідно до включених витрат, які є складовими Договірної ціни.» Так, пунктом 5.9. розділу V Настанови з визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року № 281, передбачено, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Учасник ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» у складі своєї пропозиції надав Розрахунок договірної ціни (Файл з назвою «9 Договірна ціна з додатками.pdf», який міститься у складі тендерної пропозиції), який містить Підсумкову відомість ресурсів, якою не передбачено застосування у відповідності вимогам тендерної документації та проектної документації будівельні машини та механізми, визначені Замовником, а саме: Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т (маш. год 0,089); Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т (маш. год 28,58814); Автомобілі-самоскиди, вантажопідйомність 7 т (маш. год 1,746); Автоцементовози, вантажопідйомність 13 т (маш. год 1,54); Автоцистерна (маш. год 9,67); Трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.] (маш. год 0,1092); Крани на автомобільному ходу при роботі на (маш. год 9,4011); монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т; Крани на автомобільному ходу (маш. год 70,64052) вантажопідйомність 10 т; Навантажувачі одноковшеві (маш. год 0,1332) вантажопідйомність 1 т; Автогідропідіймачі, висота підйому 28 м (маш. год 0,09685); Підіймачі щоглові будівельні, (маш. год 0,0152032) вантажопідйомність 0,5 т; Агрегати зварювальні пересувні з (маш. год 12,632) з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А; Перетворювачі зварювальні з номінальним (маш. год 4,773) зварювальним струмом 315-500 А; Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу (маш. год 0,2076) місткість ковша 0,4 м3; Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу (маш. год 0,5901) місткість ковша 0,65 м3; Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу при роботі на водогосподарському будівництві (маш. год 10,22436) місткість ковша 0,4 м3; Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.] (маш. год 0,423); Бульдозери, потужність 79 кВт [108 к.с.] (маш. год 0,4515); Бульдозери-розпушувачі на тракторі при роботі на водогосподарському будівництві (маш. год 0,4092) потужність 79 кВт [108 к.с.]; Скрепери причіпні [з гусеничним трактором] (маш. год 0,1008) місткість ковша 3,0 м3; Блок компресорно-силовий з двигуном внутрішнього згоряння, тиск 680 кПа [6,8 ат], подача 9/5 м3/хв. (маш. год 54,24); Установки цементаційні автоматизовані (маш. год 6,33) подача 15 м3/год; Глиномішалки, місткість 4 м3 (маш. год 67,3368); Автогрейдери середнього типу, потужність (маш. год 2,19975) 99 кВт [135 к.с.]; Котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8 т ( маш. год 0,17115); Котки дорожні самохідні вібраційні (маш. год 2,982) гладковальцеві, маса 8 т; Котки дорожні самохідні вібраційні (маш. год 6,72) гладковальцеві, маса 13 т; Розподільники щебеню та гравію (маш. год 0,1155); Машини бурильно-кранові на автомобілі, (маш. год 0,96) глибина буріння 3,5 м; Крани на автомобільному ходу для (маш. год 2,84); спорудження ліній електропередачі, вантажопідйомність 10 т; Машини свердлильні електричні (маш. год 0,83617408); Прес гідравлічний з електроприводом (маш. год 2,32); Прес-ножиці комбіновані (маш. год 0,0888); Верстати свердлильні (маш. год 0,2664); Щітки дорожні навісні на базі трактора (маш. год 0,189); Термопенали з масою завантажувальних (маш. год 4,773) електродів не більше 5 кг; Розпушувачі причіпні [без трактора] (маш. год 0,0084); Ямокопачі (маш. год 0,999); Машини шліфувальні електричні (маш. год 0,0444); Вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного (маш. год 1,8125). Окрім того учасником ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» було змінено показники норм (нормативного часу роботи) при використанні таких механізмів: Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, норма часу роботи якого згідно відомості ресурсів Замовника - 5,5143495 маш. год, в учасника - 174,131977675 маш. год; Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму], норма часу роботи якої згідно відомості ресурсів Замовника - 20,915324 маш. год, тоді як в учасника - 142,23457547 маш. год. Також слід зазначити, що учасником ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» включені в склад відомості машин і механізмів віброущільнювачі (віброплити) з бензиновим двигуном легкі, маса до 100кг (63,097407377 маш. год), які відсутні у переліку машин і механізмів згідно Технічного завдання Замовника (підсумкової відомості ресурсів). Окрім того, в учасника наявні розбіжності в обсягах енергоносіїв машин, врахованих у складі загальновиробничих витрат а саме: Електроенергія (0,0527 кВт/год – норма, передбачена Замовником, 0,5806 кВт/год – розрахунок договірної ціни Учасника); Мастильні матеріали (0,038 кг – норма, передбачена Замовником; 0,009 кг – розрахунок договірної ціни Учасника). Учасником ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» при формуванні цінової пропозиції також не дотримано норм витрат енергоносіїв на машини та механізми, передбачених Замовником у технічному завданні, а саме: Електроенергія (872,024 кВт/год - норма, передбачена Замовником; 2045,797 кВт/год – розрахунок договірної ціни Учасника); Мастильні матеріали (186,925 кг - норма, передбачена Замовником; 96,389 кг – розрахунок договірної ціни Учасника); Гідравлічна рідина (99,182 кг - в норма, передбачена Замовником; відсутня – розрахунок договірної ціни Учасника); Бензин (304,752 л - норма, передбачена Замовником; 122,172 л – розрахунок договірної ціни Учасника); Дизпаливо (4412,32 л - норма, передбачена Замовником; відсутнє – розрахунок договірної ціни Учасника). Враховуючи вищевикладене, заміна, відсутність взагалі застосування вищевказаних деяких машин, механізмів та обладнання, а також не дотримання певних норм, не відповідає Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника та пункту 5.9 розділу V Настанови з визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Додаток 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо формування цінової пропозиції учасників, а саме: «Ціна пропозиції Учасника закупівлі (договірна ціна) встановлюється твердою та повинна бути розрахована і сформована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 з усіма змінами і доповненнями та інших діючих нормативно-кошторисних документів. Учасник закупівлі надає договірну ціну встановленої форми, пояснювальну записку, відомість ресурсів, локальний кошторис та інші розрахунки відповідно до включених витрат, які є складовими Договірної ціни.» Розрахунок договірної ціни ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» (Файл з назвою «9 Договірна ціна з додатками.pdf», який міститься у складі тендерної пропозиції) не містить передбачених коштів на покриття ризиків, відсутні враховані кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних із інфляційними процесами та не враховані кошти на інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників або на їх перевезення), що суперечить чинному законодавству України із ціноутворення у сфері будівництва, у зв’язку із порушенням положень Кошторисних норм «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, зокрема: абзацом 5 пункту 5.1 Розділу V Настанови передбачено: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Пунктом 5.26 (абзац 4 розділу V Настанови) передбачено кошти на покриття інших витрат визначаються за обґрунтованими розрахунками. До таких коштів відносяться кошти на: 1) Перевезення працівників будівельної організації автомобільним транспортом (у випадках, коли місце розташування будівельної організації (пункт збору) знаходяться на відстані більше 3 км від місця роботи 2) Відрядження працівників будівельної організації на об’єкт будівництва. Відсутність вищезазначених розрахунків у складі Договірної ціни учасника ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» не відповідає вимогам чинного законодавства та вимогам тендерної документації Замовника. Такої ж позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України у своєму рішенні від 19.12.2023 №20475-р/пк-пз
Додаток 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо розрахунку розміру кошторисної заробітної плати працівників учасника, а саме: «Учасник визначає розмір кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції (договірної ціни) згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20 жовтня 2016 року № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, Будівництва та житлово-комунального господарства України 27 липня 2018 року № 196).» Середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості в розрахунку договірної ціни ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» (Файл з назвою «9 Договірна ціна з додатками.pdf», який міститься у складі тендерної пропозиції) при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,17 люд/год та розряді робіт 3,8 складає 8000 грн., що значно нижче середньомісячної заробітної плати у будівництві оприлюдненою центральним органом виконавчої влади та становить - 12558,80 грн. Згідно порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати , який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва №281 від 20.10.2016 року: «Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України. Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва. Розрахунок середньомісячної заробітної плати учасника ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» не відповідає чинному законодавству, вимогам тендерної документації Замовника та суттєво впливає на обгрунтований розрахунок ціни пропозиції за предметом закупівлі.
Додаток 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо формування цінової пропозиції учасників, а саме: «Ціна пропозиції Учасника закупівлі (договірна ціна) встановлюється твердою та повинна бути розрахована і сформована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 з усіма змінами і доповненнями та інших діючих нормативно-кошторисних документів. Учасник закупівлі надає договірну ціну встановленої форми, пояснювальну записку, відомість ресурсів, локальний кошторис та інші розрахунки відповідно до включених витрат, які є складовими Договірної ціни.» Розрахунок договірної ціни ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» (Файл з назвою «9 Договірна ціна з додатками.pdf», який міститься у складі тендерної пропозиції) складений за поточними цінами і розрахунками станом на 7.07.2023 року, що прямо суперечить пункту 5.10. Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, згідно яких поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Враховуючи вищевикладене, усі розрахунки, виконані учасником ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» при формуванні власної Договірної ціни, а саме: вартість матеріальних ресурсів, експлуатація будівельних машин і механізмів, розрахунки заробітної плати, загальновиробничі та адміністративні витрати не відповідають чинному законодавству України із ціноутворення у сфері будівництва.
Додаток 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо формування цінової пропозиції учасників, а саме: «Ціна пропозиції Учасника закупівлі (договірна ціна) встановлюється твердою та повинна бути розрахована і сформована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 з усіма змінами і доповненнями та інших діючих нормативно-кошторисних документів. Учасник закупівлі надає договірну ціну встановленої форми, пояснювальну записку, відомість ресурсів, локальний кошторис та інші розрахунки відповідно до включених витрат, які є складовими Договірної ціни.» Розрахунок договірної ціни ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» (Файл з назвою «9 Договірна ціна з додатками.pdf», який міститься у складі тендерної пропозиції) не містить передбачених коштів на покриття ризиків, відсутні враховані кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних із інфляційними процесами та не враховані кошти на інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників або на їх перевезення), що суперечить чинному законодавству України із ціноутворення у сфері будівництва, у зв’язку із порушенням положень Кошторисних норм «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, зокрема: абзацом 5 пункту 5.1 Розділу V Настанови передбачено: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Пунктом 5.26 (абзац 4 розділу V Настанови) передбачено кошти на покриття інших витрат визначаються за обґрунтованими розрахунками. До таких коштів відносяться кошти на: 1) Перевезення працівників будівельної організації автомобільним транспортом (у випадках, коли місце розташування будівельної організації (пункт збору) знаходяться на відстані більше 3 км від місця роботи 2) Відрядження працівників будівельної організації на об’єкт будівництва. Відсутність вищезазначених розрахунків у складі Договірної ціни учасника ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» не відповідає вимогам чинного законодавства та вимогам тендерної документації Замовника. Такої ж позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України у своєму рішенні від 19.12.2023 №20475-р/пк-пз
Додаток 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо розрахунку розміру кошторисної заробітної плати працівників учасника, а саме: «Учасник визначає розмір кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції (договірної ціни) згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20 жовтня 2016 року № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, Будівництва та житлово-комунального господарства України 27 липня 2018 року № 196).» Середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості в розрахунку договірної ціни ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» (Файл з назвою «9 Договірна ціна з додатками.pdf», який міститься у складі тендерної пропозиції) при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,17 люд/год та розряді робіт 3,8 складає 8000 грн., що значно нижче середньомісячної заробітної плати у будівництві оприлюдненою центральним органом виконавчої влади та становить - 12558,80 грн. Згідно порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати , який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва №281 від 20.10.2016 року: «Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України. Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва. Розрахунок середньомісячної заробітної плати учасника ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» не відповідає чинному законодавству, вимогам тендерної документації Замовника та суттєво впливає на обгрунтований розрахунок ціни пропозиції за предметом закупівлі.
Додаток 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо формування цінової пропозиції учасників, а саме: «Ціна пропозиції Учасника закупівлі (договірна ціна) встановлюється твердою та повинна бути розрахована і сформована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 з усіма змінами і доповненнями та інших діючих нормативно-кошторисних документів. Учасник закупівлі надає договірну ціну встановленої форми, пояснювальну записку, відомість ресурсів, локальний кошторис та інші розрахунки відповідно до включених витрат, які є складовими Договірної ціни.» Розрахунок договірної ціни ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» (Файл з назвою «9 Договірна ціна з додатками.pdf», який міститься у складі тендерної пропозиції) складений за поточними цінами і розрахунками станом на 7.07.2023 року, що прямо суперечить пункту 5.10. Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, згідно яких поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Враховуючи вищевикладене, усі розрахунки, виконані учасником ТОВ «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» при формуванні власної Договірної ціни, а саме: вартість матеріальних ресурсів, експлуатація будівельних машин і механізмів, розрахунки заробітної плати, загальновиробничі та адміністративні витрати не відповідають чинному законодавству України із ціноутворення у сфері будівництва.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Відділ містобудування, житлово - комунального господарства та благоустрою Тиврівської селищної ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «НЕМИРІВ ВОД-СЕРВІС» переможцем за процедурою закупівлі – «Нове будівництво водозабірної свердловини в с. Гришівці Вінницького району Вінницької області», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-08-002048-a.